（湖北省）2025年咸寧市?通山縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
一、2024年工作回顧
2024年，極為不易、極為感動(dòng)。在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書記考察湖北、親臨咸寧，為我們指方向、明思路、教方法、提要求，給了我們強(qiáng)大的思想引領(lǐng)、精神鼓舞和前進(jìn)動(dòng)力。全縣政府系統(tǒng)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊緊圍繞“五個(gè)以”實(shí)踐體系框架和“抓落實(shí)、拼作為、促發(fā)展”主題年工作要求，拼搏競(jìng)進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
這一年，我們堅(jiān)持發(fā)展為要，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)高于預(yù)期。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值159.06億元，增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值52.11億元，增加值增長(zhǎng)10.1%；固定資產(chǎn)投資138.85億元，增長(zhǎng)9%；地方一般公共預(yù)算收入7.4億元，增長(zhǎng)10.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.6億元，增長(zhǎng)3%；進(jìn)出口總額10.66億元，增長(zhǎng)22%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
這一年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王，發(fā)展引擎激發(fā)新動(dòng)能。向上爭(zhēng)資持續(xù)發(fā)力。爭(zhēng)取幫扶資金32.99億元，同比增長(zhǎng)12.6%；獲批世界銀行3000萬(wàn)美元貸款，境外融資取得新突破；發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目8個(gè)，到位資金1.94億元；爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)、增發(fā)國(guó)債、“兩新”超長(zhǎng)期國(guó)債等項(xiàng)目17個(gè)，到位資金7.5億元。招商質(zhì)效持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持大員招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)、開工25個(gè)，開工率80.65%。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。組建項(xiàng)目督查辦公室，抓實(shí)項(xiàng)目“三庫(kù)”，入庫(kù)項(xiàng)目639個(gè)、總投資2318.85億元。集中開工項(xiàng)目54個(gè)，開工率、入庫(kù)率分別達(dá)到94.4%、77.8%。7個(gè)省級(jí)、13個(gè)市級(jí)、77個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開全開、應(yīng)入盡入。大幕山抽水蓄能電站、黃荊口水庫(kù)等一批四梁八柱項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，迎賓路中學(xué)、公共檢驗(yàn)檢測(cè)咨詢服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，咸九高速（通山段）竣工驗(yàn)收、通山大道全線貫通。
這一年，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為綱，逐新提質(zhì)解鎖新場(chǎng)景?！傲蟆碧厣r(nóng)業(yè)提質(zhì)增量。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6095萬(wàn)元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新增種植面積2.1萬(wàn)畝，提質(zhì)改造3.8萬(wàn)畝；新增省市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、科技示范基地11家，入規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，世勝茶葉半手工碧螺春獲第九屆亞太茶茗銀獎(jiǎng)。新型工業(yè)聚鏈成勢(shì)。水下機(jī)器人試驗(yàn)中心、電子信息產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)項(xiàng)目簽約落地，中車農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，入規(guī)企業(yè)12家，完成技改投資6.5億元；金歐米、納克汽配等5家企業(yè)獲批省級(jí)“專精特新”，星火原實(shí)業(yè)、達(dá)誠(chéng)醫(yī)療獲評(píng)省科創(chuàng)新物種企業(yè)，念思想科技成為全縣首家孵化上市簽約企業(yè)，“三新兩特”企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的76%；完成縣開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂和體制改革，工業(yè)發(fā)展更加集中集約；通山（武漢）離岸科創(chuàng)中心入駐科創(chuàng)企業(yè)15家，“滿園輪替”深入推進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元融合。銀行機(jī)構(gòu)貸款余額216.3億元，增長(zhǎng)13.2%；新增市場(chǎng)主體7878戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”79家，分別增長(zhǎng)15.2%、71.7%，培育入限企業(yè)16家；電商直播新業(yè)態(tài)賦能農(nóng)特產(chǎn)品插上“云翅膀”，網(wǎng)絡(luò)零售額5396.68萬(wàn)元、全市第一。啟動(dòng)太平山、大幕山旅游綜合開發(fā)規(guī)劃編制，新增2A級(jí)景區(qū)2家，“通山迷你小山居”民宿品牌知名度持續(xù)提升；預(yù)計(jì)全年接待游客1889萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)綜合收入56.2億元，分別增長(zhǎng)21.8%、20.2%。
這一年，我們堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)融合煥發(fā)新活力。城市品質(zhì)持續(xù)提升。城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”開局破題，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.52%以上；迎賓大市場(chǎng)、二次供水改造、燃?xì)庠O(shè)施改造等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，完成鳳凰山水廠改擴(kuò)建、牛頭山隧道及護(hù)坡提檔升級(jí)；新改建供水、雨污水管網(wǎng)41.4公里，生活污水收集率由12.19%提升至45%；改造老舊小區(qū)28個(gè)，新增5G基站103個(gè)、停車位890個(gè)、綠道面積11.2萬(wàn)平方米，城市驛站實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有；完成中心城區(qū)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。