（湖北?。?025年咸寧市?通山縣政府工作報告
政府工作報告
一、2024年工作回顧
2024年，極為不易、極為感動。在全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神的重要時刻，習近平總書記考察湖北、親臨咸寧，為我們指方向、明思路、教方法、提要求，給了我們強大的思想引領、精神鼓舞和前進動力。全縣政府系統(tǒng)在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，緊緊圍繞“五個以”實踐體系框架和“抓落實、拼作為、促發(fā)展”主題年工作要求，拼搏競進、擔當實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
這一年，我們堅持發(fā)展為要，綜合實力邁上新臺階。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，主要指標高于預期。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值159.06億元，增長6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值52.11億元，增加值增長10.1%；固定資產(chǎn)投資138.85億元，增長9%；地方一般公共預算收入7.4億元，增長10.1%；社會消費品零售總額98.6億元，增長3%；進出口總額10.66億元，增長22%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
這一年，我們堅持項目為王，發(fā)展引擎激發(fā)新動能。向上爭資持續(xù)發(fā)力。爭取幫扶資金32.99億元，同比增長12.6%；獲批世界銀行3000萬美元貸款，境外融資取得新突破；發(fā)行地方政府專項債券項目8個，到位資金1.94億元；爭取中央和省預算內(nèi)、增發(fā)國債、“兩新”超長期國債等項目17個，到位資金7.5億元。招商質(zhì)效持續(xù)增強。堅持大員招商、精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約產(chǎn)業(yè)項目31個、開工25個，開工率80.65%。有效投資持續(xù)擴大。組建項目督查辦公室，抓實項目“三庫”，入庫項目639個、總投資2318.85億元。集中開工項目54個，開工率、入庫率分別達到94.4%、77.8%。7個省級、13個市級、77個縣級重點項目應開全開、應入盡入。大幕山抽水蓄能電站、黃荊口水庫等一批四梁八柱項目實質(zhì)性開工，迎賓路中學、公共檢驗檢測咨詢服務中心等重點項目加快推進，咸九高速（通山段）竣工驗收、通山大道全線貫通。
這一年，我們堅持產(chǎn)業(yè)為綱，逐新提質(zhì)解鎖新場景?！傲蟆碧厣r(nóng)業(yè)提質(zhì)增量。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6095萬元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新增種植面積2.1萬畝，提質(zhì)改造3.8萬畝；新增省市級重點龍頭企業(yè)、科技示范基地11家，入規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，世勝茶葉半手工碧螺春獲第九屆亞太茶茗銀獎。新型工業(yè)聚鏈成勢。水下機器人試驗中心、電子信息產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)項目簽約落地，中車農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園等6個項目建成投產(chǎn)，入規(guī)企業(yè)12家，完成技改投資6.5億元；金歐米、納克汽配等5家企業(yè)獲批省級“專精特新”，星火原實業(yè)、達誠醫(yī)療獲評省科創(chuàng)新物種企業(yè)，念思想科技成為全縣首家孵化上市簽約企業(yè)，“三新兩特”企業(yè)產(chǎn)值達到40億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的76%；完成縣開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂和體制改革，工業(yè)發(fā)展更加集中集約；通山（武漢）離岸科創(chuàng)中心入駐科創(chuàng)企業(yè)15家，“滿園輪替”深入推進。現(xiàn)代服務業(yè)多元融合。銀行機構貸款余額216.3億元，增長13.2%；新增市場主體7878戶、“個轉(zhuǎn)企”79家，分別增長15.2%、71.7%，培育入限企業(yè)16家；電商直播新業(yè)態(tài)賦能農(nóng)特產(chǎn)品插上“云翅膀”，網(wǎng)絡零售額5396.68萬元、全市第一。啟動太平山、大幕山旅游綜合開發(fā)規(guī)劃編制，新增2A級景區(qū)2家，“通山迷你小山居”民宿品牌知名度持續(xù)提升；預計全年接待游客1889萬人次、實現(xiàn)綜合收入56.2億元，分別增長21.8%、20.2%。
這一年，我們堅持以人為本，城鄉(xiāng)融合煥發(fā)新活力。城市品質(zhì)持續(xù)提升。城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”開局破題，預計城鎮(zhèn)化率達到47.52%以上；迎賓大市場、二次供水改造、燃氣設施改造等項目持續(xù)推進，完成鳳凰山水廠改擴建、牛頭山隧道及護坡提檔升級；新改建供水、雨污水管網(wǎng)41.4公里，生活污水收集率由12.19%提升至45%；改造老舊小區(qū)28個，新增5G基站103個、停車位890個、綠道面積11.2萬平方米，城市驛站實現(xiàn)從無到有；完成中心城區(qū)城市數(shù)字公共基礎設施建設。鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。投入銜接資金1.92億元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目106個，消除風險監(jiān)測對象571戶、1890人，帶動就業(yè)5863人，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。完成糧食播種34.58萬畝，建設高標準農(nóng)田1.4萬畝；新改建農(nóng)村公路176公里，城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)全覆蓋；提檔升級物流網(wǎng)點90個，公路運輸總周轉(zhuǎn)量增長8.3%；“樣樣果業(yè)”成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，“闖王砂梨”成功入選農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄，大畈鎮(zhèn)隱水村、黃沙鋪鎮(zhèn)毛楊村獲評省級鄉(xiāng)村振興和共同締造示范村。
