（湖北?。?025年隨州市曾都區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月26日在曾都區(qū)第四屆人民代表大會第四次會議上
曾都區(qū)人民政府區(qū)長何勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、強科技、壯產(chǎn)業(yè)、防風險、惠民生各項工作，交出了難中求成、穩(wěn)中有進的發(fā)展答卷。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值654.6億元，同比增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5%；固定資產(chǎn)投資同比增長5.5%；社會消費品零售總額354.6億元，同比增長5.3%；地方一般公共預算收入8億元，同比增長1%。
（一）強實體、穩(wěn)增長，競進態(tài)勢更加鞏固。項目投資加力提速。全年億元以上項目新簽約45個、總投資250億元，新開工54個、總投資168億元，新竣工12個、總投資27億元。精準調(diào)度79個區(qū)級以上重點項目，凱力專汽智慧工廠、常越儲能電箱等項目落地建設(shè)，南郊創(chuàng)業(yè)孵化園一期、云飛專汽隨車吊等項目建成投用。向上爭取各類資金29.1億元，同比增長4.1%。消費外貿(mào)擴容提質(zhì)。全面落實消費品以舊換新政策，開展促消費活動41場，發(fā)放補貼資金547萬元，拉動消費2.2億元。曾都區(qū)入選全省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣，文峰里街區(qū)獲評省級特色商業(yè)街和夜間消費集聚區(qū)。新增進出口資質(zhì)企業(yè)32家，組織46家企業(yè)參加展會收獲意向性訂單9000萬美元，曾都區(qū)紡織品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地被認定為省級外貿(mào)開放平臺。專汽產(chǎn)品加速出海，預計實現(xiàn)出口額1.4億美元，同比增長52.4%。助企紓困務(wù)實提效。高標準落實惠企政策，新增退稅減稅降費6.3億元，兌現(xiàn)惠企資金1.7億元。落實“政采貸”資金4100萬元，全區(qū)小微企業(yè)貸款余額329.9億元，同比增長13.2%。新登記經(jīng)營主體2.2萬戶，總量突破14萬戶，同比增長20.4%。新增“四上”企業(yè)106家。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)根基更加堅實。新型工業(yè)化深入推進。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值374.3億元，同比增長7%，專汽及零部件、智能裝備、軟體新材料等產(chǎn)業(yè)分別增長12%、20%、11%。實施工業(yè)技改項目60個，完成投資32.6億元，占工業(yè)投資比重提高到66％。新楚風首款氫燃料電池49噸重卡成功試產(chǎn)，首批氫能物流車投放北京市場。湖北壹為實現(xiàn)新能源商用車上裝底盤一體化設(shè)計、模塊化生產(chǎn)，湖北氫能源商用車創(chuàng)新示范中心、星辰汽車新能源專用車底盤、時代電動生產(chǎn)基地等項目引領(lǐng)專汽產(chǎn)業(yè)新能化轉(zhuǎn)型，曾都區(qū)新能智能專汽產(chǎn)業(yè)集群在全省29個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群中位列第5。啟用隨州安全應(yīng)急基地，成立隨州安全應(yīng)急研究院，承辦省消防救援總隊跨區(qū)域?qū)嵕皩崙?zhàn)演練、工信部安全應(yīng)急裝備區(qū)域行等活動，國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地影響力持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。糧食播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)雙增。完成耕地恢復整改1.7萬畝，新建和改造提升高標準農(nóng)田5.2萬畝，試點推行“小田并大田”1035畝。種植香稻20萬畝，其中“雙訂單”面積14.8萬畝，創(chuàng)建千畝以上示范片27個。推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目，油茶種植面積擴大到4.5萬畝。糧油、畜禽、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值155億元，同比增長4%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)3家，獲批國家級科技小院2家。大自然米業(yè)入選“江漢大米”省域公用品牌核心企業(yè)。服務(wù)業(yè)貢獻更加凸顯。服務(wù)業(yè)增加值同比增長5.5%，對GDP貢獻率提高6.5個百分點。健全完善農(nóng)村寄遞物流服務(wù)網(wǎng)點70個，全區(qū)電子商務(wù)交易額同比增長15%。銀杏谷旅游度假區(qū)盛大啟幕，千年銀杏谷文化旅游區(qū)、新四軍第五師紀念地升級煥新，裸心隱鄉(xiāng)、斜陽耒筑等高端民宿集群發(fā)展，泵道公園、落日山谷、熊貓國際探險塔等文旅體新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“千杏”“百吉”銀杏谷IP形象全新亮相。
（三）推改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動力更加強勁。改革攻堅精準發(fā)力。完成淅河鎮(zhèn)管理體制調(diào)整，各項工作平穩(wěn)交接。完成新一輪機構(gòu)改革，行政執(zhí)法體制和鎮(zhèn)街機構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范。全面推進大財政體系建設(shè)，盤活閑置“三資”3.6億元、可利用資產(chǎn)盤活率70.7%。政府綜合債務(wù)率下降32%，退出橙色風險等級。實施投資項目績效綜合評價改革，“三庫”規(guī)模和轉(zhuǎn)化率均超過省定目標。完成鎮(zhèn)村供水體制改革，編制全域農(nóng)村供水規(guī)劃，農(nóng)村供水保障能力進一步加強。營商環(huán)境優(yōu)化升級。