（江蘇?。?025年徐州市鼓樓區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月8日在徐州市鼓樓區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
區(qū) 長 陳 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是鼓樓發(fā)展進程中極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，落實“雙輪驅(qū)動”、“四區(qū)”同建戰(zhàn)略目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上、奮力拼搏，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元、增長5%，社會消費品零售總額367億元、增長4%，固定資產(chǎn)投資139.6億元、增長9%，新增“四上”企業(yè)113家、增長11.9%，總量突破650家，主要經(jīng)濟指標增幅保持主城區(qū)領(lǐng)先位次，交出了一份難中求成、奮發(fā)有為的發(fā)展答卷。
（一）全力以赴穩(wěn)預(yù)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性更強
都市工業(yè)提檔升級。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，規(guī)上先進制造業(yè)產(chǎn)值增長65.3%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)新增規(guī)上企業(yè)21家，營業(yè)收入增長13%，超30億元。11個都市工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，6家工業(yè)企業(yè)星級上云，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建成運營。全市都市型工業(yè)用地首次掛牌上市，成功出讓臺子河南片區(qū)2宗、190畝。
商貿(mào)商務(wù)提質(zhì)增效。創(chuàng)新推動中心商圈元旦、春節(jié)等重點節(jié)假日實施步行街區(qū)管理，客流量翻倍增長，單日客流量突破百萬人次、刷新最高紀錄。區(qū)域首家離境退稅商店運營，文廟街區(qū)開業(yè)，新進首店170家，中心商圈年客流量超8000萬人次、營業(yè)額突破100億元，分別增長25%、4.1%?！耙耘f換新”政策顯效發(fā)力，拉動汽車、家電、家居消費21.3億元、增長31%，銷售額全市第一。樓宇經(jīng)濟活力提升，利用率提高2個百分點，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超70億元、主城區(qū)唯一連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。
文旅融合提速擴面。中心商圈、九里文旅聯(lián)動發(fā)展，實施龜山漢墓、探梅園、民博館統(tǒng)一管理，實現(xiàn)商圈、景點“內(nèi)通外聯(lián)”。區(qū)域首家大型海洋主題酒店開業(yè)，“智跑大運河城市定向賽”等活動成功舉辦，九里文旅片區(qū)年客流量超380萬人次、增長47%，實現(xiàn)旅游收入2.13億元，創(chuàng)年度新高。
（二）堅定不移轉(zhuǎn)方式，動能轉(zhuǎn)換勢頭更顯
創(chuàng)新活力加速釋放。新增高新技術(shù)企業(yè)17家，新備案科技型中小企業(yè)147家，海康博瑞、廣盛信息獲批“專精特新”企業(yè)。敏越科技獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀獎，光引科技入選省人才項目，新增上海交通大學、西北工業(yè)大學等高校共建新型研發(fā)機構(gòu)4家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長15.4%，技術(shù)合同成交額突破10億元、主城區(qū)第一，基礎(chǔ)研發(fā)經(jīng)費實現(xiàn)“零”突破。
重點改革縱深推進。實施國企改革深化提升行動，拓展供應(yīng)鏈貿(mào)易、園區(qū)配套服務(wù)等新業(yè)務(wù)，區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超200億元。全區(qū)隱性債務(wù)清零。統(tǒng)籌政府性資源資產(chǎn)，盤活收益4.2億元。深化城市管理執(zhí)法體制改革，執(zhí)法隊伍交流輪崗115人，市級城市管理執(zhí)法人員改革到位。
項目招引成效顯著。簽約邁瑞醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心等億元以上項目11個，京業(yè)匯裝備制造基地、經(jīng)控慧谷智造產(chǎn)業(yè)基地2個10億級項目落地，招商引資“1號工程”實現(xiàn)歷史性突破。開展區(qū)項目觀摩評比，依思普林半導體等8個項目簽約即開工，維音區(qū)域運營總部等45個項目竣工運營，區(qū)重大項目開工率超90%，開竣工率五年最高，市重大項目超額完成投資任務(wù)。
（三）內(nèi)外兼顧提品質(zhì)，城市發(fā)展能級更高
城市功能日益完善。69項城建重點工程投資超80億元，環(huán)城路西延等10條道路通車，九里公交首末站竣工，7個街坊中心建成。完成海綿城市項目12個，新增綠色建筑面積107萬平方米。全區(qū)18個單元國土空間控制性詳細規(guī)劃及拾屯村莊規(guī)劃編制完成，城市規(guī)劃首次實現(xiàn)全覆蓋。
