（湖北?。?025年咸寧市崇陽縣政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月3日在崇陽縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
縣長??徐?望
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的開局之年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定打造全國美麗鄉(xiāng)村典范縣的目標定位，攻堅克難、拼搏奮進，較好完成縣十九屆人大三次會議確定的目標任務，交出了難中求成、競進有為的高質量發(fā)展新答卷。
這一年，我們承壓前行、迎難而上，經濟運行展現(xiàn)新氣象。面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，我們切實扛牢穩(wěn)增長政治責任。預計全年全縣生產總值增速為7％左右，總量突破200億元大關；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10.5％，社會消費品零售總額增速3.5％，位于全市前列；固定資產投資增速8％，外貿進出口總額同比增長12.4％，地方一般公共預算收入增速8％，指標增速優(yōu)于全市平均水平；市場主體總量突破6萬戶、同比增長7.4％，全市排名第一。轉型趕超的信心更強、底氣更足。
這一年，我們開拓創(chuàng)新、銳意進取，工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達123家，預計全年規(guī)上工業(yè)總產值突破百億大關。國家高新技術企業(yè)總數(shù)達85家，科技型中小企業(yè)入庫303家，同比增長163％，科技創(chuàng)新成為驅動發(fā)展的強引擎?？刀鬏退帢I(yè)產值突破7.2億元、實現(xiàn)翻番，健康食品用品產業(yè)總產值超30億元；潤陽納米新材料即將投產，彰宸科技年產改性塑料顆粒4萬噸，新型材料產業(yè)后勁十足；優(yōu)耐奇電子、鉑駿電子等一批企業(yè)落戶崇陽，光電子信息新能源產業(yè)聚鏈成群。工業(yè)產業(yè)向中高端加速邁進，發(fā)展“家底”更加厚實。
這一年，我們牢記宗旨、以民為本，民生福祉再上新臺階。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5％和8％。城區(qū)第二水源地木三李水庫、通修高速崇陽段開工建設，崇陽四橋、齊賽橋等4座國省道大中橋梁竣工通車。4個省級完整社區(qū)試點完成建設，大集社區(qū)被省住建廳納入城市更新案例圖集，居民生活更加便利。崇陽三小教聯(lián)體通過全省首批示范校驗收，環(huán)城中小學投入使用，新增學位4000個。全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級初評。有效應對極端冰雪、超歷史極值強降雨災害天氣，高枧鄉(xiāng)、路口鎮(zhèn)山體滑坡避險避災案例獲應急管理部通報表揚。
具體抓了六個方面的工作：
（一）持之以恒擴投資、促消費，發(fā)展動能更加強勁。項目投資提質增效。全年向上爭資41億元。三庫投資①規(guī)模超上年三倍。謀劃重點項目170個，總投資364.4億元，62個重大項目建成投產。簽約引進盛焰生物質燃料供熱、天盛新型材料產業(yè)園、昌億億偏光片研發(fā)生產等項目43個，協(xié)議投資總額突破250億元。消費市場提質擴容。新增限上商貿企業(yè)71家。升級改造縣級商貿中心1家，建成電商直播基地3個、村級電商物流服務站點100個，實現(xiàn)“村村通快遞”。舉辦年貨節(jié)、美食節(jié)、櫻花節(jié)、非遺民俗廟會等節(jié)慶促銷活動。組織200余家企業(yè)參與消費品以舊換新活動，累計銷售額超1億元、補貼金額超2000萬元。實現(xiàn)商品房銷售面積、銷售額同比“雙轉正”。對外開放提質增量。新增外貿進出口破零企業(yè)6家，實現(xiàn)外貿進出口總額16.57億元。實際利用外資實現(xiàn)突破，F(xiàn)DI數(shù)據(jù)②破零。我縣經濟活躍度開放度顯著提升，展現(xiàn)出回穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭。