投入銜接資金1.92億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目106個(gè)，消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象571戶、1890人，帶動(dòng)就業(yè)5863人，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。完成糧食播種34.58萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬(wàn)畝；新改建農(nóng)村公路176公里，城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋；提檔升級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)90個(gè)，公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)8.3%；“樣樣果業(yè)”成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，“闖王砂梨”成功入選農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄，大畈鎮(zhèn)隱水村、黃沙鋪鎮(zhèn)毛楊村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興和共同締造示范村。
這一年，我們堅(jiān)持安全為基，平安穩(wěn)定筑牢新底板。面對(duì)突如其來(lái)的冰凍雨雪天氣，全縣干群眾志成城抗擊災(zāi)害，有力保障水電氣等民生供應(yīng)，千方百計(jì)降低受災(zāi)損失，確保了群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練18次，企業(yè)“安全體檢”全覆蓋，隱患整改率100%，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無(wú)雙降”。建成森林防火道路239.4公里、生物防火阻隔帶409.8公里，清除芭茅8020畝，森林防火態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，刑事警情、刑事立案數(shù)分別下降36.5%、41.8%，是全市唯一連續(xù)三年無(wú)命案發(fā)生縣；共同締造持續(xù)引領(lǐng)基層治理，縣鄉(xiāng)村綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋。政府債務(wù)保持綠色等級(jí)，金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
這一年，我們堅(jiān)持落實(shí)為重，政府建設(shè)取得新突破。創(chuàng)新政府周例會(huì)工作機(jī)制，決策更加科學(xué)精準(zhǔn)。推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，完善國(guó)資監(jiān)管體系，完成國(guó)企功能性改革，盤點(diǎn)總資產(chǎn)870.5億元、有效資產(chǎn)401.02億元。落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5％。積極響應(yīng)群眾訴求，辦理“12345”熱線事項(xiàng)2.05萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率100％。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案84件，綜合滿意率98%。嚴(yán)格依法行政，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、“群腐”集中整治深入開展，15件群眾身邊具體實(shí)事落地見效，刀刃向內(nèi)開展專場(chǎng)問(wèn)政，公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)全覆蓋。
這一年，我們堅(jiān)持實(shí)干為先，拼搏趕超展現(xiàn)新風(fēng)采。我們團(tuán)結(jié)拼搏辦盛會(huì)，展現(xiàn)了通山魅力。全市23名運(yùn)動(dòng)員在15個(gè)項(xiàng)目上打破全省紀(jì)錄；我縣體育健兒不負(fù)眾望，摘得10金4銀3銅，總分全市第二，創(chuàng)造了市運(yùn)會(huì)歷史最好成績(jī)；廣大市民、志愿者、各行各業(yè)熱情擁抱八方來(lái)客，立體化展示了通山的競(jìng)技之美、生態(tài)之美、人文之美、發(fā)展之美。我們革故鼎新爭(zhēng)頭彩，貢獻(xiàn)了通山經(jīng)驗(yàn)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》紙媒頭版點(diǎn)贊我縣黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育做法，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、富水湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理、“以政治說(shuō)辦案講工作”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和政府投資審計(jì)、反邪教、媒體融合、集體協(xié)商等做法在全省作經(jīng)驗(yàn)交流；成功承辦省農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)60周年慶；全市森林防火、國(guó)土綠化暨林長(zhǎng)制等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，貢獻(xiàn)了通山方案、展示了通山智慧。我們克難奮進(jìn)勇爭(zhēng)先，創(chuàng)造了通山精彩。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣、入選全省縣域商業(yè)體系試點(diǎn)縣，連續(xù)兩年平安建設(shè)考核全市第一；縣法院被評(píng)為“全省先進(jìn)法院”，縣審計(jì)局連續(xù)五年獲評(píng)全省審計(jì)系統(tǒng)“綜合先進(jìn)”，團(tuán)縣委、縣司法局榮獲全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，縣職教中心獲評(píng)“全省職業(yè)教育科學(xué)研究改革實(shí)驗(yàn)學(xué)?！保艑m山景區(qū)入選“2024年湖北十大避暑度假旅游目的地”、獲得全省首張“五星級(jí)零碳景區(qū)”證書，為通山爭(zhēng)得了地位、贏得了榮譽(yù)。
各位代表，我們始終將“人民至上”貫穿政府工作全過(guò)程、各方面，始終與49萬(wàn)通山人民想在一起、干在一起，用心用情用力解決了一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，努力讓廣大干群看到更多變化、得到更多實(shí)惠。
我們深知，人民的幸福來(lái)源于好學(xué)校、好老師、好教育。教育承載著千家萬(wàn)戶的希望和夢(mèng)想。我們努力辦好“家門口”的每一所學(xué)校，投入資金7773萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)教育能力提升工程項(xiàng)目47個(gè)，新建城鄉(xiāng)教聯(lián)體8個(gè)，義務(wù)教育學(xué)校教聯(lián)體建設(shè)覆蓋率100%，城鄉(xiāng)教師交流輪崗352人，廣大農(nóng)村學(xué)生享受到了更優(yōu)質(zhì)的教育。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，招引232名高層次人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，師德師風(fēng)專項(xiàng)整治常抓不懈。我們比以往任何時(shí)候都更加注重學(xué)生身心健康，學(xué)生資助、心理健康宣教、校園安全隱患治理、“防欺凌”“防溺水”排查處置均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺(tái)建成投用。一分耕耘一分收獲，通山學(xué)子在國(guó)家技能大賽創(chuàng)造2金1銀的歷史最好成績(jī)、技能高考斬獲3個(gè)全省第一，普通高考本科上線2026人、增長(zhǎng)9.87%。