宜居水平穩(wěn)步提升。紅葉路周邊等6個項目完成征收，交付定銷房5084套，實現(xiàn)土地掛牌上市成交780畝、收儲866畝，“彭城七里”文廟周邊建筑立面更新提升，老舊小區(qū)率先完成改造。清淤排水管網(wǎng)131公里，拆除違法建筑3.7萬平方米，建成綠地7.8公頃，新增公共停車泊位2860個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化大氣污染源頭治理，PM10平均濃度、改善幅度均全市第一，優(yōu)良天數(shù)比率提高4.9個百分點。實施薛橋村污水處理設(shè)施遷改工程，整治入河排污口69個，迅速應(yīng)對水環(huán)境突發(fā)事件，2個省考斷面穩(wěn)定達標。全區(qū)重點建設(shè)用地安全利用率100%。高效抓好督察通報問題整改落實，交辦信訪事項全部辦結(jié)或階段性辦結(jié)。
（四）用心用情惠民生，人民生活品質(zhì)更優(yōu)
公共服務(wù)提標提質(zhì)。持續(xù)加大教育供給，新改擴建中小學、幼兒園4所，增加學位3960個。改造標準化街道養(yǎng)老服務(wù)中心2個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心22個，升級長者食堂4個，完成適老化改造386戶，新增省優(yōu)質(zhì)標準社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家。舉辦文藝活動1065場，服務(wù)群眾超420萬人次，新增3家省級“最美公共文化空間”。獲評國家學前教育普及普惠示范區(qū)、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，省標準居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)區(qū)。
民生保障有力有效。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人，引進高校畢業(yè)生3602人，新增技能人才3121人，發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼2488萬元，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，居民人均可支配收入增長5%。用心關(guān)愛特殊困難群體，發(fā)放救助保障資金2882萬元，覆蓋困難群眾4950名。村級集體產(chǎn)權(quán)交易公開競租，集體土地、房屋產(chǎn)權(quán)交易保持溢價升值。
安全底板穩(wěn)定穩(wěn)固。落實各類防范舉措，生產(chǎn)安全事故下降28.6%，火災(zāi)事故起數(shù)大幅下降40%。城鎮(zhèn)燃氣老舊管道改造36.6公里，更換“灶管閥”超2萬個，隱患自建房整治完成率100%。初信初訪一次性化解率98.7%，越級進京訪量下降91.6%，群眾滿意率99.5%。
（五）實干擔當優(yōu)作風，干事創(chuàng)業(yè)精神更佳
依法行政扎實推進。堅持區(qū)政府學法制度，自覺運用法治思維、法治方式履行政府職責，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政訴訟案件數(shù)量下降11%，實質(zhì)化解率提高13個百分點。深化政府信息公開和政務(wù)公開，主動公開信息2034條。重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，加強同代表和委員聯(lián)系，高質(zhì)量辦理人大代表建議142件、政協(xié)委員提案138件。
服務(wù)效能全面提升。綜合實施“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”等舉措，審批提速60%，政務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超90%，市場主體突破7萬家、增長8.5%?；萜笳呔珳事涞?，減稅降費及退稅2.44億元，為企業(yè)解決融資超30億元，37家企業(yè)申請“蘇科貸”資金8314萬元，10家企業(yè)順利掛牌江蘇股權(quán)交易中心，獲股權(quán)融資2000萬元，5家企業(yè)獲批四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金107萬元、主城區(qū)唯一。
實干作風持續(xù)鍛造。深入開展黨紀學習教育，政府系統(tǒng)黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀更加自覺。加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，厲行節(jié)約嚴控經(jīng)費規(guī)模，“三公”經(jīng)費壓降4.4%，一般性支出壓減5%。積極回應(yīng)解決群眾訴求，辦結(jié)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線3.6萬條，及時辦結(jié)率100%，群眾滿意度超90%。
與此同時，全區(qū)婦女兒童、殘疾人、青少年、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得積極成效，民族宗教、國防動員、雙擁共建等工作取得新進步。
各位代表，一年成績來之不易、令人鼓舞。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向駐區(qū)市屬機關(guān)、高等院校和企事業(yè)單位，向駐區(qū)人民解放軍指戰(zhàn)員、公安政法干警、消防救援隊伍，向關(guān)心、支持鼓樓發(fā)展的徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導和同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒看到存在的問題，主要是：對照周邊百舸爭流的競爭態(tài)勢，經(jīng)濟體量不大，主導產(chǎn)業(yè)集聚度不高，消費提質(zhì)升級面臨壓力，科技創(chuàng)新能力相對薄弱，龍頭、鏈主企業(yè)偏少；對照城市內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實路徑，功能配套不夠完善，休閑設(shè)施、公園綠地欠賬較多，城中村、棚戶區(qū)改造任務(wù)依然較重，土地等要素制約需加快破解；對照全區(qū)人民群眾的殷切期盼，醫(yī)療、文體服務(wù)等民生領(lǐng)域依然存在短板，財政收支平衡難度加大，公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；對照政府自身建設(shè)的必然要求，個別政府系統(tǒng)工作人員目標意識、系統(tǒng)思維、進取精神還不足，能力素質(zhì)不能適應(yīng)要求。對此，我們一定高度重視，毫不回避，自覺扛起責任，拿出強有力的措施，認真予以解決。