（二）堅定不移抓培育、興產業(yè)，經濟基礎不斷夯實。新型工業(yè)化有力推動。實施工業(yè)技改項目28個，完成投資17億元。培育省級專精特新企業(yè)8家、省級先進智能工廠4家、省級綠色工廠1家。新增湖北科技特派員工作站5個、新型研發(fā)機構10個。崇陽（武漢）離岸科創(chuàng)中心入駐率達100％。PCT國際專利申請實現(xiàn)突破，釩基新材料課題申請專利3項。農業(yè)現(xiàn)代化有序推進。小田并大田取得成效，土地流轉率達58.89％，建成高標準農田1萬畝，完成機械化服務7.7萬畝。糧食種植面積達60.78萬畝，糧食總產量同比增長3.55％。生豬出欄70萬頭，新增中藥材2萬余畝?，F(xiàn)代鱘業(yè)科技園（一期）建成投產，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達48家，農產品加工產值達31億元?？叼B(yǎng)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。完善旅游服務設施27處，設計精品旅游線路21條，新建改造鄉(xiāng)村旅游客房1553間。舉辦白芨文化節(jié)、中醫(yī)藥文化夜市等活動，“有味崇陽”推介工作獲得省文旅廳點贊。旅游收入同比增長26.8％。我縣現(xiàn)代化產業(yè)體系加速構建，產業(yè)量質并進的特征更加鮮明。
（三）有的放矢抓統(tǒng)籌、提品質，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市建設縱深推進。新建路西延伸（二期）、香山大道東側循環(huán)等斷頭路完成建設，新建、改造雨污管網(wǎng)158.5公里，敷設燃氣管道128.5公里。19個片區(qū)、63個老舊小區(qū)舊貌換新顏。新增停車位805個、充電樁511個，新增、改造小游園、小微綠地6處，城北垃圾壓縮中轉站、建筑垃圾處理項目、興盛再生資源綠色分揀中心投入使用。鄉(xiāng)村振興扎實推進。守牢防返貧底線，新識別監(jiān)測對象112戶395人。開展農村人居環(huán)境整治，農村垃圾分類覆蓋率達55％。新改建農村公路290.9公里，普通國省干線公路大修項目規(guī)模居全市首位，行政村公交覆蓋率達到96.3％。新建5G基站85個，行政村5G通達率達100％。石城水廠新建工程（一期）完成建設，4個村級水廠完成規(guī)范化改造，農村自來水普及率達96％。以流域綜合治理為基礎，統(tǒng)籌推進高水平保護和高質量發(fā)展。完成“崇陽安瀾、崇山雋水”水網(wǎng)規(guī)劃編制，陸水流域系統(tǒng)治理（三期）扎實推進，青山水庫除險加固工程順利推進，神口引水渠、香石灌區(qū)升級改造等項目完成建設，東堡港小流域綜合治理取得階段性成效。打好“藍天、碧水、凈土”污染防治攻堅戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良率94.5％以上，完成入河排污口整治38個，全縣水質考核斷面達標率為100％。封山育林4.44萬畝，退化林修復5.51萬畝，森林覆蓋率達63.62％。我縣公園城市品質提升，城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局加快構建。
（四）久久為功促改革、優(yōu)環(huán)境，改革創(chuàng)新積厚成勢。供應鏈體系建設步伐加快，省科技創(chuàng)新供應鏈平臺入駐企業(yè)達412家、完成需求210項，省華紡鏈、城鄉(xiāng)供應鏈一體化平臺入駐企業(yè)分別達38家、16家?！半p集中”發(fā)展成效顯著，城鎮(zhèn)化率提升至53.35％，規(guī)上企業(yè)入園率達到76.42％。以“共同締造”為載體深入推進基層治理，實現(xiàn)203個共同締造試點村（社區(qū)）全覆蓋，我縣被納入全省“推動信訪問題和矛盾糾紛化解納入法治化軌道”試點縣，矛盾糾紛調處率達到99.83％。以信息化賦能推進四化同步發(fā)展，國家、省級兩化融合③貫標企業(yè)達18家，數(shù)字鄉(xiāng)村標準化試點工作加速推進，崇陽縣城市數(shù)字公共基礎設施建設取得階段性成效。大財政體系建設破題見效，厘清全縣全口徑“三資”④1248.37億元、有效“三資”933.76億元，近期可利用資產資源19.73億元，教育領域閑置資產處置受市政府通報表揚。深化國有企業(yè)改革，國企治理結構不斷完善、引領作用更加突出。機構改革工作代表全市順利通過省級評估驗收。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，“高效辦成一件事”改革持續(xù)推進，落實惠企“免申即享”資金超過1.6億元，為企業(yè)減稅降費4.34億元，新增信貸29億元，辦理轉貸176筆、金額累計7.2億元。全縣知識產權質押實現(xiàn)融資3100萬元，同比增長40.9％。實施包容審慎監(jiān)管，“智慧審查＋全面督導”先行區(qū)創(chuàng)建深入推進。崇陽發(fā)展的內生動力持續(xù)激發(fā)。
