（江蘇省）2025年徐州市泉山區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月8日在徐州市泉山區(qū)第十屆人民代表大會第四次會議上
區(qū) 長 莊 紅
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、回顧2024，我們堅定信心、勇毅精進挑大梁
過去的一年，是新中國成立75周年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，立足全市體量較大板塊、城區(qū)核心板塊的雙重定位，錨定打造“城區(qū)經濟領頭羊”的發(fā)展目標，知重負重、承壓前行，經濟社會發(fā)展保持良好勢頭，較好完成區(qū)十屆人大三次會議確定的主要任務。
這一年，我們堅持攻堅克難、真抓實干，經濟運行穩(wěn)健有力。全年（預計，下同）地區(qū)生產總值突破800億元（含港務區(qū)），增長5%左右；規(guī)上服務業(yè)營收超220億元，占全市近20%；規(guī)上工業(yè)產值近50億元，占主城區(qū)70%以上；工業(yè)開票收入（含港務區(qū)）近200億元，創(chuàng)歷史新高；社會消費品零售總額突破460億元，總量主城區(qū)第一；一般公共預算收入增量、增幅主城區(qū)第一，稅占比全市第一。項目引建扎實有力。探索“市場+資源+應用場景”招商路徑，完善“基金招商”模式，緊盯中通快遞區(qū)域總部等“龍頭項目”產業(yè)鏈上下游開展精準招商，咻咻互聯網等65個項目成功簽約，落地率超70%。64個重大產業(yè)項目建成投產，5個市重項目超額完成年度投資計劃。全市樓宇經濟、都市型工業(yè)、重大產業(yè)項目、產業(yè)社區(qū)四次季度觀摩均居主城區(qū)第一，獲得獎勵性資金1600萬元。消費市場擴容提質。深入拓展“泉新消費”系列活動，組織蘇寧易購、京東五星等企業(yè)開展以舊換新、3C數碼補貼等活動，帶動銷售額超10億元，規(guī)上新能源汽車企業(yè)銷售額同比增長101%。培育壯大數字消費，開展各類直播1.9萬場次、同比增長38.3%，電商累計零售額同比增長30.5%，“徐州工業(yè)云”“工程機械配件及周邊產品在線銷售”獲評省數字消費創(chuàng)新場景。外貿外資逆勢增長?？缇畴娚坍a業(yè)園正式運營，日本極躍智慧養(yǎng)老、江蘇海企徐州分公司注冊落地，理想食品等企業(yè)加快海外倉建設，嘉泰國際等企業(yè)積極拓展中間品貿易業(yè)務。中歐班列開行405列，總貨值8.5億美元、同比增長29%。全區(qū)累計完成進出口總額55億元、同比增長25%，其中跨境電商進出口額8.6億元、同比增長35%，實際使用外資超2800萬美元，增幅、總量主城區(qū)第一。
這一年，我們堅持先立后破、因地制宜，新質生產力加速培育。以科技創(chuàng)新為引領，聚焦全市“343”創(chuàng)新產業(yè)集群，加快構建以“123”主導產業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系?！靶屡f并進”壯大現代產業(yè)。積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動八方鋼構等企業(yè)升級改造，華美熱電獲批省級智能制造車間，百瑞自動化等7家企業(yè)升規(guī)入庫。培育壯大高端商務商貿等現代服務業(yè)，一線演藝品牌“響”入駐泉山，益豐藥房等區(qū)域總部落地運營，建成淮海經濟區(qū)首家國家知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)。在全市率先出臺低空經濟發(fā)展意見，發(fā)布4大類35條應用場景清單，洛閎等一批前沿企業(yè)落地運營。制定數字經濟高質量發(fā)展工作要點，數字經濟產業(yè)園二期開工建設，數字經濟核心產業(yè)企業(yè)增至82家，營收突破56億元。加快布局生物制造、新型儲能等未來產業(yè)，清華大學“納米針細胞轉染”項目成為全市首個“撥投結合”重點項目，省內規(guī)模最大的垞城儲能電站并網投運?！把杏媒Y合”注入科創(chuàng)動能。出臺科技創(chuàng)新扶持12條，設立2000萬元科技專項資金，為科技型中小微企業(yè)爭取貸款1.8億元，新增國家高新技術企業(yè)30家、省級工程研究中心2家；市級新型研發(fā)機構增至17家，主城區(qū)第一。舉辦“泉聚才·跨山?！眲?chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，帶動4個項目落戶泉山。申報國家重大引才項目20個，主城區(qū)唯一實現連續(xù)兩年入選者全職到崗；引進高層次人才25人，雷鳴博士入選省“雙創(chuàng)人才”。建成淮海經濟區(qū)首個示范性“未來人才社區(qū)”，礦大科技園獲批共建蘇中蘇北首家省級概念驗證中心?！包c面融合”建強載體支撐。