我們深知，人民的幸福來(lái)源于好醫(yī)院、好醫(yī)生、好醫(yī)療。衛(wèi)生健康是最大的民生工程。我們聚焦“看病難、看病貴”等問(wèn)題，投入資金2億元，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)改造項(xiàng)目5個(gè)，縣人民醫(yī)院晉升為三級(jí)綜合醫(yī)院，介入治療、腫瘤綜合治療、病理診斷等醫(yī)療能力實(shí)現(xiàn)新突破；新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位450張，引進(jìn)高學(xué)歷專技人才43名，醫(yī)療服務(wù)能力加快提升。千方百計(jì)降低群眾看病負(fù)擔(dān)，完成數(shù)智化病理體系建設(shè)，病理診斷、檢查檢驗(yàn)結(jié)果接入省、市平臺(tái)，互通互認(rèn)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上采購(gòu)和備案采購(gòu)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，11個(gè)病種實(shí)現(xiàn)跨省門診用藥，開展醫(yī)療救助1.64萬(wàn)人次、3091.75萬(wàn)元，公立醫(yī)院患者例均費(fèi)用同比下降14.29%，藥占同比下降4.75%。深入開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，狠抓“解決重復(fù)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)、加重群眾負(fù)擔(dān)問(wèn)題”專項(xiàng)整治，追責(zé)問(wèn)責(zé)92人，推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)祛歪風(fēng)樹新風(fēng)。
我們深知，人民的幸福來(lái)源于好工作、好福利、好保障。讓老百姓過(guò)上好日子，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”“直播帶崗”“校企合作”等活動(dòng)，幫助6393名群眾在“家門口”找到合適的工作，7097名失業(yè)和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”，2459名創(chuàng)業(yè)者獲得5.76億元擔(dān)保貸款扶持。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，新增3516名生活困難人員納入低保，1854名特困人員獲得臨時(shí)救助；住院醫(yī)保報(bào)銷3.94億元，門診醫(yī)保報(bào)銷1.09億元；發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1307.36萬(wàn)元，免費(fèi)為944名殘疾人適配輔具。聚焦“一老一小”守護(hù)“朝夕”幸福，新增城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施31個(gè)，增加養(yǎng)老護(hù)理型床位656張，適老化改造240戶；發(fā)放各類未成年人救助資金783.07萬(wàn)元，建成投用未成年人救助保護(hù)中心，救助未成年人27人。
我們深知，人民的幸福來(lái)源于好山、好水、好生態(tài)。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，完成荒山綠化2.06萬(wàn)畝，面積全省第一；森林質(zhì)量提升1萬(wàn)畝，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目5個(gè)，生態(tài)修復(fù)8790畝，義務(wù)植樹110萬(wàn)株，森林覆蓋率66.7%，人均公園面積15.4平方米。投入資金9492萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村污水整治、黑臭水體治理等項(xiàng)目28個(gè)；堅(jiān)定不移落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，查處非法捕撈案件46起；實(shí)施隱水小流域治理項(xiàng)目38個(gè)，試點(diǎn)工作獲省市肯定；集中式飲用水源地水質(zhì)、國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%?！叭薄叭巍背尚С掷m(xù)鞏固，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.6，全市第一，獲評(píng)“中國(guó)氣候宜居城市”。
我們深知，人民的幸福來(lái)源于好人、好事、好風(fēng)尚。純潔質(zhì)樸、不甘落后的通山精神，是我們大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀最生動(dòng)的注腳。這一年，廈鋪鎮(zhèn)藕塘村95歲“涼茶奶奶”徐桂梅榮登“中國(guó)好人榜”，三十余載送涼茶的凡人善舉感動(dòng)人心；縣委政法委夏育雄同志、縣城市福利院侯艷艷同志分別獲評(píng)全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出個(gè)人、全國(guó)民政系統(tǒng)勞動(dòng)模范，彰顯了“把自己交給工作”的職業(yè)精神；黃國(guó)勇、吳仕田等9名見義勇為先進(jìn)個(gè)人，以凡人之軀行英雄之事，證明了通山人民歷來(lái)都是英雄的人民；還有“使命必達(dá)”的快遞小哥、傳遞人間煙火味的外賣騎手、美容街道的環(huán)衛(wèi)工人、守護(hù)平安的民輔警等，都在平凡的崗位做出了不平凡的業(yè)績(jī)。正是這許許多多的人和事，熔鑄了通山風(fēng)骨、凝聚了通山精神、展現(xiàn)了通山形象，更為通山高質(zhì)量發(fā)展匯聚了磅礴力量。
同時(shí)，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人等工作取得新發(fā)展，工會(huì)、青少年、婦女兒童、慈善、紅十字、工商聯(lián)等工作有了新進(jìn)步，民族宗教、政務(wù)公開、公共資源交易、保密、檔案、統(tǒng)計(jì)、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作再上新臺(tái)階。
各位代表！過(guò)去的一年殊為不易。一年來(lái)，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體，向省市駐村工作隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與通山建設(shè)的各界人士，向在全國(guó)各地奮斗打拼的父老鄉(xiāng)親，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府工作還存在著一些不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是受經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額沒有完成預(yù)期目標(biāo)。二是資金、土地等要素保障不充分，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少、推進(jìn)慢，支撐性大企業(yè)大項(xiàng)目不多。三是稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政增長(zhǎng)后勁不足，政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，“三保”壓力持續(xù)增大。四是城鄉(xiāng)公共服務(wù)不完善，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題。五是政府自身建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)，部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，服務(wù)水平與群眾和企業(yè)的期盼還有差距。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2025年重點(diǎn)工作