（五）千方百計惠民生、增福祉，幸福指數(shù)不斷提高。社會保障更有溫度。發(fā)放低保、困難群眾救助資金1.12億元，救助困難群眾3.2萬人次。完成特殊困難老年人居家適老化改造400戶，建成老年助餐服務點6個、老年人互助照料中心176個。設置“醫(yī)養(yǎng)一張床”263張，縣人民醫(yī)院、青山鎮(zhèn)衛(wèi)生院被省民政廳評為醫(yī)養(yǎng)結合示范機構。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7162人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.2億元，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)581人，脫貧人口務工人數(shù)3.36萬人。社會事業(yè)更加繁榮?？h數(shù)智化病理服務中心建成運行，服務實現(xiàn)全覆蓋。職業(yè)教育中心主體工程完工，新婦幼保健院即將投入使用。新增嬰幼兒托位240個，婦女兒童工作成果全市領先。社會大局更加穩(wěn)定。偵破各類刑事案件545起，查處行政案件869起，實現(xiàn)“兩降一升”⑤良好態(tài)勢。平安創(chuàng)建綜合測評連續(xù)三期進入全省第一方陣?！岸疽稽c四中心”⑥完成建設，應急救援力量實現(xiàn)全覆蓋。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，平安崇陽建設邁向更高水平。
（六）一以貫之轉作風、提效能，政府建設規(guī)范高效。扎實開展“一下三民”⑦實踐活動，為群眾解決“急難愁盼”問題1431個。持續(xù)擦亮“桃溪幫辦”服務品牌，為群眾提供高頻事項代辦幫辦500余次。辦理政務服務審批事項超31萬件，受理12345熱線工單1.93萬件，辦結率100％。法治政府建設成效明顯，“一把手”出庭應訴率100％，依法行政工作在全市做交流發(fā)言。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高效辦理人大議案建議63件、政協(xié)提案33件。建立政府投資項目管理制度，全過程規(guī)范項目決策審批、實施建設和資金使用。實行預算精細化管理，一般性支出壓減5％。深入推進黨紀學習教育，扎實開展“群腐”集中整治行動，政府系統(tǒng)作風持續(xù)向善向好，忠誠、干凈、擔當成為政府工作的鮮明導向。
一年來，國家安全、國防動員、人防、軍民融合、雙擁等工作再上新臺階，工會、青少年、婦女兒童、關心下一代、殘疾人、紅十字、工商聯(lián)等事業(yè)有了新發(fā)展，消防救援、社區(qū)治理、外僑、保密、檔案、史志、氣象、審計、統(tǒng)計、檢驗檢測、公共資源交易、機關事務等工作取得新成效。
各位代表！奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各人民團體和社會各界人士，向駐崇部隊、武警官兵，向關心支持崇陽高質量發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，崇陽發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。工業(yè)不強、經濟總量偏小的矛盾仍未破解，產業(yè)項目數(shù)量少、總量小的問題客觀存在；民營經濟發(fā)展不充分，營商環(huán)境還有不少痛點堵點；生態(tài)環(huán)保壓力較大，安全生產、防災減災救災和基層治理還有薄弱環(huán)節(jié)；民生領域存在不少短板，公共服務水平與群眾期盼仍有差距；政府系統(tǒng)部分干部能力還需提升、作風有待加強。對此，我們將采取有力有效的措施加以解決，堅決不辜負全縣人民期待！
