(江蘇省)2025年徐州市新沂市政府工作報告
政府工作報告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表新沂市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年,面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境、日益激烈的區(qū)域競爭和艱難繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神,團(tuán)結(jié)依靠全市人民,圍繞“四個城市”和“徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”戰(zhàn)略定位,迎難而上,克難奮進(jìn),高質(zhì)量發(fā)展取得新實(shí)績,圓滿完成市十八屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值跨過千億大關(guān),增長8.5%;一般公共預(yù)算收入50.5億元,增長3.2%;居民人均可支配收入35586元,增長6.5%。
(一)堅(jiān)持重點(diǎn)突破,保全局、穩(wěn)增長,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。我們正視困難、堅(jiān)定信心,用足用好國家和省市穩(wěn)增長的一攬子政策,努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為走在前列的發(fā)展實(shí)績,主要指標(biāo)增幅高于省市平均水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動搖,工業(yè)開票銷售收入1159億元、增長12.2%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%,規(guī)上工業(yè)增加值增長11%,工業(yè)投資增長12%,工業(yè)用電量43.3億千瓦時、增長39.7%。營收超億元企業(yè)達(dá)78家,凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)83家。重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。樹牢“全員全域全年”招商理念,持續(xù)掀起招商引資熱潮,落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目69個,其中10億元以上項(xiàng)目17個,30億元以上項(xiàng)目7個。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理,139個年度實(shí)施項(xiàng)目按序時推進(jìn),新鳳鳴第三套長絲、晉控新恒盛新材料、曉星碳纖維等78個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。服務(wù)業(yè)開票銷售收入達(dá)1020億元、增長11.2%,服務(wù)業(yè)增加值525億元、增長10%,金融業(yè)存貸款余額分別增長8.8%、15.5%。港口吞吐量突破1000萬噸,鐵路貨運(yùn)量突破900萬噸,聯(lián)合飛機(jī)、中戎兵器、北京翔宇等低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加速集聚,棋盤通用機(jī)場創(chuàng)成國家級航空飛行營地。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效,轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)。聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向,推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、雙向賦能。創(chuàng)新驅(qū)動更加強(qiáng)勁。立項(xiàng)科技研發(fā)項(xiàng)目226個,實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目115個,全社會研發(fā)投入增長10.2%。新增高新技術(shù)企業(yè)60家,累計(jì)達(dá)213家,位居徐州各縣(市)第一。獲批省瞪羚企業(yè)3家、省民營科技型企業(yè)103家、國家科技型中小企業(yè)279家,高新技術(shù)產(chǎn)值突破240億元。新增省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、徐州市級11家,入選國家“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才1人,引進(jìn)高端人才57人,招引高校畢業(yè)生3700人。獲批省科技副總?cè)瞬彭?xiàng)目19家,位居徐州各縣(市)區(qū)第一。新質(zhì)生產(chǎn)力加速催化。出臺《關(guān)于加快新型工業(yè)化建設(shè)的實(shí)施意見》,引導(dǎo)新舊動能有序轉(zhuǎn)換,新增省級專精特新中小企業(yè)31家,規(guī)上戰(zhàn)略性新興企業(yè)達(dá)186家,產(chǎn)值占比提高到46.7%。推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”走深走實(shí),新增省級智能制造工廠1家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家、兩化融合貫標(biāo)2家、省級智能制造車間5個。搶抓“兩新”政策機(jī)遇,獲批超長期特別國債7.89億元,實(shí)施技改項(xiàng)目57個,淘汰落后設(shè)備1163臺(套),中新鋼鐵、利民化學(xué)獲批國家級綠色工廠,經(jīng)開區(qū)獲評首批省級“雙碳”試點(diǎn)。市場開拓內(nèi)外并舉。舉辦春潮涌動、仲夏激情、暖冬跨年系列促消費(fèi)活動,推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新,社會消費(fèi)品零售總額達(dá)462億元、增長9%。加大限上貿(mào)易企業(yè)培育力度,招引羅森、“7-11”等知名連鎖便利店,凈增貿(mào)易企業(yè)111家,限上貿(mào)易額635億元、增長25%。對外開放持續(xù)深化,完成進(jìn)出口總額106億元,其中出口63.2億元、增長23.3%;保稅物流中心實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易進(jìn)出口30.5億元,位居全省前列;招引落地卓銳思創(chuàng)、彩色芳綸纖維等外資項(xiàng)目6個,實(shí)際到賬外資2065萬美元。
(三)堅(jiān)持建管并重,強(qiáng)基礎(chǔ)、塑內(nèi)涵,城市發(fā)展活力增強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理一體推進(jìn),城市框架逐步拉開、短板加快補(bǔ)齊、品質(zhì)更加彰顯,全國文明城市創(chuàng)建順利完成中央文明辦測評。樞紐地位更加穩(wěn)固。國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù),城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展1.32倍,鎮(zhèn)級總規(guī)和單元詳規(guī)全部形成規(guī)劃成果。濰宿高鐵先導(dǎo)段開工建設(shè),新淮高鐵完成預(yù)可研編制,高鐵東站片區(qū)規(guī)劃按序時推進(jìn)。268省道、新窯炮路開通運(yùn)行,幸福路、建安路等市政道路建成通車,合窯線獲評徐州市交通平安百年品質(zhì)工程。城市特質(zhì)顯著提升。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶濱水花園城市建設(shè),城中引河四期等生態(tài)修復(fù)工程建成開放,完成鐘吾路、臨沭路等6條主干道綠化提檔升級,新增改造城市綠化12萬平方米,共享城市公園綠地23處,新臨社區(qū)公園獲評省民生實(shí)事“樂享園林”項(xiàng)目。文博廣場、企業(yè)家創(chuàng)新園等功能項(xiàng)目建成投用,工程渣土消納場、裝修垃圾分揀場試運(yùn)行。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),新增改造城區(qū)雨污管網(wǎng)15公里,污水集中收集處理率提高8個百分點(diǎn),防洪排澇能力達(dá)“十年一遇”,城區(qū)黑臭水體徹底消除,相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。管理服務(wù)更有溫度。推動物業(yè)管理與基層治理深度融合,新增停車泊位1000余個、智慧共享車位600余個、充電端口1.1萬個,有效破解了停車難、充電難問題。加快實(shí)施城區(qū)56平方公里生命線安全工程,完成2796公里地下管線普查修補(bǔ),布設(shè)供水、燃?xì)獾?大場景監(jiān)測設(shè)備,智慧管理體系初步構(gòu)建。完成城北花苑等5個老舊小區(qū)改造、鳳凰苑等10個小區(qū)供水改造,明珠花苑、河濱天境等9個小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供暖。