推動百座樓宇、四大園區(qū)攥指成拳、形成合力，出臺樓宇經濟高質量發(fā)展工作方案，智慧樓宇管理平臺上線運行，新增千萬樓宇2座、五千萬樓宇5座，重點樓宇稅收超12億元。泉山經濟開發(fā)區(qū)實現規(guī)上工業(yè)總產值33億元，固定資產投資增長180%，市重項目百思利生產線安裝調試、恒日昇順利投產，八方安全等11個產業(yè)項目建成運營。江蘇淮?？萍汲切聳|方區(qū)域總部、全國軌道交通消防安全管理員認證中心等25個項目落地運營，新增國家高新技術企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)140家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)8家，淮海科創(chuàng)基地、會展中心建成投用。淮海國際港務區(qū)鐵路集散中心改造項目建成投運，供應鏈服務中心滿企入駐，順堤河作業(yè)區(qū)二期全面開工，徐連鐵海聯運合作公司正式成立，淮海大宗物資供應鏈聯動先行區(qū)建設全面推進；現代物流“新雙百”計劃新增企業(yè)200家，營收超210億元，增長180%。珠山數字經濟產業(yè)園6個項目竣工運營，省內首家360人工智能公司入駐園區(qū)，人工智能、低空經濟、數字醫(yī)療三條產業(yè)鏈加快形成，一年內實現“從無到有、從有到新、由點及面”的嶄新轉變。
這一年，我們堅持深化改革、聚勢聚力，內生動力不斷增強。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。全面深化改革縱深推進。以經濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌實施104項改革（調研）課題和50項重點改革事項，成功爭創(chuàng)12項國家級和8項省級改革試點。制定與港務區(qū)產業(yè)聯育、平臺聯建、招商聯動融合改革方案，穩(wěn)步推進“基層高頻事項一平臺辦理”省級試點，完成市級城管執(zhí)法力量下沉改革，推動泉山國投市場化轉型，11家國有融資平臺完成壓降。雨潤冷鏈獲批國家骨干冷鏈物流基地。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺重點任務清單，落實公平競爭審查制度，拓展“高效辦成一件事”新場景，企業(yè)開辦實現0.5個工作日辦結常態(tài)化。全市首辦產業(yè)對接周活動，發(fā)布“泉好辦”惠企服務平臺，新增市場主體超1.1萬家。加大金融服務實體經濟力度，支持融資擔保機構為企業(yè)提供貸款擔保75.5億元、過橋資金37.6億元。優(yōu)質企業(yè)梯度培育。順利完成第五次全國經濟普查，加強對高增加值率、新入規(guī)等6類重點企業(yè)監(jiān)測分析，新增“四上”企業(yè)114家、省專精特新企業(yè)6家、大個體92家，天煤機電、費爾曼入選省瞪羚企業(yè)，徐工電商、上若科技、港華燃氣獲批省五星級上云企業(yè)，實現主城區(qū)“零突破”。10家企業(yè)完成省股交中心“專精特新”專板掛牌，中礦巖土在新三板掛牌，主城區(qū)唯一。
這一年，我們堅持綠色發(fā)展、共建共享，生態(tài)底色更加彰顯。統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設、管理、經營“四篇文章”，持續(xù)改善人居環(huán)境，不斷擦亮“山水之城”生態(tài)名片。城市更新有力有序。完成14個單元詳細規(guī)劃編制，實施5大類89項城建重點工程，復興路南延一期等26條道路建成通車，新建供熱管網12.5公里、換熱站22座，改造建設污水管網36.8公里，完成海綿城市項目17個。全力推進張小樓三四五組、碧溪小區(qū)等6個征收項目，盤活低效閑置土地56宗4596畝，出讓改善型住宅用地7宗310畝。綜合改造積翠新村等7個老舊小區(qū)，增設電梯19部，治理危房危樓426棟。城市管理精益求精。一體化管養(yǎng)富國街、西苑中路等419條道路，精細整治144條背街小巷，拆除違法建設面積超7萬平方米，數字化考核結案率99%以上。在徐醫(yī)附院、徐礦總院等停車矛盾集中區(qū)域新增停車場11處、停車泊位6168個。32個小區(qū)60個垃圾分類收集亭完成提質改造，城西垃圾中轉站實現增容升級，萬科四街區(qū)、管道二公司獲評“垃圾分類典型引路小區(qū)”。玖璽紫闕臺口袋公園等一批綠化項目順利完工，新增綠地1.1萬平方米。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數比率上升5.6%；投資1.5億元實施柳新河治理等7項水環(huán)境治理工程，創(chuàng)成桃園河等7條“幸福河湖”，4個省考斷面優(yōu)Ш比例100%；完成臥牛泉潤等地塊污染土壤修復，重點建設用地安全利用率100%，徐州樂園等11家單位創(chuàng)成“無廢細胞”。動真碰硬解決中央環(huán)保督察通報問題，取得階段性成效。鄉(xiāng)村振興全面推進。深入開展農村人居環(huán)境整治，李莊村、馬樓村、蘇家村獲評省生態(tài)文明建設示范村。多渠道促進農民增收，發(fā)放各類惠農補貼1200萬元，90%以上的涉農社區(qū)（村）經營性收入突破50萬元。推廣高產優(yōu)質品種種植，高產良種覆蓋率達100%，萬畝方等地創(chuàng)成省千畝水稻綠色高質高效豐產片。
