（江蘇?。?025年南京市建鄴區(qū)政府工作報告
政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建鄴區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
克難奮進比拼爭先
高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。一年來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，牢牢把握“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大要求，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定不移推進“兩個建成”，以打造“搶占新領域新賽道的首發(fā)區(qū)”為突破口，全力以赴促發(fā)展、千方百計惠民生、慎終如始保安全?！敖鹑趶姾恕蹦芗壊粩嗯噬?，“科創(chuàng)育林”生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，“消費領潮”品牌破圈走紅，“美麗宜居”形象深入人心，“幸福樂享”生活更加可感，“文化浸潤”魅力加快釋放，“六大工程”三年行動計劃實現(xiàn)圓滿收官。較好完成區(qū)十九屆人大三次會議確定的目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超1400億元；一般公共預算收入164.1億元，總量全市第三；名列2024中國綜合競爭力百強區(qū)41位。
這一年，我們外引內(nèi)培、挖潛增效，奮力拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間
錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，穩(wěn)存量、拓增量、挖潛量，全力推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、逐季向好。
招商引資奮勇爭先。緊緊圍繞市委“招商攻堅突破年”工作要求，堅持把招商引資作為拼經(jīng)濟促發(fā)展第一賽道，全面攻堅項目信息，廣泛開展鏈式招商、生態(tài)招商、產(chǎn)業(yè)招商。預計完成招引項目124個，開工運營項目92個，完成實際投資總額110億元，實際使用外資1.6億美元，落地中電信無人科技、省數(shù)據(jù)集團、徐礦能源科技等一批高能級項目，居主城第一。
項目建設提速跨越。健全項目服務“三級聯(lián)動”機制，全方位保障重大項目建設。小米南京科技園隆重開園，超4000名員工入駐辦公，阿里巴巴江蘇總部一期竣工。強化項目牽引作用，新增華為、小米、阿里生態(tài)鏈企業(yè)30家，累計達81家。恒生電子江蘇總部等3個項目開工建設，低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等7個項目竣工，預計16個省、市重大項目完成年度投資超70億元，超序時進度44個百分點。
消費領潮破題出圈。打造燈塔咖啡等消費新場景243個，舉辦促消費活動800余場，招引首店201家，其中省級以上首店50家，數(shù)量位居全市前列。全國第三座新鴻基國金中心盛大開業(yè)，云集168家國際高端時尚品牌及特色餐飲，第三、四屆南京漢堡節(jié)全網(wǎng)“破圈”，跨年夜觀影活動啟幕新年，元通商圈加速成長為比肩新街口的城市級商圈。推出“鄴三條”房地產(chǎn)新政，首創(chuàng)市場化“以舊換新”模式，新建商品房庫存去化周期穩(wěn)步改善，商品住宅成交量企穩(wěn)回升。推動文商旅體藝展“六位一體”深度融合發(fā)展，服務保障大型演唱會、知名劇目570余場次，南京江豚音樂節(jié)等活動吸引現(xiàn)場觀眾超10萬人次、全網(wǎng)曝光量超80億次。落地2024 Sundown馬拉松南京站半程賽，承辦2024南京半程馬拉松，形成“春跑半馬、秋跑全馬”的南京城市馬拉松新格局。
這一年，我們建強平臺、做優(yōu)生態(tài)，奮力激發(fā)改革創(chuàng)新新活力
推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“科創(chuàng)育林”質(zhì)效充分顯現(xiàn)。
創(chuàng)新平臺擴容提質(zhì)。與東南大學、南京工程學院等院校共建技術轉(zhuǎn)移中心，揭牌東南大學卓越工程師聯(lián)培基地、南京航空航天大學電磁頻譜研究院等校地合作平臺。南京氣象科技創(chuàng)新研究院項目獲省重點實驗室立項，國睿防務牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體通過市級備案認定，14家企業(yè)獲批市工程技術研究中心。與江寧區(qū)攜手共建南京濱江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶聯(lián)盟。全區(qū)技術合同成交額91.7億元，完成率全市第三；有效發(fā)明專利擁有量4815件，增速全市第二、主城第一。
創(chuàng)新主體活力迸發(fā)。新設立各類市場主體9561戶，新增注冊億元以上企業(yè)49家、主城第一。高新技術企業(yè)凈增數(shù)全市第二、占據(jù)主城“半壁江山”，獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、主城第二。原力數(shù)字成為全省唯一上榜“全國成長性文化企業(yè)30強”的民營企業(yè)，連尚文學、福佑卡車入選中國獨角獸企業(yè)，舜禹信息等2家企業(yè)獲批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，中通服咨詢設計院等11家企業(yè)榮獲省科學技術獎，中電信無人科技等企業(yè)的3個項目獲省前沿技術研發(fā)計劃立項、數(shù)量占全市三分之一，星鄴匯捷、南大電子獲批市級重大科技專項（綜合類）立項，重點企業(yè)研發(fā)投入同比增速超25%。
