（江蘇省）2025年徐州市沛縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月8日在沛縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長?索向東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)變、綜合施策，較好完成縣十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1121億元、增長7.1%（預(yù)計(jì)，下同）；一般公共預(yù)算收入54.1億元；位居全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣第40位、全國縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展百強(qiáng)縣第67位。
——一年來，面對深化改革的時(shí)代重任，我們守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，注重目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，12項(xiàng)國省級改革試點(diǎn)成效良好，破解了不少過去存在的深層次障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。
——一年來，面對超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們保持定力、危中尋機(jī)，加快轉(zhuǎn)型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚勢突破新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)開票銷售收入“雙超千億”，充分彰顯了“工業(yè)大縣”的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。
——一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的市場環(huán)境，我們攀高圖強(qiáng)、向新求變，用心用情優(yōu)化營商環(huán)境，助推一批企業(yè)在激流震蕩中踏浪前行、一批企業(yè)在壓力挑戰(zhàn)下破繭重生，超三成規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之基堅(jiān)如磐石。
——一年來，面對全縣人民的殷切期盼，我們固本強(qiáng)基、補(bǔ)短補(bǔ)軟，為現(xiàn)代城市塑形、鑄魂，為和美鄉(xiāng)村賦能、添彩，28項(xiàng)民生實(shí)事較好完成，有力破解上房慢辦證難，成功實(shí)現(xiàn)家門口大學(xué)夢，贏得群眾廣泛贊譽(yù)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚力抓項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)
有效投資逆勢增長。徐工高端零部件、戨達(dá)新能源等121個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，開工率、投產(chǎn)率、入庫投資完成率分別達(dá)100%、86.7%、129%，均創(chuàng)“十四五”以來最好水平，強(qiáng)勢帶動(dòng)有效投資穩(wěn)步攀升，完成固定資產(chǎn)投資543.8億元、增長7.5%，實(shí)際使用外資增長228%。
項(xiàng)目招引量質(zhì)齊升。季度考評激發(fā)實(shí)干熱潮，基金招商取得顯著成效，總投資超400億元的112個(gè)重大項(xiàng)目成功簽約，近七成新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成“數(shù)量高原”，中船齒輪箱傳動(dòng)系統(tǒng)等16個(gè)10億元以上項(xiàng)目筑起“質(zhì)量高峰”。
貿(mào)易消費(fèi)加速恢復(fù)。沛城壹號活化煥新，“漢城之眼”閃耀夜空，晴川萬里盛大開售，商品房銷售面積全市唯一正增長，限上批零住餐業(yè)銷售（營業(yè)）額分別增長7.3%、10.1%、29.3%、44.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)695.2億元、增長7%。
助企紓困成果顯著。“退、免、減、緩”各類稅費(fèi)8.2億元，助力263家存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級，凈增“四上”企業(yè)238家、其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)82家，新增市場主體1.6萬戶、注冊資金143.5億元。
（二）聚力揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)鏈條，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型厚積薄發(fā)
工業(yè)指標(biāo)穩(wěn)定向好。482家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值677億元；規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資分別增長10%、11.5%；工業(yè)用電量達(dá)48.8億千瓦·時(shí)、連續(xù)5年領(lǐng)跑全市。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)全面提升。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，珀然輕量化鋁輪轂產(chǎn)值逆勢增長超30%，金虹鋼鐵綠色低碳轉(zhuǎn)型降低能耗達(dá)30%，紡織企業(yè)“數(shù)智轉(zhuǎn)型”完成80%。新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，新能源裝機(jī)總量超140萬千瓦、全面建成百萬千瓦級清潔能源基地，油電氣氫綜合能源站即將投用，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比連續(xù)4年保持增長。未來產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，生物基染料、“5個(gè)9”半導(dǎo)體級材料等一批“從0到1”原始創(chuàng)新項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，獲評全國質(zhì)量強(qiáng)縣培育建設(shè)城市。
