（湖北?。?025年黃岡市?羅田縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
—2025年1月12日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 周黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是各地全力以赴抗壓力、防風(fēng)險(xiǎn)、拼經(jīng)濟(jì)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持下，頑強(qiáng)拼搏、承壓前行，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量提升、動(dòng)能增強(qiáng)，持續(xù)向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固。預(yù)計(jì)（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)200億元、增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資98.2億元、增長(zhǎng)2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額132.5億元、增長(zhǎng)5.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為37062元、17821元，增長(zhǎng)5.9%、8.5%；銀行機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為467億元、267億元，增長(zhǎng)12%、17%；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入11億元，增長(zhǎng)10%；地方一般公共預(yù)算收入首次過(guò)10億元。
一年來(lái)，主要抓了以下幾個(gè)方面工作：
(一)著力強(qiáng)筋壯骨，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚勢(shì)成鏈。農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)投入，完成24座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、7個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，糧食實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值82.3億元、增速4.5%。道地藥材菌種研發(fā)生產(chǎn)基地主體完工，產(chǎn)業(yè)園如期開園、入駐企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化交易；黑山羊育肥園、農(nóng)業(yè)智慧園全面運(yùn)營(yíng)、成效初顯，紅蓮稻制種面積增至1.5萬(wàn)畝。獲批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)資金7000萬(wàn)元。羅田板栗種植系統(tǒng)入選農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源省級(jí)目錄，“羅田天麻”“九資河茯苓”“萬(wàn)密齋”3大品牌總價(jià)值評(píng)估過(guò)128億元，新增綠色食品產(chǎn)品19個(gè)。牽頭成立黃岡市羊、茯苓、板栗等特色行業(yè)協(xié)會(huì)，公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)產(chǎn)品5個(gè)、參數(shù)167個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力更強(qiáng)。新型工業(yè)持續(xù)向好。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破100家，增加值增速位居全市前3，技改增速穩(wěn)居全市第1。大別山藥業(yè)二期、益佳公司技改、喜之隆、恒川電解液、豐和機(jī)械、樺興銅業(yè)等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，增長(zhǎng)點(diǎn)接續(xù)發(fā)力?；ぜ袇^(qū)成為全省第一批通過(guò)較低安全風(fēng)險(xiǎn)D級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定的12個(gè)園區(qū)之一。成立全縣紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)，新增新型噴水織機(jī)1000臺(tái)套，智梭紡織獲評(píng)省級(jí)5G全連接工廠。申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)45家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)190家。旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。建成多彩旅游路150公里，新開發(fā)研學(xué)游線6條，接待研學(xué)人數(shù)過(guò)10萬(wàn)人次。柿里牧歌農(nóng)旅區(qū)獲評(píng)3A景區(qū)，天堂寨—薄刀峰入選全省十大避暑度假旅游目的地，獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元。鳩茲云居酒店、進(jìn)士河窈溪夜漂、鄉(xiāng)夢(mèng)平湖等一批新項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)，深受市場(chǎng)歡迎。致力擦亮“余三勝”京劇文化名片，成功承辦全國(guó)京劇創(chuàng)作座談會(huì)、首屆“余三勝杯”全國(guó)京劇票友大會(huì)。電商物流蓬勃發(fā)展。不斷創(chuàng)新直播電商應(yīng)用場(chǎng)景，燕兒谷“云集市”線上趕大集人氣火爆。提檔升級(jí)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)228個(gè)，培育、入限電商企業(yè)達(dá)30家，全縣網(wǎng)絡(luò)交易額過(guò)30億元，承辦“品牌黃岡”羅田站、第二屆全省農(nóng)村電商直播大賽暨第三屆燕兒谷鄉(xiāng)村振興助農(nóng)大直播等活動(dòng)。建筑業(yè)“走出去”步伐加快。出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)“十四條”，完成產(chǎn)值72億元、同比增長(zhǎng)10%，富華、長(zhǎng)信、欣天佑等企業(yè)承接縣外項(xiàng)目55個(gè)，金額25億元、同比增長(zhǎng)43%。房地產(chǎn)市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成銷售面積32.5萬(wàn)平方米、同比增長(zhǎng)14.5%，蘭亭壹號(hào)院等一批高品質(zhì)住宅銷售旺盛。出臺(tái)綜合性民生政策，帶動(dòng)銷量2143套，出讓商住開發(fā)土地14宗、成交總額過(guò)5億元。