二、2025年政府工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，更是崇陽搶抓機遇、乘勢而上的關鍵之年。從發(fā)展勢能看，國家經濟回升向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著一攬子增量政策落地實施，黨的二十屆三中全會部署的一系列改革舉措深入推進，中央經濟工作會議安排的更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策統(tǒng)籌發(fā)力，政策紅利將在今年深度釋放，有利于我們爭取更多政策支持。從前進動能看，總書記考察湖北、親臨咸寧，推動長江經濟帶、中部地區(qū)崛起等重要國家戰(zhàn)略深入實施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和強縣工程深入推進，成為崇陽加快產業(yè)結構調整、融入?yún)^(qū)域發(fā)展的歷史性機遇。從自身潛能看，我縣經濟韌性不斷增強、產業(yè)格局持續(xù)優(yōu)化、城市承載能力躍升，比較優(yōu)勢、發(fā)展勢能持續(xù)凸顯，隨著通修高速、咸崇高速加速建設，交通瓶頸加快打破，崇陽承東啟西、接南濟北的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出。
今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，按照縣委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實“五個以”實踐體系框架，聚焦經濟建設和高質量發(fā)展，錨定打造全國美麗鄉(xiāng)村典范縣發(fā)展定位，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化崇陽篇章。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7％，規(guī)上工業(yè)增加值增長10％，固定資產投資增長9.5％，社會消費品零售總額增長8％，一般公共財政預算收入增長8％，進出口總額增長10％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，糧食安全底線安全穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。聚焦經濟發(fā)展這條主線，抓好以下五方面工作：
（一）聚焦產業(yè)發(fā)展，夯實經濟發(fā)展硬支撐。堅持“產業(yè)興縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，以供應鏈、產業(yè)鏈建設為抓手，推動產業(yè)集中高質量發(fā)展。
推動主導產業(yè)聚鏈成群。深度對接市“5＋4”產業(yè)體系⑧，錨定大健康、食品飲料、新型建材三大主導產業(yè)，培育電子信息、新材料兩大新興（未來）產業(yè)，全面構建縣“3＋2”現(xiàn)代產業(yè)體系，“一業(yè)一策”制定支持政策，加緊培育根植性產業(yè)。引進“補鏈延鏈強鏈”配套項目10個以上。以“三園一院一基金一中心”為抓手，推進熱塑性高分子材料產業(yè)集群發(fā)展。重點推進麥鑫利（二期）、優(yōu)耐奇電子、潤陽新材料、綠色建材循環(huán)經濟產業(yè)園建成投產。狠抓企業(yè)培育，新增規(guī)上企業(yè)20家以上。持續(xù)推動“技改提能、制造煥新”，完成工業(yè)技改投資18億元，增幅8％以上，新增省市級以上“專精特新”、單項冠軍、智能制造等企業(yè)10家。建好省級公共技術服務平臺，加快科技企業(yè)孵化，新增國家高新技術企業(yè)15家、總數(shù)超100家，確保高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到12％。
推動特色農業(yè)提質增效。嚴守40.89萬畝耕地紅線，鞏固撂荒地治理成果，高標準完成耕地恢復任務，建設高標準農田1.5萬畝，加快推進小田并大田，持續(xù)推進農業(yè)社會化服務，確保糧食產量穩(wěn)定在22萬噸以上。突破性發(fā)展綠色生態(tài)水產養(yǎng)殖，完成放養(yǎng)水面6.3萬畝，水產品產量達到1.7萬噸，漁業(yè)總產值突破6億元。落實產業(yè)扶持政策，壯大“竹茶藥豬”特色產業(yè)，新發(fā)展中藥材1萬畝，新（改）建茶園4000畝，生豬出欄達到75萬頭以上。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，加快推進正大生豬屠宰食品加工廠、現(xiàn)代鱘業(yè)科技園（二期）等項目建設，培育中藥材精深加工企業(yè)1家，農產品加工業(yè)產值達到36億元以上。提升崇陽小麻花、雷竹筍、黃精等品牌價值，加快綠色食品認證，申報綠色食品企業(yè)2家。