(四)堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富民,重引領(lǐng)、促增收,鄉(xiāng)村振興欣欣向榮。千方百計(jì)推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力,讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實(shí)惠?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。沂北灌區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),沂運(yùn)灌區(qū)基本建成,打造綠色高質(zhì)高效豐產(chǎn)示范片17個,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。實(shí)施省級農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目38個,新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家,獲批省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家、省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)10家,推廣新品種、新技術(shù)、新模式40余項(xiàng)。新增綠色認(rèn)證產(chǎn)品16個,“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)64個,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)85%。新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主體7家,特色農(nóng)機(jī)化水平達(dá)80%以上。和美鄉(xiāng)村引領(lǐng)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,拆除各類違建6萬平方米,清理村內(nèi)公共空間3000畝,改造農(nóng)村戶廁9556戶,新建省級和美鄉(xiāng)村15個、特色田園鄉(xiāng)村5個,獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。以河暢水清岸潔為目標(biāo),清理河道1057條,排查整治阻水障礙物、違法建設(shè)166處,創(chuàng)成幸福河湖31條、生態(tài)河道49條。新建、提升省級綠美村莊8個,新增造林綠化8200畝,連續(xù)五年居徐州各縣(市)區(qū)首位,入選省林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點(diǎn)。共同富裕引領(lǐng)富民。實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動,大力發(fā)展資產(chǎn)租賃、農(nóng)旅融合、物業(yè)服務(wù)等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育各級示范家庭農(nóng)場379家、合作社150家,落實(shí)富民強(qiáng)村幫促資金850萬元、防貧保險救助228萬元,發(fā)放脫貧人口小額信貸2.3億元,178個村集體經(jīng)營性收入超30萬元。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)27859元,增長7.6%,高于城鎮(zhèn)增幅2.1個百分點(diǎn)。
(五)堅(jiān)持以人為本,增供給、辦實(shí)事,各項(xiàng)事業(yè)惠民利民。始終把為民造福作為最大追求,將財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上,重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出占比達(dá)85%以上。實(shí)實(shí)在在辦好基本民生。投資1.9億元實(shí)施校建工程項(xiàng)目5個,新增高中學(xué)位3000個,招聘編制教師268人,盤活閑置校舍37所,高考一本上線人數(shù)、高分段人數(shù)創(chuàng)歷史新高。人民醫(yī)院通過三級乙等綜合醫(yī)院復(fù)評,中醫(yī)院建成省級老年醫(yī)院,婦幼保健院建成、公衛(wèi)中心投用,新沂皮防所升格為徐州市皮膚病醫(yī)院,新安、草橋衛(wèi)生院創(chuàng)成省五級中醫(yī)館。多管齊下強(qiáng)化社會保障。建成老年護(hù)理院9家、社區(qū)“長者食堂”5個,全市護(hù)理型床位占比達(dá)84.5%。新增企業(yè)用工1.5萬人,實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)3100人,發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款1.1億元,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實(shí)城鄉(xiāng)低保金8311萬元、醫(yī)療救助金9672萬元、特困人員供養(yǎng)金5235萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼8482萬元、困境兒童保障金4064萬元。適時適地發(fā)展文旅事業(yè)。承辦淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)羽毛球比賽、大運(yùn)河自行車賽等省級以上賽事7項(xiàng),“范蠡書院”創(chuàng)成省最美公共文化空間,“新沂馬陵山花廳·河流音樂節(jié)”榮獲2024中國新音樂排行榜最佳音樂節(jié)品牌。完善山水生態(tài)、紅色研學(xué)、美食休閑等大環(huán)線深度游和沉浸式夜游模式,大運(yùn)河窯灣核心展示園、花廳省級考古遺址公園等項(xiàng)目加快建設(shè),馬陵山5A級創(chuàng)建以全省第一名的成績列入國家文旅部培育單位。全年接待游客突破900萬人次,旅游綜合收入達(dá)18億元。
(六)堅(jiān)持治理創(chuàng)新,解難題、防風(fēng)險,安全穩(wěn)定根基堅(jiān)實(shí)。推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,穩(wěn)妥防范化解各類風(fēng)險隱患,社會大局平穩(wěn)有序。綠色發(fā)展堅(jiān)定不移。統(tǒng)籌推進(jìn)氣、水、土綜合治理,PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例居徐州前列,國省考斷面和集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施駱馬湖水環(huán)境治理項(xiàng)目26個,實(shí)現(xiàn)駱馬湖安全度夏,代表江蘇在淮河流域協(xié)作機(jī)制全體會議交流經(jīng)驗(yàn)。園區(qū)2個工業(yè)污水處理廠建成投運(yùn),鎮(zhèn)級9個污水處理廠完成提標(biāo)改造,淘汰2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐18臺、國Ⅲ及以下柴油貨車962輛。盤活低效用地4893畝,榮獲省土地執(zhí)法先進(jìn)縣(市)。安全保障堅(jiān)實(shí)有力。深入推進(jìn)事故隱患排查治理,整改重大問題隱患349條,完成非經(jīng)營性涉農(nóng)自建房安全隱患整治3026棟。開展燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理,搗毀“黑氣”窩點(diǎn)9個,更換灶管閥6.2萬件,改造老舊燃?xì)夤艿?8公里。成立18個鎮(zhèn)街應(yīng)急消防局,配備專職消防員255人,形成消防員、網(wǎng)格員、巡查員群防群治格局。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。和諧穩(wěn)定堅(jiān)固可續(xù)。“平安新沂”建設(shè)不斷深化,實(shí)現(xiàn)連續(xù)17年命案全破,違法犯罪警情數(shù)降幅徐州最大。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案制度,一批信訪積案得到有效化解。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,打掉犯罪團(tuán)伙30個,為群眾追贓挽損1200余萬元。開展根治欠薪、工程款支付等專項(xiàng)行動,有效防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險,維護(hù)群眾切身利益。