(二)著力攻堅(jiān)克難，項(xiàng)目推進(jìn)更加高效。項(xiàng)目攻堅(jiān)發(fā)力。城區(qū)集中攻堅(jiān)行動(dòng)征遷82戶，撥付前期費(fèi)用8000余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目36個(gè)。撥云尖大橋、綜合物流園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，登石路建成通車，“引蓮入城”全線竣工，平蓄項(xiàng)目累計(jì)完成投資34億元、入庫(kù)稅收2.5億元。結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃生成項(xiàng)目1279個(gè)、計(jì)劃總投資過(guò)3600億元；新入庫(kù)項(xiàng)目170個(gè)、總投資76億元。招商提質(zhì)增效。堅(jiān)定不移抓好“一號(hào)工程”，強(qiáng)化分組競(jìng)賽，做實(shí)“招安一體”機(jī)制，外出招商150余批次，新簽約項(xiàng)目63個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比63%，到位資金42億元。藍(lán)城大別山康養(yǎng)文旅綜合體、聯(lián)投萬(wàn)密齋大健康產(chǎn)業(yè)示范園等一批重大項(xiàng)目成功簽約。要素保障到位。穩(wěn)步推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，清理國(guó)有資產(chǎn)678億元，劃轉(zhuǎn)至縣國(guó)投集團(tuán)148億元，縣國(guó)投集團(tuán)入股縣農(nóng)商行、湖北銀行，營(yíng)收過(guò)8億元，稅收過(guò)1億元。積極向上爭(zhēng)取全口徑資金過(guò)40億元。完成耕地占補(bǔ)平衡入庫(kù)指標(biāo)4328畝，土地報(bào)批2005畝，林地報(bào)批1995畝，有力保障了項(xiàng)目用地。
(三)著力統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居?？h城愈顯靚麗。以“雙集中”推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城市管理向“精細(xì)化、系統(tǒng)化、智慧化”轉(zhuǎn)變。綠道、祥云路、撥云尖大橋、大士閣公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，官渡河路、迎鳳路、王葆心廣場(chǎng)、“一河兩岸”示范路段等項(xiàng)目相繼建成開放，綠色慢行系統(tǒng)加快完善。改造老舊小區(qū)35個(gè)，廣源錦苑、廣源瑞府、廣源山水城等安置房主體相繼完工，宜居環(huán)境持續(xù)改善。新增停車位430個(gè)，升級(jí)改造公廁6座，改造管網(wǎng)15公里，刷黑道路3萬(wàn)平方米，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。持續(xù)強(qiáng)化城市治理，拆除違建38處、面積6200平方米，跨街廣告全面“清零”，市容市貌不斷提升。鄉(xiāng)村日益和美。堅(jiān)持共同締造，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程①”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固“三百攻堅(jiān)”成果，天堂湖、仙人河小流域綜合治理試點(diǎn)成效顯著。六大示范片區(qū)在庫(kù)項(xiàng)目31個(gè)，完成投資過(guò)8億元。著力開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治，新建綠地9.2萬(wàn)平方米、村級(jí)分類回收站367個(gè)。認(rèn)定歷史保護(hù)建筑33處。新改建農(nóng)村公路111公里，G220獲評(píng)全省首批美麗國(guó)省道。被住建部評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣”，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。付家廟村獲評(píng)清廉村居建設(shè)省級(jí)典型村。天堂河等3個(gè)村入選省級(jí)共同締造美麗移民村。生態(tài)底色不斷擦亮。縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，扎實(shí)做好耕地保護(hù)及環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作成效突出單位。湖北大別山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃獲國(guó)家林草局批復(fù)。持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)綠護(hù)綠，完成國(guó)土綠化13.5萬(wàn)畝、松材線蟲病防治1.6萬(wàn)畝。全縣環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例91.2％，國(guó)省市考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，穩(wěn)居省市前列。
(四)著力改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。積極推進(jìn)“一件事一次辦”，131個(gè)高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，1300個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”，11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入選全省先行區(qū)改革試點(diǎn)名單。辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)140萬(wàn)件，完成不動(dòng)產(chǎn)登記1.7萬(wàn)宗。為48家規(guī)上工業(yè)企業(yè)尋找訂單10.2億元，累計(jì)兌現(xiàn)各類惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金3500余萬(wàn)元。14項(xiàng)農(nóng)村資源要素融資實(shí)現(xiàn)全覆蓋，融資302筆、金額10億元，全市領(lǐng)先。