這一年，我們堅持用心用情、民生為先，幸福指數持續(xù)攀升。堅持用政府“緊日子”換群眾“好日子”，全年民生支出占一般公共預算支出的75%以上，100項“六心工程”民生實事項目基本完成。社會保障擴面提質。舉辦線上線下招聘活動145場，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10500人、創(chuàng)業(yè)3100人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超57000元，收入絕對值居主城區(qū)首位。有序推進首批集體補助試點和“暖心居保”品牌建設，全面開展參保擴面專項行動，完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險3萬人，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險8000人。全面落實困難群體及退役軍人各項保障政策，累計發(fā)放各類保障補貼7115萬元。公共服務優(yōu)質共享。打響“優(yōu)教泉山”品牌，少華街、星光等名校繼續(xù)領跑，東西部學校布局更加優(yōu)化，新增學位1950個，在全市率先創(chuàng)成國家級義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，在全省首批創(chuàng)成國家級學前教育普及普惠區(qū)。醫(yī)聯體建設取得階段性成效，32家社區(qū)衛(wèi)生服務站建成中醫(yī)閣，醫(yī)保合規(guī)、臨床輔助決策系統(tǒng)等在全市率先試點應用。聚焦“一老一小”，開展老年人運用智能技術專項普及培訓，145個老年助餐點豐富拓展“助餐食堂+N項服務”模式；未成年人保護工作站實現全覆蓋，省級未保站增至3家。文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。加強三官廟等歷史文化遺存發(fā)掘保護，做好“彭城七里”文脈節(jié)點建設。推動優(yōu)質公共文化直達基層，開展文化惠民活動1000余場，全省唯一上榜全國書香城市（區(qū)縣級）發(fā)現活動名單，網易創(chuàng)新中心入選省最美公共文化空間。云龍湖景區(qū)獲評2024中國體育旅游十佳精品項目，淮海戰(zhàn)役紀念館創(chuàng)成國家一級博物館，市文旅集團獲評國家文化產業(yè)示范基地，拓普研究院獲批全國文化和旅游裝備技術提升優(yōu)秀案例。連續(xù)四年入選全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)。
這一年，我們堅持底線思維、安全至上，穩(wěn)定局面有力鞏固。加強風險源頭防控，提升基層治理水平，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。基層治理更加高效。打造“網格驛家”服務品牌，拆分優(yōu)化苑南等超大社區(qū)，啟動“友好社區(qū)”建設，管道社區(qū)作為全省唯一社區(qū)典型被黨中央、國務院表彰為“全國民族團結進步模范集體”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，扎實推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理。深化信訪問題源頭治理三年攻堅，全面推進信訪工作法治化，進京訪同比下降84.5%。開展普法宣傳活動200余場次，實現“法律明白人”網格化全覆蓋，規(guī)范建設10家街道公共法律服務中心，辦理法律援助案件638件。將基層武裝部建設統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)化、新農村建設，全面提檔升級、推動規(guī)范達標。安全韌性持續(xù)增強?？v深推進安全生產治本攻堅“八大行動”和81項年度重點任務，扎實開展電動自行車、高層建筑消防、燃氣等全鏈條治理，整治重大事故隱患262條，整改餐飲場所安全隱患1712條。健全第三方專家駐場機制，深入開展校園食品、特種設備等領域隱患排查整治專項行動，守牢質量安全底線。風險化解有序有效。扎實推進隱性債務化解，完成專項債券資金撥付、項目資金使用調度，全區(qū)債務風險安全可控。全面完成“保交樓”“保交房”任務，有效防范非法集資、預付卡、欠薪欠款等風險。開展“夏季行動”“彭安·雷霆24”系列行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深化未成年人違法犯罪綜合治理，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，深化理論學習，扎實開展黨紀學習教育，筑牢堅定維護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。