創(chuàng)新生態(tài)加速優(yōu)化。落地金鷹WeWork科創(chuàng)孵化器、南京卓燦孵化器等科創(chuàng)載體5處。入選國家重點人才工程12人、省高層次人才培養(yǎng)計劃36人、省“雙創(chuàng)人才”8人。強化科創(chuàng)基金賦能，累計參投子基金8個、直投項目23個，總規(guī)模超18億元。組織科技金融對接活動11場次，惠及企業(yè)302家，助力獲得科技貸款21.5億元，完成知識產(chǎn)權質(zhì)押融資超6億元。累計發(fā)布應用場景440個、總投資額超65億元，面向社會開放合作需求超1300項，入選市級重點應用場景數(shù)連續(xù)四年全市第一。
這一年，我們金數(shù)并重、一體發(fā)展，奮力邁出產(chǎn)業(yè)強區(qū)新步伐
聚焦“金融+數(shù)字經(jīng)濟”主導產(chǎn)業(yè)、“總部經(jīng)濟+平臺經(jīng)濟”主要業(yè)態(tài)，推動數(shù)智城與金融城耦合聯(lián)動，雙輪驅(qū)動、雙向賦能的產(chǎn)業(yè)體系加快構建。
“金融強核”能級不斷躍升。全省第二單、全市首單產(chǎn)業(yè)園區(qū)公募REITs在上海證券交易所成功上市，全國首家中外合資金融租賃專業(yè)子公司—江蘇法巴金租正式開業(yè)，落地省科技融資擔保公司、省信保融資租賃公司等省級金融機構，引進泰康養(yǎng)老、華金證券等持牌金融機構8家，新增南京興力股權投資基金等備案基金及管理人39家，預計實現(xiàn)金融業(yè)增加值430億元、增速10.1%，總量蟬聯(lián)全市第一。舉辦南京·倫敦金融合作創(chuàng)新交流會，揭牌成立南京金融城理事會。市政府出臺專項政策支持河西·建鄴金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落地新國都等金融科技頭部企業(yè)，累計集聚已超80家。深化建鄴高新科創(chuàng)金融服務驛站建設，新增科創(chuàng)金融專營機構20家，打造西城·夜未央數(shù)字人民幣應用集聚區(qū)。“金魚嘴每日路演”累計服務項目超2400個，撮合融資額度超75億元，金魚嘴基金街區(qū)連續(xù)四年榮登全國前十榜單。
數(shù)字經(jīng)濟布局更加明晰。深耕“7+X”細分賽道，全年預計實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收610億元、增速6%。發(fā)布促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，安排10億元產(chǎn)業(yè)資金專項支持，發(fā)放首批1500萬元“信創(chuàng)消費券”。落地百川智能、省醫(yī)保數(shù)據(jù)賦能實驗室等一批高能級項目，揭牌運營長三角數(shù)據(jù)要素路演中心，成立長三角數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引入華為（長三角）盤古大模型行業(yè)應用基地等一批創(chuàng)新平臺。區(qū)內(nèi)企業(yè)在“數(shù)據(jù)要素×”全國總決賽斬獲佳績，獲獎數(shù)量占全省六分之一、全市三分之一。啟動全空間無人科技島建設，落地江蘇省低空飛行服務中心，建成省級航空運動飛行營地，開通全市首條無人機商業(yè)化運輸航線，舉辦2024中國無人機競速聯(lián)賽（南京站），集聚蘇交科騰云智能、縱橫智飛等相關企業(yè)30家。2024亞馬遜全球開店跨境峰會落地建鄴，亞馬遜南京辦公室升級入駐，中國長三角（南京）跨境電商產(chǎn)業(yè)園開園，全國首個跨區(qū)域協(xié)同綜合服務平臺—南京跨境貿(mào)易綜合服務平臺上線，實現(xiàn)跨境進出口額30億元、增速超100%。
總部集聚效應愈發(fā)凸顯。高質(zhì)量運營南京金融城、南京數(shù)智城，落地中廣核新能源（江蘇）有限公司、中國電建建筑規(guī)劃設計研究院等央企各級機構13家，引進順豐智能、百勝餐飲蘇皖總部等500強區(qū)域總部5個，累計認定市級總部企業(yè)55家。中石化化工物流等總部企業(yè)增長迅速、貢獻強勁，新增納稅億元樓宇4棟、總數(shù)達47棟。市級總部企業(yè)數(shù)、納稅億元樓宇數(shù)均居全市第一。
這一年，我們建管并舉、綜合治理，奮力打造極美城區(qū)新樣板
深入踐行人民城市重要理念，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設、精細管理和環(huán)境保護，“美麗宜居”的環(huán)境讓“城市客廳”更具魅力。
立體構建宜居風貌。保障地鐵7號線全線通車，打通秦新路等4條斷頭路，煥新改造湖西村、銀輪花園等10個老舊小區(qū)?！澳虾洃洝苯謪^(qū)三期啟動建設，“新動力運動街區(qū)”正式開街。建成西城路濱河公園，新增云樹公園等5個口袋公園，市級城建項目開工率、完工率、投資完成率均達100%。江心洲拆遷安置選房工作全部完成，三期、四期安置房建設有序推進，棉花堤—旗桿渡口輪渡復航，江心洲過夾江通道納入省、市、區(qū)相關規(guī)劃。所街公交場站TOD項目正式封頂，綠色建筑占新建項目比例100%，新增省海綿城市示范項目2個，全省首批、全市首個零碳園區(qū)項目—江島智立方零碳園區(qū)順利完工。