二、2025年工作要求和目標任務(wù)
今年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標的收官之年，面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們有基礎(chǔ)有底氣有能力，在跨越發(fā)展的高質(zhì)量道路上堅定信心、砥礪奮進。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委十三屆八次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，更高站位打造城區(qū)北部產(chǎn)業(yè)高地，更高水平推進“四區(qū)”同建，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，努力為全市發(fā)展大局多作貢獻。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，一般公共預(yù)算收入、進出口總額、實際使用外資、制造業(yè)增加值占比、全社會研發(fā)支出、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、節(jié)能減排等指標完成市定任務(wù)。
落實總體要求、實現(xiàn)預(yù)期目標，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導，牢記習近平總書記殷殷囑托，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大政治，更加主動擔當、積極有為，努力干出加速發(fā)展、奮勇爭先新業(yè)績。我們將明辨大勢抓機遇，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，加快推進國家和省市政策落地見效，爭取更多超長期國債、專項債份額，把積極因素轉(zhuǎn)化為推動鼓樓高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。我們將勇挑大梁扛重擔，持續(xù)鞏固商貿(mào)消費最大優(yōu)勢，抓項目，強產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)追趕提速、質(zhì)效雙升，加速提升經(jīng)濟體量。加快推進城市更新和連片區(qū)域開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、聚勢蝶變。我們將緊抓大事再突破，聚焦發(fā)展所需，堅持問題導向，著力深化國企國資、財稅投融資、城市管理等重點領(lǐng)域改革，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。我們將著眼大局謀長遠，堅持用發(fā)展的眼光看待發(fā)展中的問題，化解遺留老題，破解發(fā)展新題，科學編制“十五五”規(guī)劃，確保短期措施和長期目標有效銜接，奮力開創(chuàng)鼓樓高質(zhì)量發(fā)展新局面。
三、2025年重點工作
做好今年工作，政府系統(tǒng)將更加突出“實”的導向，把工作抓實、基礎(chǔ)打?qū)崱⒉阶舆~實，推動各項工作快落地真落實早見效。重點做好八個方面工作。
（一）突出中心商圈首位優(yōu)勢，激發(fā)消費升級強力引擎
多措并舉釋放消費潛力。全面落實提振消費專項行動，瞄準功能化、品牌化方向，引導金鷹國際、蘇寧廣場、文廟街區(qū)引進高端商業(yè)、品牌店等新業(yè)態(tài)，做大首發(fā)經(jīng)濟，放大首店經(jīng)濟效應(yīng)，推進蘇寧廣場首店集聚區(qū)建設(shè)，壯大新品首發(fā)、首秀、首展規(guī)模。深入推進消費品以舊換新，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振汽車、家居、家電等大宗消費，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。推動中心商圈智慧轉(zhuǎn)型，擦亮“鼓動彭城”消費品牌，加快離境退稅網(wǎng)點增點擴面，升級節(jié)慶、賽事、服務(wù)等消費體驗，持續(xù)提升消費環(huán)境質(zhì)量。
擴圍提質(zhì)做大商圈經(jīng)濟。實施金鷹國際煥新、彭城壹號改造，打造綜合型特色商業(yè)街區(qū)，發(fā)揮中心商圈輻射作用，強化商圈各綜合體街區(qū)整體聯(lián)動，積極創(chuàng)建國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。提升寶龍廣場引流能力，加快凱旋門商業(yè)、天闕商業(yè)運營，實現(xiàn)中心商圈北擴發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級重塑專業(yè)市場。推動特色化、平臺化發(fā)展，優(yōu)化八里家居市場品牌布局，支持紅星美凱龍、居然之家智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展設(shè)計、智能場景、高端定制等高附加值業(yè)態(tài)，引進知名品牌旗艦店、體驗店。壯大直播電商規(guī)模，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+門店”推廣平臺，拓展“線上+線下”銷售渠道，積極探索會展經(jīng)濟，推動徐州物資市場打造區(qū)域性商品集散、交易中心，形成特色專業(yè)市場集群。