剛性落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負；系統(tǒng)推進巡視巡察問題整改，推動建章立制、形成常態(tài)長效；集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，解決頑瘴痼疾和群眾急難愁盼問題197個。嚴控一般性支出，強化審計監(jiān)督，將更多資金用于補短板、強弱項、惠民生，確保重點支出力度不減。全面落實“首違不罰”“輕微不罰”等制度，受理“12345”工單6.28萬件、市（區(qū)）長信箱來信和行風熱線來電反映問題612件，按期辦結率100%。全國政府網站普查、政府信息公開、電子政務外網工作居全市前列。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議161件、政協提案181件。
過去一年，全區(qū)老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協、紅十字會、慈善、關心下一代等事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、外事、港澳臺僑、機關事務、機要保密、檔案、地方志等工作扎實推進，國防動員、退役軍人事務、雙擁共建等工作取得新進步。
各位代表，事非經過不知難、成如容易卻艱辛。過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央和省、市、區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協民主監(jiān)督、全區(qū)人民奮力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體和關心支持泉山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經濟持續(xù)向好的基本盤還需努力加固，一些經濟指標短板依然存在，穩(wěn)定持續(xù)的稅源增長點亟待培育，民生領域還有薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)、安全生產等仍面臨較大壓力，政府自身建設還需加強。對于這些問題，我們將正視不足、直面挑戰(zhàn)、全力解決。
二、展望2025，我們馭風踏浪、奮楫揚帆新征程
各位代表，改革強音催人奮進，實干先行成就未來。今年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標的收官之年，也是為實現“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵一年，承上啟下，至關重要。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和省委十四屆八次全會、省委經濟工作會議、市委十三屆八次全會、區(qū)委九屆八次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務全國加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，因地制宜加快發(fā)展新質生產力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領域風險和外部沖擊，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，更大力度打造城區(qū)經濟領頭羊，以新的發(fā)展實績?yōu)槿写缶肿鞒龈筘暙I。
今年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，一般公共預算收入、進出口總額等主要指標完成市定任務，居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數、節(jié)能減排完成年度任務。實際工作中，我們將以最大努力爭取更好結果。
做好今年政府工作，我們將深刻把握新時代經濟工作“五個必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認識，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協同配合”的工作要求，全面落實區(qū)委九屆八次全會的決策部署，以新氣象新作為推動高質量發(fā)展走在前列。一是努力打造“千億級實力城區(qū)”。聚焦全市“以堅實穩(wěn)健步伐邁向萬億城市”的發(fā)展方向和要求，牢牢把握“十分之一”這個在全市大局中“挑大梁”的基準線，調動一切積極因素，努力向“千億城區(qū)”邁進。二是著力打造現代產業(yè)強區(qū)。