推動康養(yǎng)旅游轉型升級。深化省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，將“美麗鄉(xiāng)村”轉化成“美麗經濟”，推進低空經濟產業(yè)園、萬畝杜鵑產業(yè)園、金沙滑翔營地、高枧鄉(xiāng)大湖山滑雪場等文旅項目建設。開發(fā)溫泉、溶洞、櫻花、湖庫等特色康養(yǎng)資源，推動金沙康養(yǎng)度假區(qū)、青山養(yǎng)老度假區(qū)落地建設，著力打造青山4A級水利風景區(qū)。聚焦提品質、聚人氣，以小自然（三期）為抓手，打造有規(guī)模、有特色、有服務的民宿聚集區(qū)3個。利用好中國天然氧吧、白霓古堰世界灌溉工程遺產等“金字招牌”，持續(xù)擦亮“魅力山水·有味崇陽”旅游品牌，做到“季季有特色，月月有活動”，力爭全縣游客接待數(shù)量和旅游綜合收入同比增長27％以上。
（二）聚焦動能轉換，打造經濟發(fā)展主引擎。充分發(fā)揮項目投資關鍵性作用，堅持穩(wěn)增長與調結構協(xié)同發(fā)力，不斷穩(wěn)固經濟回升向好態(tài)勢。
擴大投資添動力。深入實施“三線并進”工作機制，系統(tǒng)推進招商引資、項目建設、產業(yè)發(fā)展。樹牢“項目為王”理念，立足崇陽發(fā)展需求，加緊謀劃推進陸水航運綜合開發(fā)建設、岳咸九鐵路、土橋抽水蓄能電站等支撐性項目。加大“三庫”建設力度，2025年謀劃項目300個以上，投資總量800億元以上?？茖W編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃，爭取讓更多崇陽元素進入國家、省“十五五”規(guī)劃。圍繞2025年中央、省預算內投資、特別國債和地方政府專項債券加大謀劃爭取力度，做實前期工作，做到“項目等資金”，力爭全年向上爭資40億元以上。加快推進木三李水庫、億農鄂南農批大市場、通修高速、咸崇高速、106國道西段改擴建等重大項目建設，完成固定資產投資164億元以上。抓實招商引資“一號工程”，大力開展產業(yè)招商、基金招商、平臺招商，力爭全年招商引資新簽約項目65個以上，億元以上項目20個以上，到位資金120億元以上。
促進消費激活力。持續(xù)加強縣域商業(yè)體系建設，培育消費“新熱點”，大力發(fā)展首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟，增強縣城消費吸附力。落實大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，開展“荊楚購”、年貨節(jié)、美食節(jié)以及重要節(jié)假日節(jié)慶系列促銷活動，促進汽車、家電、餐飲等重點領域消費穩(wěn)定增長，力爭實現(xiàn)社零總額127億元。打通鄉(xiāng)村消費“連接點”，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場標準化改造升級。深化國家級電子商務進農村綜合示范縣建設，持續(xù)發(fā)揮電商產業(yè)園平臺作用，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，力爭網(wǎng)絡銷售額突破25億元。
深化改革挖潛力。持續(xù)推動大財政體系建設，圍繞“一賬一表”⑨清理盤活國有“三資”，將更多沉睡資產轉化為發(fā)展的“源頭活水”。深化國資國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)管理機制，積極謀劃國企經營類項目，提升國企自身造血能力，使國有企業(yè)成為投資的生力軍。加大“個轉企”扶持力度，提升市場主體質量，新增信貸28億元以上。進一步推進債務化解，通過“盤、轉、調”模式降低無效債務，加快拓展市場化的化債方式和融資渠道，進一步優(yōu)化債務結構，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。鞏固提升“高效辦成一件事”改革成效，落實新一批8個重點事項。深化“綜窗”改革，“一窗通辦”為企業(yè)提供高效服務，打造政務服務標準化示范窗口。探索“用地清單制”改革，提升用地水平。推動數(shù)字鄉(xiāng)村標準化試點工作取得實質性成效，加快城市數(shù)字公共基礎設施建設全域擴面，以信息化賦能全域發(fā)展。
（三）聚焦要素集中，堅守經濟發(fā)展主陣地。以城鎮(zhèn)和產業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