創(chuàng)新動(dòng)能愈發(fā)強(qiáng)勁。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長15.6%；實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目195個(gè)，新增星級上云企業(yè)56家；大屯能源獲批國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，恒輝編織摘獲國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，59家企業(yè)獲評國家高新技術(shù)企業(yè)，20家企業(yè)獲評“專精特新”企業(yè)，2家企業(yè)成功入選“瞪羚企業(yè)”，“科創(chuàng)沛縣”成為燃動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
（三）聚力強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)
城市面貌氣象日新。40項(xiàng)城建重點(diǎn)工程竣工25項(xiàng)，完成投資67.8億元。國道518跨豐沛鐵路橋、池陽路等10條道路竣工通車，漢源君瀾酒店、移動(dòng)5G中心等9項(xiàng)配套設(shè)施建成投用，4個(gè)“保交房”項(xiàng)目順利交付，12處園林工程高標(biāo)完成，城市承載力、輻射力、吸引力持續(xù)攀高。
鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，蘇潤種業(yè)掛牌“新三板”，廣勤米業(yè)獲評國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；提升農(nóng)路275公里、改善農(nóng)房2300戶、改造戶廁2萬戶，獲評省農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣；集體經(jīng)營性收入30萬元以上的村占比超98%；“村界杯”入選全國首批群眾“三大球”精品賽事，物質(zhì)文明、精神文明協(xié)同發(fā)展的和美鄉(xiāng)村新圖景悠然展開。
生態(tài)底色持續(xù)擦亮。中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。氮氧化物等大氣主要污染物排放減少20%以上；國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%，南四湖10條入湖河流水質(zhì)全部達(dá)Ⅲ類，創(chuàng)近年最優(yōu)；新（改）建雨污水管網(wǎng)230公里，城鄉(xiāng)污水集中收集處理率分別達(dá)73%、66%，持續(xù)領(lǐng)跑蘇北，獲評省農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理示范區(qū)。
（四）聚力解民憂、惠民生，群眾生活不斷改善
就業(yè)增收形勢向好。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸1.4億元、穩(wěn)崗貸1.3億元、蘇崗貸1.3億元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)9686人、企業(yè)職工參保7163人，均居全市前列；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)45600元、29980元，分別增長4.7%、7.2%。
民生底線兜準(zhǔn)兜牢。聚焦“一弱一困、一老一小”，發(fā)放救助金2.9億元，惠及群眾5.2萬人，1.3萬失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；建成養(yǎng)老互助睦鄰點(diǎn)22個(gè)，新增養(yǎng)老床位3500張；兜底保障困境兒童3213人，建成“夢想小屋”77間。
公共服務(wù)擴(kuò)容提效。教育事業(yè)全面進(jìn)步，一本上線、本科上線人數(shù)分別增長48%、32%，2名學(xué)子圓夢“清北”；江蘇建院在沛設(shè)立湖西分校，老年大學(xué)通過國家標(biāo)準(zhǔn)示范校驗(yàn)收。醫(yī)療資源持續(xù)優(yōu)化，縣中醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)三級中醫(yī)醫(yī)院通過現(xiàn)場評審，縣婦幼保健院順利竣工，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭健康服務(wù)等工作入選全國典型案例。文體強(qiáng)縣成績斐然，沛籍航天員連續(xù)兩年出征太空，殘奧會(huì)金牌實(shí)現(xiàn)沛縣歷史上“零的突破”，工人文化宮建成投用，舉辦各類活動(dòng)2300余場，獲評省全民健身強(qiáng)基工程試點(diǎn)縣。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。落實(shí)“書記直通車”工單7000余件，信訪減量退位成效明顯，中央信聯(lián)辦交辦事項(xiàng)按期上報(bào)率、國務(wù)院督辦平臺信件辦結(jié)率、省委巡視交辦信訪事項(xiàng)辦結(jié)率均達(dá)100%，獲評省信訪工作先進(jìn)縣；生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降50%；社會(huì)治安、公安隊(duì)伍滿意度均居全市前列。
這一年，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作各方面全過程，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)定落實(shí)縣委部署要求，堅(jiān)定樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力持續(xù)提升，更加自覺忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。行政效能進(jìn)一步提高。“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”成為擔(dān)當(dāng)常態(tài)，高效辦理人大代表建議233件、政協(xié)委員提案177件，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，政府系統(tǒng)發(fā)文、會(huì)議分別減少27%、16%。廉潔從政進(jìn)一步深化。政府系統(tǒng)繼續(xù)“過緊日子”，壓減一般性支出，強(qiáng)化“四資”管理，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級保持在綠色區(qū)間；持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