2025年，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、親臨咸寧重要講話精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年?？v觀當(dāng)前形勢(shì)，盡管百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，特別是國(guó)家要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，延續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債投資和新增超長(zhǎng)期特別國(guó)債投資等增量政策，為我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、要素重組、動(dòng)能重聚、環(huán)境重塑，帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要深刻把握運(yùn)用“五個(gè)必須統(tǒng)籌”，堅(jiān)定扛起“永爭(zhēng)第一、走在前列”的責(zé)任使命，真抓實(shí)干、狼性拼搶、奮勇爭(zhēng)先，奮力繪就中國(guó)式現(xiàn)代化通山實(shí)踐的美好圖景。做好今年工作，全縣政府系統(tǒng)必須牢牢把握三個(gè)原則：一是必須把講政治作為最高原則。時(shí)刻把講政治放在首位，自覺將習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神作為政府各項(xiàng)工作的總遵循、總綱領(lǐng)、總指引，把總書記對(duì)湖北的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為政府的堅(jiān)實(shí)行動(dòng)。準(zhǔn)確把握政府角色定位，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。二是必須把抓落實(shí)作為最高擔(dān)當(dāng)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，建立完善工作執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督體系，克服部門壁壘、破除執(zhí)行阻礙，堅(jiān)決向“討價(jià)還價(jià)”說(shuō)不、向“推諉扯皮”開刀、向“陽(yáng)奉陰違”亮劍；堅(jiān)持少說(shuō)多做、言出必踐，確保定了就干、說(shuō)了就算、干就干好。三是必須把永爭(zhēng)先作為最高追求。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們要打破不上不下的中游心態(tài)、不緊不慢的中等節(jié)奏、不闖不試的中庸哲學(xué)，必須拿出后發(fā)趕超的決心，樹立事爭(zhēng)一流、唯旗是奪的志氣，使出人一我十、人十我百的干勁，奮力在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場(chǎng)上爭(zhēng)上游、建新功、奪頭彩。
2025年縣政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十二屆八次、九次全會(huì)，市委六屆八次、九次全會(huì)，縣委十五屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)綠色低碳工業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)、全域旅游示范強(qiáng)縣、新型綠色能源基地，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化通山篇章。
2025年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成市定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；確保“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制工作。
各位代表，唯有不懼艱險(xiǎn)、克難攻堅(jiān)，方能突破發(fā)展瓶頸；唯有腳踏實(shí)地、埋頭苦干，方能成就偉業(yè)；唯有抬高標(biāo)桿、干到極致，方能不負(fù)職責(zé)使命。2025年，我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
（一）穩(wěn)增長(zhǎng)優(yōu)動(dòng)能，在抓實(shí)投資消費(fèi)上拼作為永爭(zhēng)先
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的主要抓手，全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，大力提振消費(fèi)，提高投資效益，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
全力以赴爭(zhēng)拼項(xiàng)目擴(kuò)投資。持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、省市政策走向和資金投向，謀劃儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，確保“三庫(kù)”項(xiàng)目投資額增長(zhǎng)5倍、3倍、2倍以上。積極跑部進(jìn)廳，爭(zhēng)取城區(qū)排水防澇、雨山水庫(kù)除險(xiǎn)加固、實(shí)驗(yàn)高中綜合樓等一批項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期國(guó)債、專項(xiàng)債券等盤子，確保向上爭(zhēng)資只增不減。精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目招引，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）“三線并進(jìn)”工作機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，力爭(zhēng)新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上、新開工30個(gè)以上、到位資金100億元以上。梯次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行投資項(xiàng)目“八張清單”一周一調(diào)度、一月一通報(bào)機(jī)制，抓實(shí)“三率兩量”，確保項(xiàng)目應(yīng)開盡開、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；啟動(dòng)S31鄂咸高速南延線、九宮山坳坪—石龍峽旅游綜合體等一批前期項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)黃荊口水庫(kù)工程建設(shè)和移民搬遷安置、中廣核通山黃沙光伏發(fā)電等一批在建項(xiàng)目，確保城區(qū)供水漏損治理、大幕山抽水蓄能專用公路等一批項(xiàng)目建成投用，完成固定資產(chǎn)投資150億元以上。
千方百計(jì)提振消費(fèi)激活力。推行線上線下聯(lián)動(dòng)促銷，精準(zhǔn)落實(shí)以舊換新等促消費(fèi)政策，持續(xù)壯大以大宗商品交易為主的批發(fā)零售業(yè)。健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，支持電商直播做大做強(qiáng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。大力培育和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造一批集夜食、夜購(gòu)、夜游等多元業(yè)態(tài)于一體的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)區(qū)。持續(xù)打響“通山迷你小山居”品牌，打造13個(gè)特色民宿集群，支持林上美宿、雀寨創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民宿。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，精心辦好九宮避暑節(jié)、冰雪嘉年華、枇杷旅游節(jié)等文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，集聚更多人氣、吸引更多消費(fèi)，力爭(zhēng)游客接待量、旅游綜合收入均增長(zhǎng)20%以上。