這一年，我們堅持安全為基，平安穩(wěn)定筑牢新底板。面對突如其來的冰凍雨雪天氣，全縣干群眾志成城抗擊災害，有力保障水電氣等民生供應，千方百計降低受災損失，確保了群眾生命和財產(chǎn)安全。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，應急救援實戰(zhàn)演練18次，企業(yè)“安全體檢”全覆蓋，隱患整改率100%，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“一無雙降”。建成森林防火道路239.4公里、生物防火阻隔帶409.8公里，清除芭茅8020畝，森林防火態(tài)勢平穩(wěn)。掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，刑事警情、刑事立案數(shù)分別下降36.5%、41.8%，是全市唯一連續(xù)三年無命案發(fā)生縣；共同締造持續(xù)引領基層治理，縣鄉(xiāng)村綜治中心實戰(zhàn)化運行，“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋。政府債務保持綠色等級，金融和房地產(chǎn)領域風險安全可控。
這一年，我們堅持落實為重，政府建設取得新突破。創(chuàng)新政府周例會工作機制，決策更加科學精準。推進大財政體系建設，完善國資監(jiān)管體系，完成國企功能性改革，盤點總資產(chǎn)870.5億元、有效資產(chǎn)401.02億元。落實過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費同比下降5％。積極響應群眾訴求，辦理“12345”熱線事項2.05萬件，按時辦結(jié)率100％。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案84件，綜合滿意率98%。嚴格依法行政，行政機關負責人出庭應訴率100％。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，黨紀學習教育、“群腐”集中整治深入開展，15件群眾身邊具體實事落地見效，刀刃向內(nèi)開展專場問政，公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計全覆蓋。
這一年，我們堅持實干為先，拼搏趕超展現(xiàn)新風采。我們團結(jié)拼搏辦盛會，展現(xiàn)了通山魅力。全市23名運動員在15個項目上打破全省紀錄；我縣體育健兒不負眾望，摘得10金4銀3銅，總分全市第二，創(chuàng)造了市運會歷史最好成績；廣大市民、志愿者、各行各業(yè)熱情擁抱八方來客，立體化展示了通山的競技之美、生態(tài)之美、人文之美、發(fā)展之美。我們革故鼎新爭頭彩，貢獻了通山經(jīng)驗。《人民日報》紙媒頭版點贊我縣黨紀學習教育做法，國土空間生態(tài)修復、富水湖風景區(qū)建設管理、“以政治說辦案講工作”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和政府投資審計、反邪教、媒體融合、集體協(xié)商等做法在全省作經(jīng)驗交流；成功承辦省農(nóng)業(yè)機械學會60周年慶；全市森林防火、國土綠化暨林長制等現(xiàn)場會在我縣召開，貢獻了通山方案、展示了通山智慧。我們克難奮進勇爭先，創(chuàng)造了通山精彩。成功創(chuàng)建省級食品安全縣、入選全省縣域商業(yè)體系試點縣，連續(xù)兩年平安建設考核全市第一；縣法院被評為“全省先進法院”，縣審計局連續(xù)五年獲評全省審計系統(tǒng)“綜合先進”，團縣委、縣司法局榮獲全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，縣職教中心獲評“全省職業(yè)教育科學研究改革實驗學校”，九宮山景區(qū)入選“2024年湖北十大避暑度假旅游目的地”、獲得全省首張“五星級零碳景區(qū)”證書，為通山爭得了地位、贏得了榮譽。
各位代表，我們始終將“人民至上”貫穿政府工作全過程、各方面，始終與49萬通山人民想在一起、干在一起，用心用情用力解決了一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，努力讓廣大干群看到更多變化、得到更多實惠。
我們深知，人民的幸福來源于好學校、好老師、好教育。教育承載著千家萬戶的希望和夢想。我們努力辦好“家門口”的每一所學校，投入資金7773萬元，實施基礎教育能力提升工程項目47個，新建城鄉(xiāng)教聯(lián)體8個，義務教育學校教聯(lián)體建設覆蓋率100%，城鄉(xiāng)教師交流輪崗352人，廣大農(nóng)村學生享受到了更優(yōu)質(zhì)的教育。強教必先強師，招引232名高層次人才進入教師隊伍，師德師風專項整治常抓不懈。我們比以往任何時候都更加注重學生身心健康，學生資助、心理健康宣教、校園安全隱患治理、“防欺凌”“防溺水”排查處置均實現(xiàn)全覆蓋，“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺建成投用。一分耕耘一分收獲，通山學子在國家技能大賽創(chuàng)造2金1銀的歷史最好成績、技能高考斬獲3個全省第一，普通高考本科上線2026人、增長9.87%。