（二）突出載體平臺關(guān)鍵支撐，增強城區(qū)綜合經(jīng)濟實力
精準定位提升園區(qū)能級。深化“一區(qū)多園”統(tǒng)籌管理模式，“一園一策”錯位發(fā)展，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展軟件研發(fā)、服務(wù)外包、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建成信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。半導體產(chǎn)業(yè)園、鼓樓創(chuàng)芯谷瞄準半導體設(shè)備、封測等領(lǐng)域，打造都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。云創(chuàng)科技園加速數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進專業(yè)化管理、市場化運作，加快園區(qū)配套升級，增強高新區(qū)綜合實力，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。
精耕細作壯大樓宇經(jīng)濟。依托蘇寧廣場、鼓樓廣場、君盛廣場等優(yōu)質(zhì)載體，培育發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加快匯源置地、風尚米蘭等樓宇特色化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵引入第三方專業(yè)運營機構(gòu)，推行數(shù)字化服務(wù)。全力培育區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強，積極招引區(qū)域總部和研發(fā)、營銷等職能型總部，提升樓宇經(jīng)濟實力。
精益求精做優(yōu)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。落實《加快主城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，堅持“產(chǎn)業(yè)空間一張圖”發(fā)展思路，持續(xù)提升五大產(chǎn)業(yè)社區(qū)實力水平。云創(chuàng)園數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)社區(qū)，整合周邊資源，優(yōu)化功能分區(qū)，推動“產(chǎn)教研學游”融合發(fā)展。高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)社區(qū)，加快軟件研發(fā)、中試檢測、組裝生產(chǎn)一體化發(fā)展，建成區(qū)域都市產(chǎn)業(yè)總部高地。臺子河南產(chǎn)業(yè)社區(qū)，提速京業(yè)匯、經(jīng)控慧谷項目建設(shè)，依托都市型工業(yè)用地承載優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)項目招引落地。鼓樓廣場產(chǎn)業(yè)社區(qū)，支持商務(wù)、商業(yè)、智能制造多維交互發(fā)展。下淀都市產(chǎn)業(yè)社區(qū)，發(fā)展研發(fā)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)集群，加快新能源汽車智慧港建設(shè)，打造汽車產(chǎn)業(yè)帶。
（三）突出轉(zhuǎn)型升級主攻方向，打造城區(qū)北部產(chǎn)業(yè)高地
持續(xù)壯大主導產(chǎn)業(yè)。加速半導體設(shè)備和先進封測產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，深度鏈接市集成電路與ICT產(chǎn)業(yè)，推動華芯邦等項目竣工運營，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。放大電子信息和數(shù)字經(jīng)濟特色優(yōu)勢，提升盛凡知識產(chǎn)權(quán)、黑麥數(shù)據(jù)等企業(yè)引領(lǐng)力，精準延鏈補鏈強鏈，提速智能數(shù)據(jù)標注中心建設(shè)，培育數(shù)字經(jīng)濟示范企業(yè)。推進智慧醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，突出徐州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園支撐帶動，持續(xù)深化與徐州醫(yī)科大學合作，打造醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心、醫(yī)科大生物樣本庫等科研平臺。
深入推進數(shù)實融合。提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級，壯大數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持朗恩機械、山恒機械等企業(yè)加大技改投入，培育智能工廠，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”全覆蓋。擴大優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)供給，大力支持先進制造、科技創(chuàng)新，引領(lǐng)企業(yè)做大做強。