多措并舉強(qiáng)化保障興實(shí)體。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，常態(tài)落實(shí)“5011”企業(yè)幫扶機(jī)制，千方百計(jì)解決重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)急難愁盼，提振企業(yè)發(fā)展信心，努力讓企業(yè)有感有得，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體8000戶以上。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，建立企業(yè)梯度培育庫(kù)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭(zhēng)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)12家以上。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走，服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”理念，全面提升以“降成本”為核心的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，保障好企業(yè)用地、用工、用能、融資等要素需求，合理統(tǒng)籌增存掛鉤、占補(bǔ)平衡、新增建設(shè)用地計(jì)劃等指標(biāo)。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，擴(kuò)大免申即享、即申即享覆蓋面，全力幫助企業(yè)降本增效。
（二）揚(yáng)特色優(yōu)結(jié)構(gòu)，在建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條上拼能級(jí)永爭(zhēng)先
強(qiáng)化“鏈?zhǔn)剿季S”，深度對(duì)接“5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群。
提升特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬(wàn)噸以上。堅(jiān)持用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“六大”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力穩(wěn)規(guī)模、強(qiáng)品牌、延鏈條、提效益，全力將“土特產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。加大培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”組織模式，構(gòu)建質(zhì)量安全、綠色生態(tài)、富有通山特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，力爭(zhēng)培育省級(jí)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社5家以上，農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)2家以上。持續(xù)培育壯大大畈枇杷、慈口蜜桔、闖王砂梨、楊芳醬品、暢周白茶等公共品牌，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品由“吃得香”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。
增強(qiáng)新型工業(yè)支撐力。拓展工業(yè)發(fā)展空間，通山大道建成通車，最具活力工業(yè)走廊加快成型；建成電子信息產(chǎn)業(yè)園，招引入駐企業(yè)10家以上；同步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力。大力推進(jìn)“3+2”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈整體提升。實(shí)施鏈主引領(lǐng)行動(dòng)，全面承接中城工業(yè)農(nóng)機(jī)設(shè)備和商用車生產(chǎn)線，一體推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展；加快大幕山抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)華能216兆瓦光伏全容量并網(wǎng)，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)規(guī)模突破70萬(wàn)千瓦。實(shí)施入規(guī)擴(kuò)量行動(dòng)，梯次推進(jìn)企業(yè)入規(guī)培育，確保新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，清理閑置土地700畝以上，讓“寸土”產(chǎn)“寸金”。
構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚力。加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體培育，鼓勵(lì)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入限，培育商貿(mào)主體10家以上、年發(fā)10萬(wàn)單電商企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)入限商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上。扎實(shí)做好普惠金融文章，保障小微企業(yè)融資需求，新增貸款額度提升10%以上。持續(xù)培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)藥養(yǎng)生等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，做響“通山護(hù)工”品牌。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，做實(shí)做強(qiáng)文旅資產(chǎn)管理公司，深化與湖北文旅集團(tuán)等企業(yè)合作；深入實(shí)施“三山并進(jìn)”戰(zhàn)略，加快九宮山景區(qū)提檔升級(jí)、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，全面啟動(dòng)太平山高端康養(yǎng)旅游綜合開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)大幕山旅游綜合開發(fā)，深耕“云養(yǎng)通山”品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，啟動(dòng)咸九高速九宮山互通連接線，完善富水湖環(huán)形路網(wǎng)、九宮山中線等旅游路網(wǎng)，加快發(fā)展隱水村、中港—內(nèi)港片區(qū)等鄉(xiāng)村旅游，力爭(zhēng)創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)2個(gè)。
（三）抓統(tǒng)籌優(yōu)品質(zhì)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上拼質(zhì)效永爭(zhēng)先