銀稅互動(dòng)及抵押登記幫助1000余戶企業(yè)獲得融資過(guò)20億元，“統(tǒng)戰(zhàn)+金融”選派39名“金融秘書”服務(wù)75家企業(yè)獲得貸款12.9億元，為1200余家企業(yè)和個(gè)人融資擔(dān)保1400筆14.6億元，有效緩解了企業(yè)融資困難。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)活躍。新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶、“四上”企業(yè)65家，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，“田螺媽媽?shí)彙本蜆I(yè)品牌進(jìn)一步叫響。大力“招碩引博”，引進(jìn)碩士及以上高層次人才22名。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)新機(jī)制，組織開展鄉(xiāng)村振興實(shí)用技能人才培訓(xùn)28期、2500人。質(zhì)量強(qiáng)縣扎實(shí)推進(jìn)，3個(gè)產(chǎn)品通過(guò)“湖北精品”認(rèn)定。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。穩(wěn)妥推進(jìn)“小田并大田”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等綜合改革，完成全省首個(gè)縣域國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)和用途管制專題研究。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地14宗、面積642畝、成交金額1.3億元，獲評(píng)自然資源部示范案例。扎實(shí)做實(shí)行政村區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章，225家強(qiáng)村公司、勝利強(qiáng)鎮(zhèn)公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
(五)著力擴(kuò)面提標(biāo)，民生福祉更加殷實(shí)。脫貧成果有效鞏固。監(jiān)測(cè)幫扶2168戶6993人，發(fā)放雨露計(jì)劃補(bǔ)貼資金1162萬(wàn)元，新增小額扶貧貸款880筆、4400萬(wàn)元。向4類重點(diǎn)村選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)237支537人。與黃石下陸、寧波北侖及寶武集團(tuán)常態(tài)化開展結(jié)對(duì)幫扶、區(qū)域協(xié)作，北侖軸承產(chǎn)業(yè)園完成投資4億元，勝利噸袋產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元，石源河蔬菜基地、付家廟研學(xué)基地等一批項(xiàng)目示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入推進(jìn)融合型教聯(lián)體改革，交流輪崗教師374人，城南新區(qū)幼兒園順利開園，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校達(dá)16所，學(xué)位增至3.5萬(wàn)個(gè)，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教聯(lián)體獲評(píng)省級(jí)示范教聯(lián)體。職業(yè)教育持續(xù)領(lǐng)先，縣理工中專在全國(guó)、全省技能大賽中獲獎(jiǎng)率均居全市首位。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型醫(yī)共體改革，建立“一院五區(qū)②”，重構(gòu)“六個(gè)體系③”，推動(dòng)“七統(tǒng)一④”管理，以學(xué)科委員會(huì)跨院區(qū)有效整合醫(yī)療資源，縣域就診率提高1.5%、達(dá)91.5%，縣、鄉(xiāng)門診及住院費(fèi)用分別平均下降8%、4.3%。組建萬(wàn)密齋健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，承接總醫(yī)院醫(yī)療后勤服務(wù)，開發(fā)密齋康養(yǎng)系列大健康產(chǎn)品，醫(yī)療事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。萬(wàn)密齋醫(yī)院通過(guò)三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審。承辦全省推廣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)班。居家適老化改造1000戶，建成殯儀館二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體9個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公益性公墓加快建設(shè)。新融媒體中心建成投用，新博物館加快布展，通過(guò)省級(jí)示范數(shù)字檔案館驗(yàn)收。湖北省“百鎮(zhèn)千村”全民健身系列賽事逐鹿河鋪，第四屆旅游形象大使選拔賽成功舉辦。白廟河鎮(zhèn)楓樹鋪村入選文旅部全國(guó)冬季“村晚”示范展示點(diǎn)，《聲動(dòng)羅田》榮獲湖北省媒體融合創(chuàng)新案例。順利完成白蓮河鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)移交接管。大美羅田魅力無(wú)限，全年20次被央視點(diǎn)贊。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。實(shí)施“開門大接訪、積案大攻堅(jiān)、巡察大整改”三大行動(dòng)，推行城鄉(xiāng)“四級(jí)”聯(lián)防體系和“雙中心”警務(wù)前延模式，開展“兩訪一排”矛盾糾紛排查化解，基層平安基石有效夯實(shí)。安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)等工作有力有序，基層應(yīng)急能力持續(xù)增強(qiáng)。司法所規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省交流。承辦全市統(tǒng)戰(zhàn)、清廉民企建設(shè)、國(guó)省道安全文明交通示范路創(chuàng)建暨事故預(yù)防工作、派出所基層基礎(chǔ)工作等系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