全域深化精細管理?！耙稽c一案”打造元通商圈、江東門紀念館周邊2個形象窗口。完成云錦路道路環(huán)境綜合整治，改造提升忠字街、吉山路等13條背街小巷，建成文體路、文體西街2條精品街巷。提升螺塘路片區(qū)等15個閑置地塊和油坊橋地鐵站等24個地鐵站周邊環(huán)境，新增停車泊位4880個。完成103個小區(qū)生活垃圾設施改造提升，區(qū)垃圾分類宣傳教育體驗館獲批省科普教育基地。深入實施物業(yè)項目“紅黑榜”、星級評定，持續(xù)深化“我與業(yè)主面對面”品牌活動，“零距離”傾聽回應居民訴求。
厚植綠美生態(tài)底色。PM2.5年均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)改善、均創(chuàng)歷史最優(yōu)，PM10、NO2、降塵量年濃度均值改善率全市第一。完成清荷園河水環(huán)境、奧體北河岸坡環(huán)境提升工程，改造6處積淹水點，清疏修繕14個片區(qū)雨污水管網(wǎng)，國省市考斷面水質(zhì)達標率100%，長江干流（建鄴區(qū)段）等4條水體獲評省級幸福河湖，南湖獲評省級幸福河湖典型案例。高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)保督察、省生態(tài)環(huán)境保護例行督察59件交辦信訪件的整改工作，全市率先開展環(huán)境應急事件跨區(qū)聯(lián)合演練。完成國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建備案，“愛情灣”生態(tài)公園榮獲省生態(tài)科學技術獎，奧體中心入圍全國首批OECMs案例，江心洲獲批全省唯一人居“生態(tài)島”試驗區(qū)。生態(tài)科技島作為世界城市日中國六大案例之一，入選聯(lián)合國人居署《全球社區(qū)可持續(xù)發(fā)展報告·2024》，建鄴成為首批全球可持續(xù)發(fā)展燈塔倡議知識分享中心。
這一年，我們盡力而為、量力而行，奮力實現(xiàn)民生改善新突破
堅持以人為本、節(jié)用裕民，超八成財政資金投向民生領域，努力讓發(fā)展成果惠及更多群眾，推動“幸福樂享”民生圖景在建鄴更加觸手可及。
民生服務成效更貼心。開展“人才鄴市”專場招聘活動205場，開發(fā)就業(yè)崗位7.4萬個；成立“就業(yè)紅娘聯(lián)盟”，實現(xiàn)人崗精準對接超4萬人次。韶華工坊創(chuàng)成省級“大創(chuàng)園”，“寧青驛站”免費服務天數(shù)和人數(shù)均居全省第一，建鄴零工市場主城唯一獲評省級零工市場。興隆街道獲批全省“基層高頻事項一平臺辦理”全市唯一試點。完善三級救助服務網(wǎng)絡，發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)人員基本生活保障金、臨時生活救助等補貼近3000萬元。河西南京眼旅游區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，云錦博物館晉級國家二級博物館，南京云錦入選全省唯一的國家地理標志保護工程實施項目。開展公共文化活動超2000場，文化場館服務群眾超400萬人次，成功舉辦建鄴區(qū)第九屆運動會。
教育醫(yī)療品質(zhì)更放心。全市唯一同時入選全國學前教育普及普惠區(qū)、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。全區(qū)中小學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、體質(zhì)健康監(jiān)測水平均居省、市前列，中考連續(xù)18年超市均分、高考成績再創(chuàng)新高。新濱湖社區(qū)衛(wèi)生服務中心開工建設，區(qū)公共衛(wèi)生中心完成新址選址和規(guī)劃立項。持續(xù)推進家庭醫(yī)生簽約服務，重點人群實現(xiàn)“愿簽盡簽”，新增家庭病床468張。江蘇省第二中醫(yī)院、蓮花社區(qū)衛(wèi)生服務中心獲評省運動促進健康中心，濱湖社區(qū)衛(wèi)生服務中心獲“國家優(yōu)質(zhì)服務基層行”通報表揚，南苑社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)成省五級中醫(yī)館，累計創(chuàng)成省級社區(qū)醫(yī)院7家。
“一老一小”保障更安心。全市率先開展“藥事服務+社區(qū)養(yǎng)老”提升行動，完成家庭適老化改造160戶，實現(xiàn)街道老年人“幸福餐廳”和社區(qū)銀發(fā)助餐點全覆蓋?！霸剖刈o”項目獲評江蘇省養(yǎng)老服務優(yōu)秀案例，惠及超2000個空巢獨居老年人家庭。托育工作繼續(xù)走在全市前列，區(qū)托育綜合服務中心獲央視報道，新開辦晨星托育園3家，新認定市級普惠托育機構4家，推出“小月齡保育”“滿月可入托”特色服務，中城社區(qū)等6個社區(qū)獲評市兒童友好社區(qū)。
這一年，我們守牢底線、壓實責任，奮力開創(chuàng)安全穩(wěn)定新局面
堅持底線思維、安全至上，持續(xù)化解風險隱患，社會大局和諧穩(wěn)定，本質(zhì)安全水平全方位提升。
安全生產(chǎn)形勢良好。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，扎實推進?；?、高層建筑消防、電動自行車等“一件事”全鏈條治理，7893個外凸式防盜窗全部拆除，218處電動車集中停放點防火分隔改造完成，雙閘街道一體化工作站創(chuàng)新做法獲《中國應急管理報》報道。完成7個小區(qū)燃氣管道改造，實現(xiàn)全區(qū)餐飲用戶安心用氣全覆蓋。有力應對多輪強降雨、臺風“貝碧佳”等極端天氣和長江汛情考驗。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故。