深入實(shí)施以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)要素互補(bǔ)、設(shè)施互通、發(fā)展互融。
全力提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)“雙集中”，堅(jiān)持以縣域戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，加快城市能級(jí)提升，提高中心城區(qū)首位度，打造產(chǎn)城融合新標(biāo)桿。持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)9個(gè)。全力推進(jìn)新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和功能分區(qū)，加快迎賓路片區(qū)綜合開發(fā)，拓展城市空間。鼓勵(lì)群眾進(jìn)城落戶和就業(yè)，支持通羊鎮(zhèn)、大路鄉(xiāng)“村改居”，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.6%以上。完善城市道路、供水等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)井灣中路、文體路等市政路網(wǎng)建設(shè)，集中力量打通康泰巷、濱河路延伸線等一批“斷頭路”，加快推進(jìn)二次供水、漏損治理、燃?xì)庠O(shè)施老化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)天然氣長(zhǎng)輸管線進(jìn)城到鎮(zhèn)，全面提升城鎮(zhèn)居民生活便利度和幸福感。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展一攬子政策，穩(wěn)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。積極創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明城市，全力打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)縣城。
奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)治理。深入推進(jìn)疏堵提暢、市容增顏、臟亂整治、物業(yè)提升等專項(xiàng)治理，推動(dòng)城市管理更加精細(xì)化。常態(tài)化推行城鄉(xiāng)垃圾分類，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)餐廚垃圾處置監(jiān)管，建成垃圾中轉(zhuǎn)站。實(shí)施城市更新“微改造、精提升”，建設(shè)一批城市客廳、口袋公園，打造城鄉(xiāng)居民高品質(zhì)綠色休閑空間。加快打造智慧城市，深化城市“數(shù)公基”標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施智慧建管、智慧停車、智慧物業(yè)等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。新增停車位600個(gè)、5G基站100個(gè)、充電樁200個(gè)，努力讓城鄉(xiāng)更韌性、更智慧。
聚力鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打好有效銜接“收官戰(zhàn)”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?？v深推進(jìn)強(qiáng)縣工程，做特做強(qiáng)“六大”產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)60億元以上，集體經(jīng)濟(jì)10萬(wàn)元以上的行政村達(dá)到130個(gè)以上。進(jìn)一步拓展農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交“客貨郵”融合發(fā)展。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，加快推進(jìn)106國(guó)道洪港至九宮山段、板橋至石航（繞城北路）等重大路網(wǎng)工程建設(shè)，新改建農(nóng)村公路170公里，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。持續(xù)提升農(nóng)村供水保障，加快黃沙晨光水廠、慈口北岸水廠、楊林水廠等項(xiàng)目建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)移風(fēng)易俗。充分運(yùn)用共同締造的理念和方法，持續(xù)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村、美麗家園建設(shè)，深化農(nóng)村廁所革命、生活污水治理等專項(xiàng)行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力把廣大鄉(xiāng)村建設(shè)成為綠色田園、美麗公園、安居樂園、幸福家園！
（四）破壁壘優(yōu)環(huán)境，在全面深化改革上拼創(chuàng)新永爭(zhēng)先
堅(jiān)持吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干、干出彩。
向改革要活力。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“三進(jìn)四減”行動(dòng)，健全延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、容缺受理等機(jī)制，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地見效。深化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，完善“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有序剝離社會(huì)事務(wù)管理職能。堅(jiān)持企業(yè)開辦“1050”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入；推進(jìn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，大力推行“拿地即開工”，提高項(xiàng)目落地效率；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法檢查審批制度，堅(jiān)決做到“無(wú)事不擾”。深入推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，探索構(gòu)建管用好用的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力循環(huán)機(jī)制。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，完成國(guó)企國(guó)資優(yōu)化重組，完善國(guó)資監(jiān)管體系，強(qiáng)化國(guó)企功能提升。繼續(xù)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、執(zhí)法等領(lǐng)域改革，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革和公共資源交易改革，讓好環(huán)境激活新動(dòng)能。