加快產業(yè)轉型，先人一步、快人一拍，抓好現代服務業(yè)和都市工業(yè)“雙輪驅動”，構建現代產業(yè)體系。鞏固提升現有產業(yè)，深化推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快布局未來產業(yè)，全面建設產業(yè)強區(qū)。三是聚力打造開放引領之區(qū)。發(fā)揮樞紐優(yōu)勢，用好淮海國際陸港、國際水港，打造“一帶一路”交匯點高質量發(fā)展支點區(qū)；立足省際交界區(qū)位，集聚發(fā)展要素，提升城區(qū)能級，打造跨行政區(qū)聯動發(fā)展先行區(qū)；發(fā)揮長三角北翼支點作用，深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，打造長三角北翼高水平對外開放標桿區(qū)。四是傾力打造消費活力之區(qū)。圍繞“三圈一帶”，以泉山中部、南部、西部三個商圈和環(huán)云龍湖經濟帶為主抓手，全面提升消費繁榮度、商業(yè)活躍度、品牌引領度，把“人氣流量”轉化為“消費增量”，把消費集聚力轉化為現實生產力。
圍繞上述目標任務，重點抓好六個方面工作：
（一）聚力擴內需、穩(wěn)外需，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，打造勇挑大梁的實力之城。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，奮力創(chuàng)造高質量發(fā)展新業(yè)績。
抓實有效投資“項目矩陣”。對總投資240億元的100個實施類重大產業(yè)項目，總投資203億元的74項城建重點工程，總投資11.6億元的100件民生實事，完善全周期管理、全流程幫辦、全要素保障的服務體系，用好領導包掛、觀摩點評、督查交辦等機制，提高項目開工率、投產率和轉化率。積極順應招商新形勢，辦好“四季”招商活動，加快引進一批產業(yè)關聯高、帶動示范強的“大而優(yōu)”項目和專精特新的“小而美”項目，推動智梭智慧交通等項目簽約落地，全年招引億元以上項目超30個，力爭在50億級項目上取得新突破。搶抓特別國債、專項債等政策機遇，加大謀劃儲備，爭取更多項目列入省市重大項目清單。
激活潛能消費“一池春水”。實施提振消費專項行動，搶抓“兩新”政策加力擴圍機遇，鼓勵發(fā)展首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟等新業(yè)態(tài)，放大“泉新消費”品牌影響力，推動汽車、家電等更新換新，開展促消費活動120場以上。聚焦商業(yè)地標煥新，改造升級富國街網紅一條街，放大杉杉奧萊等龍頭項目吸附效應，支持新盛等商業(yè)廣場提檔升級，高品質打造淮海新天地、火花榮盛等特色街區(qū)，持續(xù)壯大環(huán)云龍湖經濟帶，推動“三圈一帶”業(yè)態(tài)優(yōu)化、服務創(chuàng)新、場景拓展。聚焦專業(yè)市場升級，全面推進雨潤、七里溝市場建設，加快“大個體”“個轉企”培育，實現設施提檔、業(yè)態(tài)提優(yōu)、服務提升。聚焦房地產止跌回穩(wěn)，推廣新型住宅產品，加快推進中山飯店等商品房銷售項目。
推動外貿外資“破浪穩(wěn)行”。全面融入長江經濟帶和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深化徐連陸海聯動，共建徐連中歐班列集結中心，全年開行中歐班列420列以上。用好9610“直郵出口”政策，加快培育跨境電商、中間商品貿易、服務貿易等外貿消費新業(yè)態(tài)。加快培育QFLP外資新模式，鼓勵港華燃氣等重點外資企業(yè)增資擴股。全力支持陸港裕泉等重點企業(yè)參加國內外知名展會，深入挖掘傳統(tǒng)海外市場潛力，大力拓展“一帶一路”沿線國家新興市場，更高水平融入國內國際雙循環(huán)格局。
（二）聚力強產業(yè)、育主體，鑄就實體經濟“鋼筋鐵骨”，打造產城融合的現代之城。統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，有力推進傳統(tǒng)產業(yè)煥新、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育。
以雙輪驅動優(yōu)化盤活存量。實施都市工業(yè)提升計劃，加快落地智能汽車配件等項目，重點推動云意新能源、和盛新材料等項目投產運營，拉長新能源、新材料產業(yè)鏈條；加快佳海產業(yè)園等項目建成投用，推動精密光學透鏡及導光膜研發(fā)等項目簽約落地，力爭規(guī)上工業(yè)產值增長10%。堅持生產性和生活性服務業(yè)雙向發(fā)力，支持艾易西等“鏈主型”企業(yè)設立首店名店，放大寵物電商業(yè)務，加快形成“它經濟”新增長點；重點建設北外淮海經濟區(qū)國際考試考級等6個培訓中心項目，提升培訓產業(yè)對經濟增長的貢獻度；圍繞建設國家冷鏈物流基地，支持雨潤、淮海陸港冷鏈配送中心做優(yōu)做強，著力打造冷鏈物流、農產品（食品）行業(yè)千億級產業(yè)；加快推進環(huán)云龍湖經濟帶文旅項目改造提升等項目建設，擦亮“彭城風華”等演藝品牌，放大新東方文旅總部項目輻射效應，進一步繁榮文旅市場。