過去一年，全縣老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、民族宗教、外事、港澳臺僑、人民武裝、國防動(dòng)員、雙擁共建等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，發(fā)展成績單厚重提氣，事業(yè)新進(jìn)步令人欣喜。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是中央、省、市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士，向守護(hù)沛縣平安的政法干警、駐沛官兵、消防救援人員，向關(guān)心支持參與沛縣建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
正視困難挑戰(zhàn)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們也清醒認(rèn)識到存在的問題：外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承壓運(yùn)行，一些企業(yè)還存在生產(chǎn)經(jīng)營困難；空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度加大，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患任務(wù)依然繁重；財(cái)政收支平衡趨緊，公共服務(wù)供給與群眾期盼尚有一定差距，等等。對此，我們將不畏艱難、保持定力，千方百計(jì)解決問題，全力以赴改進(jìn)工作，以實(shí)干實(shí)效回報(bào)全縣人民新期待！
二、2025年工作要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，做好政府工作意義重大、責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆八次全會(huì)、市委十三屆八次全會(huì)、縣委十五屆八次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“建設(shè)環(huán)微山湖區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”總體定位，圍繞“現(xiàn)代化新沛縣”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高群眾生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化沛縣新實(shí)踐取得新成效。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入保持合理增長，全體居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，實(shí)際使用外資完成2000萬美元，進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、節(jié)能減排完成市定任務(wù)。
落實(shí)總體要求、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：
——始終做到一以貫之“抓落實(shí)”。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，奮力沖刺“十四五”收官，保持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，高效落實(shí)縣委十大重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程，一步一個(gè)腳印把黨中央決策意圖和省、市、縣委部署要求付諸行動(dòng)、干出成效。
——始終做到一切唯實(shí)“謀發(fā)展”。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、整體和重點(diǎn)、速度和質(zhì)量、發(fā)展和安全，堅(jiān)持宏觀思維、中觀思路、微觀操作相銜接，注重目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相一致，苦干實(shí)干做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的事，確保發(fā)展實(shí)績得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
——始終做到一往無前“拼經(jīng)濟(jì)”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要、企業(yè)為根、項(xiàng)目為王、環(huán)境為金，統(tǒng)籌“做優(yōu)增量”和“盤活存量”，貫通有效市場與有為政府，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，抓緊干、拼命沖、奮力闖，全力以赴培育新動(dòng)能、轉(zhuǎn)換舊動(dòng)能，先立后破拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
——始終做到一心為民“踐宗旨”。樹牢造福人民的政績觀，走好新時(shí)代黨的群眾路線，始終做到心里裝著群眾、工作貼近群眾、評判交給群眾，把群眾期盼的事變成政府要干的事，設(shè)身處地把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
三、2025年重點(diǎn)工作
各位代表，改革潮涌，奮楫爭先。面對新的目標(biāo)和要求，我們將馳而不息鉚足干勁、保持韌勁、增強(qiáng)拼勁，努力跑出收官之年“加速度”，以過硬實(shí)績交出合格答卷。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）以有效需求為支撐，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
聚焦內(nèi)需這個(gè)“穩(wěn)定錨”，抓好項(xiàng)目這條“生命線”，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。
統(tǒng)籌抓好“存量政策落實(shí)”與“增量政策爭取”。提速“兩重”項(xiàng)目，用好“兩新”資金，密切關(guān)注中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項(xiàng)債等政策動(dòng)向，主動(dòng)對接省、市“十五五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)編制縣“十五五”規(guī)劃，不斷充實(shí)各級各類項(xiàng)目儲備庫，更高層次積蓄政策勢能。