(六)著力提能增效，政府建設(shè)更加有為。深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求落地落實(shí)。全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，舉辦大講堂8期，鳳山鎮(zhèn)入選湖北百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治14個(gè)方面群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，深入推進(jìn)成品油市場(chǎng)、“打非治違”巡察整改，推動(dòng)形式主義等專項(xiàng)整治走深走實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，樹牢政府過(guò)緊日子思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。有效管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取專項(xiàng)化債資金1.9億元，有力緩解了當(dāng)期還債壓力。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，高質(zhì)量辦理“兩代表一委員”建議、提案、議案224件，扎實(shí)做好人大重點(diǎn)工作視察、政協(xié)定期協(xié)商，政府工作更加高效、透明。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，黨校、消防、檔案、氣象、科協(xié)、文聯(lián)、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、公積金、供銷社、機(jī)構(gòu)編制、民宗僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)，老齡、殘疾人、工青婦、關(guān)工委、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成似容易卻艱辛。回顧2024年，挑戰(zhàn)前所未有，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向所有關(guān)心支持羅田發(fā)展的各界朋友，致以衷心感謝和崇高敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題與不足：主要是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，重大項(xiàng)目支撐不足，財(cái)政收支矛盾愈發(fā)突出，土地環(huán)境要素制約趨緊，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼尚有不小差距，少數(shù)干部作風(fēng)、能力不適應(yīng)新形勢(shì)新要求，等等。對(duì)此，我們必須正視問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2025年重點(diǎn)工作安排
2025年是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年。做好政府工作，我們必須搶抓機(jī)遇，趁勢(shì)而上，聚焦五個(gè)“必須統(tǒng)籌好”⑤要求，努力把“時(shí)間表”變成“進(jìn)度表”，把“規(guī)劃圖”變成“實(shí)景圖”，在不斷自我突破中樹標(biāo)桿、爭(zhēng)上游。
從機(jī)遇看，政策利好持續(xù)釋放。國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中央加大財(cái)政貨幣政策超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)力度，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債密集發(fā)行，土地、房地產(chǎn)等領(lǐng)域利好政策加快落地，機(jī)遇稍縱即逝，可遇而不可求。
從目標(biāo)看，發(fā)展方位更加明確。戰(zhàn)略規(guī)劃明確了打造“全國(guó)‘兩山’實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)”的目標(biāo)定位和“大別山生物多樣性保護(hù)示范地、大別山水資源綜合利用示范地、大別山康養(yǎng)旅游目的地、大別山茯苓天麻供應(yīng)鏈基地”的功能定位，契合比較優(yōu)勢(shì)，彰顯羅田特色。經(jīng)過(guò)近幾年的拼搏努力，“保6爭(zhēng)5”穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、進(jìn)的動(dòng)能鞏固拓展、好的因素持續(xù)累積，只要扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，羅田轉(zhuǎn)型發(fā)展之路將越走越寬廣。
從態(tài)勢(shì)看，奮進(jìn)步伐異常堅(jiān)定。督考“指揮棒”持續(xù)發(fā)力，“學(xué)干”組合拳反復(fù)錘煉，全縣上下人心思齊、人心思上、人心思干，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振，加快發(fā)展的愿望更加迫切。我們要對(duì)標(biāo)更高、錨定更好、爭(zhēng)做更優(yōu)，“十四五”收好官，“十五五”謀好篇，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中展現(xiàn)新作為，彰顯新?lián)?dāng)，作出新貢獻(xiàn)！
基于以上考慮，2025年工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，全面落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣黨代會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，聚焦強(qiáng)縣工程和鄉(xiāng)村振興主攻方向，以推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展為抓手，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，加快建設(shè)全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)！
2025年預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，全省強(qiáng)縣工程考評(píng)保位進(jìn)位，全市綜合考核“保6爭(zhēng)5”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和“五個(gè)不發(fā)生⑥”平安建設(shè)底線。
各位代表，美好生活都是奮斗出來(lái)的。我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持工業(yè)提質(zhì)，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引擎