深入開展以控制成本為核心的優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”，推進2項國家級、4項省級優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)試點創(chuàng)建，擦亮“曾速辦”營商名片。深化“高效辦成一件事”改革，在全省率先實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)群眾評”區(qū)鎮(zhèn)村全覆蓋。71家企業(yè)上榜全省“守合同重信用”企業(yè)名單，占全市總數(shù)一半。創(chuàng)新驅(qū)動多點突破。新認定高新技術(shù)企業(yè)29家。新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新企業(yè)9家、省級科創(chuàng)“新物種”瞪羚企業(yè)5家。新認定省級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心各1家、市級新型研發(fā)機構(gòu)2家。轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果15項，技術(shù)合同成交額20億元。泰晶科技成為全市首家國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)。程力專汽入選2024年省級第一批5G工廠。
（四）抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。城市品質(zhì)不斷提升。城北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、淅河鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃形成初步成果。改造老舊小區(qū)82個，既有住宅增設(shè)電梯15部，新增城市“微空間”44處，打造完整社區(qū)5個。文忠大道建成通車，城區(qū)至隨縣縣城車程縮短至15分鐘。啟動裕民大道項目，完成桃園市場建設(shè)，改造城北雨污管網(wǎng)、排水防澇通道72.5公里。實施新春片區(qū)、太山廟二期等4個棚戶區(qū)改造項目，建設(shè)還建房764套。月亮灣公園、桃源公園、明珠公園建成開放，月亮灣公園榮獲世界建筑節(jié)中國基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計獎。全面開展環(huán)境秩序大提升專項行動，共同締造清潔家園。鎮(zhèn)村建設(shè)不斷深化。全域推進22個“擦亮小城鎮(zhèn)”項目，小城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村振興能力持續(xù)增強。實施淅河鎮(zhèn)交通大道、防洪排澇通道等項目建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新。啟動240國道萬店段、262省道萬店至淅河段建設(shè)，府河大道府河段建成通車。新改建縣鄉(xiāng)道31公里、新建和提檔升級通村公路161公里，改造農(nóng)村公路橋梁19座。完成鄂北水資源配置二期配套工程，白果河、紅石巖水庫除險加固工程主體完工。完成首批45個行政村充電樁建設(shè)。高標準推進銀杏走廊和美鄉(xiāng)村示范片省級試點建設(shè)。新建農(nóng)房圖集使用率達94%，曾都區(qū)入選全省農(nóng)房質(zhì)量安全品質(zhì)提升試點縣。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。中央、省歷次生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)如期銷號。PM2.5、PM10平均濃度分別同比下降5.5%、8.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)312天、較去年增加10天。完成10個百噸千人集中式飲用水水源保護區(qū)劃定及規(guī)范化建設(shè)，5個國控、省控斷面水質(zhì)均值穩(wěn)定達標。清水河系統(tǒng)治理工程洛陽鎮(zhèn)區(qū)段、花溪河水生態(tài)綜合整治等項目初見成效。新增造林2500畝，完成國家級森林可持續(xù)性經(jīng)營試點任務(wù)3000畝。4個鎮(zhèn)級污水處理廠二期工程建成運行，曾都區(qū)入選省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行預警系統(tǒng)研究試點。
（五）辦實事、解民憂，民生福祉更加厚實。公共服務(wù)取得新進展。新建兩水幼兒園、五豐幼兒園，增加幼兒學位720個。啟動文峰塔小學改擴建項目，完成曾都二中改擴建一期工程。公辦義務(wù)教育學校實現(xiàn)教聯(lián)體建設(shè)全覆蓋，實驗初級中學教聯(lián)體獲評省級示范性教聯(lián)體。整合街道中心學校，城區(qū)義務(wù)教育學校管理更加高效。面向“雙一流”高校畢業(yè)生招錄教師31名。“雙減”三年工作目標全面完成。曾都區(qū)獲評全省基礎(chǔ)教育教研試驗區(qū)。緊密型醫(yī)共體運行管理取得突破，門急診、住診人次分別同比增長13.4%、15.6%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。曾都區(qū)入選全省數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)試點。圓滿承辦泵道世錦賽、市三運會、隨州半程馬拉松、銀杏谷迷你馬拉松等重大體育賽事，全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會保障實現(xiàn)新改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6890人，超額完成既定目標。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.5億元，創(chuàng)歷史新高。“零工驛站一站式服務(wù)”案例榮獲全國公共就業(yè)服務(wù)大賽三等獎。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險擴面8372人，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育標準持續(xù)提升，發(fā)放各類救助資金9400萬元，惠及困難群眾1.2萬人。圓滿完成退役軍人安置任務(wù)，發(fā)放退役軍人優(yōu)撫資金6400萬元。統(tǒng)籌保障性租賃住房42套、公租房378套。完成居家適老化改造260戶，新增養(yǎng)老機構(gòu)護理床位660個，失能半失能養(yǎng)護中心和殘疾人康復中心主體工程完工。社會治理呈現(xiàn)新氣象。扎實開展信訪問題源頭治理和積案化解，成立區(qū)社會治安綜合治理中心，全區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率達92%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，大力推進“雷火2024”“清源斷流”等專項行動，掃黃打非、禁毒、打擊電詐等工作成效顯著。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