(七)堅(jiān)持敢作善為,守規(guī)矩、重落實(shí),政府效能顯著提升。認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作始終。常態(tài)化舉辦以案釋法、專家授課等學(xué)法活動,嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,行政規(guī)范性文件合法性審查率達(dá)100%。落實(shí)“三重一大”集體決策、重大行政決策聽取意見制度,確保決策科學(xué)民主。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理人大代表議案建議194件、政協(xié)委員提案161件,滿意和基本滿意率達(dá)100%。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革,推行項(xiàng)目服務(wù)“三色管理”,審批流程“三線并進(jìn)”,實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“拿地即開工”。進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)、民生環(huán)保等領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督,完成投資項(xiàng)目審計(jì)152個,綜合審減率10.6%,審減資金7.9億元。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓降。
過去的一年,全市老齡、婦女兒童、青少年、殘聯(lián)、工會、紅十字、科協(xié)、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步,統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、物價、糧食、外事、臺僑、檔案、地方志、地震、氣象等工作取得新進(jìn)展,國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作取得新成效。
各位代表,過去一年的發(fā)展歷程很不平凡,各項(xiàng)成績來之不易、令人鼓舞。這些成績的取得,根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這些成績的取得,是上級黨委、政府和市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)凝心聚力、監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市上下開拓進(jìn)取、不懈奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向市人大代表、政協(xié)委員,向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向人民團(tuán)體和社會各界人士,向所有關(guān)心、支持和參與新沂發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒的認(rèn)識到,面對外部環(huán)境多變、有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等多重壓力,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營較為困難,企業(yè)投資意愿降低,重大項(xiàng)目儲備不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,科技創(chuàng)新動能有待進(jìn)一步提高,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;城區(qū)功能品質(zhì)仍需優(yōu)化,鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn),生態(tài)環(huán)境改善還要付出更大努力;教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務(wù)供給距離群眾期盼仍有差距,基層社會治理、財(cái)政收支平衡等仍有難度,政務(wù)服務(wù)、作風(fēng)效能、營商環(huán)境等仍需提升。對此,我們將直面問題、盯住不放,采取有效舉措推動問題加快解決。
二、2025年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是“十四五”決勝收官之年,是“十五五”謀篇布局之年,也是新沂撤縣建市35周年,更是全面加快“四個城市”建設(shè)的關(guān)鍵之年,做好全年工作任務(wù)艱巨、意義重大。新的一年,既面臨外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深、國內(nèi)需求不足等困難挑戰(zhàn),也擁有國家實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策、打好政策“組合拳”、增強(qiáng)政策合力的機(jī)遇條件,只要信心不滑坡,辦法總比困難多,我們要越是困難越向前,敢拼敢搶敢爭先,增強(qiáng)加快發(fā)展的定力,找出快人一拍的辦法,苦干實(shí)干、決戰(zhàn)決勝,努力為徐州發(fā)展多作貢獻(xiàn),切實(shí)讓新沂人民多得實(shí)惠。
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神,全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、徐州市委全會和新沂市委全會部署要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,緊扣“四個城市”和“徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”戰(zhàn)略定位,圍繞“六大工程”實(shí)施推進(jìn),大力弘揚(yáng)“四拼四賽”精神,全力做好“五件大事”,扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展,因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,不斷提高人民生活水平,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新沂新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,一般公共預(yù)算收入增長4%,固定資產(chǎn)投資增長7%左右,工業(yè)投資增長9%左右,工業(yè)開票銷售收入增長10%以上,社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上,全社會研發(fā)支出增長10%以上,外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì),居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步,新增就業(yè)、節(jié)能減排完成徐州下達(dá)任務(wù)。
按照總體工作要求,圍繞全年預(yù)期目標(biāo),我們將在實(shí)踐中牢牢把握“四個導(dǎo)向”:一是把講政治落實(shí)到工作推進(jìn)上。堅(jiān)決落實(shí)新沂市委工作要求,將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程,踐行正確政績觀,防止“四個沖動”,當(dāng)好執(zhí)行者、實(shí)干家,確保步調(diào)一致、政令暢通。二是把抓發(fā)展反映到爭先進(jìn)位上。樹立不進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退的緊迫感,按照市委既定的“規(guī)劃圖”和“路線圖”,全神貫注、全力以赴抓落實(shí),打造名副其實(shí)的“徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”。三是把惠民生體現(xiàn)到群眾感受上。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,下大力氣解決群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)增收、“一老一小”、教育醫(yī)療等問題,統(tǒng)籌推進(jìn)年度八大類70項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,將政府的“責(zé)任清單”變成百姓的“幸福賬單”。四是把防風(fēng)險固化到長治久安上。堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會治理、金融債務(wù)等底線紅線,既防“黑天鵝”,更防“灰犀牛”,切實(shí)維護(hù)全市人民群眾的安寧祥和,以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