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。突出醫(yī)藥化工（含新能源）、農(nóng)產(chǎn)品加工（含紡織業(yè)）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)宏源乙二醛及六氟磷酸鋰技改、萬(wàn)密齋生物制劑生產(chǎn)、中電建大崎90MW農(nóng)光互補(bǔ)儲(chǔ)能等項(xiàng)目開工建設(shè)，打造綠色原料藥和清潔能源產(chǎn)業(yè)基地；支持大別山藥業(yè)、金貴藥業(yè)、錦秀智慧、喜之隆、益佳等公司達(dá)產(chǎn)達(dá)效，打造農(nóng)特食品供應(yīng)鏈基地。因地制宜增強(qiáng)多點(diǎn)支撐，發(fā)展機(jī)械電子等支柱產(chǎn)業(yè)，支持樺興銅業(yè)、海成電子提能擴(kuò)大再生產(chǎn)，服務(wù)好九耀軸承、豐和機(jī)械等系列項(xiàng)目建設(shè)，承接好寧波對(duì)口合作軸承等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持白蓮石材規(guī)范有序發(fā)展。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值110億元、稅收過(guò)4億元。
提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。深化校企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院省級(jí)備案，做實(shí)萬(wàn)密齋科創(chuàng)平臺(tái)，強(qiáng)化成果落地轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)技術(shù)合同登記額過(guò)22億元。持續(xù)實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)科技資金支持，力爭(zhēng)技改投資增速同比增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)入庫(kù)達(dá)200家，工業(yè)企業(yè)新進(jìn)規(guī)15家以上。
做強(qiáng)園區(qū)承載平臺(tái)。全面提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)，科學(xué)做好新一輪開發(fā)區(qū)目錄修訂，完成新能源產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)密齋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（含化工集中區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)劃編制。配套完善機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園、北侖軸承產(chǎn)業(yè)園水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，確保落戶企業(yè)快速建成、全面投產(chǎn)。做大做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)園，支持奕星皓、智梭、金派盛等紡織公司實(shí)施二期項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)園市政工程建設(shè)，新增用地空間1200畝，啟動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)園一期1000畝征拆，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。堅(jiān)持“畝均論英雄”，通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼，確保開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核爭(zhēng)先進(jìn)位。
各位代表，工業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。我們將聚焦園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，打好工業(yè)振興主動(dòng)仗，以工業(yè)大發(fā)展推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大提速。
(二)堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展壓艙石
扛穩(wěn)糧安重任。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，扎實(shí)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食面積62萬(wàn)畝、產(chǎn)量5億斤以上。推進(jìn)種業(yè)振興，加快打造河鋪紅蓮稻種生產(chǎn)基地，推動(dòng)適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)面增量。加強(qiáng)糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展“智慧農(nóng)機(jī)”，促進(jìn)糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升。
做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)以供應(yīng)鏈思維推動(dòng)創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”融合發(fā)展，打造大別山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心。搶抓國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)中藥材、黑山羊、板栗等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞農(nóng)業(yè)三大專業(yè)園區(qū)，發(fā)揮三大協(xié)會(huì)作用，提升運(yùn)維水平，做大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)2家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上。加快完善園區(qū)配套，啟動(dòng)建設(shè)道地藥材產(chǎn)業(yè)園綜合物流及農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)、LNG天然氣站，提升黑山羊育肥園飼料加工廠、有機(jī)肥廠配套服務(wù)能力。深化科技賦能，依托三大產(chǎn)業(yè)研究院和科技小院，采取“揭榜掛帥”等模式，完成科技攻關(guān)課題7項(xiàng)以上。持續(xù)推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，用好“岡好購(gòu)”“四鏈同網(wǎng)”供銷體系，深入打造黑山羊、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綌?shù)字云平臺(tái)。加強(qiáng)區(qū)域公用品牌建設(shè)，開展天麻、茯苓仿野生栽培4500畝，制定地方標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，新增“兩品一標(biāo)”2個(gè)、“湖北精品”1個(gè)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)文旅融合，做好“土特產(chǎn)”文章，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