一年來，我們始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各方面、全過程，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議58件、政協(xié)提案64件。扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，不斷強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨走深走實。
與此同時，國防動員、人民武裝、外事、港澳臺事務(wù)、僑務(wù)、援疆、民族宗教事務(wù)、煙草專賣、方志檔案、公共資源交易、公共檢驗檢測、供銷等工作取得新成績，總工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織事業(yè)邁上新臺階。
各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民埋頭苦干、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐曾部隊、政法干警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持曾都發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，曾都發(fā)展還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟運行持續(xù)承壓，一些行業(yè)和市場主體經(jīng)營困難，穩(wěn)增長的不確定因素還比較多；創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐不夠快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強；財政收支處于“緊平衡”狀態(tài)，公共服務(wù)供給與群眾日益增長的美好生活需求還有差距；部分政府工作人員擔當精神、創(chuàng)新意識、執(zhí)行效率有待進一步增強。對于這些問題，我們一定采取有效措施認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望與重托！
二、2025年重點工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，是干一年、定五年的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大、使命光榮?？v觀當前國內(nèi)外形勢，挑戰(zhàn)與機遇并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強于不利因素。只要我們聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作，緊盯高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，保持定力、增強信心，敢想敢干、善作善成，就一定能克服發(fā)展中的困難、戰(zhàn)勝前進中的挑戰(zhàn)，在新一輪競相發(fā)展中走在前、當先鋒、作表率。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，錨定“經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)效走在全省前列”目標，加快建設(shè)專汽之都核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)港引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、社會治理示范區(qū)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章曾都實踐。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，地方一般公共預算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，全面完成節(jié)能減排等約束性指標任務(wù)。重點做好七個方面工作。
（一）明確功能定位，彰顯產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢
推動專汽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破。緊盯新能化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型方向，建立健全“氫能+電動”雙輪驅(qū)動的全鏈條新能源商用車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動湖北氫能源商用車示范中心、星辰汽車新能源專用車底盤等項目建設(shè)，力爭新楚風H49、H18等高端車型實現(xiàn)批量生產(chǎn)，星辰汽車新能源專用車底盤產(chǎn)量突破1000臺。引導專汽改裝企業(yè)運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)，打造一批智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿項目，建成凱力專汽智慧工廠，支持楚帝智聯(lián)創(chuàng)建國家級智慧工廠，引導專汽行業(yè)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量整體提升。加快設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)基金，賦能氫能源商用車鏈式發(fā)展。引入金融租賃模式，助力新能源商用車推廣使用。加強隨州國家專用車供應(yīng)鏈平臺運營管理，幫助企業(yè)降本增效。