統(tǒng)籌抓好“實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)大”與“服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容”。深入開展“古沛新消費(fèi)”系列活動(dòng)，提振汽車、家電等實(shí)物消費(fèi)，促進(jìn)健康、文旅等服務(wù)消費(fèi)，拓展“四首”、夜間等消費(fèi)場景，全年落戶首牌、首店10家以上，新增限上貿(mào)易業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家以上。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，引進(jìn)第四代綠色生態(tài)住房，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
統(tǒng)籌抓好“優(yōu)質(zhì)環(huán)境引商”與“存量企業(yè)育商”。突出“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，既發(fā)揮大企業(yè)帶動(dòng)作用招引配套企業(yè)，也放大中小企業(yè)集聚效應(yīng)吸引龍頭企業(yè)。突出“全要素”引商，兼顧資源與服務(wù)、政策與市場，重點(diǎn)推進(jìn)平價(jià)天然氣引入、用戶側(cè)儲能建設(shè)、徐菏鐵路前期籌建等工作，奮力打造區(qū)域招商洼地。突出“老企業(yè)”育商，促進(jìn)企業(yè)“上新”“加碼”，讓“二次投資”成為首選，讓“二期現(xiàn)象”成為常態(tài)，力爭全年新簽約5000萬元以上項(xiàng)目超100個(gè)。
統(tǒng)籌抓好“項(xiàng)目質(zhì)量提升”與“項(xiàng)目速度突破”。以“謀而后動(dòng)”的定力抓項(xiàng)目成色，規(guī)范項(xiàng)目盡調(diào)，嚴(yán)格法務(wù)論證，全面摸清“技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場”等關(guān)鍵要素，從根本上保障項(xiàng)目實(shí)而又實(shí)、優(yōu)中選優(yōu)。以“一馬當(dāng)先”的魄力抓項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持“好”字為要、“快”字為先，從“簽約落地、手續(xù)辦理”到“建設(shè)推進(jìn)、竣工投產(chǎn)”，全流程做好精準(zhǔn)服務(wù)、彰顯容缺擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)沛縣速度，確保118個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一季度開工90%以上、全年投產(chǎn)100個(gè)以上。以“朝干夕惕”的韌力抓項(xiàng)目達(dá)效，千方百計(jì)幫助企業(yè)聚人才、募資金、拓市場，想方設(shè)法推動(dòng)企業(yè)早開工、快投產(chǎn)、滿達(dá)效，確保干就干成、成則必優(yōu)。
統(tǒng)籌抓好“優(yōu)勢企業(yè)育強(qiáng)”與“困難企業(yè)幫扶”。一如既往與企業(yè)同甘共苦，全心全意為企業(yè)保駕護(hù)航。推動(dòng)市場主體“擴(kuò)量”，用好惠企政策“組合拳”，提升企業(yè)開辦便利度，新增市場主體1.4萬戶。推動(dòng)后備企業(yè)“升規(guī)”，抓好新上項(xiàng)目滿產(chǎn)入規(guī)，幫助下行企業(yè)穩(wěn)增保規(guī)，確保凈增“四上”企業(yè)185家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家以上。推動(dòng)骨干企業(yè)“培強(qiáng)”，支持企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域、研發(fā)核心產(chǎn)品，新培育國省級“專精特新”企業(yè)10家以上。推動(dòng)潛力企業(yè)“上市”，“一企一策”規(guī)劃上市路徑，助力打通關(guān)鍵堵點(diǎn)難點(diǎn)，支持宏陽、珀然、沃凱氟等企業(yè)穩(wěn)健上市，為產(chǎn)業(yè)崛起集聚更強(qiáng)動(dòng)能。
（二）以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
堅(jiān)定不移把科技自立自強(qiáng)作為硬核支撐，著力提升全產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快打造縣域科技創(chuàng)新高地。
建立創(chuàng)新企業(yè)矩陣。實(shí)施開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園、大屯高新園等園區(qū)“增勢造峰工程”，加快長三角（沛縣）半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究院等平臺“春苗培育計(jì)劃”，不斷加大科技創(chuàng)新扶持力度，持續(xù)做強(qiáng)科技企業(yè)培育梯隊(duì)，努力實(shí)現(xiàn)新增科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)50家。
加快創(chuàng)新技術(shù)賦能。以數(shù)智為綱、綠色為魂，推動(dòng)老企業(yè)煥發(fā)新活力，實(shí)施江龍新材料、華之瑜新材料等技改項(xiàng)目60個(gè)，打造徐工精密、中潤光能等智能工廠18個(gè)，新建振皓高能電池、漢晶科技智造等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。
推動(dòng)創(chuàng)新人才集聚。深入實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”，支持江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、徐州生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展校地聯(lián)建，打造以企業(yè)為主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研”科技創(chuàng)新聯(lián)合體，引進(jìn)高層次人才20人，新增高技能人才300人，招引高校畢業(yè)生4000人。
強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)培育。全面構(gòu)建創(chuàng)新友好型營商環(huán)境，把現(xiàn)有企業(yè)滿意度作為評價(jià)營商環(huán)境的根本標(biāo)準(zhǔn)，將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)創(chuàng)新活力的最強(qiáng)動(dòng)能。加快組建中信建投科創(chuàng)基金、徐工新能源產(chǎn)業(yè)基金、南京銀行投貸聯(lián)動(dòng)基金等耐心資本，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破千億，努力用金融“活水”育強(qiáng)科技“新苗”。