有效夯實項目支撐。探索市場化招商模式，增強以商招商、資本招商、場景招商能力，力爭招引產(chǎn)業(yè)項目過百，“1號工程”實現(xiàn)新突破。嚴把項目質(zhì)量關(guān)，開展盡調(diào)分析、市場評估等前期工作，突出產(chǎn)值、稅收、人才、就業(yè)等指標貢獻，提供簽約、開工、投產(chǎn)、達效全程服務(wù)，提高項目質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率。加快18項市級和64項區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，開展周調(diào)度、月推進、季評比，清單化、節(jié)點化、責任化閉環(huán)管理，以重大項目竣工達產(chǎn)，穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長。加強項目申報，確保進入省儲備庫13個項目爭取資金10億元，儲備前期項目超20個，特別國債、專項債等政策資金大幅增長。
（四）突出文旅融合特色亮點，彰顯歷史人文深厚底蘊
提升城市文化氣質(zhì)。堅持以文塑旅、以旅彰文，拓展吳亞魯革命活動舊址、“八號門事件”舊址等紅色旅游鏈條，豐富紅色游、研學游多元業(yè)態(tài)，探索戲劇演繹等體驗式、互動式、沉浸式方式，用好紅色資源，傳承紅色基因。提升大運河文化帶，推動楚漢文化、運河文化繁榮發(fā)展。
豐富優(yōu)質(zhì)文旅供給。加快“彭城七里”開發(fā)建設(shè)，改造提升黃樓公園，整合故黃河沿線景點，挖掘延續(xù)歷史和現(xiàn)實價值。提速九里山北片區(qū)建設(shè)，高效推進實景演出及文旅綜合項目開發(fā)，完善骨干路網(wǎng)，打造宜居宜養(yǎng)品質(zhì)生活區(qū)、山水人文休閑目的地。盤活小孤山漢墓、漢城等資源，推進海洋極地世界創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，城下城遺址博物館創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，釋放文旅發(fā)展新活力。
構(gòu)建多元融合格局。拓展“文旅+”路徑，推進文化、旅游、商貿(mào)、體育多領(lǐng)域深度融合，發(fā)揮中心商圈商貿(mào)集聚優(yōu)勢，提升龜山景區(qū)、海洋極地世界運營質(zhì)效，實現(xiàn)組團聯(lián)動發(fā)展。壯大復合型旅游業(yè)態(tài)，放大促消費活動、演唱會、體育賽事拉動效應(yīng)，培育假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，推進文廟街區(qū)高品質(zhì)酒店建設(shè)，營造“吃住行游娛購”優(yōu)良環(huán)境，加速構(gòu)建多元互融、多業(yè)互促的發(fā)展格局。
（五）突出改革創(chuàng)新根本動力，塑造高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能
創(chuàng)新驅(qū)動增活力。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大創(chuàng)新投入、提升研發(fā)能力，開展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)全周期培育，分類指導、全程服務(wù)，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破70家、科技型中小企業(yè)入庫160家。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)與高校院所共建新型研發(fā)機構(gòu)，引進培育高技能和高層次人才，推動“新發(fā)現(xiàn)”創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器，持續(xù)提高13家眾創(chuàng)空間、孵化器成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
改革賦能破難題。深化國企改革，完善監(jiān)管體系、考核制度，規(guī)范投融資行為，推進戰(zhàn)略重組、專業(yè)整合，加強與大型國有企業(yè)、民營企業(yè)合作，加快市場化轉(zhuǎn)型，提升信用評級。實施零基預(yù)算改革，堅持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，強化預(yù)算執(zhí)行約束，增強財政資源統(tǒng)籌力度和可持續(xù)性。加強“四資”管理，抓好國有資產(chǎn)清查利用，促進財政管理秩序規(guī)范提升。加快行政執(zhí)法改革，深化綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展城市管理、市場監(jiān)管執(zhí)法人員交流輪崗，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化執(zhí)法隊伍。
服務(wù)增值提效能。堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營主體環(huán)境，推進企業(yè)經(jīng)營“一件事”集成化辦理，優(yōu)化惠企政策直達快享服務(wù)，落實包掛幫扶企業(yè)制度，力爭“四上”企業(yè)新增100家。探索實施跨部門聯(lián)合執(zhí)法模式，全面推行柔性執(zhí)法，壓降入企檢查頻次，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。我們將大力弘揚企業(yè)家精神，樹立尊商、重商、親商、愛商鮮明導向，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
（六）突出人民城市重要理念，提升中心城區(qū)核心能級
以更大力度推進城市更新。加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，探索破解資金等要素制約，運用專項債、政策性開發(fā)性金融工具，漸進式實施城市更新，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。堅持“留改拆”并舉，統(tǒng)籌做好棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造，推動王大路、堤北村等6個項目實施，加快三角線等項目清零，完成收儲土地600畝、掛牌上市600畝。抓好老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進電梯更新、雨污分流，不斷提升生活舒適度。