我們深知，人民的幸福來源于好醫(yī)院、好醫(yī)生、好醫(yī)療。衛(wèi)生健康是最大的民生工程。我們聚焦“看病難、看病貴”等問題，投入資金2億元，實施醫(yī)療機構建設改造項目5個，縣人民醫(yī)院晉升為三級綜合醫(yī)院，介入治療、腫瘤綜合治療、病理診斷等醫(yī)療能力實現(xiàn)新突破；新增醫(yī)療機構床位450張，引進高學歷專技人才43名，醫(yī)療服務能力加快提升。千方百計降低群眾看病負擔，完成數(shù)智化病理體系建設，病理診斷、檢查檢驗結(jié)果接入省、市平臺，互通互認；醫(yī)療機構藥品網(wǎng)上采購和備案采購制度實現(xiàn)全覆蓋，11個病種實現(xiàn)跨省門診用藥，開展醫(yī)療救助1.64萬人次、3091.75萬元，公立醫(yī)院患者例均費用同比下降14.29%，藥占同比下降4.75%。深入開展醫(yī)藥領域腐敗問題專項整治，狠抓“解決重復醫(yī)學檢查檢驗、加重群眾負擔問題”專項整治，追責問責92人，推動醫(yī)療行業(yè)祛歪風樹新風。
我們深知，人民的幸福來源于好工作、好福利、好保障。讓老百姓過上好日子，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。深入開展“春風行動”“直播帶崗”“校企合作”等活動，幫助6393名群眾在“家門口”找到合適的工作，7097名失業(yè)和就業(yè)困難人員實現(xiàn)“再就業(yè)”，2459名創(chuàng)業(yè)者獲得5.76億元擔保貸款扶持。持續(xù)完善社會保障體系，新增3516名生活困難人員納入低保，1854名特困人員獲得臨時救助；住院醫(yī)保報銷3.94億元，門診醫(yī)保報銷1.09億元；發(fā)放殘疾人“兩項補貼”1307.36萬元，免費為944名殘疾人適配輔具。聚焦“一老一小”守護“朝夕”幸福，新增城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施31個，增加養(yǎng)老護理型床位656張，適老化改造240戶；發(fā)放各類未成年人救助資金783.07萬元，建成投用未成年人救助保護中心，救助未成年人27人。
我們深知，人民的幸福來源于好山、好水、好生態(tài)。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們厚植生態(tài)優(yōu)勢，完成荒山綠化2.06萬畝，面積全省第一；森林質(zhì)量提升1萬畝，實施礦山生態(tài)修復項目5個，生態(tài)修復8790畝，義務植樹110萬株，森林覆蓋率66.7%，人均公園面積15.4平方米。投入資金9492萬元，實施農(nóng)村污水整治、黑臭水體治理等項目28個；堅定不移落實長江“十年禁漁”，查處非法捕撈案件46起；實施隱水小流域治理項目38個，試點工作獲省市肯定；集中式飲用水源地水質(zhì)、國省控斷面水質(zhì)達標率均為100%?！叭薄叭巍背尚С掷m(xù)鞏固，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.6，全市第一，獲評“中國氣候宜居城市”。
我們深知，人民的幸福來源于好人、好事、好風尚。純潔質(zhì)樸、不甘落后的通山精神，是我們大力培育和踐行社會主義核心價值觀最生動的注腳。這一年，廈鋪鎮(zhèn)藕塘村95歲“涼茶奶奶”徐桂梅榮登“中國好人榜”，三十余載送涼茶的凡人善舉感動人心；縣委政法委夏育雄同志、縣城市福利院侯艷艷同志分別獲評全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出個人、全國民政系統(tǒng)勞動模范，彰顯了“把自己交給工作”的職業(yè)精神；黃國勇、吳仕田等9名見義勇為先進個人，以凡人之軀行英雄之事，證明了通山人民歷來都是英雄的人民；還有“使命必達”的快遞小哥、傳遞人間煙火味的外賣騎手、美容街道的環(huán)衛(wèi)工人、守護平安的民輔警等，都在平凡的崗位做出了不平凡的業(yè)績。正是這許許多多的人和事，熔鑄了通山風骨、凝聚了通山精神、展現(xiàn)了通山形象，更為通山高質(zhì)量發(fā)展匯聚了磅礴力量。
同時，國家安全、國防動員、人民防空、退役軍人等工作取得新發(fā)展，工會、青少年、婦女兒童、慈善、紅十字、工商聯(lián)等工作有了新進步，民族宗教、政務公開、公共資源交易、保密、檔案、統(tǒng)計、供銷、機關事務等工作再上新臺階。
各位代表！過去的一年殊為不易。一年來，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)運行、社會大局的和諧穩(wěn)定。成績的取得，是縣委科學決策和領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各人民團體，向省市駐村工作隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關心、支持和參與通山建設的各界人士，向在全國各地奮斗打拼的父老鄉(xiāng)親，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作還存在著一些不足，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是受經(jīng)濟下行等因素影響，社會消費品零售總額沒有完成預期目標。二是資金、土地等要素保障不充分，項目儲備少、推進慢，支撐性大企業(yè)大項目不多。三是稅源結(jié)構單一，財政增長后勁不足，政府債務還本付息進入高峰期，“三?！眽毫Τ掷m(xù)增大。四是城鄉(xiāng)公共服務不完善，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題。五是政府自身建設還需持續(xù)推進，部分干部擔當意識、攻堅能力不強，服務水平與群眾和企業(yè)的期盼還有差距。對此，我們要堅持問題導向、系統(tǒng)思維，采取有力措施，切實加以解決。
二、2025年重點工作