扮靚和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以小流域綜合治理為抓手，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控和村容村貌整治，統(tǒng)籌做好農(nóng)村生活垃圾分類處置、農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村“廁所革命”，加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化六大片區(qū)示范引領(lǐng)，促進(jìn)全域提升，實(shí)施好“柿里牧歌·美畈三里”等美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目。深化共同締造，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，倡樹美德健康新生活。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，多渠道促進(jìn)就業(yè)增收，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
各位代表，“三農(nóng)”穩(wěn)則大局穩(wěn)。我們將全面實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)村地區(qū)更加繁榮，農(nóng)民生活更加紅火。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展大格局
加快城市更新步伐。聚焦功能分區(qū)，優(yōu)化綜合民生政策，探索以舊換新、房票安置等辦法，開展“未來(lái)社區(qū)”“智慧社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，以合作社模式加快孫家垸、閔家垸等片區(qū)更新改造，完成金馬大道征遷。圍繞“景城一體、主客共享”，建設(shè)綠色低碳縣城，加快4A景區(qū)創(chuàng)建。扮靚城市之“眼”，聚焦“一河兩岸”，打造城市會(huì)客廳，建設(shè)義水半島，讓市民在沿河兩岸“品羅田煙火，賞義水清波”。守護(hù)城市之“肺”，以撥云尖公園為核心，聯(lián)通提升周邊塔山等5大山地公園，形成200萬(wàn)平方米的市民文化游憩目的地，加快建設(shè)藍(lán)城大別山康養(yǎng)文旅綜合體、聯(lián)投萬(wàn)密齋大健康產(chǎn)業(yè)示范園。點(diǎn)亮城市之“夜”，實(shí)施城區(qū)道路照明設(shè)備更新改造，全面更換城區(qū)老舊路燈，讓縣城亮起來(lái)。開發(fā)歡樂(lè)羅田、多情義水等夜游項(xiàng)目，以夜經(jīng)濟(jì)點(diǎn)燃“小城煙火氣”。
提升精細(xì)管理水平。以“智慧城市”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持平安城、園林城、衛(wèi)生城、文明城、旅游城“五城”聯(lián)創(chuàng)，打造“平、明、綠、美、凈、齊”的城市品質(zhì)，增強(qiáng)城市吸引力。抓實(shí)抓細(xì)“扁平化”管理，探索特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，做實(shí)“門前四包”和黨員下沉社區(qū)制度，扎實(shí)推進(jìn)大物業(yè)建設(shè)管理。深化生活垃圾分類治理，全面推行垃圾收集“撤桶并點(diǎn)”，實(shí)行垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)收集，提高生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”質(zhì)效。持續(xù)控違治亂，強(qiáng)化戶外廣告、市容秩序、油煙噪音等監(jiān)管，實(shí)施好園林綠化補(bǔ)植保潔，加強(qiáng)背街小巷、公園游園等盲點(diǎn)盲區(qū)整治。用好城市體檢成果，加快實(shí)施水污染治理設(shè)施提標(biāo)改造、城區(qū)排水防澇設(shè)施改造等國(guó)債項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，讓城市發(fā)展更安全。
完善快進(jìn)慢行路網(wǎng)。新建楠竹林綜合交通運(yùn)輸服務(wù)中心，打通祥云路、撥云尖隧道、石源河路等城市內(nèi)環(huán)線，暢通綠道、公園、小游園綠色慢行體系。推動(dòng)鳳山、三里畈、大河岸、駱駝坳“四鎮(zhèn)同城”，開工建設(shè)G318三個(gè)路段改擴(kuò)建工程，建成大河岸、駱駝坳、三里畈等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通服務(wù)站，提檔升級(jí)農(nóng)村公路70公里，啟動(dòng)10座危橋改造，改善鄉(xiāng)村旅游路通行質(zhì)量。
各位代表，城鄉(xiāng)美則生活美。我們將以全局視野打造“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的美麗城市，讓群眾過(guò)上更高品質(zhì)的生活。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，提升高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