（三）以轉(zhuǎn)型提質(zhì)為方向，著力構(gòu)建具有沛縣特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
準(zhǔn)確把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“立”與“破”，壯大“2+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)“一主一副四特”園區(qū)，力爭工業(yè)開票銷售收入增長10%以上。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)裂變增長、集聚壯大。智能制造產(chǎn)業(yè)積極推動(dòng)浸沒式光刻機(jī)零配件、5G數(shù)控制造中心、高端碳纖維運(yùn)動(dòng)裝備等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。合成生物產(chǎn)業(yè)加快推動(dòng)威興藍(lán)生物基染料規(guī)模量產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品含綠量、企業(yè)競爭力，全力助推藍(lán)色素印染市場升級迭代。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)有機(jī)液流儲能電池、固態(tài)電池硅碳負(fù)極材料、5GW·h大圓柱鋰電池等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力打造細(xì)分賽道“隱形冠軍”。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、綠色轉(zhuǎn)型。紡紗紡織產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)60萬錠緊密賽絡(luò)紡、4億米噴氣織布等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建“從紡紗織造到染整成品”“從纖維新材料到無紡布制品”兩大鏈條。新型鋁材產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)“新三樣”發(fā)展，布局鋁期貨交割倉，引進(jìn)廢鋁回收利用企業(yè)，加快建筑鋁材向工業(yè)鋁材轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)鋁產(chǎn)品出口向含鋁制品出口發(fā)展。冶金鑄造產(chǎn)業(yè)加快推動(dòng)金虹鋼鐵綠色技改、徐工精密鑄造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，完成30家小鑄造企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。煤焦電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持大屯煤電綠色轉(zhuǎn)型、天安化工產(chǎn)業(yè)升級，著力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“向新而行”區(qū)域典范。
推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、穩(wěn)健成長。氫能產(chǎn)業(yè)聚焦延鏈補(bǔ)鏈，持續(xù)助推氫燃料電池項(xiàng)目產(chǎn)能釋放，加快推動(dòng)2GW氫能電堆、柔性石墨雙極板等組鏈項(xiàng)目落地開工，設(shè)立氫能發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，有序打造100臺氫能叉車、20輛氫能大巴應(yīng)用場景。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全力盤活楊廟通用機(jī)場，加快布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)年產(chǎn)1萬臺低空飛行器智能制造項(xiàng)目落地開工，試點(diǎn)無人機(jī)物流派送應(yīng)用場景。新材料產(chǎn)業(yè)加快推動(dòng)高端金屬粉末、半導(dǎo)體級高純石英砂、30萬噸物理法鋰電池回收等一批重大科技項(xiàng)目，培育壯大半導(dǎo)體級銀漿、石墨烯改性鋁材等一批科創(chuàng)領(lǐng)域“瞪羚企業(yè)”，全面搶占新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“橋頭堡”。
（四）以內(nèi)涵提升為核心，全面建設(shè)人民城市
堅(jiān)持“精明增長、緊湊城市”理念，匠心打造5大類40項(xiàng)城建工程，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。
提升城市能級。注重功能完善，加快實(shí)施雨潤商業(yè)綜合體、漢城樂園等“平臺類”項(xiàng)目。注重有序更新，穩(wěn)步推進(jìn)17萬m2老舊小區(qū)、35萬m2城中村、150公里城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施改造提升。注重城市“溫度”，持續(xù)做好“保交房”工作，不斷推進(jìn)供暖提升、城市驛站等“里子”工程。注重生態(tài)涵養(yǎng)，建成口袋公園5個(gè)，新增城市綠地20萬m2以上；建設(shè)幸福河湖18條，全面實(shí)現(xiàn)“碧水繞城”。
完善城市路網(wǎng)。實(shí)施微山湖跨湖大橋、省道515等一批重大工程，打通薛歐路、漢水路等一批“斷續(xù)路”，建成漢惠路、漢侯路等一批配套工程，推進(jìn)徐沛快速通道二期、沛豐高速等一批前期項(xiàng)目，著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代交通體系。
優(yōu)化城市治理。系統(tǒng)推進(jìn)物業(yè)整治提升行動(dòng)，有序開展停車難專項(xiàng)治理，新增公共停車泊位300個(gè)、錯(cuò)時(shí)共享泊位200個(gè)；推動(dòng)垃圾分類收運(yùn)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，城區(qū)生活垃圾資源化利用向全覆蓋邁進(jìn)。
賡續(xù)城市文脈。推動(dòng)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施“漢街提升”計(jì)劃，運(yùn)營“漢城市集”夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)水世界游樂場建設(shè)，建成航天科技探秘公園，加快博物館創(chuàng)建4A級景區(qū)，聚力打造“漢文化+游娛學(xué)”旅游品牌；積極承辦全國大學(xué)生跆拳道比賽等系列賽事，持續(xù)擦亮“村界杯足球賽”“沛縣文旅之夜”等文化品牌，持續(xù)深化“兩個(gè)走進(jìn)（近）”，開展文化惠民、文明實(shí)踐活動(dòng)3000場以上，以“古沛新風(fēng)”點(diǎn)亮城市華彩、賦能城市發(fā)展。