推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚成勢。搶抓國家層面把安全應(yīng)急裝備作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，培育壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。接續(xù)推進隨州安全應(yīng)急基地二期建設(shè)，完善實戰(zhàn)化、實景化災(zāi)害場景設(shè)置，拓展研發(fā)測試、培訓演練、交流展示等綜合功能。著力提升基地檢測研發(fā)能力，推動技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化，爭取上海消防所、省消防訓練基地、上海華測無人機學校等檢測端、應(yīng)用端項目入駐，積極創(chuàng)建國家應(yīng)急裝備中試基地。推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，支持何店高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)打造新材料、新裝備產(chǎn)業(yè)園，引導江南專汽、博利特種汽車等企業(yè)研發(fā)高機動救援裝備。探索建立應(yīng)急技能人才培養(yǎng)體系，推動組建湖北安全應(yīng)急技術(shù)學院、湖北安全應(yīng)急職業(yè)培訓中心，開展高職、中職專業(yè)學歷教育，培養(yǎng)輸出專業(yè)技能人才。
推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面建成千年銀杏谷文化旅游區(qū)、新四軍第五師紀念地，完成自然與、既見行旅等高端民宿和熊貓國際探險塔、植物多樣性中心等研學體驗項目，創(chuàng)成銀杏谷省級旅游度假區(qū)。發(fā)揮銀杏谷旅游度假區(qū)發(fā)展社帶動作用，統(tǒng)籌做好社區(qū)治理、招商服務(wù)、運營管理、業(yè)態(tài)導入等工作，塑造影響力大、辨識度高的銀杏谷文旅IP。提升“吃住行游購娛”精細化服務(wù)能力，借鑒“一季三會四賽”經(jīng)驗，組織開展春節(jié)期間系列民俗文化活動，爭取承辦2025年中國泵道自行車聯(lián)賽總決賽等賽事。用好鄉(xiāng)村振興公益基金，探索自然資源、集體資產(chǎn)、社會資本有機結(jié)合的農(nóng)文旅發(fā)展新模式，爭創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興國家級試點。
（二）挖掘增長潛能，鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢
多措并舉擴投資。緊扣“五個重大”抓項目謀劃，用系統(tǒng)觀念、改革思維實施一批補短板、促轉(zhuǎn)型、增后勁的大項目、好項目。繼續(xù)發(fā)揮八大重點工作指揮部示范引領(lǐng)作用，以項目攻堅帶動整體工作水平躍升。緊跟政策導向抓項目爭取，圍繞“兩重”“兩新”等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌m應(yīng)性強、匹配度高的重大項目，爭取中央和省預算內(nèi)資金、超長期特別國債5億元，全年競爭性項目資金增長10%。緊盯“三率兩量”抓項目推進，健全分級分類調(diào)度機制，推動新建項目應(yīng)開盡開、續(xù)建項目早日投產(chǎn)，全年項目開工率、納統(tǒng)率、竣工率分別超過75%、95%、60%。
綜合施策促消費。挖掘消費潛力，加力擴圍落實“兩新”政策，舉辦系列促消費活動50場，大力提振新能源汽車、電子產(chǎn)品、家電家居等大宗消費，鞏固提升批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)消費。優(yōu)化消費環(huán)境，推動吾悅廣場、歐亞達、銀泰百貨、大潤發(fā)等商圈周邊環(huán)境提檔升級，營造高品質(zhì)消費空間。豐富消費場景，配合做好草甸子街歷史文化街區(qū)運營，支持解放路、青年路、文峰里、美歲天地、白云湖東堤等重點街區(qū)發(fā)展夜間經(jīng)濟，推動美食、文化、娛樂、游覽等多業(yè)態(tài)發(fā)展，爭創(chuàng)省級夜間消費集聚區(qū)。激發(fā)消費熱情，支持文創(chuàng)主體、文體社團發(fā)展，全年開展文化惠民活動和體育賽事不少于60場，以群眾性文化體育活動聚人氣、增活力。
千方百計穩(wěn)外貿(mào)。優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，推廣食用菌深加工行業(yè)標準與團體標準，穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品出口基本盤，引導專汽企業(yè)申報整車出口資質(zhì)、辦理二手車出口備案，力爭專汽出口額增長30%。規(guī)范出口企業(yè)經(jīng)營行為，深入開展“優(yōu)服務(wù)、促規(guī)范、提品質(zhì)”專項行動，推進通關(guān)便利化。提升外貿(mào)服務(wù)水平，拓展外貿(mào)綜合服務(wù)中心功能，組織企業(yè)積極參加“千企百展出海拓市場”行動，探索發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，力爭出口總額增長8%。
全力以赴抓招商。秉持“項目為王、大項目是王中王”理念，健全“大招商、招大商”工作機制，堅持大員上陣、專員出擊、全員行動，系統(tǒng)梳理招商政策、存量資源，科學繪制招商圖譜，提高招商引資針對性。聚焦安全應(yīng)急、專汽新能化、智能裝備、軟體新材料等主導產(chǎn)業(yè)，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、平臺招商，積極推動一批補鏈條、聚集群、強配套項目落地。強化簽約項目考核問效，力爭招引10億元以上項目8個、億元以上項目45個，項目轉(zhuǎn)化率、開工率分別超過70%、60%。
（三）深化改革創(chuàng)新，激活發(fā)展內(nèi)生動力
構(gòu)建發(fā)展動力新機制。深入推進大財政體系建設(shè)，建立國有“三資”常態(tài)化清理機制，定期更新“一賬一表”，充分發(fā)掘自然資源、公共數(shù)據(jù)、公用品牌、特許經(jīng)營權(quán)等價值，提高國有“三資”盤活效益，力爭全區(qū)有效資產(chǎn)增長10%。深入推進國企改革深化提升行動，健全國企功能性績效評價體系，支持曾發(fā)集團壯大資產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)建AA+主體信用評級。深入推進投資項目績效綜合評價改革，實現(xiàn)項目全生命周期管理。