在具體實(shí)踐中,我們將重點(diǎn)做好以下七個方面工作:
(一)奮力培優(yōu)育強(qiáng)、招大引強(qiáng),勇于擔(dān)當(dāng)工業(yè)領(lǐng)頭羊新使命
當(dāng)好“徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”既是徐州市委、市政府對新沂發(fā)展寄予的厚望,也是新沂自身發(fā)展的內(nèi)在要求。新沂發(fā)展的潛力在工業(yè)、希望在工業(yè),全市上下要圍繞“工業(yè)倍增工程”,不負(fù)重托、不負(fù)機(jī)遇,全民動員拼工業(yè),全力以赴抓項(xiàng)目。
打好工業(yè)優(yōu)勢仗。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級,支持綠色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展高鐵、汽車、造船用鋼及車用輕量化構(gòu)件,力爭開票銷售500億元以上;推動高端紡織產(chǎn)業(yè)加快綠色染整產(chǎn)業(yè)園建設(shè),形成制絲、紡織、染整、服裝全產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭開票銷售300億元以上;引導(dǎo)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展特種纖維、工程塑料、高分子材料等領(lǐng)域,力爭開票銷售100億元以上。推動新興產(chǎn)業(yè)加速成長,新型能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展智能風(fēng)電、動力電池、新能源汽車等關(guān)鍵材料和核心零部件,力爭開票銷售150億元以上;智能制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等智能家電,以及數(shù)控機(jī)床、智能變壓器等高端設(shè)備,力爭開票銷售80億元以上。支持企業(yè)加快發(fā)展壯大,全力幫助工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn),多措并舉扶持中小微企業(yè)降本增效,保障企業(yè)茁壯成長、列統(tǒng)入庫,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家以上。推進(jìn)維尤納特、斯?fàn)柨说燃涌焐鲜胁椒?,鼓勵后備企業(yè)新三板和區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌,壯大資本市場新沂板塊規(guī)模。
狠抓招商擴(kuò)增量。堅(jiān)持招商引資“1號工程”不動搖,推行“三三制”工作理念,精力向招商集中,資源向招商傾斜,力量向招商聚攏,持續(xù)掀起“全員全域全年”招商新熱潮。緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng),分析投資擴(kuò)能意向,重點(diǎn)跟蹤對接碳谷(石墨)新能源、彩客新能源等項(xiàng)目,力爭落地50億元以上重大項(xiàng)目不少于1個。提振“7+8+3”招商矩陣實(shí)效,圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌推進(jìn)以商招商、場景招商、資本招商、要素招商,招引10億元以上項(xiàng)目不少于20個。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理,以督查調(diào)度倒逼項(xiàng)目進(jìn)度,構(gòu)建“招引簽約、開工投產(chǎn)、列統(tǒng)培育”有序推進(jìn)機(jī)制,確保155個年度實(shí)施項(xiàng)目按序時完成投資計(jì)劃。推行重大項(xiàng)目全程代辦服務(wù),最大程度縮短手續(xù)辦理周期,確保遠(yuǎn)景智能風(fēng)機(jī)、漢旗半導(dǎo)體功率器件、福啟LCP聚合物等項(xiàng)目如期開工建設(shè)。落實(shí)建設(shè)施工全程推進(jìn)管理,發(fā)揮智慧化云平臺作用,跟蹤調(diào)度項(xiàng)目基建施工、設(shè)備安裝、調(diào)試生產(chǎn)等環(huán)節(jié),推進(jìn)鴻脈光伏銀漿、吉家寵物食品、豪生紡織等項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)化落地項(xiàng)目全程跟蹤機(jī)制,完善項(xiàng)目聯(lián)合論證體系,閉環(huán)考評協(xié)議履行、投資承諾,全年項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上。
提升板塊貢獻(xiàn)度。聚焦國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建任務(wù),以“一特三提升”為指引,推行“開發(fā)區(qū)+功能園區(qū)”“一區(qū)多園”模式,大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè),不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能級,躋身省級開發(fā)區(qū)第一方陣。西區(qū)抓實(shí)新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù),支持精細(xì)化工、高端紡織、綠色冶金等向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端攀升,力爭工業(yè)開票銷售收入超850億元。東區(qū)圍繞科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,培育壯大先進(jìn)材料、新型能源、智能制造等新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局新型儲能、通用人工智能等未來產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地,力爭工業(yè)開票銷售收入超200億元。各鎮(zhèn)街按照集約化、特色化要求,引進(jìn)一批符合自身定位、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相契合的延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目,全力加快年度116個重大項(xiàng)目建設(shè),力爭工業(yè)開票銷售收入超30億元的鎮(zhèn)街達(dá)5個以上、超50億元的鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)突破。
(二)奮力激活市場、拉動消費(fèi),促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)向好新動力
經(jīng)濟(jì)發(fā)展如同一池春水,必須激活起來,才能波光瀲滟。我們要以打造大運(yùn)河畔商貿(mào)文旅城市為引領(lǐng),以更加精準(zhǔn)的政策舉措提振消費(fèi),以多渠道增加居民收入提振群眾消費(fèi)能力,以保障改善民生釋放內(nèi)需潛力。
潛在消費(fèi)顯出來。抓住用好國家提振消費(fèi)專項(xiàng)行動、加力擴(kuò)圍“兩新”政策等機(jī)遇,推動汽車、家居、家電等消費(fèi)品以舊換新,支持餐飲、娛樂、健身、住宿等24小時不打烊,全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)500億元以上。擦亮電商示范縣品牌,發(fā)揮美妝電商園、直播產(chǎn)業(yè)園、快遞產(chǎn)業(yè)園平臺優(yōu)勢,培育壯大直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等電商主體,拓展鐘吾盆景、墨河皮草、高流花木、草橋?qū)櫸锏绒r(nóng)村電商市場,全年電商銷售額95億元以上。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,強(qiáng)化吾悅廣場、新悅廣場等核心商圈服務(wù)效能,加快社區(qū)5分鐘便民生活網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),構(gòu)建高效暢通的消費(fèi)供給網(wǎng)絡(luò)。深入挖掘樓宇經(jīng)濟(jì)潛力,推動企業(yè)家創(chuàng)新園、東隴??苿?chuàng)園等平臺招引總部辦公、高端商務(wù)和金融科技等業(yè)態(tài),吸引知名品牌來新首發(fā)、設(shè)立首店。全面落實(shí)購房新政,通過優(yōu)惠補(bǔ)貼、城中村改造、房票安置等措施,進(jìn)一步激活房地產(chǎn)消費(fèi)。