以新質生產力激發(fā)關鍵變量。實施數字經濟核心產業(yè)加速行動，組建數據資產創(chuàng)新服務運營中心，扶持和君縱達、老虎云等企業(yè)發(fā)展壯大，推動靈匠科技總部等項目加快建設，力爭數字經濟企業(yè)突破5000家，數字核心產業(yè)規(guī)上企業(yè)突破85家，推動淮?？萍汲菙底纸洕a業(yè)園、珠山數字經濟產業(yè)園爭創(chuàng)省級數字經濟特色產業(yè)園區(qū)。深度參與全市“5+X”未來產業(yè)體系構建，在元宇宙、低空經濟等領域，引入示范項目、搭建示范場景，加力推進人工智能產業(yè)基地建設，著力打造低空經濟專項產業(yè)樓層，積極承接維璟無人機機巢等項目。與東部機場集團、徐州觀音機場、市交控集團深化合作，加快建設全市低空飛行服務平臺和數據平臺，形成區(qū)域總部效應，力爭低空經濟產業(yè)領跑全市。
以樓宇經濟擴大有效增量?？茖W布局樓宇產業(yè)體系，推動北部、中部街道發(fā)展現代商貿、金融服務等產業(yè)，云龍湖周邊街道發(fā)展文化旅游、都市休閑等產業(yè)，南部街道發(fā)展生物醫(yī)藥與大健康、新能源汽車等產業(yè)，西部鎮(zhèn)街發(fā)展冷鏈物流、商貿服務等服務產業(yè)、都市工業(yè)、臨港制造業(yè)。加強樓宇企業(yè)“個轉企、企升規(guī)”梯次培育，鼓勵引進優(yōu)質運營機構，著力提升徐州軟件園、三胞廣場等億元樓宇發(fā)展水平，積極壯大國貿大廈、新都國際等千萬樓宇能級，加快成功大廈、財富廣場等樓宇招商招租進度。全年實現消化閑置面積超10萬平方米、樓宇稅收突破14億元、千萬樓宇超30座，形成主題突出、產業(yè)集聚的樓宇經濟帶。
以載體支撐提升產業(yè)質量。泉山經濟開發(fā)區(qū)瞄準都市工業(yè)“主力軍”，加快推進科摩盛等26個項目，力爭4個市重項目完成年度投資不少于9億元，規(guī)上工業(yè)產值、工業(yè)固投保持兩位數增長。江蘇淮海科技城瞄準創(chuàng)新發(fā)展“引領極”，加快建設網易數據要素基地等項目，重點推進數字經濟產業(yè)園二期工程，力爭規(guī)上服務業(yè)重點企業(yè)營收增長15%，全年通過認定高企20家以上，完成科技型中小企業(yè)備案150家?；春H港務區(qū)瞄準開放發(fā)展“增長極”，大力推進投資12.6億元的7個重大項目，爭創(chuàng)陸港保稅物流中心（B型）和內河水運海關監(jiān)管點，建設淮海大宗物資供應鏈交易集散中心，深入推進“雙百”計劃，力爭物流產業(yè)規(guī)模新增百億元。珠山數字經濟產業(yè)園瞄準未來產業(yè)發(fā)展“新樣板”，重點推進北京交通大學無人軌道檢測系統(tǒng)等項目簽約落地，完善配套設施，力爭企業(yè)入駐率達到85%以上。
（三）聚力謀創(chuàng)新、積動能，推動更深層次改革賦能，打造引領示范的活力之城。進一步全面深化改革，加快形成可持續(xù)的高質量發(fā)展體制機制，以制度供給增創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢。
鍛造科創(chuàng)企業(yè)“生力軍”。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實現全社會研發(fā)經費投入增長10%以上。力爭新認定國家高新技術企業(yè)30家、瞪羚企業(yè)2家、省級專精特新企業(yè)4家。創(chuàng)新打造“泉心科創(chuàng)”工作品牌，鼓勵科技型骨干企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，加快建設闊然前港智慧醫(yī)療園。支持細分領域骨干民營企業(yè)聯合高校院所、產業(yè)鏈上下游企業(yè)，組建生態(tài)型、任務型、平臺型創(chuàng)新聯合體，重點推進清華大學“納米針細胞轉染”項目研發(fā)攻關。
打造創(chuàng)新生態(tài)“強磁場”?？茖W編制“十五五”科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，重點支持深地空間、生物技術與新醫(yī)藥、數據要素產業(yè)化等新興產業(yè)和未來產業(yè)。全力支持云龍湖實驗室建設與發(fā)展，提升礦大科研成果產業(yè)化基地產出質效，發(fā)揮礦大科技園概念驗證中心作用，推動更多科研成果轉化落地。引導金融機構開發(fā)專項融資產品，為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供長周期、低成本的科技金融支持。瞄準主導產業(yè)集聚英才，加強海外人才、一流人才“引育用留”，落實“彭城英才計劃20條”，探索“雙招雙引”機制建設，全年招引大學畢業(yè)生4020人。