2025年，是深入學習貫徹習近平總書記考察湖北、親臨咸寧重要講話精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年?？v觀當前形勢，盡管百年變局加速演進，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，但我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，特別是國家要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，延續(xù)中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債投資和新增超長期特別國債投資等增量政策，為我們推動產(chǎn)業(yè)重構、要素重組、動能重聚、環(huán)境重塑，帶來了前所未有的發(fā)展機遇。我們要深刻把握運用“五個必須統(tǒng)籌”，堅定扛起“永爭第一、走在前列”的責任使命，真抓實干、狼性拼搶、奮勇爭先，奮力繪就中國式現(xiàn)代化通山實踐的美好圖景。做好今年工作，全縣政府系統(tǒng)必須牢牢把握三個原則：一是必須把講政治作為最高原則。時刻把講政治放在首位，自覺將習近平總書記考察湖北重要講話精神作為政府各項工作的總遵循、總綱領、總指引，把總書記對湖北的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為政府的堅實行動。準確把握政府角色定位，始終把黨的全面領導貫徹落實到政府工作全過程、各領域。二是必須把抓落實作為最高擔當。始終把抓落實作為政府工作的生命線，建立完善工作執(zhí)行機制和監(jiān)督體系，克服部門壁壘、破除執(zhí)行阻礙，堅決向“討價還價”說不、向“推諉扯皮”開刀、向“陽奉陰違”亮劍；堅持少說多做、言出必踐，確保定了就干、說了就算、干就干好。三是必須把永爭先作為最高追求。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們要打破不上不下的中游心態(tài)、不緊不慢的中等節(jié)奏、不闖不試的中庸哲學，必須拿出后發(fā)趕超的決心，樹立事爭一流、唯旗是奪的志氣，使出人一我十、人十我百的干勁，奮力在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場上爭上游、建新功、奪頭彩。
2025年縣政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記考察湖北重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議，省委十二屆八次、九次全會，市委六屆八次、九次全會，縣委十五屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，加快建設綠色低碳工業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)、全域旅游示范強縣、新型綠色能源基地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化通山篇章。
2025年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%，一般公共預算收入增長7%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，完成市定節(jié)能減排目標任務；確保“十四五”各項目標任務圓滿完成，啟動“十五五”規(guī)劃編制工作。
各位代表，唯有不懼艱險、克難攻堅，方能突破發(fā)展瓶頸；唯有腳踏實地、埋頭苦干，方能成就偉業(yè)；唯有抬高標桿、干到極致，方能不負職責使命。2025年，我們將重點抓好六個方面的工作。
（一）穩(wěn)增長優(yōu)動能，在抓實投資消費上拼作為永爭先
堅持把項目建設作為擴大有效投資、促進消費擴容提質(zhì)的主要抓手，全力爭資爭項，大力提振消費，提高投資效益，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
全力以赴爭拼項目擴投資。持續(xù)擴大項目儲備，精準對接國家、省市政策走向和資金投向，謀劃儲備一批補短板、惠民生、利長遠的重大項目，確?！叭龓臁表椖客顿Y額增長5倍、3倍、2倍以上。積極跑部進廳，爭取城區(qū)排水防澇、雨山水庫除險加固、實驗高中綜合樓等一批項目納入中央預算內(nèi)投資、超長期國債、專項債券等盤子，確保向上爭資只增不減。精準實施項目招引，嚴格落實黨政領導聯(lián)系包保產(chǎn)業(yè)（項目）“三線并進”工作機制，系統(tǒng)構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，力爭新簽約產(chǎn)業(yè)項目40個以上、新開工30個以上、到位資金100億元以上。梯次推進項目建設，實行投資項目“八張清單”一周一調(diào)度、一月一通報機制，抓實“三率兩量”，確保項目應開盡開、應統(tǒng)盡統(tǒng)；啟動S31鄂咸高速南延線、九宮山坳坪—石龍峽旅游綜合體等一批前期項目開工建設，加快推進黃荊口水庫工程建設和移民搬遷安置、中廣核通山黃沙光伏發(fā)電等一批在建項目，確保城區(qū)供水漏損治理、大幕山抽水蓄能專用公路等一批項目建成投用，完成固定資產(chǎn)投資150億元以上。
千方百計提振消費激活力。推行線上線下聯(lián)動促銷，精準落實以舊換新等促消費政策，持續(xù)壯大以大宗商品交易為主的批發(fā)零售業(yè)。健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，支持電商直播做大做強，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。大力培育和發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造一批集夜食、夜購、夜游等多元業(yè)態(tài)于一體的夜經(jīng)濟消費區(qū)。持續(xù)打響“通山迷你小山居”品牌，打造13個特色民宿集群，支持林上美宿、雀寨創(chuàng)建國家級民宿。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，精心辦好九宮避暑節(jié)、冰雪嘉年華、枇杷旅游節(jié)等文旅節(jié)會活動，集聚更多人氣、吸引更多消費，力爭游客接待量、旅游綜合收入均增長20%以上。