打造精品園區(qū)。有序推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)調區(qū)和專業(yè)化改造，持續(xù)提升配套服務設施，加快推進園區(qū)服務性綜合體項目，降低企業(yè)投入，推進產城融合發(fā)展。持續(xù)完善路網(wǎng)、管網(wǎng)，保障水、電、氣供應，推進盛焰生物質燃料供熱項目，解決企業(yè)供熱需求。深入推行“一區(qū)多園”模式，推動農產品深加工產業(yè)園、新型材料產業(yè)園加快建設，實現(xiàn)“雙創(chuàng)園”滿園。依托崇陽（武漢）離岸科創(chuàng)中心、高質量發(fā)展研究院，強化科技創(chuàng)新策源功能，實現(xiàn)研發(fā)在武漢、生產在崇陽。強化要素保障，推行新增工業(yè)用地“標準地”供應，推動項目落戶即供地；堅持“畝產論英雄”，積極推進騰籠換鳥，引導企業(yè)高效集約用地。確保2025年新開工工業(yè)項目10個以上，建成投產項目10個以上，園區(qū)企業(yè)達130家，工業(yè)總產值實現(xiàn)130億元。
打造宜居城區(qū)。推進文昌大道南延伸和白泉大橋建設，打通關鍵交通節(jié)點。重點推進“南三縣”天然氣長輸管線工程，雋水和桃溪兩大片區(qū)改造。大力推進城區(qū)主干道改造工程，完善紅綠燈、綠化帶等配套設施，更新、改造路燈2500盞。新建、改造雨污管網(wǎng)45公里。推動智慧停車項目實現(xiàn)運營，新增城區(qū)停車泊位600個以上、充電樁300個以上。完善15分鐘便民生活圈，持續(xù)推進完整社區(qū)建設，完成14個片區(qū)、76個老舊小區(qū)改造任務。美化亮化城區(qū)綠地景觀，更新改造小微綠地5處以上，推進香山河環(huán)境整治、黃金山綜合整治和城溪游樂園建設。持續(xù)加強農貿市場、商業(yè)街區(qū)等重點區(qū)域監(jiān)管，規(guī)范主干道、校園、醫(yī)院周邊停車秩序，嚴厲打擊私搭亂建違法行為，著力打造干凈、整齊、明亮街區(qū)，推動城市整體形象品質提升。
打造美麗鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經驗，繪就鄉(xiāng)村振興新圖景。強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和風貌管控，打造干凈整潔特色村灣，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”、“建新拆舊”等要求，嚴厲整治亂占耕地建房等違法行為。深入推進農村移風易俗、鄉(xiāng)風文明建設。完善聯(lián)農帶農機制，推廣緊密型“龍頭企業(yè)＋合作社＋農戶”合作模式，積極引導村民因地制宜發(fā)展庭院經濟，推進10個試點村建設。提檔升級鄉(xiāng)村基礎設施，完成150公里農村公路改造，新建及改造危舊橋梁約500延米，完成生命安全防護工程50公里，對300公里重要縣鄉(xiāng)道進行專業(yè)養(yǎng)護。推進供銷再生資源分類回收體系和兩網(wǎng)融合⑩項目建設。持續(xù)深化寄遞物流體系建設，實施“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動，為農村電商發(fā)展提供更好土壤。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，加大培育高素質農民，引導“新農人”在鄉(xiāng)村施展才華、大顯身手。
（四）聚焦民生保障，積淀經濟發(fā)展源動力。著力解決制約高質量發(fā)展的結構性矛盾，解決群眾就業(yè)、醫(yī)療、住房、育兒、養(yǎng)老難題，帶動居民敢消費、想消費，在擴大內需中積淀發(fā)展動能。
促進就業(yè)擴容提質。突出就業(yè)優(yōu)先導向，持續(xù)開展提技能、搭平臺、促就業(yè)系列行動。全面推動就業(yè)公共服務下沉，構建覆蓋全民的就業(yè)供需對接平臺和15分鐘便民就業(yè)服務圈。落實兌現(xiàn)就業(yè)補貼，開展零工市場崗位推送，持續(xù)實施才聚荊楚、春風行動、百縣進百校等專項招聘行動，組織線上線下招聘會60場以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人以上；依托重點企業(yè)、職校、技校，精準開展訂單式、項目制培訓，開展補貼性職業(yè)技能培訓3500人以上，實現(xiàn)各類勞動者充分就業(yè)，穩(wěn)步增收。支持全民創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款流程，投放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6億元以上，促進市場主體發(fā)展，力爭增速高于全省平均水平。加快推進公共實訓基地、人力資源產業(yè)園項目落地，全面促進我縣勞動者高質量充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對根治欠薪工作監(jiān)管力度，保障農民工工資支付。