用好深化改革“助推器”。創(chuàng)新省際協同改革，全面落實《蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協同推進高質量發(fā)展行動方案》。加快港務區(qū)與泉山經開區(qū)協同發(fā)展，完善區(qū)港融合發(fā)展規(guī)劃。落實零基預算改革，探索建立預算安排與項目成本、運行績效掛鉤的財政管理新模式。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持泉山國投、經開區(qū)國投等國有企業(yè)完成市場化轉型。開展國有資產清查利用，大力盤活低效閑置的土地資源、固定資產、無形資產，加快推進諾佰克東等地塊合作開發(fā)。統(tǒng)籌指導改革工作“一鎮(zhèn)街一特色”，爭取更多具有“泉山烙印”的改革試點。
擦亮營商環(huán)境“金名片”。統(tǒng)籌推進“五個環(huán)境”建設，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，拓展“高效辦成一件事”等覆蓋事項，全面打造“泉好辦”服務平臺，常態(tài)化開展產業(yè)對接周活動，推動企業(yè)抱團發(fā)展、做大做強，全年新增“四上”企業(yè)120家以上。招引君盛萬邦等新三板企業(yè)，推動中礦巖土完成北交所申報準備，指導三環(huán)科技等企業(yè)完成股份制改造。充分發(fā)揮融資協調機制作用，確保區(qū)級綜合金融服務平臺普惠貸款余額超去年同期水平。
（四）聚力強功能、優(yōu)生態(tài)，推進城市有機更新和內涵式發(fā)展，打造美麗宜居的魅力之城。堅持“規(guī)劃愿景”與“建管并重”相結合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
精雕細琢推進城市建管。完善杏山子、七里溝等片區(qū)路網，新建和平路西延等19條道路。開展危舊房屋隱患排查整治，啟動實施翟山城中村、汽配城二期等征收項目，綜合改造奎園小區(qū)明月園等4個老舊小區(qū)，更新改造電梯110部。加快推進韓山A地塊等改善型住房項目，建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。加大市容市貌、違法用地和違建整治力度，加快治理213條背街小巷，新增3000個停車泊位，打造5個垃圾分類典型引路項目，建設明潤家園北側口袋公園和云龍公園東側綠地，讓“出門入園、推窗見綠”成為常態(tài)。
鍥而不舍守護綠水青山。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，做好環(huán)保督察“后半篇文章”。突出國控站點微環(huán)境治理，穩(wěn)步推進華潤、華美熱電等大戶友好協商減排，實現PM2.5控制指標和優(yōu)良天數指標“雙提升”。嚴格落實“河湖長制”，加快實施泰奎大溝等7個雨污分流改造工程，完成碧水灣等4個污水處理提質增效達標區(qū)建設。強化土壤污染風險管控，創(chuàng)成10個“無廢細胞”，持續(xù)推進無廢城市建設。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，積極推進節(jié)約型機關建設和公共機構節(jié)能改造。
久久為功推動鄉(xiāng)村振興。學習運用“千萬工程”經驗，差異化建設特色田園鄉(xiāng)村。開展第四次全國農業(yè)普查，守牢耕地保護紅線，堅決遏制“非農化”“非糧化”，推進“噸良田”建設，高標準農田規(guī)模保持在15550畝以上。以黃河故道生態(tài)富民廊道建設為引領，圍繞休閑農業(yè)、農村電商等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展富硒產品、“茶棚烙饃”等特色集體產業(yè)。盤活55個涉農社區(qū)（村）集體“三資”，帶動農民增收致富，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
（五）聚力織密網、兜底線，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，打造富民安民的幸福之城。采取更多舉措惠民生、暖民心、解民憂，把高質量發(fā)展成果不斷轉化為群眾高品質生活。
多維度筑牢民生底線。突出抓好應屆畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點人群就業(yè)，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶，全年開展各類招聘活動不少于50場，幫扶困難就業(yè)人員1000人，完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，扶持成功自主創(chuàng)業(yè)1500人。持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民社會保障質量，精準開展保險擴面專項行動，新增參保人數8000人以上。完善全覆蓋的社會保障體系，加強對特殊群體的監(jiān)測幫扶，扎實做好“童舟共濟”“希望有約”等具有泉山特色的關愛行動。