文旅融合火起來。扎實(shí)推進(jìn)馬陵山國家5A級旅游景區(qū)、花廳省級考古遺址公園、窯灣古鎮(zhèn)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作,加大山水旅游風(fēng)景廊道重要節(jié)點(diǎn)整合力度,拓展低空游、水上航線等旅游項(xiàng)目,打造全省最美“微度假”目的地,讓文化旅游成為支柱產(chǎn)業(yè),年游客接待量950萬人次以上,旅游綜合收入19億元以上。開展“心怡一夏”“大地齊歡歌·四季皆心怡”等品牌文化活動,創(chuàng)建省級最美公共文化空間1個以上,舉辦公共文化活動120場以上。實(shí)施文化保護(hù)利用工程,充分挖掘花廳文化、漕運(yùn)文化、紅色文化底蘊(yùn),創(chuàng)作一批文藝精品,持續(xù)講好新沂故事。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略,提高體育設(shè)施覆蓋率,高水平籌辦大運(yùn)河自行車賽等品牌賽事。
外向經(jīng)濟(jì)活起來。積極應(yīng)對西方打壓遏制,學(xué)會在困難中求生存謀發(fā)展,幫助企業(yè)走出去,到國外闖市場、搶訂單。強(qiáng)化進(jìn)出口企業(yè)培育,組織跨境電商推介會、培訓(xùn)會,大力發(fā)展跨境電商,鼓勵建設(shè)獨(dú)立站和海外倉。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略,努力開拓歐盟、東南亞、中東、非洲等市場,提前應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”,組織企業(yè)增加綠電占比,獲取碳標(biāo)認(rèn)證。充分利用口岸資源,積極加快“保稅+港口+鐵路”融合發(fā)展,不斷開拓中歐(亞)班列等跨境物流渠道,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易,全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)110億元以上。落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制“清零”、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等措施,進(jìn)一步提高實(shí)際利用外資質(zhì)效。
(三)奮力創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化服務(wù),不斷增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢
科技創(chuàng)新是核心競爭力,營商環(huán)境是關(guān)鍵軟實(shí)力。要搶占區(qū)域發(fā)展高地,必須抓好“改革攻堅(jiān)工程”,積極改善體制機(jī)制,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
讓企業(yè)釋放創(chuàng)新潛力。全面深化國有企業(yè)改革,突出增強(qiáng)核心功能和提高核心競爭力兩個重點(diǎn),持續(xù)提升國企發(fā)展活力和創(chuàng)新能力。在科技型企業(yè)培育上下功夫,做實(shí)規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)評級,健全動態(tài)梯次管理機(jī)制,新增高新技術(shù)企業(yè)60家以上,通過科技型中小企業(yè)評價300家以上。在支持技術(shù)創(chuàng)新上做文章,堅(jiān)持靶向培育、精準(zhǔn)施策,助力企業(yè)突破核心技術(shù)攻關(guān),孵化一批制造業(yè)單打冠軍,新增專精特新中小企業(yè)22家以上。在推動提級發(fā)展上求突破,鼓勵種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)通過天使資金、企業(yè)重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資等方式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、增強(qiáng)核心競爭力,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值250億元以上。在科創(chuàng)平臺建設(shè)上見實(shí)效,支持易初新材料、明新梅諾卡、新鳳鳴等建設(shè)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,新增省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2個以上。在產(chǎn)學(xué)研深度融合上增亮點(diǎn),為企業(yè)技術(shù)需求和高校成果轉(zhuǎn)化牽線搭橋,開展企業(yè)高校行等活動15場次以上,新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20個以上,招引高端創(chuàng)新領(lǐng)軍人才20人以上。
讓數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型升級。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合,進(jìn)一步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比。推動制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”走深向?qū)?,引?dǎo)新鳳鳴、利民化學(xué)等企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)營管理、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)普及應(yīng)用數(shù)字技術(shù),力爭培育達(dá)標(biāo)先進(jìn)級及以上智能工廠5家。鼓勵上菱電器、永誠化工等升級智能制造裝備和工業(yè)軟件,通過新模式新場景應(yīng)用實(shí)現(xiàn)上云上平臺,培育一批車間級智能化樣板。釋放“兩新”政策紅利,加快實(shí)施總投資159億元的52項(xiàng)技改項(xiàng)目,推動鋼鐵、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)老舊設(shè)備更新和工藝流程改造,促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、煥發(fā)新機(jī)。
讓服務(wù)擦亮新沂名片。始終把企業(yè)家當(dāng)自家人、把企業(yè)事當(dāng)自家事,深入開展“政企同心·‘沂’路同行”走訪服務(wù)活動,破解融資貸款、市場開拓、用工保障、產(chǎn)證辦理等瓶頸,以問題銷號“做減法”換取企業(yè)發(fā)展“加速度”。推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評承諾制試點(diǎn),實(shí)施規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動改革、環(huán)評與排污許可“兩證合一”,最大程度縮短辦理周期。推動“拿地即開工”向一般項(xiàng)目延伸,實(shí)行技術(shù)審查、中介服務(wù)、建設(shè)準(zhǔn)備、審批預(yù)審“四同步”,確保提前介入、并聯(lián)預(yù)審、快速拿證。探索考古勘探區(qū)域評估、分期驗(yàn)收、分區(qū)交地,落實(shí)可再生能源不納入能耗雙控政策,強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,全力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。推行企業(yè)登記異地全程網(wǎng)辦,拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景,實(shí)現(xiàn)證照電子化、數(shù)據(jù)共享化、服務(wù)便捷化。
(四)奮力發(fā)展城市、繁榮城市,充分彰顯樞紐城市新活力
堅(jiān)持發(fā)展與繁榮并重、管理與服務(wù)相融,真正體現(xiàn)“人民城市人民建,建好城市為人民”,大力實(shí)施“交通強(qiáng)市工程”,充分彰顯樞紐城市輻輳八方、人聚業(yè)旺,讓城市現(xiàn)代感更強(qiáng)的同時,煙火氣更濃、人情味更足、幸福感更強(qiáng)。