打好營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。在提效率上下功夫，推動“高效辦成一件事”與“高效管好一件事”有效銜接，持續(xù)提升鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)效能，提高企業(yè)群眾辦事便利度和滿意度。在推改革上加力度，扎實開展“區(qū)長走流程”“局長現(xiàn)場辦公”等活動，建立健全營商環(huán)境觀察員、政企懇談會等機制，探索實施分階段辦理建設(shè)工程施工許可、不動產(chǎn)登記“微改革”，創(chuàng)建更多優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革試點。在優(yōu)服務(wù)上出成效，全面落實各類惠企政策，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，避免干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。堅決落實“兩個毫不動搖”，支持民營經(jīng)濟做大做強。更大力度扶持各類經(jīng)營主體發(fā)展，凈增“四上”企業(yè)100家。
點燃科技創(chuàng)新主引擎。強化科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局，支持泰晶科技、天一智能、瑯菱智能等企業(yè)研發(fā)車規(guī)級芯片、自動化設(shè)備標準件、納米級研磨機等高精尖設(shè)備，加快形成百億級智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。做實科創(chuàng)企業(yè)梯次培育機制，力爭新認定高新技術(shù)企業(yè)25家，科技型中小企業(yè)入庫250家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)3家、省級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)2家。健全以“用”為導向的科技創(chuàng)新體系，推動工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)擴面提質(zhì)，新增市級以上創(chuàng)新平臺3個，新建院士專家工作站3家，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果15項。
（四）堅持內(nèi)外兼修，打造宜居宜業(yè)城市
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進老城更新，有序?qū)嵤┮浴拔謇稀备脑鞛橹饕獌?nèi)容的城市更新項目，配合開展城區(qū)供排水、燃氣管網(wǎng)及老舊設(shè)施設(shè)備改造提升，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。全力推進城北片區(qū)開發(fā)，啟動實施鹿鶴大道、花溪河生態(tài)公園、桃園東路等項目，完成交通大道提檔升級、新工一路涵洞等項目建設(shè)，加快打造新城樣板。
提升城市治理水平。承接中心城區(qū)城管體制改革下放職責，全面做好環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政維保等工作。明確區(qū)、街道、社區(qū)城市管理責任邊界，建立權(quán)責統(tǒng)一、協(xié)同聯(lián)動的“大城管”工作機制。聚焦環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、戶外廣告、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、清潔家園等六大領(lǐng)域，持續(xù)開展環(huán)境秩序大提升專項行動，打好人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。完善城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展“你釘我辦”平臺服務(wù)功能，推廣應(yīng)用生活垃圾在線預約收集、“市民隨手拍”微信小程序等創(chuàng)新舉措，通過數(shù)字賦能讓城市“智”理有方。
做活城市經(jīng)濟生態(tài)。按照“聚人、安居、興業(yè)”思路，推進城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化政策供給，市區(qū)一體提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生育教育、住房安居等綜合性民生服務(wù)保障水平，增強城市吸引力。服務(wù)“曾隨同城”，不斷完善城北片區(qū)節(jié)點功能，更好滿足外地返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員、外來人口生活發(fā)展需求，增強城市凝聚力。優(yōu)化公共服務(wù)，推動生活性服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)，完善綜合服務(wù)功能，增強城市承載力。
（五）夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興
扛穩(wěn)糧食安全重任。強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，做好耕地恢復整改、撂荒地整治工作，新增耕地8000畝，嚴守永久基本農(nóng)田和耕地保護紅線。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，落實惠農(nóng)補貼、農(nóng)業(yè)保險等政策，因地制宜推廣“小田并大田”試點經(jīng)驗，新建和改造提升高標準農(nóng)田5萬畝，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。