以精品意識完善城市功能。做好55項城建重點工程建設(shè)，提速四季連城配套道路等25項道路暢通工程，完善環(huán)城、南閆窩周邊片區(qū)路網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化交通體系。加快10個街坊中心建設(shè)，推進10個海綿城市項目，改建供熱管網(wǎng)15公里。全力推動江山體育場、北區(qū)醫(yī)院等功能項目落地，啟動新健康醫(yī)院二期建設(shè)，增強綜合承載力。
以系統(tǒng)思維抓好城市管理。深化全國文明城市、國家衛(wèi)生城市長效管理，持續(xù)開展背街小巷整治行動，加快便利化停車設(shè)施建設(shè)，新增停車泊位2000個。提升城市運營管理能力，推動道路、綠地、河道、岸坡環(huán)衛(wèi)保潔一體化，健全綠化長效管護機制，有效整合利用邊角地、儲備用地等資源，探索建設(shè)臨時性公共停車泊位、休閑綠地，市場化盤活閑置資產(chǎn)，推進城市價值屬性和公共屬性有機融合。
（七）突出綠色發(fā)展鮮明導向，建設(shè)和諧共生美麗家園
毫不動搖攻堅污染防治。全面抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，以更高標準守護藍天、碧水、凈土，持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境。強化污染物協(xié)同治理，落實餐飲油煙整治、揚塵管控措施，盡最大努力改善空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌推進入河排污口、面源污染、河道水環(huán)境整治提升，實施荊馬河、奎河片區(qū)雨污分流改造，加快14個達標區(qū)建設(shè)，確保2個省考斷面優(yōu)Ⅲ比例保持100%。加強土壤管控，促進空間擴容、環(huán)境提質(zhì)。
持續(xù)深入夯實生態(tài)本底。嚴格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實施生態(tài)文明提質(zhì)工程，啟動蘇堤路等口袋公園建設(shè)，不斷提升城區(qū)“含綠量”。全面落實河長制、林長制，推進沈孟大溝等幸福河湖建設(shè)，統(tǒng)籌新一輪林地保護利用規(guī)劃空間布局，確保全區(qū)河湖、林業(yè)生態(tài)穩(wěn)定。
系統(tǒng)高效推進綠色轉(zhuǎn)型。落實碳達峰行動方案，積極穩(wěn)妥推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，支持光伏、儲能等新能源開發(fā)利用，提速信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、半導體產(chǎn)業(yè)園、公共綠地“光儲充”項目建設(shè)。倡導綠色生活方式，持續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)和公共機構(gòu)節(jié)能改造，營造綠色低碳生活新風尚。
（八）突出為民造福最大追求，構(gòu)筑普惠優(yōu)享幸福圖景
堅持民需民愿為先。鞏固學前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，新改擴建中小學、幼兒園4所，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。傾力托起“一老一小”，開展“舒心助餐”專項行動，建設(shè)適老化改造體驗中心，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。加強嬰幼兒照護服務(wù)，發(fā)展普惠托育，促進幼兒園托幼一體化。支持優(yōu)質(zhì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心爭創(chuàng)社區(qū)醫(yī)院。豐富公共體育設(shè)施和群眾賽事供給，優(yōu)化“十分鐘體育健身圈”，提升公共文體服務(wù)質(zhì)效。
堅持民富民享為本。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)渠道，提高職業(yè)技能培訓質(zhì)效，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，加大穩(wěn)崗擴崗支持力度，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)超4000人。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，引導靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員積極參保，推進法定人群應(yīng)保盡保。拓寬集體經(jīng)濟增收渠道，“一村一策”發(fā)展，規(guī)范涉農(nóng)社區(qū)（村）“三資”管理，盤活村社資源資產(chǎn)，推動集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
堅持民安民和為重。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強10個“一件事”全鏈條治理，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面提升本質(zhì)安全水平。開展“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，優(yōu)化基層網(wǎng)格建設(shè)，完善分層分類社會救助體系，織密兜牢民生保障網(wǎng)。全面推進信訪工作法治化，提升初次信訪辦理質(zhì)效，加快積案化解動態(tài)清零，保持信訪生態(tài)穩(wěn)定向好。