完善社會保障體系。健全多層次全民社保體系，深入實施全民參保計劃，力爭基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到29萬人、41萬人以上。開展社保服務進萬家、工傷預防培訓等活動，優(yōu)化社保服務能力。嚴厲打擊欺詐騙保，切實保障社保基金安全。持續(xù)深化醫(yī)保DIP支付方式和醫(yī)療服務價格改革，持續(xù)減輕群眾就醫(yī)負擔。加快保障性住房籌集建設，落實就地城鎮(zhèn)化若干政策措施，完善租購并舉住房保障體系。強化“一老一小”保障，加快推進崇陽縣失能養(yǎng)老護理中心建設，新建1個養(yǎng)老服務綜合體，新增養(yǎng)老床位200張，完成適老化改造300戶，完成培訓護理人員350人以上。完善生育政策配套措施，推進托育綜合服務中心建設，新增嬰幼兒托位200個。健全分層次分類社會救助體系，加強殘疾人、孤兒、農村留守兒童等關愛服務，實現(xiàn)“應保盡保、應救盡救”。
全面發(fā)展社會事業(yè)。推進健康崇陽建設，開展“醫(yī)防融合”試點，加快推進“?？坡?lián)盟”、數(shù)字化緊密型醫(yī)共體、“1＋1＋N”數(shù)智化病理服務體系建設，縣域內就診率達到90％以上。推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建、中醫(yī)院“一院兩區(qū)”、崇陽縣第二人民醫(yī)院救治能力提升項目建設。強化三醫(yī)協(xié)同發(fā)展和治理，建立門診慢特病管理服務中心，實現(xiàn)一站式服務。全面構建高質量教育體系，普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園占比分別達到96％、50％，縱深推進教聯(lián)體建設，推進實驗二小省級示范校創(chuàng)建，實施義務教育學校、高中學校改造項目。支持崇陽職校全國“雙優(yōu)”創(chuàng)建，完成職業(yè)教育中心建設。推動全縣中小學?！皵?shù)字食堂”監(jiān)管平臺建設。推進崇陽縣瀕危劇種專項保護。運營好“一場兩館”，推進“體育＋”，積極培育文體賽事，推進省級全民健身設施補短板工程、雋水綠道全民健身設施建設等項目順利實施。
（五）聚焦三條底線，織密經濟發(fā)展防護網(wǎng)。堅持發(fā)展和安全并重，以新安全格局支撐高質量發(fā)展。
守牢防返貧底線。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好“三保障”和飲水安全鞏固提升，全面推進石城水廠（二期）、港口自來水廠、銅鐘水廠管網(wǎng)延伸工程等項目，農村自來水普及率達96.5％以上。繼續(xù)抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測工作，統(tǒng)籌安排足額資金為監(jiān)測戶落實“N＋X”幫扶政策?，分層分類落實針對性幫扶措施。建立健全銜接資金項目庫管理制度，完善入庫項目審核和績效評估機制，加強扶貧資產后續(xù)管理。
守牢生態(tài)底線。嚴格落實河庫長、林長制，統(tǒng)籌推進山水林田湖一體化保護和系統(tǒng)治理。加快推進流域綜合治理，持續(xù)推動陸水流域系統(tǒng)治理（三期）、天城水閘除險加固工程、大市河治理工程建設，完成陸水支流大市河、高堤河水生態(tài)修復項目。鞏固提升東堡港小流域綜合治理成果，持續(xù)清理整治河庫“四亂”?，推進農業(yè)面源污染治理。深入開展資源保護、森林防火、病蟲害防治等工作，推進全域國土綠化、鄂東幕阜山巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、公路沿線退化林修復等項目，森林覆蓋率達到63.78％。通過國家生態(tài)文明建設示范縣復核，統(tǒng)籌做好第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察和第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。