基層治理高效有序。深化涉法涉訴信訪矛盾源頭治理，建成運行區(qū)社會矛盾糾紛多元調(diào)處服務中心，區(qū)領導包案化解信訪事項38件。持續(xù)開展“百所千人助萬企”活動，沙洲街道成立全區(qū)首家民商事調(diào)解中心。扎實推進“建鄴平安聯(lián)盟”“精網(wǎng)微格”工程，注冊社會組織517家、志愿者超27.7萬人，共建共治共享治理格局更加完善。深入開展“打擊違法犯罪 整治社會治安”專項行動，提高街面社區(qū)見警率、管事率，群眾安全感連續(xù)四年保持在99.5%以上。
風險隱患妥善處置。推行房地產(chǎn)領域“四辦”工作法，“一案一策”分類處置，推動江天瓴筑等12個住宅項目交付、碧瑤花園二期人才房成功辦理不動產(chǎn)權證。圓滿完成省市下達的泰山路（虹苑菜場段）自建房安全消險任務，順利實現(xiàn)“人房分離”。實體化運行長三角金融多元調(diào)解中心，訴前化解金融糾紛超4萬件，順利辦結(jié)“蛙寶”非法集資案等重點案件。
這一年，我們牢記囑托、見之于行，奮力提升政府實干新效能
持續(xù)加強政治建設、強化法治觀念、轉(zhuǎn)變工作作風，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
政治建設持續(xù)強化。嚴格落實“第一議題”制度，不斷提高“政治三力”，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，扎實開展黨紀學習教育，有力推進巡視、審計等反饋問題整改，堅決推動各項重大決策部署在政府系統(tǒng)落地見效。
依法行政持續(xù)推進。深化法治政府建設，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。193件區(qū)人大代表建議、214件區(qū)政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意和基本滿意率100%。
作風建設持續(xù)深化。推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。持續(xù)精簡文件、改進會風、規(guī)范督查檢查考核，切實為基層減負。落實黨政機關習慣過緊日子要求，全年一般性支出同比壓減16%。
各位代表，過去一年，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下在同心同德中奮力奔跑，在群策群力中奮勇攻堅，建鄴發(fā)展行穩(wěn)致遠、進而有為，多項工作爭第一、創(chuàng)唯一，走在了全市乃至全省前列。工青婦、民族宗教、外事僑務、港澳臺、紅十字、雙擁等工作均取得新進步，交出了殊為不易的成績單。在此，我代表區(qū)人民政府，向每一位建鄴奮斗者致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
同時，我們也清醒認識到，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，對標群眾美好生活期盼和省市期待，還存在一些短板弱項：部分經(jīng)濟指標不達預期，經(jīng)濟回升向好基礎有待進一步鞏固，發(fā)展信心還需提振；產(chǎn)業(yè)新賽道尚在培育，項目儲備仍需加強；群眾還有不少操心事煩心事未得到有效解決；經(jīng)濟、金融、安全生產(chǎn)等領域還存在一些風險點。我們一定正視不足和差距，直面問題和挑戰(zhàn)，全力以赴加以推進和解決。
創(chuàng)新實干銳意進取
奮力推動中國式現(xiàn)代化建鄴新實踐
2025年是“十四五”收官之年，做好今年的政府工作意義重大、責任重大。我們要貫徹中央“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的部署要求，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為中國式現(xiàn)代化南京新實踐貢獻建鄴力量。
新的一年，經(jīng)濟運行仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，“國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風險隱患仍然較多”等問題在建鄴都有不同程度的體現(xiàn)。但也要看到，經(jīng)過近年來主動調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)動能，建鄴中心城區(qū)的品質(zhì)優(yōu)勢、金融優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、流量優(yōu)勢不斷累積，全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)更強、發(fā)展質(zhì)態(tài)更優(yōu)、韌勁后勁更足，抵御風險、穿越周期的能力持續(xù)提升。更要看到，在“追求卓越、勇爭一流”的建鄴精神激勵下，我們白手起家、艱苦奮斗，在一片河漫灘涂上建立起現(xiàn)代化的“城市客廳”。高樓林立的繁華都市、活力迸發(fā)的各行各業(yè)、可親可敬的80多萬建鄴人民，構成了今天繁花似錦、流光溢彩又朝氣蓬勃的建鄴，這是我們發(fā)展最大的底氣所在。