多領域優(yōu)化公共服務。著力推動學前教育“擴優(yōu)”、義務教育“提質”，創(chuàng)建優(yōu)質幼兒園2所，新建學校1所，加快推進智慧教育樣板區(qū)建設。不斷完善“一老一小”服務體系，重點建設智慧養(yǎng)老服務平臺、安全監(jiān)管綜合平臺，完成160戶困難家庭適老化改造，加快建設九如城二期醫(yī)養(yǎng)結合綜合體；持續(xù)加強兒童服務陣地和隊伍建設，完善婦幼保健服務體系，創(chuàng)建2家省市級普惠性托育機構。深化醫(yī)聯體合作，加快建設泉山中心社區(qū)醫(yī)院和慢篩中心，支持礦山醫(yī)院轉設三級中西醫(yī)結合醫(yī)院。
多途徑繁榮文旅事業(yè)。加快布局城市文化客廳、文化驛站，深入實施“泉山出品”計劃，推動“書香泉山”建設走在全市前列。持續(xù)推進區(qū)級全民健身中心社會化運營，擦亮“悅”動泉山全民健身品牌，為3000名市民提供國民體質監(jiān)測服務。加強香包、剪紙等非物質文化遺產保護利用，做好下圓墩遺址等“彭城七里”文脈節(jié)點開發(fā)建設，完成第四次全國文物普查。充分利用各類文旅展會，盤活用好彭祖文化、東坡文化、紅色文化等資源，吸引更多游客來泉“打卡”。
（六）聚力防風險、除隱患，著力構建社會治理新格局，打造精管善治的和諧之城。全面貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。
夯實筑牢本質安全根基。持續(xù)推進安全生產治本攻堅三年行動，深化拓展12類社會面小場所安全治理，確保重大隱患“動態(tài)清零”。加強基層行政執(zhí)法能力建設，用好“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”和有獎舉報機制，整合基層應急救援資源，發(fā)揮17個社區(qū)應急救援點作用，為全區(qū)23萬戶家庭購買安惠保巨災保險，提高防災減災救災和重大突發(fā)事件處置應對能力。開展特殊食品和化妝品網絡經營專項治理，確保食品藥品監(jiān)管“全鏈條閉環(huán)”。
持續(xù)深化社會治理成效。學習借鑒新時代“六尺巷工作法”，舉辦“五社聯動”社區(qū)治理大賽，打造民生月談、勤廉雙述等基層治理品牌；實施信訪法治化提升工程，加快推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，完善多元解紛機制，優(yōu)先化解重點領域信訪事項?？茖W編制鎮(zhèn)街履職事項清單，提升基層治理現代化水平。創(chuàng)新打造“泉心向戎”雙擁工作品牌，推進國防動員和后備力量建設。深化未成年人保護和預防犯罪工作，加強重點人群服務管理，依法打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，更高水平建設平安泉山。
防范化解重點領域風險。完善風險防控“四項機制”，妥善化解公共場所安全、校園安全、房地產、金融等領域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。嚴格債務風險管控和政府專項債券資金管理，力爭實現政府性債務規(guī)模和債務率雙下降。持續(xù)開展打擊非法集資專項行動，推進陳案化解。常態(tài)化開展根治欠薪專項行動，確保案件結案率100%。
三、切實加強政府自身建設
面對新定位新使命，我們將樹牢正確政績觀，以忠誠干凈擔當的實際行動，交出不負時代、不負人民、不負使命的優(yōu)異答卷。
（一）始終鑄牢對黨忠誠之魂。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面，推動中央大政方針和省市區(qū)委決策部署一貫到底、落到實處。
（二）始終厲行依法行政之舉。把政府工作全面納入法治軌道，認真踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和紀檢監(jiān)察、社會輿論等各方面監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
（三）始終強化擔當實干之責。深入踐行“四下基層”，深化開展“貼心交流、暖心服務、真心惠企”活動，通過“開門聽建議”“政企面對面”等形式，聽民聲、察民情、知民意，真心誠意辦實事、做好事、解難事。
（四）始終恪守清正廉潔之本。縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，持續(xù)為基層減負松綁。堅持勤儉辦事，嚴控“三公”經費和一般性支出，讓“過緊日子”成為常態(tài)。
各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，以“排頭兵、主力軍、領跑者”的過硬擔當，為中國式現代化泉山新實踐作出新的更大貢獻！