深層次推動(dòng)改革。持續(xù)推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，完善國(guó)有“三資”有效統(tǒng)籌、配置和監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新“用、售、租、融、股”等盤活利用方式，著力增加縣級(jí)可用財(cái)力。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，做好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)清產(chǎn)核資，促進(jìn)平臺(tái)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力?？v深推進(jìn)投融資體制改革，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接縣國(guó)投集團(tuán)，加大融資支持力度，用好“羅田云鏈”等平臺(tái)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造更多羅田品牌。
全方位優(yōu)化環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”，健全縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)體系，發(fā)揮“羅田政務(wù)服務(wù)數(shù)字地圖”效能，深度融合“i黃岡”平臺(tái)，推進(jìn)“五辦”改革⑦，讓基本公共服務(wù)便捷可及。用好“數(shù)公基”成果，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)光纖千兆進(jìn)村、萬(wàn)兆到鎮(zhèn)、5G整縣全覆蓋，豐富教聯(lián)體、智慧養(yǎng)老、智慧旅游、數(shù)智化病理服務(wù)等平臺(tái)應(yīng)用，以數(shù)字賦能提升政府公共服務(wù)水平。著力提高投資項(xiàng)目審批效率，全面推進(jìn)建設(shè)工程三階段施工許可，加大投資項(xiàng)目審批便利度。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”⑧，助力企業(yè)健康發(fā)展。用好政策工具箱，紓困民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸引更多社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資。全年新增“四上”企業(yè)100家以上。
多舉措促進(jìn)消費(fèi)。做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合文章，放大文旅康養(yǎng)輻射效應(yīng)，結(jié)合“三寶一路⑨”建設(shè)，全面創(chuàng)建大別山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。持續(xù)做靚多彩旅游路，完成示范路建設(shè)100公里，改造提升天堂寨景區(qū)基礎(chǔ)配套游線，形成“通景、鏈景、融景”的旅游路網(wǎng)。持續(xù)做深農(nóng)文旅融合，常態(tài)化推演《不識(shí)·余三勝》等系列文化小劇，打響京劇票友大會(huì)品牌影響力。豐富特色美食，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推進(jìn)吊鍋品牌店、藥膳體驗(yàn)館、美食一條街建設(shè)。持續(xù)做精研學(xué)游，開發(fā)提升研學(xué)課程，打造省級(jí)研學(xué)旅行目的地。批次開發(fā)一批適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，建設(shè)畫家村旅游綜合體、天堂人間康養(yǎng)酒店、天堂湖水岸花海及中國(guó)睡眠生態(tài)環(huán)境民宿產(chǎn)業(yè)群等避暑康養(yǎng)項(xiàng)目。支持柿里牧歌二期、白廟河雙龍瀑布、平湖古羊春曉、大崎半農(nóng)峰會(huì)等新景點(diǎn)開發(fā)，推出一批新的引爆點(diǎn)。持續(xù)叫響“鄉(xiāng)愁”品牌，推進(jìn)三里畈溫泉省級(jí)旅游度假區(qū)、鳩茲古邑國(guó)家級(jí)旅游消費(fèi)聚集街區(qū)、燕兒谷4A及萬(wàn)全寨、錦秀山莊3A景區(qū)創(chuàng)建。加大與安徽金寨和英山、麻城等地互通互享，實(shí)現(xiàn)“一票觀多景”，共建生態(tài)旅游圈。加快房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持新產(chǎn)品、新模式、新主體、新政策“四新”要求，開發(fā)一批高品質(zhì)商品房，推進(jìn)精品民宿建設(shè)試點(diǎn)，加快中石沁園春、鳳城慧府等項(xiàng)目建設(shè)，充分釋放改善性住房及健康養(yǎng)老需求潛力。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)“以舊換新”，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。持續(xù)做強(qiáng)電商物流，推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)，孵化一批電商瞪羚企業(yè)⑩，力爭(zhēng)新增年銷售額過(guò)千萬(wàn)電商主體5家以上。
各位代表，市場(chǎng)活則經(jīng)濟(jì)活。我們將以最優(yōu)的服務(wù)、最實(shí)的政策笑迎天下客，誠(chéng)待四海賓，讓更多市場(chǎng)主體立起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。
(五)堅(jiān)持投資有效，筑牢高質(zhì)量發(fā)展硬支撐
抓招引固基礎(chǔ)。積極適應(yīng)新變化，優(yōu)化調(diào)整招商政策，促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，用好專班力量，開展上門招商，精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)及城市合伙人。推進(jìn)招商工作市場(chǎng)化，探索成立國(guó)投集團(tuán)招商公司，發(fā)展基金招商、股權(quán)招商、供應(yīng)鏈招商等市場(chǎng)化招商新模式。強(qiáng)化合同履約，緊盯落地轉(zhuǎn)化，做優(yōu)全鏈條服務(wù)管理。力爭(zhēng)全年新簽約億元以上項(xiàng)目不少于46個(gè)（其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)）、協(xié)議投資額220億元以上，新開工入庫(kù)項(xiàng)目30個(gè)以上，完成到位資金50億元以上。
抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。聚焦“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，發(fā)揮投委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)批，抓好項(xiàng)目謀劃生成、可研初設(shè)、用地環(huán)評(píng)等前期工作，做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持戰(zhàn)區(qū)集中攻堅(jiān)，緊盯“三率兩量”，用好甘特圖，狠抓“三庫(kù)”調(diào)度，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，確保平蓄、綜合物流園、鄉(xiāng)村振興PPP等重大項(xiàng)目形成更多實(shí)物投資量。力爭(zhēng)全年新開工重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，入庫(kù)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資110億元。