站在新的起點上，我們要在把握大勢中搶抓有利條件，千方百計謀發(fā)展、穩(wěn)增長。中央、省委經(jīng)濟工作會議以及省、市、區(qū)委全會為做好今年工作指明了前進方向。我們要深入領會、準確把握，搶抓超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的政策機遇，緊盯全方位擴大內(nèi)需的政策導向，向上找準接口、向下明確落點，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展實績。要在深化改革中打開發(fā)展空間，堅定不移促轉(zhuǎn)型、增動能。區(qū)委明確了“兩建成一首發(fā)”作為建鄴進一步全面深化改革的主要抓手。聚焦“更高水平建成現(xiàn)代化國際性城市中心”，我們要持續(xù)優(yōu)化城市功能品質(zhì)，提升資源配置能力和水平，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“夢工廠”。聚焦“基本建成重要金融中心核心集聚區(qū)”，我們要不斷提升金融首位度，構建賦能新優(yōu)勢，打造金融集聚的“強磁場”。聚焦“搶占新領域新賽道的首發(fā)區(qū)”，我們要錨定“人工智能+”產(chǎn)業(yè)方向，以河西中央科創(chuàng)區(qū)建設為重要抓手，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新引擎”。要在勇開新路中扛起責任擔當，堅定信心挑大梁、作貢獻。歷經(jīng)二十余載風雨兼程，建鄴已經(jīng)具備走在全市前列的堅實基礎。我們要堅決扛起現(xiàn)代化國際性城市中心的政治自覺和責任擔當，聚力將既有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，牢牢站穩(wěn)第一方陣，主動拒絕“內(nèi)卷式”競爭，努力闖新路、創(chuàng)新業(yè)、開新局，為全市、全省發(fā)展大局扛重擔、挑大梁、作貢獻。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；一般公共預算收入力爭正增長；固定資產(chǎn)投資降幅收窄、力爭正增長；社會消費品零售總額增長5%左右；實際利用外資、外貿(mào)進出口總額穩(wěn)中提質(zhì)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境等約束性指標確保完成上級下達的目標任務。重點做好五個方面工作：
一、聚焦主導產(chǎn)業(yè)強支撐、壯筋骨，全力建設標識鮮明的產(chǎn)業(yè)強區(qū)
加力攻堅招大引強。樹牢“項目為王”理念，聚焦金融、數(shù)字經(jīng)濟、商貿(mào)流通等重點領域，全力以赴招引龍頭型、旗艦型項目。緊盯央企國企、頭部民企和優(yōu)質(zhì)外企，用好濱江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶共建機制，落地5家以上區(qū)域性和功能性總部。支持小米南京科技園打造萬人超級研發(fā)中心，保障阿里巴巴江蘇總部投入運營，吸引華為城市鴻蒙上下游企業(yè)加速集聚，服務省環(huán)保集團竣工入駐，力爭全年新招引生態(tài)企業(yè)15家以上。完善資本招商機制，實現(xiàn)基金招引項目20個以上。
持續(xù)擦亮“金字招牌”。金融業(yè)是建鄴經(jīng)濟發(fā)展的基本盤，金融中心是建鄴的“金名片”，要久久為功做好頭部金融機構、金融監(jiān)管部門引進工作，全力以赴推進省金融監(jiān)管局遷址和省國金投資集團、省農(nóng)商聯(lián)合銀行等標志性項目落地。進一步做強金融城，加快推動二期項目入駐和三期項目儲備簽約，不斷壯大融資租賃、資產(chǎn)管理等新興業(yè)態(tài)，提高金融業(yè)在全市的比重，保持金融業(yè)核心指標全市第一。積極參與省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群、市“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群組建布局，力爭更多基金及管理公司落地。推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)核心區(qū)建設，完善“2+2+N”科創(chuàng)金融服務體系，持續(xù)集聚科創(chuàng)金融專營組織，打造科創(chuàng)金融大市場。深度對接南京數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)研究院，加快建設“金魚嘴數(shù)字保險產(chǎn)業(yè)園”。
全面建設數(shù)智高地。加速激活數(shù)據(jù)要素，持續(xù)發(fā)力“7+X”賽道，推動智慧交通物流、數(shù)字能源、數(shù)字文娛等優(yōu)勢賽道強鏈補鏈、擴能增量。以數(shù)智城為核心，發(fā)揮省數(shù)據(jù)集團“鏈主”作用，共建公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用生態(tài)。依托省數(shù)據(jù)局政務數(shù)據(jù)資源，打造公共服務和社會治理數(shù)據(jù)集聚區(qū)。服務省醫(yī)保數(shù)據(jù)賦能實驗室成立實體運營公司，支持創(chuàng)成國家重點實驗室。參與組建全省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟基金，推廣“信創(chuàng)消費券”“模數(shù)券”等惠企政策，引入阿里魔搭等開源社區(qū)，積極參與省、市算力供給體系建設，率先在交通、醫(yī)療、金融等領域構建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間，引進100家數(shù)商企業(yè)。加快建設全空間無人科技島，完善“車路云一體化”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，布局低空基礎設施，建立空域協(xié)同管理機制，打造低空場景應用與產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。