多措并舉強化保障興實體。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，常態(tài)落實“5011”企業(yè)幫扶機制，千方百計解決重點項目和企業(yè)急難愁盼，提振企業(yè)發(fā)展信心，努力讓企業(yè)有感有得，力爭新增市場主體8000戶以上。堅持創(chuàng)新引領企業(yè)發(fā)展，建立企業(yè)梯度培育庫，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭引進戰(zhàn)略性新興企業(yè)12家以上。堅持“要素跟著項目走，服務圍著項目轉(zhuǎn)”理念，全面提升以“降成本”為核心的政務服務質(zhì)量，保障好企業(yè)用地、用工、用能、融資等要素需求，合理統(tǒng)籌增存掛鉤、占補平衡、新增建設用地計劃等指標。精準落實各項惠企政策，擴大免申即享、即申即享覆蓋面，全力幫助企業(yè)降本增效。
（二）揚特色優(yōu)結(jié)構，在建強產(chǎn)業(yè)鏈條上拼能級永爭先
強化“鏈式思維”，深度對接“5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實施產(chǎn)業(yè)倍增行動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，全力打造競爭力強勁的產(chǎn)業(yè)集群。
提升特色農(nóng)業(yè)競爭力。扛牢耕地保護和糧食安全責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建、改造提升高標準農(nóng)田2.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸以上。堅持用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進“六大”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力穩(wěn)規(guī)模、強品牌、延鏈條、提效益，全力將“土特產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。加大培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”組織模式，構建質(zhì)量安全、綠色生態(tài)、富有通山特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，力爭培育省級龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社5家以上，農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)2家以上。持續(xù)培育壯大大畈枇杷、慈口蜜桔、闖王砂梨、楊芳醬品、暢周白茶等公共品牌，推動農(nóng)特產(chǎn)品由“吃得香”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。
增強新型工業(yè)支撐力。拓展工業(yè)發(fā)展空間，通山大道建成通車，最具活力工業(yè)走廊加快成型；建成電子信息產(chǎn)業(yè)園，招引入駐企業(yè)10家以上；同步完善工業(yè)園區(qū)基礎設施配套，提升園區(qū)承載能力。大力推進“3+2”產(chǎn)業(yè)體系建設，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈整體提升。實施鏈主引領行動，全面承接中城工業(yè)農(nóng)機設備和商用車生產(chǎn)線，一體推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展；加快大幕山抽水蓄能電站建設，推動華能216兆瓦光伏全容量并網(wǎng)，力爭新能源裝機規(guī)模突破70萬千瓦。實施入規(guī)擴量行動，梯次推進企業(yè)入規(guī)培育，確保新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，清理閑置土地700畝以上，讓“寸土”產(chǎn)“寸金”。
構建現(xiàn)代服務業(yè)集聚力。加快服務業(yè)市場主體培育，鼓勵和促進服務業(yè)企業(yè)升規(guī)入限，培育商貿(mào)主體10家以上、年發(fā)10萬單電商企業(yè)5家以上，力爭入限商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)20家以上。扎實做好普惠金融文章，保障小微企業(yè)融資需求，新增貸款額度提升10%以上。持續(xù)培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、康復護理、中醫(yī)藥養(yǎng)生等銀發(fā)經(jīng)濟，做響“通山護工”品牌。實施文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，做實做強文旅資產(chǎn)管理公司，深化與湖北文旅集團等企業(yè)合作；深入實施“三山并進”戰(zhàn)略，加快九宮山景區(qū)提檔升級、創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，全面啟動太平山高端康養(yǎng)旅游綜合開發(fā)，穩(wěn)步推進大幕山旅游綜合開發(fā)，深耕“云養(yǎng)通山”品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，啟動咸九高速九宮山互通連接線，完善富水湖環(huán)形路網(wǎng)、九宮山中線等旅游路網(wǎng)，加快發(fā)展隱水村、中港—內(nèi)港片區(qū)等鄉(xiāng)村旅游，力爭創(chuàng)建A級景區(qū)2個。
（三）抓統(tǒng)籌優(yōu)品質(zhì)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上拼質(zhì)效永爭先
深入實施以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，深入推進鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)推動城鄉(xiāng)要素互補、設施互通、發(fā)展互融。