今年，我們遴選了11類61項為民辦實事項目，提交本次人代會票決，區(qū)政府將以更加扎實的作風、務(wù)實的舉措，確保實事辦好、好事辦實。
各位代表，今年是本屆政府履職的關(guān)鍵一年，必須堅持貴在落實、崇尚實干，深化職能轉(zhuǎn)換和作風轉(zhuǎn)變，狠抓落實能力、執(zhí)行效率、履職效能，創(chuàng)造性開展工作，努力建設(shè)務(wù)實擔當?shù)挠袨檎?span style="display:none">文庫_工程資料_模版下載
旗幟鮮明講政治，更加純粹踐忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到政府工作各方面、全過程，持續(xù)鍛造提升政治能力，不折不扣推動中央大政方針、省市決策部署和區(qū)委工作要求落地見效。
堅定不移強法治，更好履職提效能。堅持依法全面履行政府職能，持續(xù)加強制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進合法性審查全覆蓋，提高科學民主依法決策水平。充分發(fā)揮行政復議主渠道作用，抓好行政爭議實質(zhì)化解，確保訴訟案件數(shù)量持續(xù)下降。營造依法辦事環(huán)境，加強政務(wù)誠信建設(shè)，強化行政審批監(jiān)督管理，進一步規(guī)范政府權(quán)力運行邊界。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀檢監(jiān)察、社會輿論等各方面監(jiān)督，全面落實政務(wù)公開，不斷把法治政府建設(shè)推向更高水平。
大力倡導重實干，更顯擔當抓落實。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持精品意識、精準思維，強化專業(yè)訓練、實踐鍛煉，持續(xù)提升政府系統(tǒng)謀劃力和執(zhí)行力。一以貫之抓好重點工作、重大項目、重要事項落地落實，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績。
持之以恒葆勤廉，更守規(guī)矩明底線。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，鞏固深化黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，從嚴從實抓好干部隊伍作風建設(shè)。加強國資監(jiān)管和國企規(guī)范運行，強化工程建設(shè)、招標投標、公共資源配置交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴密防控廉政風險。堅持習慣“過緊日子”，提高預(yù)算績效管理和收入組織水平，嚴控政府購買服務(wù)，嚴格“三公”經(jīng)費管理，把有限財力用于推動發(fā)展、改善民生。
各位代表，山河為證，歲月為名。百年紅色基因融入血脈，我們更應(yīng)聚賡續(xù)前行之力，勇挑大梁、勇立潮頭，堅決扛起“走在前、做示范”的硬核擔當；百年工業(yè)基因何其榮光，我們更應(yīng)秉守正創(chuàng)新之道，敢闖敢試、敢為人先，于“破立”之間鍛造產(chǎn)業(yè)強區(qū)“硬脊梁”；千年城市基因繁盛延綿，我們更應(yīng)守通融古今之蘊，把城市建設(shè)更好、把能級躍升更高，向著蘇皖魯豫省際交界地區(qū)中心城市核心城區(qū)闊步前行。
讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、銳意進取，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和更大成效，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化鼓樓答卷！
有關(guān)詞語說明
“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。
蘇科貸：指江蘇省財政廳會同省科技廳，面向備選企業(yè)庫內(nèi)符合國家劃型標準的科技型中小微企業(yè)提供的低門檻、低成本的信貸支持。
“三公”經(jīng)費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。
首店經(jīng)濟：指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。
服務(wù)外包：指專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商通過契約的方式，為組織（企業(yè)、政府、社團等）提供服務(wù)，完成組織內(nèi)部現(xiàn)有或新增業(yè)務(wù)流程中持續(xù)投入的中間服務(wù)的經(jīng)濟活動，主要分為信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識流程三種外包形式。
智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)：指智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。
假日經(jīng)濟：指消費者利用節(jié)假日集中消費的行為。
賽事經(jīng)濟：指通過舉辦體育賽事來促進地方經(jīng)濟的發(fā)展模式。
夜間經(jīng)濟：指從當日下午6點到次日早上6點所包含的經(jīng)濟文化活動。
“三?！敝С觯褐副；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。
“四資”管理：指國有資源、資產(chǎn)、資本、資金管理。
兩個毫不動搖：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
“三資”管理：指農(nóng)村集體資金管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村集體資源管理。