二、聚焦以進促穩(wěn)挖潛力、提信心，全力促進內(nèi)外需求的雙重提振
激發(fā)消費市場新活力。以更大力度提振消費，加快推動元通商圈提質(zhì)升級，力爭引進2家以上商業(yè)龍頭企業(yè)，進一步豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。策劃推出南京漢堡節(jié)等一系列有影響力的消費活動，鼓勵品牌IP造節(jié)引流。依托國際博覽中心、奧體中心等載體資源，催生壯大“會展+”“演出+”等消費模式，鼓勵綜合體開展應援、跨界聯(lián)名等活動，聯(lián)動發(fā)力商旅住宿和演藝市場。推動華潤、阿里聯(lián)手打造高能級綜合體，支持落地消費新場景，引進各級首店50家以上，不斷擴大首發(fā)經(jīng)濟消費供給。力促房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，深化拓展相關政策措施，打造精品住宅標桿，更好滿足改善性住房需求，以“好房子”走出“好行情”，為全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻力量。搶抓“兩新”政策加力擴圍機遇，持續(xù)推進汽車、家電等大宗商品置換更新，建設新能源汽車生態(tài)體驗中心，加速釋放消費潛能。
力爭項目建設新突破。把握一攬子增量政策取向，持續(xù)提高投資效益，主動做好“兩重”項目儲備申報，全力爭取更多中央預算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金支持。加強項目全鏈條服務、全要素保障、全周期管理，開工建設匯江人才之家等新項目，服務保障華泰證券研發(fā)及培訓中心、未來出行產(chǎn)業(yè)園等重點項目主體封頂。積極拓寬城市更新資金渠道，持續(xù)推進城中村改造，加快盤活華僑城歡樂濱江等重點項目。
引領文化旅游新風尚。持續(xù)推進江畔國際演藝街區(qū)建設，引進更多優(yōu)質(zhì)演出機構、演出劇目，繼續(xù)支持辦好“王者榮耀挑戰(zhàn)者杯”等潮流電競賽事，打造長三角文旅消費目的地。承辦江蘇省第十六屆“五星工程獎”終評活動，持續(xù)繁榮群眾文藝創(chuàng)作。推動云錦博物館新館裝修展陳設計，積極引入相關業(yè)態(tài)，全力打造云錦城。高質(zhì)量承辦南京半程馬拉松，辦好南京江豚音樂節(jié)、江島電影節(jié)、江島咖啡節(jié)等特色文體活動。系統(tǒng)打造江心洲親江步道、洲頭燈塔、江豚觀測點等“打卡點”，提速建設南部體育公園。聯(lián)合法國香氛學院、格拉斯香水小鎮(zhèn)，打造香氛花園、香氛博物館、香氛產(chǎn)業(yè)，進一步豐富全島文旅產(chǎn)品供給。
構建對外開放新引擎。聯(lián)合蘇豪等省屬國企、頭部中介機構，打造長三角企業(yè)出海服務中心，構建“走出去”一站式服務平臺。推動設立駐新加坡經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡處，拓展國際交流渠道，積極引入優(yōu)質(zhì)資源。高起點規(guī)劃、高水平打造全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商體系，推動南京跨境貿(mào)易綜合服務平臺聯(lián)通深圳等外地口岸，進一步提升跨境電商異地通關便利度。充分發(fā)揮亞馬遜南京辦公室作用，繼續(xù)支持舉辦亞馬遜全球開店服務商大會，落地非洲跨境電商賣家峰會。在全市率先引培TikTok直播生態(tài)，打造跨境直播孵化基地。
三、聚焦重點領域優(yōu)機制、添動能，全力發(fā)揮改革創(chuàng)新的牽引作用
聚力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。全面啟動河西中央科創(chuàng)區(qū)建設，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高峰。加快企業(yè)集聚，圍繞科創(chuàng)金融、人工智能等方向，大力招引“頭雁企業(yè)”，積極導入阿里人工智能創(chuàng)新中心、小米智能駕駛、恒生電子金融AI等業(yè)務板塊；打造一流生態(tài)，做強數(shù)據(jù)、算法、算力三大支撐，全力爭取中科院、南京大學等高能級創(chuàng)新資源，搭建綜合服務平臺，提供成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權等全周期服務；提升功能品質(zhì)，立足創(chuàng)新人群所需，完善基礎設施、優(yōu)化交通組織、升級生活配套，推動多元化科創(chuàng)功能與多樣化城市功能深度融合。搭建校企合作常態(tài)化對接平臺，實施高企提質(zhì)增效行動、高成長性企業(yè)培育計劃，健全系統(tǒng)集成的全鏈條孵化培育體系，力爭高新技術企業(yè)數(shù)穩(wěn)居主城前二，省級專精特新企業(yè)總數(shù)超80家，瞪羚、獨角獸企業(yè)取得新突破。