向開放要空間。以更加開放的思維，建優(yōu)建強(qiáng)新農(nóng)機(jī)、特色農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)三大產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，推動(dòng)新能源、新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈融鏈；落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。搶抓勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移政策機(jī)遇，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；深度融入“武漢都市圈”，緊密對(duì)接機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)好武漢產(chǎn)業(yè)承接配套的大基地、旅居康養(yǎng)的后花園。深化與周邊縣市開放合作、與京山市區(qū)域協(xié)作，持續(xù)推動(dòng)湘鄂贛邊區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)合作。完善外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，鼓勵(lì)企業(yè)參與廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，支持外貿(mào)出口企業(yè)做大做強(qiáng)。
向創(chuàng)新要?jiǎng)幽?。聚集?chuàng)新人才。優(yōu)化高層次人才招引方案，依托武漢高校建設(shè)一批人才工作站，聘請(qǐng)一批研究型產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)，加強(qiáng)應(yīng)用型科技人才招引培養(yǎng)。強(qiáng)化金融支持科創(chuàng)服務(wù)供給，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用，提高科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)科創(chuàng)型企業(yè)加大科研投入，支持引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)10%以上。培育創(chuàng)新主體。實(shí)施好通山（武漢）離岸科創(chuàng)中心“滿園輪換”“落地爬坡”行動(dòng)，加速科創(chuàng)企業(yè)孵化和落地轉(zhuǎn)化；加大高新企業(yè)培育力度，精準(zhǔn)培育重點(diǎn)科技型中小企業(yè)10家以上；滾動(dòng)更新“專精特新”企業(yè)梯度培育庫(kù)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到42家以上，新增“專精特新”省級(jí)中小企業(yè)3家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10％以上。
（五）強(qiáng)治理優(yōu)生態(tài)，在加快綠色發(fā)展上拼擔(dān)當(dāng)永爭(zhēng)先
堅(jiān)持高站位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決守牢綠色本底，擴(kuò)大綠色優(yōu)勢(shì)，探索“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化“生態(tài)價(jià)值”新路徑。
更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢綠色屏障。堅(jiān)定不移落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，鞏固提升“長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)”成果，扎實(shí)推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展飲用水源地保護(hù)、礦山生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染整治“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，確保省控及以上監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、受污染耕地和受污染地塊安全利用率均穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到省市目標(biāo)要求。
更嚴(yán)要求擦亮綠色本底。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“雙重”項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)高速、國(guó)省道及省界門戶等重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成15.9萬(wàn)畝森林生態(tài)系統(tǒng)治理，做好87.1萬(wàn)畝生態(tài)公益林管護(hù)，落實(shí)116.2萬(wàn)畝天然林保護(hù)，綠化荒山2萬(wàn)畝以上，確保森林蓄積量增長(zhǎng)2.83％以上、森林覆蓋率達(dá)到67％以上；強(qiáng)化生物安全系統(tǒng)治理和全鏈條防控，開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，守護(hù)生態(tài)安全。
更大力度加快綠色發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。加快完成洪港一盤丘、燕廈雨山、南林陳家堂礦權(quán)配置，推進(jìn)礦權(quán)出讓和資產(chǎn)融資，拓展生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑?！耙黄笠徊摺睂?shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳升級(jí)改造，持續(xù)推動(dòng)節(jié)能降耗，創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)，確保萬(wàn)元GDP能耗下降1.7％。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，厚植碳匯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
（六）增供給優(yōu)服務(wù)，在促進(jìn)民生事業(yè)上拼實(shí)績(jī)永爭(zhēng)先
堅(jiān)持“人民至上”，民生投入增加至公共預(yù)算支出的82%以上，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅增量更多轉(zhuǎn)化為群眾可感可見的生活質(zhì)量。
讓教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)公平。大力實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，持續(xù)增加學(xué)位供給，穩(wěn)步提升公辦園占比和學(xué)前教育普惠率；建成迎賓路中學(xué)，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)、通羊一小、通羊五小二期工程，新增城區(qū)學(xué)位3500個(gè)以上；推進(jìn)教育數(shù)字化賦能，加快縣中振興，辦好一所優(yōu)質(zhì)高中，推進(jìn)中職學(xué)?！半p優(yōu)”建設(shè)，改善特殊教育辦學(xué)條件，深化義務(wù)教育教聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)教師管理，整治師德失范行為。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，強(qiáng)化校園餐管理，抓實(shí)心理健康教育，呵護(hù)學(xué)生身心健康。
讓健康服務(wù)更加便利可及。完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快縣中醫(yī)院老城院區(qū)升級(jí)改造，合理設(shè)置醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化老城醫(yī)療資源配置；促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，支持中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院，推進(jìn)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；深化縣域緊密型醫(yī)共體和數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)，提升縣域和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，縣域就診率、基層就診率分別達(dá)到90%、65%以上；完善院前急救體系，推進(jìn)120急救指揮中心建設(shè)；抓好重點(diǎn)人群健康服務(wù)管理，完善“一老一小”健康保障，優(yōu)化公立醫(yī)院辦養(yǎng)老服務(wù)，提升托育服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)好群眾健康“守門人”。