全力提升城市品質(zhì)。深入推進城市和產(chǎn)業(yè)“雙集中”，堅持以縣域戰(zhàn)略規(guī)劃為引領，加快城市能級提升，提高中心城區(qū)首位度，打造產(chǎn)城融合新標桿。持續(xù)實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)9個。全力推進新城區(qū)規(guī)劃建設和功能分區(qū)，加快迎賓路片區(qū)綜合開發(fā)，拓展城市空間。鼓勵群眾進城落戶和就業(yè)，支持通羊鎮(zhèn)、大路鄉(xiāng)“村改居”，力爭城鎮(zhèn)化率達到48.6%以上。完善城市道路、供水等設施建設，啟動井灣中路、文體路等市政路網(wǎng)建設，集中力量打通康泰巷、濱河路延伸線等一批“斷頭路”，加快推進二次供水、漏損治理、燃氣設施老化改造等基礎設施建設，積極推動天然氣長輸管線進城到鎮(zhèn)，全面提升城鎮(zhèn)居民生活便利度和幸福感。認真落實促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展一攬子政策，穩(wěn)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。積極創(chuàng)建國家園林縣城、省級文明城市，全力打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)縣城。
奮力推進城鄉(xiāng)治理。深入推進疏堵提暢、市容增顏、臟亂整治、物業(yè)提升等專項治理，推動城市管理更加精細化。常態(tài)化推行城鄉(xiāng)垃圾分類，啟動實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，持續(xù)加強餐廚垃圾處置監(jiān)管，建成垃圾中轉(zhuǎn)站。實施城市更新“微改造、精提升”，建設一批城市客廳、口袋公園，打造城鄉(xiāng)居民高品質(zhì)綠色休閑空間。加快打造智慧城市，深化城市“數(shù)公基”標準化、體系化建設，啟動實施智慧建管、智慧停車、智慧物業(yè)等數(shù)字化平臺建設。新增停車位600個、5G基站100個、充電樁200個，努力讓城鄉(xiāng)更韌性、更智慧。
聚力鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打好有效銜接“收官戰(zhàn)”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?？v深推進強縣工程，做特做強“六大”產(chǎn)業(yè)，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達60億元以上，集體經(jīng)濟10萬元以上的行政村達到130個以上。進一步拓展農(nóng)村寄遞物流體系建設，推進城鄉(xiāng)公交“客貨郵”融合發(fā)展。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，加快推進106國道洪港至九宮山段、板橋至石航（繞城北路）等重大路網(wǎng)工程建設，新改建農(nóng)村公路170公里，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。持續(xù)提升農(nóng)村供水保障，加快黃沙晨光水廠、慈口北岸水廠、楊林水廠等項目建設，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進移風易俗。充分運用共同締造的理念和方法，持續(xù)推進和美鄉(xiāng)村、美麗家園建設，深化農(nóng)村廁所革命、生活污水治理等專項行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力把廣大鄉(xiāng)村建設成為綠色田園、美麗公園、安居樂園、幸福家園！
（四）破壁壘優(yōu)環(huán)境，在全面深化改革上拼創(chuàng)新永爭先
堅持吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干、干出彩。
向改革要活力。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“三進四減”行動，健全延時服務、預約服務、容缺受理等機制，推動“高效辦成一件事”落地見效。深化開發(fā)區(qū)管理體制機制改革，完善“管委會+公司”運營機制，有序剝離社會事務管理職能。堅持企業(yè)開辦“1050”標準，落實市場準入承諾即入；推進工業(yè)“標準地”出讓改革，大力推行“拿地即開工”，提高項目落地效率；嚴格落實行政執(zhí)法檢查審批制度，堅決做到“無事不擾”。深入推進大財政體系建設，加強財政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動，探索構建管用好用的高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，完成國企國資優(yōu)化重組，完善國資監(jiān)管體系，強化國企功能提升。繼續(xù)推進教育、衛(wèi)生、文化、執(zhí)法等領域改革，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革和公共資源交易改革，讓好環(huán)境激活新動能。
向開放要空間。以更加開放的思維，建優(yōu)建強新農(nóng)機、特色農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)三大產(chǎn)業(yè)供應鏈，推動新能源、新材料、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)建鏈融鏈；落實公平競爭審查制度，加快服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。搶抓勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移政策機遇，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；深度融入“武漢都市圈”，緊密對接機械制造、生物醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當好武漢產(chǎn)業(yè)承接配套的大基地、旅居康養(yǎng)的后花園。深化與周邊縣市開放合作、與京山市區(qū)域協(xié)作，持續(xù)推動湘鄂贛邊區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)合作。完善外貿(mào)進出口獎勵細則，鼓勵企業(yè)參與廣交會、進博會等重點展會，支持外貿(mào)出口企業(yè)做大做強。