抓好改革任務落實。推動街道管理體制改革，完善履職事項清單，建立責權利對等的體制機制，強化街道協(xié)稅護稅、招商引資職能，形成一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓民生保障和安全穩(wěn)定的新格局。深化園區(qū)改革，持續(xù)提升政務服務效能。建鄴高新區(qū)當好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“主攻手”，推動各類總部機構開枝散葉，力促生態(tài)企業(yè)落地生根，“去籌轉(zhuǎn)正”創(chuàng)成省級高新區(qū)；生態(tài)科技島經(jīng)開區(qū)聚焦主責主業(yè)，圍繞“文旅體藝、生態(tài)環(huán)保、人工智能+”三大方向，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系?？v深推進區(qū)屬國企改革，推動區(qū)屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，由資產(chǎn)運營向產(chǎn)業(yè)運營、城市運營轉(zhuǎn)變，進一步提升資產(chǎn)收益水平和運營能力，推動國有資本當好“長期資本”“耐心資本”。
營造一流營商環(huán)境。加快政務服務事項標準化改革步伐，穩(wěn)步推進“基層高頻事項一平臺辦理”向社區(qū)延伸，拓展都市圈政務服務聯(lián)盟功能，持續(xù)擦亮“建功立鄴，到此莫愁”服務品牌。提升企業(yè)服務溫度，修訂完善“1+N”產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)開展“百千萬建鄴合伙人陪跑計劃”，深化“小莫”助企機制，做優(yōu)“西城·夜未央Yeah?！钡忍厣放疲煤谩澳挛绮琛钡日蠡悠脚_，全年舉辦專場活動20場以上。充分發(fā)揮中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制作用，用好“投貸聯(lián)動”工具，引導信貸資金直達實體、“雪中送炭”。
四、聚焦城市建管提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境，全力展現(xiàn)極美城區(qū)的精致面貌
提檔中心城區(qū)建設。提升出行便利度，保障地鐵9號線一期建設，優(yōu)化調(diào)整11條公交線路，全力推進江心洲過夾江通道前期工作。暢通城市“微循環(huán)”，打通天山路等3條“斷頭路”、兒童醫(yī)院江東南路側(cè)分帶等11處小微堵點，新建宜悅街等16條道路。實施中和路改造、泰山路（虹苑菜場段）拓寬等工程，啟動河西中央科創(chuàng)區(qū)核心區(qū)環(huán)境提升工作。提高居住“舒適感”，出新改造典雅居、雙和園等6個老舊小區(qū)，融合推進基層黨建、社區(qū)治理與物業(yè)管理，深入實施品質(zhì)物業(yè)、透明物業(yè)等四大提升行動，使美好家園標桿更加可知可感。
提升精細管理水平。“一攬子”提升市政設施管護水平，打造全市首個中心城區(qū)養(yǎng)護作業(yè)標準化體系。聚焦莫愁湖、河西南部等停車矛盾突出區(qū)域，利用地下空間、閑置地塊挖潛釋放1000個停車位。在奧體中心周邊等熱點區(qū)域新增路側(cè)泊位，充分發(fā)揮區(qū)級停車管理平臺監(jiān)管效能，推動停車規(guī)范有序。開展15條背街小巷治理，建設蓮花河沿岸綠地改造等4個綠化項目，新增一批適幼、適老、無障礙設施，推動更多城市空間“邊角余料”變身“轉(zhuǎn)角驚喜”。
提靚區(qū)域生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進“生態(tài)島”試驗區(qū)建設，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范區(qū)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指揮調(diào)度中心作用，精準開展大氣污染溯源，實施夜間流動燒烤治理等專項行動，推動省級《生態(tài)餐廳建設通則》落地并全域推廣，力爭大氣質(zhì)量改善取得新突破。加密河道水質(zhì)跟蹤監(jiān)測，加強對水源地、長江入河排口、“斷頭河”、城市暗涵日常監(jiān)管與分類整治，完成28處積淹水點改造、9個片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕，推進市政雨水管網(wǎng)綜合整治工程建設，確保水源地水質(zhì)和國省市考斷面水質(zhì)100%達標。統(tǒng)籌“無廢城市”建設，選樹10個“無廢細胞”示范點。
五、聚焦民生改善解難題、增福祉，全力提升人民群眾的幸福指數(shù)
提供更加精準的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。做大做強建鄴人力資源產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)放大“人才鄴市”影響力，打造“揚帆建鄴”“戎創(chuàng)建鄴”職業(yè)培訓品牌。支持發(fā)展多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，完善零工市場、零工驛站、零工之家三級公共服務體系。發(fā)揮“就業(yè)紅娘”聯(lián)盟作用，拓展“就小鄴”智能服務平臺，促進“家門口”高質(zhì)量充分就業(yè)。聚焦金融、數(shù)字經(jīng)濟等主導產(chǎn)業(yè)方向，開展各類招聘活動超200場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超1.6萬人。提升“韶華工坊”“寧青驛站”服務水平，打造青年創(chuàng)客空間，提供全鏈條、一站式服務。