以城市擴(kuò)容帶動城市更新。全面完成國土空間規(guī)劃3個片區(qū)城市設(shè)計(jì)、28個單元詳細(xì)規(guī)劃和46個專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)批而未供、低效盤活、增減掛鉤、占補(bǔ)平衡,新增用地4000畝以上,爭創(chuàng)國家土地利用節(jié)約集約示范市。完善內(nèi)暢外聯(lián)的交通體系,加快臨沭北路、開放大道等道路施工,確保合溝沂河大橋、344省道毛林特大橋段建成通車。提升城市安全韌性,推進(jìn)主城區(qū)供水、燃?xì)?、路橋等監(jiān)測布控和數(shù)據(jù)整合,改造電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)、消火栓、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快城市更新提質(zhì),實(shí)施煙草局宿舍等5個老舊小區(qū)改造,整治四華里等背街小巷,優(yōu)化新安路、公園路等店前鋪裝,更換居民小區(qū)老舊電梯63部。厚植生態(tài)綠美底色,加強(qiáng)立體綠化和節(jié)點(diǎn)添彩,推進(jìn)城南體育公園改造,啟動幸福路、溫州商城等街頭游園建設(shè),“一路一景”打造差異化生態(tài)廊道,新增改造城市綠化13萬平方米以上。
以城市溫情提旺城市人氣。用服務(wù)理念推進(jìn)城市治理,提升農(nóng)貿(mào)市場、便民疏導(dǎo)點(diǎn)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施,開展物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,有效解決群眾身邊的煩心事。實(shí)施人才安居工程,加快實(shí)驗(yàn)小學(xué)南、環(huán)保局西地塊開發(fā),強(qiáng)化改善型住房供給和功能性服務(wù)配套,推出高品質(zhì)人才公寓500套。放大“鐘吾英才”“鳳還巢”工程效應(yīng),優(yōu)化激勵政策措施,吸引更多人才扎根新沂,招引青年大學(xué)生3000人以上、藍(lán)領(lǐng)技工6000人以上。更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,繼續(xù)推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)、以舊換新等購房優(yōu)惠措施,有序引導(dǎo)農(nóng)民群眾“退宅進(jìn)城”,促進(jìn)人口加速向城區(qū)集聚。建立健全生育支持體系,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,構(gòu)建生育友好型城市。
以樞紐優(yōu)勢促進(jìn)城市繁榮。啟動新沂東站綜合客運(yùn)樞紐征地動遷工作,加快濰宿高鐵新沂段工程建設(shè),進(jìn)一步鞏固區(qū)域交通樞紐地位。公路港加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)冷鏈物流園,打造冷鏈?zhǔn)称分修D(zhuǎn)集散、城市配送基地,成為蘇北魯南地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。鐵路物流園加強(qiáng)與連云港港、中遠(yuǎn)海運(yùn)合作,推動新鳳鳴、中新鋼鐵海鐵聯(lián)運(yùn)納入圖定班列,主動融入中歐(亞)接續(xù)班列,有效降低物流成本,全年鐵路貨運(yùn)量1000萬噸以上。新沂港盤活低效用地,發(fā)展臨港加工、制造、倉儲等大宗物流,創(chuàng)建徐州糧食物流基地,全年水運(yùn)吞吐量1200萬噸以上。通航產(chǎn)業(yè)園搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道,重點(diǎn)招引飛行器整機(jī)、零部件制造等頭部企業(yè),布局無人機(jī)起降點(diǎn)和低空飛行網(wǎng)絡(luò),打造區(qū)域維護(hù)、培訓(xùn)和航材供應(yīng)中心。
(五)奮力致富農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村,切實(shí)邁出鄉(xiāng)村振興新步伐
學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持把人民的訴求和利益放在首要位置,因地制宜、精準(zhǔn)施策,以“三農(nóng)”工作的過硬成績推動高水平建成國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,筑牢糧食安全底線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,全力推動小麥、水稻等主要糧油作物擴(kuò)面增產(chǎn),確保糧食種植穩(wěn)定在160萬畝以上。提標(biāo)改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,補(bǔ)齊土壤改良、灌排路道等短板,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝以上。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,招引5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目10個以上,新增徐州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)提升新沂大米、新沂水蜜桃、阿湖葡萄、邵店板栗等知名度和美譽(yù)度,培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個以上、農(nóng)產(chǎn)品特色品牌10個以上。強(qiáng)化科技興農(nóng)和金融惠農(nóng),新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主體5家以上,特色農(nóng)機(jī)化水平達(dá)85%以上;加大“鐘吾甜蜜貸”和“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)貸”推廣力度,進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)融資成本。
以鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)激發(fā)鄉(xiāng)村生機(jī)活力。高質(zhì)量完成13個鎮(zhèn)級總體規(guī)劃和151個保留發(fā)展村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村13個。加快省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村駱馬湖片區(qū)發(fā)展,以環(huán)湖大道“1號公路”為軸線,聯(lián)動實(shí)施沿湖15個和美鄉(xiāng)村建設(shè),協(xié)調(diào)推動綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、文體旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲美食等農(nóng)文旅融合項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)臨湖而居向擁湖發(fā)展邁進(jìn)。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,實(shí)施農(nóng)路改造項(xiàng)目26個,完成“戶戶通”道路硬化70公里以上,改造農(nóng)村戶廁5000戶以上。深化人居環(huán)境整治,加大村級公共空間治理力度,常態(tài)化實(shí)施村莊清潔行動,系統(tǒng)整治亂堆亂放、亂搭亂建等行為,促進(jìn)鄉(xiāng)村整潔衛(wèi)生、清爽有序。
以農(nóng)民和集體雙增收實(shí)現(xiàn)農(nóng)家和集體共興旺。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃,依托鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)、雙創(chuàng)園等平臺,大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)等富民產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。壯大“土專家”“田秀才”等農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍,開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1000人次以上,力爭農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3萬元以上。深化農(nóng)村承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革,多渠道拓展村集體增收空間。開展經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動,通過黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、政策幫扶等方式,支持建設(shè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,確保村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)步提升。