（五）以全面振興為追求，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。夯實(shí)農(nóng)業(yè)根基，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在150萬畝以上、糧食總產(chǎn)量超13.3億斤。激活農(nóng)業(yè)“芯片”，發(fā)揮敬安辣椒、航天牛蒡等品牌優(yōu)勢，完善全流程制種保險(xiǎn)鏈條，建成分子育種實(shí)驗(yàn)室，力爭專利數(shù)量突破220個(gè)。提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效，力爭簽約落地5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目15個(gè)以上，培育年銷售額超5億元企業(yè)2家以上。打響農(nóng)業(yè)品牌，新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌15個(gè)以上，持續(xù)提升“沛”字號核心競爭力、區(qū)域影響力。
全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深化生態(tài)提升，改造戶廁8500戶，新（改）建農(nóng)村污水管網(wǎng)30公里，實(shí)施生態(tài)河道治理80公里。提級農(nóng)村公路，改造升級160公里，新建（維修）橋梁6座。打造宜居標(biāo)桿，建成宜居宜業(yè)和美村莊8個(gè)、綠美村莊7個(gè)。引領(lǐng)良好風(fēng)尚，涵養(yǎng)先進(jìn)鄉(xiāng)村文化，重點(diǎn)抓好婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗，真正破除陳規(guī)陋習(xí)，全面弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，努力培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，力爭農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%以上；全面加大經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶力度，開展增收攻堅(jiān)行動(dòng)，確保368個(gè)涉農(nóng)行政村集體經(jīng)營性收入全部超30萬元。
（六）以服務(wù)人民為宗旨，切實(shí)解決群眾急難愁盼
堅(jiān)持人民至上，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)做好“三保”工作，持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì)。
全方位拓寬增收渠道。持續(xù)穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4000人、自主創(chuàng)業(yè)1800人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3200人。
全覆蓋兜牢民生底線。健全保障和改善民生體制機(jī)制，推動(dòng)民生保障由補(bǔ)缺向普惠發(fā)展，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛服務(wù)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，讓各類困難群眾生活有依靠、心里有底氣。
全學(xué)段建設(shè)教育強(qiáng)縣。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠，創(chuàng)成優(yōu)質(zhì)幼兒園6所，力爭優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率超95%。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，爭創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。推動(dòng)高中教育提質(zhì)培優(yōu)，確保通過漢興高級中學(xué)、樹恩中學(xué)省三星級驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高中全覆蓋，力爭本科上線率、C9高校錄取率再創(chuàng)新高。推動(dòng)職業(yè)教育多元發(fā)展，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校、五年制高職有序擴(kuò)面，構(gòu)建產(chǎn)教融合職教體系。推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)突破，助力江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)成本科院校，力爭湖西校區(qū)秋季掛牌招生，持續(xù)打響“學(xué)在沛縣”教育品牌。
全周期保障人民健康。深入實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基行動(dòng)，推動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)成三級中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院投入運(yùn)營。完善縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、長者食堂5個(gè)，升級養(yǎng)老互助睦鄰點(diǎn)11個(gè)，完成適老化改造1000戶；加大托育托幼資源供給，引入新加坡新寰亞托育機(jī)構(gòu)，確保千人口托位數(shù)突破4個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、幼有所護(hù)”。
（七）以安全穩(wěn)定為底線，主動(dòng)化解各類風(fēng)險(xiǎn)
全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決筑牢安全穩(wěn)定防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