向創(chuàng)新要動能。聚集創(chuàng)新人才。優(yōu)化高層次人才招引方案，依托武漢高校建設一批人才工作站，聘請一批研究型產(chǎn)業(yè)顧問，加強應用型科技人才招引培養(yǎng)。強化金融支持科創(chuàng)服務供給，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用，提高科技創(chuàng)新獎勵標準，鼓勵科創(chuàng)型企業(yè)加大科研投入，支持引導企業(yè)技術改造升級，力爭工業(yè)技改投資同比增長10%以上。培育創(chuàng)新主體。實施好通山（武漢）離岸科創(chuàng)中心“滿園輪換”“落地爬坡”行動，加速科創(chuàng)企業(yè)孵化和落地轉(zhuǎn)化；加大高新企業(yè)培育力度，精準培育重點科技型中小企業(yè)10家以上；滾動更新“專精特新”企業(yè)梯度培育庫，力爭高新技術企業(yè)達到42家以上，新增“專精特新”省級中小企業(yè)3家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10％以上。
（五）強治理優(yōu)生態(tài)，在加快綠色發(fā)展上拼擔當永爭先
堅持高站位推進生態(tài)文明建設，堅決守牢綠色本底，擴大綠色優(yōu)勢，探索“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化“生態(tài)價值”新路徑。
更高標準筑牢綠色屏障。堅定不移落實長江“十年禁漁”，鞏固提升“長江高水平保護十大提質(zhì)增效行動”成果，扎實推進中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展飲用水源地保護、礦山生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染整治“十大專項行動”，確保省控及以上監(jiān)測斷面水質(zhì)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均達100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、受污染耕地和受污染地塊安全利用率均穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村生活污水治理率達到省市目標要求。
更嚴要求擦亮綠色本底。高標準實施“雙重”項目，統(tǒng)籌推進高速、國省道及省界門戶等重點區(qū)域綠化，完成15.9萬畝森林生態(tài)系統(tǒng)治理，做好87.1萬畝生態(tài)公益林管護，落實116.2萬畝天然林保護，綠化荒山2萬畝以上，確保森林蓄積量增長2.83％以上、森林覆蓋率達到67％以上；強化生物安全系統(tǒng)治理和全鏈條防控，開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，守護生態(tài)安全。
更大力度加快綠色發(fā)展。持續(xù)推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。加快完成洪港一盤丘、燕廈雨山、南林陳家堂礦權配置，推進礦權出讓和資產(chǎn)融資，拓展生態(tài)資源價值實現(xiàn)路徑?！耙黄笠徊摺睂嵤┲攸c企業(yè)節(jié)能降碳升級改造，持續(xù)推動節(jié)能降耗，創(chuàng)建綠色機關，確保萬元GDP能耗下降1.7％。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，厚植碳匯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（六）增供給優(yōu)服務，在促進民生事業(yè)上拼實績永爭先
堅持“人民至上”，民生投入增加至公共預算支出的82%以上，讓經(jīng)濟增長、財稅增量更多轉(zhuǎn)化為群眾可感可見的生活質(zhì)量。
讓教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)公平。大力實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，持續(xù)增加學位供給，穩(wěn)步提升公辦園占比和學前教育普惠率；建成迎賓路中學，完成實驗小學、通羊一小、通羊五小二期工程，新增城區(qū)學位3500個以上；推進教育數(shù)字化賦能，加快縣中振興，辦好一所優(yōu)質(zhì)高中，推進中職學校“雙優(yōu)”建設，改善特殊教育辦學條件，深化義務教育教聯(lián)體建設，促進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)加強教師管理，整治師德失范行為。健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，強化校園餐管理，抓實心理健康教育，呵護學生身心健康。
讓健康服務更加便利可及。完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快縣中醫(yī)院老城院區(qū)升級改造，合理設置醫(yī)療服務網(wǎng)點，優(yōu)化老城醫(yī)療資源配置；促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，支持中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院，推進基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務均等化；深化縣域緊密型醫(yī)共體和數(shù)智化病理服務體系建設，提升縣域和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，縣域就診率、基層就診率分別達到90%、65%以上；完善院前急救體系，推進120急救指揮中心建設；抓好重點人群健康服務管理，完善“一老一小”健康保障，優(yōu)化公立醫(yī)院辦養(yǎng)老服務，提升托育服務質(zhì)量，當好群眾健康“守門人”。