(六)奮力辦好實(shí)事、改善民生,更好滿足人民群眾新需求
扎實(shí)推進(jìn)“民生幸福工程”,時刻把百姓安危冷暖放在心上,以群眾的煩心事為工作的切入點(diǎn),從最突出的短板抓起、從最現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
千方百計(jì)增加就業(yè)。按照穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民心、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)大局的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,落實(shí)社會保險補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策措施,全年新增用工1.5萬人以上,其中制造業(yè)用工1萬人以上。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng),支持成功自主創(chuàng)業(yè)1500人以上,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3000人以上。開展“百企高校行”、大學(xué)生專場招聘會等活動,保障新沂籍高校畢業(yè)生充分就業(yè)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作,加強(qiáng)與常州工學(xué)院、徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作,釋放企業(yè)技工人才吸納能力。以為民富民為本,在發(fā)展一、二、三產(chǎn)中增強(qiáng)就業(yè)意識,讓更多人有活干、有錢掙;以便民利民為要,在城市管理、基層治理中增強(qiáng)民生觀念,多給群眾就業(yè)找出路、搞服務(wù),少給群眾就業(yè)設(shè)限制、加管制,實(shí)現(xiàn)困難人員再就業(yè)3000人以上。
提高公共服務(wù)質(zhì)量。更高標(biāo)準(zhǔn)辦好人民滿意的教育,投資2.8億元實(shí)施高新區(qū)中學(xué)和瓦窯中學(xué)、棋盤中學(xué)等附屬工程建設(shè),招聘編制教師297人,推動瓦窯中學(xué)創(chuàng)建四星級高中、西城高級中學(xué)創(chuàng)建三星級高中、中專校創(chuàng)建高職辦學(xué)單位,力爭2025年高考完成“3538”目標(biāo)、中考成績穩(wěn)居徐州第一方陣。更實(shí)舉措完善醫(yī)療服務(wù)體系,支持人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院,高質(zhì)量運(yùn)營婦幼保健院、皮膚病??漆t(yī)院,推進(jìn)鐘吾社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、窯灣衛(wèi)生院建設(shè),新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3個、甲級村衛(wèi)生室9家。更大力度織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),與南京兒童醫(yī)院、南京明基醫(yī)院合作建立診療資源共享中心,加強(qiáng)重大疫情防控救治和應(yīng)急能力建設(shè),實(shí)施新一輪高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)計(jì)劃,新增鎮(zhèn)級五級中醫(yī)館1個、村級中醫(yī)閣29個。
織密兜牢各項(xiàng)保障。推進(jìn)老年友好型社會建設(shè),構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老綜合體,建成社區(qū)“長者食堂”5個、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)5個,實(shí)施適老化改造200戶,讓老年人盡享頤養(yǎng)之福,打響“鐘愛吾老”品牌。提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平,新增參保1萬人以上,養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)率達(dá)95%以上。健全分層分類社會救助體系,加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶,實(shí)施特殊困難群體救助提標(biāo)、擴(kuò)圍、增效行動,抓牢重要民生商品保供穩(wěn)價,推出保障性租賃住房1400套以上。持續(xù)開展“春雨潤苗”行動,強(qiáng)化困境兒童關(guān)愛幫扶,落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,全方位呵護(hù)未成年人健康成長。
(七)奮力保護(hù)環(huán)境、守護(hù)安全,努力保持綠色祥和新態(tài)勢
堅(jiān)持生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、社會安全同等重視、同等重抓,持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生產(chǎn)安全保衛(wèi)戰(zhàn)、社會安全聯(lián)防戰(zhàn),更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患。
狠抓污染防治攻堅(jiān)。深化中央環(huán)保督察反饋問題及交辦信訪件整改落實(shí),銷號解決群眾身邊的突出環(huán)境問題,堅(jiān)持動態(tài)清零、防止反彈回潮。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治,緊盯PM2.5和臭氧“雙控雙降”,狠抓工業(yè)源、生活源、移動源及秸稈禁燒、爆竹禁放、油氣回收等管控措施,確保PM2.5平均濃度持續(xù)下降、空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升。鞏固提升水環(huán)境治理成效,繼續(xù)開展駱馬湖區(qū)域生態(tài)修復(fù)和農(nóng)污治理,加快城市生活污水處理廠提標(biāo)及馬陵山、新店等污水處理廠擴(kuò)建,完成涉磷工業(yè)企業(yè)排水整治,確保城區(qū)水體穩(wěn)定在地表水Ⅲ類以上、鎮(zhèn)村全面消除黑臭水體、國省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。切實(shí)筑牢土壤安全防線,持續(xù)深化“無廢城市”建設(shè),推進(jìn)固廢資源化利用和危廢規(guī)范化處置,加快雙塘、宋山等采石宕口治理,開展老化工園區(qū)土壤調(diào)查修復(fù),確保重點(diǎn)建設(shè)地塊安全利用率保持100%。開展大規(guī)模國土綠化行動,力爭完成造林綠化5500畝、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝、四旁植樹80萬株。
加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。以經(jīng)開區(qū)省級“雙碳”試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,促進(jìn)園區(qū)碳排放總量和強(qiáng)度持續(xù)較快下降。適度提高項(xiàng)目準(zhǔn)入資源環(huán)境門檻,嚴(yán)把能耗和碳排放審查關(guān)口,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理和能耗監(jiān)測,鼓勵企業(yè)重構(gòu)綠色供應(yīng)鏈,滾動實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目10個,新增省級綠色工廠2家以上。以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī),招引培育一批工業(yè)資源綜合利用示范企業(yè),引導(dǎo)中新鋼鐵加強(qiáng)窯爐余熱、余壓梯級綜合利用,爭創(chuàng)省級綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化政府綠色產(chǎn)品采購目錄,推進(jìn)公務(wù)用車、園區(qū)輕型物流車電動化替代,加快集中式農(nóng)光互補(bǔ)、工商業(yè)分布式光伏資源開發(fā)利用。倡導(dǎo)綠色生活方式,鼓勵市民采購低碳產(chǎn)品、選擇低碳出行。