提升本質(zhì)安全。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)燃?xì)?、電?dòng)自行車、高層建筑消防等“一件事”全鏈條治理，動(dòng)態(tài)開展社會(huì)面小場所安全隱患整治，年內(nèi)基本消除重大事故存量隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)債務(wù)資金“借、用、管、還”全生命周期管理，堅(jiān)決防范債務(wù)超期兌付風(fēng)險(xiǎn)；穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)退平臺改革；深入實(shí)施經(jīng)營性債務(wù)削峰行動(dòng)，限期完成高成本債務(wù)展期、置換；嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
維護(hù)大局穩(wěn)定。大力開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推行矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡；深化全民國防教育；完善退役軍人服務(wù)保障體系，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“十連冠”；抓好“八五”普法和公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，確保社會(huì)大局安定有序。
守護(hù)生態(tài)本底。堅(jiān)決擺脫空氣質(zhì)量落后局面，系統(tǒng)開展煙花爆竹限放禁放，全時(shí)全域嚴(yán)控露天焚燒，積極推動(dòng)鑄造、焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，確保PM2.5濃度減量退位、優(yōu)良天數(shù)只增不減。堅(jiān)決完成水環(huán)境全域治理，推進(jìn)縣城雨污分流全面覆蓋，加快鎮(zhèn)區(qū)雨污分流規(guī)劃建設(shè)，確保城鄉(xiāng)污水集中收集處理率分別達(dá)到80%、70%以上，基本完成城區(qū)易淹易澇點(diǎn)治理。堅(jiān)決守牢土壤固廢安全底線，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊管控，開展固體廢物、建筑垃圾全鏈條管理，治理采煤塌陷地1000畝以上。堅(jiān)持以更高政治站位、更大攻堅(jiān)力度，保護(hù)好“一片藍(lán)天”、呵護(hù)好“一城碧水”、守護(hù)好“一方凈土”。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，今年是本屆政府履職的關(guān)鍵一年，我們將牢記對全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，深化職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)提升，以政府治理現(xiàn)代化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一是突出政治導(dǎo)向、彰顯忠誠之心。自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，時(shí)時(shí)對標(biāo)對表，防止偏差落差，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保中央大政方針、省市決策部署和縣委工作要求落地見效。
二是突出節(jié)用裕民、彰顯宗旨之情。牢固樹立“過緊日子”的思想，以收定支、量入為出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，加大民生領(lǐng)域支持力度。深化“零基預(yù)算”改革，嚴(yán)格預(yù)算管理和績效評估，把每一分錢都花在明處、用到實(shí)處，努力用政府的“緊日子”換來百姓生活的“好日子”。
三是突出依法履職、彰顯公信之基。深入貫徹習(xí)近平法治思想，深化落實(shí)重大行政決策程序，推動(dòng)政府工作規(guī)范化、程序化、法治化；自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；持續(xù)深化政務(wù)公開，著力以公開促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督。
四是突出從嚴(yán)治黨、彰顯清廉之風(fēng)。壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐；鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負(fù)；加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入抓好各類巡視巡察反饋問題整改，源頭防范權(quán)力集中、資金集中、資源集中等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，聚力建設(shè)高效廉潔的人民政府。
各位代表，夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、加壓奮進(jìn)，高質(zhì)量建設(shè)環(huán)微山湖區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化沛縣新實(shí)踐，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出沛縣新的更大貢獻(xiàn)！
有關(guān)名詞解釋
1.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)。
2.智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
3.四資：國有資源、國有資產(chǎn)、國有資本、財(cái)政性資金。
4.兩重：國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
5.兩新：推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
6.四首：??首店、首牌、首秀、首發(fā)四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)統(tǒng)稱。
7.“2+3”產(chǎn)業(yè)：“2”是新能源、新型鋁材兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，“3”是煤焦電、冶金鑄造、紡紗紡織三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
8.一主一副四特：“一主”是縣經(jīng)開區(qū)為主園區(qū)，“一副”是沛北開發(fā)區(qū)為副園區(qū)，“四特”是龍固、大屯、安國、敬安四個(gè)板塊為特色園區(qū)。
9.兩個(gè)走進(jìn)（近）：讓群眾走進(jìn)服務(wù)陣地，讓服務(wù)走近群眾身邊。
10.三保：?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
11.零基預(yù)算：不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算。