發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)綜合產(chǎn)值增長5%。擴大“兩香一油”種植規(guī)模，種植香稻22萬畝、香菇3400萬棒、油茶5.1萬畝。抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，出欄生豬60萬頭、出籠家禽2850萬只、產(chǎn)出蔬菜27萬噸。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積20萬畝，主要農(nóng)作物綜合機械化水平突破80%。推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社1家、家庭農(nóng)場2家，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)2家。
推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。實施“擦亮小城鎮(zhèn)”項目23個，創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省級示范1個?；就瓿?40國道萬店段、262省道萬店至淅河段和何店貫莊段、府河大道建設(shè)，實施4個縣鄉(xiāng)道改造項目，新建和提檔升級農(nóng)村公路70公里，改造危橋12座、農(nóng)村漫水橋15座。啟動全域農(nóng)村供水工程，新建白果河、桃園河水廠，完善供水管網(wǎng)，提升曾都區(qū)南部片區(qū)鎮(zhèn)村居民飲水質(zhì)量。完成銀杏走廊和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)，放大銀杏谷農(nóng)文旅融合發(fā)展示范效應(yīng)。
完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，管好用好幫扶項目資產(chǎn)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。完善“龍頭企業(yè)+合作公司+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收。暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)流通渠道，促進農(nóng)村寄遞物流體系高效運轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村集體“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，力爭村集體經(jīng)濟收入超30萬元的村達40個。
（六）踐行“兩山”理念，厚植生態(tài)文明底色
加強流域綜合治理。統(tǒng)籌推進府澴河流域涢水、氵厥水片區(qū)系統(tǒng)治理，落實流域治理單元底線管控清單。完成府澴河流域系統(tǒng)治理一期、淅河鎮(zhèn)浪河段系統(tǒng)治理等工程，實施漿溪店河綜合治理、小嶺沖小流域綜合治理提質(zhì)增效等項目，“一河一策”推進同興河、陳家河小流域綜合治理試點建設(shè)。深入推進河湖長制，創(chuàng)建一批省級“幸福河湖”、清潔小流域。
加力環(huán)境污染防治。深入開展大氣污染防治攻堅行動，確保PM2.5、PM10平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”，全面完成省定目標任務(wù)。扎實推進排污口溯源整治、飲用水安全保障、污水收集處理質(zhì)效提升等行動，確保主要河流斷面、集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)達標。加強土壤污染源頭防治，推進重金屬減排和固廢資源化利用，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。實施國土綠化質(zhì)量提升行動，綠化荒山1200畝。按期完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)。
加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，探索實施環(huán)評與排污許可“審批合一”，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)設(shè)備更新和技術(shù)改造，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色礦山。強化重點行業(yè)績效分級管理，創(chuàng)建環(huán)?？冃級企業(yè)3家、C級企業(yè)15家?？茖W利用森林資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
（七）共享發(fā)展成果，擔當為民安民之責
突出就業(yè)優(yōu)先導向。落實穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)補貼等政策，實現(xiàn)穩(wěn)增長與穩(wěn)就業(yè)良性互動，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人。扎實開展“春風行動”“才聚荊楚·百縣進百?！钡染蜆I(yè)促進行動，發(fā)揮零工驛站供需對接作用，精準做好高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)工作。大力發(fā)展“曾都焊匠”“民宿管家”等特色勞務(wù)品牌經(jīng)濟，高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓4000人次。
促進教育擴優(yōu)提質(zhì)。推動2所新辦幼兒園開園，新增公辦幼兒學位540個。探索城區(qū)學前教育集團化辦學新模式，推動公辦幼兒園在園幼兒占比達50%以上，同步開展托育服務(wù)，新增托位200個。深化教聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)建省級示范性教聯(lián)體，推動235名城鄉(xiāng)教師交流輪崗。完成文峰塔小學、曾都二中改擴建，推進八角樓初級中學改擴建，在城北片區(qū)新建1所九年一貫制義務(wù)教育學校。鞏固提升“雙減”工作成效，深入推進家校社協(xié)同，共促學生身心健康發(fā)展。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。推動緊密型醫(yī)共體向縱深發(fā)展，力爭基層就診率、區(qū)內(nèi)就診率分別達到65%、90%。深度對接武漢大學中南醫(yī)院，創(chuàng)建4個省級重點專科。完成精神衛(wèi)生中心、涢水街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推進府河鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項目。