讓文體活動(dòng)更加有形有質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，挖掘和打造一批特色文創(chuàng)品牌，評(píng)選一批星級(jí)“農(nóng)村書屋”、全民閱讀典型，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地提檔升級(jí)。強(qiáng)化中港、江源、寶石等傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用，活化利用通山木雕等非遺文化，推進(jìn)紅色史料和革命文物研究，高質(zhì)量完成文物“四普”任務(wù)。加強(qiáng)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持競(jìng)技體育，發(fā)展群眾體育。
讓社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)溫暖。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體穩(wěn)崗?fù)貚徚Χ?，新增城?zhèn)就業(yè)6000人以上。全面推行個(gè)人養(yǎng)老金制度，推動(dòng)社保向靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員精準(zhǔn)擴(kuò)面。強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和困難群眾幫扶，完善分層分類社會(huì)救助體系，做好退役軍人服務(wù)，鞏固提升殘疾人基本保障。推進(jìn)公立醫(yī)院養(yǎng)老服務(wù)功能改造，提檔升級(jí)一批村級(jí)老年人日間互助照料中心，加快適老化改造。支持紅十字會(huì)、慈善總會(huì)開展活動(dòng)，壯大志愿者、社工隊(duì)伍，打造“友愛通山”新名片。
讓平安通山更加可感可見。深化“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，突出做好道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化隱患排查和預(yù)防機(jī)制，壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，提高綜合應(yīng)急救援水平，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，持續(xù)化解隱性債務(wù)，加強(qiáng)村級(jí)“三資”監(jiān)管。深化縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，做好婚姻家庭、鄰里糾紛、涉法涉訴等各類矛盾糾紛排查化解。全力推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪防治，守護(hù)萬(wàn)家燈火、確保群眾安康。
我們還將扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、編制、外事、民宗、氣象、方志等工作，統(tǒng)籌抓好老干老齡、工商聯(lián)、住房公積金、檔案、郵政、通信等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展任重道遠(yuǎn)，通山未來(lái)可期。全縣政府系統(tǒng)要深刻把握挑重?fù)?dān)、打頭陣、抓落實(shí)的“位”與“責(zé)”，真正把自己交給工作、把進(jìn)步交給組織、把評(píng)價(jià)交給群眾，以抓落實(shí)的實(shí)效實(shí)績(jī)答好人民滿意的考卷。
絕對(duì)忠誠(chéng)抓落實(shí)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，將國(guó)之大者、省之大計(jì)、市之大事與通山實(shí)際有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)中央決策部署、省市工作要求、縣委工作安排高效貫通落地，堅(jiān)決落實(shí)巡視巡察督察整改任務(wù)，以實(shí)績(jī)實(shí)效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決服從和維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻與縣委保持一個(gè)方向、一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)，把縣委思路變成政府行動(dòng)，把發(fā)展目標(biāo)變成落實(shí)成果。
解放思想抓落實(shí)。牢固樹立萬(wàn)事有解思維，打破不敢想、不敢爭(zhēng)、不敢干的思想禁錮，多為成功想辦法，不為落后找理由。要聚焦通山發(fā)展最突出的矛盾、最深層次的問(wèn)題，推動(dòng)治標(biāo)與治本結(jié)合，從過(guò)時(shí)的條條框框和經(jīng)驗(yàn)主義中解放出來(lái)，從不合時(shí)宜的發(fā)展理念中解放出來(lái)，從部門的小算盤中解放出來(lái)，依靠改革創(chuàng)新變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，永爭(zhēng)第一。
人民至上抓落實(shí)。始終牢記“人民政府”的“人民”屬性，牢固樹立和踐行正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持到企業(yè)中了解實(shí)際需求，到群眾中了解急難愁盼，變“腳力”為“能力”，變“民聲”為“民生”。以執(zhí)政為民、執(zhí)政惠民的高度自覺，竭盡全力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，讓孩子們接受更加優(yōu)質(zhì)的教育，讓年輕人找到更加滿意的工作，讓老年人過(guò)上更加幸福的晚年生活，讓人民群眾的日子過(guò)得越來(lái)越紅火。
依法行政抓落實(shí)。強(qiáng)化法治思維，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
正風(fēng)肅紀(jì)抓落實(shí)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重拳糾治“四風(fēng)”頑疾，持續(xù)為基層紓壓減負(fù)賦能。常態(tài)化過(guò)“緊日子”，堅(jiān)持“無(wú)預(yù)算不支出、非必要不支出”，全面實(shí)施零基預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減5%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的廉政防控，持續(xù)開展“群腐”集中整治，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決向刷存在感、搞假擔(dān)當(dāng)、守?cái)傋印⒊阅每ㄒ葐?wèn)題亮劍，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，讓秉公廉潔、勤勉務(wù)實(shí)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干鑄就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)突破，在奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化通山實(shí)踐新征程上作出新的更大貢獻(xiàn)！