讓文體活動更加有形有質(zhì)。繼續(xù)實施文化惠民工程，廣泛開展各類文化下鄉(xiāng)活動，挖掘和打造一批特色文創(chuàng)品牌，評選一批星級“農(nóng)村書屋”、全民閱讀典型，推動新時代文明實踐陣地提檔升級。強化中港、江源、寶石等傳統(tǒng)村落集中連片保護利用，活化利用通山木雕等非遺文化，推進紅色史料和革命文物研究，高質(zhì)量完成文物“四普”任務。加強全民健身基礎設施建設，支持競技體育，發(fā)展群眾體育。
讓社會保障更加堅實溫暖。落實重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點群體穩(wěn)崗拓崗力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。全面推行個人養(yǎng)老金制度，推動社保向靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員精準擴面。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測和困難群眾幫扶，完善分層分類社會救助體系，做好退役軍人服務，鞏固提升殘疾人基本保障。推進公立醫(yī)院養(yǎng)老服務功能改造，提檔升級一批村級老年人日間互助照料中心，加快適老化改造。支持紅十字會、慈善總會開展活動，壯大志愿者、社工隊伍，打造“友愛通山”新名片。
讓平安通山更加可感可見。深化“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”，突出做好道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、森林防火、地質(zhì)災害等重點領域常態(tài)化隱患排查和預防機制，壓實食品安全“兩個責任”，提高綜合應急救援水平，持續(xù)提升防災減災救災能力。嚴厲打擊非法金融活動，嚴格規(guī)范政府投資項目管理，持續(xù)化解隱性債務，加強村級“三資”監(jiān)管。深化縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實體化建設、實戰(zhàn)化運行，做好婚姻家庭、鄰里糾紛、涉法涉訴等各類矛盾糾紛排查化解。全力推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙等突出違法犯罪，加強未成年人權益保護和犯罪防治，守護萬家燈火、確保群眾安康。
我們還將扎實做好國防動員、統(tǒng)計、編制、外事、民宗、氣象、方志等工作，統(tǒng)籌抓好老干老齡、工商聯(lián)、住房公積金、檔案、郵政、通信等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，發(fā)展任重道遠，通山未來可期。全縣政府系統(tǒng)要深刻把握挑重擔、打頭陣、抓落實的“位”與“責”，真正把自己交給工作、把進步交給組織、把評價交給群眾，以抓落實的實效實績答好人民滿意的考卷。
絕對忠誠抓落實。堅持把黨的政治建設擺在首位，將國之大者、省之大計、市之大事與通山實際有機結(jié)合，推動中央決策部署、省市工作要求、縣委工作安排高效貫通落地，堅決落實巡視巡察督察整改任務，以實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅決服從和維護縣委領導，時刻與縣委保持一個方向、一個聲音、一個步調(diào)，把縣委思路變成政府行動，把發(fā)展目標變成落實成果。
解放思想抓落實。牢固樹立萬事有解思維，打破不敢想、不敢爭、不敢干的思想禁錮，多為成功想辦法，不為落后找理由。要聚焦通山發(fā)展最突出的矛盾、最深層次的問題，推動治標與治本結(jié)合，從過時的條條框框和經(jīng)驗主義中解放出來，從不合時宜的發(fā)展理念中解放出來，從部門的小算盤中解放出來，依靠改革創(chuàng)新變優(yōu)勢為勝勢，永爭第一。
人民至上抓落實。始終牢記“人民政府”的“人民”屬性，牢固樹立和踐行正確的政績觀，堅持到企業(yè)中了解實際需求，到群眾中了解急難愁盼，變“腳力”為“能力”，變“民聲”為“民生”。以執(zhí)政為民、執(zhí)政惠民的高度自覺，竭盡全力辦好各項民生實事，讓孩子們接受更加優(yōu)質(zhì)的教育，讓年輕人找到更加滿意的工作，讓老年人過上更加幸福的晚年生活，讓人民群眾的日子過得越來越紅火。
依法行政抓落實。強化法治思維，深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，確保政府各項工作在法治軌道上運行。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。強化政府投資項目全過程審計監(jiān)督。深入推進政務公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權力在陽光下運行。
正風肅紀抓落實。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重拳糾治“四風”頑疾，持續(xù)為基層紓壓減負賦能。常態(tài)化過“緊日子”，堅持“無預算不支出、非必要不支出”，全面實施零基預算改革，加強財會監(jiān)督，“三公”經(jīng)費再壓減5%以上。加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的廉政防控，持續(xù)開展“群腐”集中整治，支持紀檢監(jiān)察部門開展規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項監(jiān)督，堅決向刷存在感、搞假擔當、守攤子、吃拿卡要等問題亮劍，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，讓秉公廉潔、勤勉務實在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，使命催人奮進，實干鑄就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，銳意進取、攻堅突破，在奮力推進中國式現(xiàn)代化通山實踐新征程上作出新的更大貢獻！