啟動曾都醫(yī)院三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建。積極爭取縣級公立中醫(yī)醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)培育等項目試點，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。擴大社會保障覆蓋面，引導靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點群體積極參保。深化醫(yī)保支付方式改革，打擊欺詐騙保違法違規(guī)行為。全面落實救助政策和福利制度，保障困難群眾基本生活。用心用情做好婦女、兒童、殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)工作。支持街道養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)，持續(xù)推進居家適老化改造。深化雙擁共建，加強退役軍人服務(wù)保障，完成烈士陵園改造和陳列館修繕布展。
維護安全穩(wěn)定環(huán)境。嚴格控制新增債務(wù)，有序化解存量債務(wù)，守牢政府債務(wù)風險底線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化建筑施工、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、工貿(mào)企業(yè)等領(lǐng)域隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治、消防救援等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。健全完善社會矛盾多元預防調(diào)解機制，提升信訪工作法治化水平。防范打擊各類違法犯罪，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展。
與此同時，扎實做好國防動員、人民武裝、外事、港澳臺事務(wù)、僑務(wù)、援疆、民族宗教事務(wù)、供電、煙草專賣、方志檔案、公共檢驗檢測等工作，支持總工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開創(chuàng)工作新局面。繼續(xù)支持隨州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
三、努力建設(shè)人民滿意的政府
奮進中國式現(xiàn)代化新征程，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將牢記“三個務(wù)必”，自覺當好執(zhí)行者、行動派、實干家，切實肩負起黨和人民賦予的職責使命。
鑄牢對黨忠誠品格。堅持旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終牢記“國之大者”，不折不扣推動黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求落地見效，用忠誠擔當扛起發(fā)展重任。
錘煉真抓實干作風。堅持把抓落實、強執(zhí)行作為政府工作最鮮明的底色，加強工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，著力營造狠抓落實、一抓到底的良好氛圍，讓崇尚實干蔚然成風。樹立和踐行正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事好事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民和歷史檢驗的業(yè)績。
提高依法行政能力。深入踐行習近平法治思想，嚴格按照法定程序和要求行使權(quán)力、履行職責。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，以解決實際問題為導向辦好人大代表議案建議、政協(xié)提案，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。扎實推進政府信息公開，廣泛接受社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
守牢拒腐防變底線。推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，始終以嚴的標準、嚴的措施抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。堅持政府過緊日子，強化審計監(jiān)督、績效管理，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表！使命重在擔當，功成唯有實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇?lián)l(fā)展之責、激發(fā)奮進之志、凝聚前行之力，為加快推進“四區(qū)”建設(shè)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章曾都實踐而不懈奮斗！?
名?詞?解?釋
1.“政采貸”：銀行依托政府采購合同，按優(yōu)于一般企業(yè)貸款的程序和利率，直接向申請貸款的供應(yīng)商發(fā)放無財產(chǎn)抵押貸款。
2.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
3.優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”：政策體系強基行動、信用湖北建設(shè)行動、市場化改革示范行動、法治化建設(shè)升級行動、國際化合作促進行動。
4.“五個重大”：重大改革事項、重大工程項目、重大工作舉措、重大民生關(guān)注、重大節(jié)慶活動。
5.“兩重”“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
6.“三率兩量”：項目開工率、納統(tǒng)率、竣工率，項目建設(shè)用電量和用水量。
7.“五老”改造：老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊城中村、老舊公園改造。
8.“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。
9.“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