守牢安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動,鞏固提升重點(diǎn)行業(yè)大排查大整治成果,推進(jìn)重大事故隱患排查整治和動態(tài)清零。拓展“一件事”全鏈條治理,開展電動自行車、高層建筑消防隱患、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘m?xiàng)整治,統(tǒng)籌推進(jìn)信息化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提升全市本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化社會面小場所安全治理,推動勞動密集型企業(yè)、“廠中廠”設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng),促進(jìn)智能手段與安全管理深度融合。落實(shí)危險化學(xué)品、有限空間、粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋,通過無人機(jī)、網(wǎng)絡(luò)巡查、視頻連線監(jiān)控和駐廠監(jiān)督等方式,全程跟蹤企業(yè)隱患排查整改。按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求,推進(jìn)“平戰(zhàn)結(jié)合”數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。完善防汛排澇指揮平臺建設(shè),全力做好應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備工作,保障全市安全度汛。
確保社會和諧穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,防范化解社會矛盾風(fēng)險,加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化和信訪工作法治化建設(shè),有效化解歷史遺留問題,堅(jiān)決遏制新增矛盾。妥善解決保交樓、保交房后續(xù)問題,維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。推進(jìn)校園安全網(wǎng)格化管理體系建設(shè),加強(qiáng)青少年思想教育,防范懲治“校園霸凌”。強(qiáng)化金融市場監(jiān)督管理,持續(xù)防范、打擊和處置非法集資、非法經(jīng)營案件。開展企業(yè)欠薪專項(xiàng)整治,打好行政執(zhí)法、刑事司法和信用懲戒“組合拳”,守好護(hù)住人民群眾的“血汗錢”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表,面對新形勢、新任務(wù)、新要求,我們將把政府自身建設(shè)放在重要位置,持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能,履職盡責(zé)、砥礪前行,努力建設(shè)人民滿意的政府。
提高政治站位,永葆絕對忠誠。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、固本培元,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真實(shí)施“政治領(lǐng)航工程”,始終心懷“國之大者”,堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,堅(jiān)決將上級精神、市委要求、人民期待轉(zhuǎn)化為政府的行動自覺。
堅(jiān)持依法行政,永葆公仆作風(fēng)。深入踐行習(xí)近平法治思想,持續(xù)推進(jìn)法治新沂建設(shè),落實(shí)重大行政決策程序制度,規(guī)范合法性審查機(jī)制,主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法、輿論、社會監(jiān)督。落實(shí)公正文明執(zhí)法,推進(jìn)行政爭議訴源治理,高質(zhì)高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
錘煉落實(shí)本領(lǐng),永葆為民真情。帶頭落實(shí)“先鋒培育工程”,把黨員干部的先鋒模范作用體現(xiàn)在政府系統(tǒng)各領(lǐng)域、各崗位,圍繞市委繪就的發(fā)展藍(lán)圖,求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí),帶著真情抓落實(shí),努力到無能為力,拼搏到感動自己。弘揚(yáng)“四拼四賽”,破除“躺平擺爛”,千方百計(jì)破解難題,全心全意為民富民。機(jī)關(guān)部門單位自覺過“緊日子”,努力讓老百姓過“好日子”。
恪守紀(jì)律規(guī)矩,永葆清廉本色。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),為基層減負(fù)賦能。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格預(yù)算管理,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),把財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來。緊盯廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域,完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制,源頭防范腐敗問題,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表,重任在肩,惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,拼搏進(jìn)取、埋頭苦干,為譜寫中國式現(xiàn)代化新沂新篇章,開創(chuàng)“四個城市”建設(shè)新局面而努力奮斗!
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四個城市:打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代工業(yè)城市、打造長三角北翼交通樞紐城市、打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶濱水花園城市、打造大運(yùn)河畔商貿(mào)文旅城市。
智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián):智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。
兩新:大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
雙碳:碳達(dá)峰、碳中和。
兩品一標(biāo):綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
三重一大:重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
四個沖動:不按規(guī)律辦事、盲目大干快上的政績沖動,不顧財(cái)力、無視風(fēng)險、盲目舉債的投資沖動,“高耗能、高污染、低水平”項(xiàng)目卷土重來、“撿到籃子里就是菜”的項(xiàng)目沖動,只追新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口、不顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的不當(dāng)傾向和沖動。
四拼四賽:拼擔(dān)當(dāng)賽貢獻(xiàn),拼項(xiàng)目賽實(shí)績,拼實(shí)干賽作風(fēng),拼服務(wù)賽效能。
三三制:鎮(zhèn)街園區(qū)主要和分管同志1/3時間研究產(chǎn)業(yè)、1/3時間外出考察項(xiàng)目、1/3時間處理其他工作。
7+8+3招商矩陣:7個產(chǎn)業(yè)招商分局、8個招商專班、3個駐外招商機(jī)構(gòu)。
4+4產(chǎn)業(yè)體系:“高端紡織、精細(xì)化工、綠色冶金、智能制造”四大特色優(yōu)勢和“先進(jìn)材料、新型能源、醫(yī)藥健康、樞紐經(jīng)濟(jì)”四大新興產(chǎn)業(yè)。
一特三提升:打造特色創(chuàng)新集群,提升土地產(chǎn)出率,提升資源循環(huán)利用率,提升智能制造普及率。
3538目標(biāo):清北3人、本科上線5000人、一本上線率30%、本科上線率80%。
兩高項(xiàng)目:高能耗、高排放項(xiàng)目。