實現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療供給。深化全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建成果，加大北部片區(qū)教育資源投入，提升河西南部教育品質(zhì)，拓展江心洲優(yōu)質(zhì)教育布局?；I辦新所街小學，建成南部8號小學、秦園街幼兒園等6所學校，推進虹苑騰達初中等新校建設。支持市第一醫(yī)院河西院區(qū)等區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院做大做強，做深做實緊密型醫(yī)聯(lián)體，加快推進新濱湖社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。支持各社區(qū)衛(wèi)生服務中心優(yōu)化服務、打造特色，新創(chuàng)成1家省級社區(qū)醫(yī)院、2個市級特色科室。不斷豐富家庭醫(yī)生服務內(nèi)涵，持續(xù)提升家醫(yī)簽約率。
健全更有溫度的社會保障體系。提升“西城·晨星”特色品牌影響力，加快布局“園區(qū)+社區(qū)”公辦托育服務體系，建設運營嵌入式托育服務設施，提升幼兒園托育服務水平，新增3家市級普惠托育機構。實施養(yǎng)老服務“十百千萬”行動，投入運營濱江大廈頤養(yǎng)中心，開展“舒心助餐”專項行動，打造“15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈”。擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，健全多層次社會保障體系。
筑牢更高水平的城市安全底板。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全“一件事”全鏈條安全監(jiān)管責任體系，充分發(fā)揮應急—消防一體化工作站作用，完成高層建筑消防設施排查整治，建成68處老舊小區(qū)、保障房小區(qū)電動自行車車棚，推動“兩分鐘消防圈”實戰(zhàn)應用。固化升級“建鄴平安聯(lián)盟”，建設沙洲、江心洲2個平安驛站。推進信訪工作法治化，強化信訪問題源頭治理，力爭進京越級訪數(shù)量穩(wěn)步下降、初次信訪化解率持續(xù)提升。統(tǒng)籌抓好政治、民族宗教等領域安全，持續(xù)推進掃黑除惡，嚴打電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，夯實平安建鄴根基。
各位代表，千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。自去年9月以來，在全力辦好2024年民生實事的同時，我們?nèi)鎲?025年民生實事征集編制工作，圍繞群眾呼聲強烈的突出問題，形成八大類41項72條民生實事項目。經(jīng)書面征求人大代表和政協(xié)委員意見，按照“總體受益、量力而行、當年辦結(jié)、群眾滿意”原則，經(jīng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府會議研究，優(yōu)選12項候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。對票決確定的10項民生實事，區(qū)政府將壓實責任、強化督導，抓好落實、形成閉環(huán)。
各位代表，新的一年，我們將深入推進政府治理現(xiàn)代化，持續(xù)建設人民滿意的服務型政府，書寫高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷。我們將加強政治建設，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，從講政治的高度謀劃推進各項工作，在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在服務省市大局中彰顯新?lián)敗Ｎ覀儗∈貫槊褡谥?，牢記政府前面“人民”二字，始終把群眾需求作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，努力把群眾關切的事辦好、牽掛的事辦到、希望的事辦成。我們將強化依法行政，全面推進依法治區(qū)和法治政府建設，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們將鼓足攻堅干勁，砥礪奮勇前行的斗志，增強難中求成的擔當，加強工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展、服務人民群眾、防范化解風險的本領。我們將永葆清正廉潔，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，抓好意識形態(tài)領域工作，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化。深化“零基預算”改革，持續(xù)壓減非剛性、非重點、非急需支出，確保有限財力用在關鍵處、花在刀刃上。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗；篤志前行，雖遠必達。站在新的更高發(fā)展起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，堅定信心、真抓實干，銳意進取、勇毅前行，扎扎實實、踏踏實實抓好各項任務落地，為加快實現(xiàn)“兩建成一首發(fā)”、推動中國式現(xiàn)代化建鄴新實踐而努力奮斗！