守牢安全底線。以共同締造理念推進基層治理體制機制創(chuàng)新，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，依托三級綜治中心，推動信訪問題和矛盾糾紛法治化實質性化解。有序化解存量債務風險，堅決遏制新增隱性債務，著力防范化解涉眾金融、房地產等領域風險。嚴防嚴控食品、藥品、特種設備、產品質量風險，保障人民群眾生命安全。統(tǒng)籌推進“雷火”、“335”?等專項行動，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、槍爆刀、食藥環(huán)等突出違法犯罪。全面強化安全生產責任落實，全力推進治本攻堅三年行動，深化重點領域安全專項整治，不斷提升本質安全水平。健全防災減災救災體制機制，抓好自然災害防范，推進應急移動排澇裝備購置、自然災害應急能力提升。做好國防動員、國防教育、雙擁、民族宗教等工作，支持工青婦等群團組織發(fā)揮更大作用。
三、切實加強政府自身建設
全縣政府系統(tǒng)將以忠誠為本、實干為要、法治為基、清廉為重，努力向黨和人民交出滿意答卷。
（一）堅持政治引領，鍛造忠誠品格。深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記考察湖北重要講話精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到中央有號令、省市有部署、縣委有要求、政府有行動。
（二）堅持實干引領，踐行初心使命。堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干、一錘接著一錘敲，在接續(xù)奮斗中將藍圖變?yōu)閷嵕?。堅決做到領導干部帶頭干、帶領干，深入具體環(huán)節(jié)，解決具體問題。樹牢正確政績觀，把自己交給工作，把進步交給組織，把評價交給群眾。確保干成一批夯實基礎的大事，破解一批制約發(fā)展的難題，辦成一批群眾期盼的實事。
（三）堅持法治引領，深化依法行政。深入踐行習近平法治思想，加強法治政府建設。規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。完善履約機制，建設誠信政府。堅決在法治軌道上抓工作，自覺接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，做到法無授權不可為、法定職責必須為。
（四）堅持黨紀引領，恪守清廉本色。牢牢扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設，常態(tài)化開展黨紀學習教育，持續(xù)推動“群腐”集中整治行動。習慣過“緊日子”，把每一筆錢用在刀刃上、緊要處。堅決克服形式主義、官僚主義，切實給基層減負、為實干撐腰、向發(fā)展聚力。
各位代表！實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、開拓奮進，加快打造全國美麗鄉(xiāng)村典范縣，為推進中國式現(xiàn)代化崇陽實踐作出新的貢獻！
名詞注釋：
①“三庫”投資：目錄庫、儲備庫、實施庫投資。
②FDI數(shù)據(jù)：外國企業(yè)和經濟組織或個人（包括華僑、港澳臺胞以及我國在境外注冊的企業(yè)）直接投資數(shù)據(jù)。
③兩化融合：信息化和工業(yè)化的深度融合。
④“三資”：國有資金、資產和資源。
⑤兩降一升：刑事警情、治安警情雙降，破案率上升。
⑥二站一點四中心：經濟開發(fā)區(qū)消防站、雋北消防站（消防大隊）；城南消防執(zhí)勤點；路口、金塘、沙坪、桂花泉應急消防森防指揮中心。
⑦一下三民：下基層、察民情、解民憂、暖民心。
⑧市“5＋4”產業(yè)體系：大健康、裝備制造、食品飲料、新型建材、文化旅游5個千億產業(yè)集群；電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源4個百億級產業(yè)。
⑨一賬一表：國有資金、資產、資源總賬；全口徑資產負債表、有效資產負債表和近期可利用資產明細表。
⑩兩網(wǎng)融合：城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)兩個網(wǎng)絡有效銜接，融合發(fā)展。
?“N＋X”幫扶政策：在產業(yè)扶持、兜底保障、農村危房改造、小額信貸等N條政策中選取若干條的基礎上，增加“X”條特惠政策。
?河庫“四亂”：河流水庫亂占、亂采、亂堆、亂建行為。
?“335”：三護： 守護未成年人、保護營商環(huán)境、維護城市形象；三建： 指揮情報中心建設、智慧監(jiān)管建設、市級執(zhí)法辦案管理中心建設；五打擊：打擊治理電詐、涉黃、涉毒、邪教、黑惡勢力違法犯罪。