抓服務(wù)優(yōu)保障。更加精準(zhǔn)向上爭(zhēng)資立項(xiàng)，用好中央適度寬松貨幣政策，加大溝通對(duì)接力度，確保全年向上爭(zhēng)取各類資金過(guò)42億元，全力推動(dòng)武杭高鐵進(jìn)入國(guó)家“十五五”規(guī)劃、武霍高速立項(xiàng)建設(shè)。更深層次盤活國(guó)有資產(chǎn)，做大平臺(tái)底盤，壯大耐心資本?，力爭(zhēng)縣國(guó)投集團(tuán)全年融資過(guò)20億元。優(yōu)化金融信貸服務(wù)，深化農(nóng)村資源要素融資，確保全年新增貸款過(guò)40億元。更大力度盤活處置存量用地，用好專項(xiàng)債儲(chǔ)備土地政策，全年土地報(bào)批2000畝以上，確保項(xiàng)目建設(shè)不等地。
抓收支促發(fā)展。提升稅收治理效能，強(qiáng)化非稅收入征管。深入開展銀稅互動(dòng)，大力培植財(cái)源稅源，尋求更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，持續(xù)傳導(dǎo)財(cái)政壓力，強(qiáng)化財(cái)政支出統(tǒng)籌。在切實(shí)兜牢“三保”底線基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障項(xiàng)目前期費(fèi)用，及時(shí)兌現(xiàn)各類惠企政策，確保更多財(cái)力用在民生急需上、發(fā)展緊要處。
各位代表，今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)出。我們將緊抓項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干，全力以赴跑出強(qiáng)縣建設(shè)的“加速度”。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展金名片
深入推進(jìn)污染防治。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，堅(jiān)決做好環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改，全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)巴河、長(zhǎng)河等重點(diǎn)流域日常監(jiān)管，強(qiáng)化天堂湖、鳳凰關(guān)等重點(diǎn)飲用水水源地保護(hù)，確保水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率100%。穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效防范重污染天氣，持續(xù)保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率省、市領(lǐng)先。守護(hù)土壤環(huán)境安全，因地制宜推進(jìn)畜禽糞肥綜合利用，大力推廣科學(xué)施肥、農(nóng)藥減量，確保土壤環(huán)境穩(wěn)定。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持以流域綜合治理推進(jìn)高水平保護(hù)，全面落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，實(shí)施好新昌河及長(zhǎng)河（二期）系統(tǒng)治理、匡河鎮(zhèn)河流緩沖帶生態(tài)修復(fù)、天堂水庫(kù)除險(xiǎn)加固、三級(jí)電站恢復(fù)重建、森林林分林相改造提升等項(xiàng)目。持續(xù)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)厲打擊非法捕撈狩獵，做好松材線蟲病等動(dòng)植物疫病防治。維護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)濕地、古樹名木保護(hù)，建設(shè)蘭花產(chǎn)業(yè)園，筑牢美麗羅田生態(tài)根基。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。縱深推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。積極探索綠電資源就地轉(zhuǎn)化，謀劃推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)?”一體化零碳示范區(qū)項(xiàng)目，助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳。大力發(fā)展綠色裝配式建筑，搶占發(fā)展新賽道。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行，發(fā)展全域景交，推進(jìn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全域智慧新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。
各位代表，綠水青山就是金山銀山。我們要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
(七)堅(jiān)持民生為本，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
抓好更實(shí)民生保障。突出就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興實(shí)用技能人才培育，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人次以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全完善社會(huì)救助體系，關(guān)愛婦女、兒童、殘疾人。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，城區(qū)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率達(dá)80%以上。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作。
提供更優(yōu)公共服務(wù)。辦好人民滿意教育，加快布局調(diào)整，建設(shè)葆心小學(xué)、義川中學(xué)、城西中學(xué)和新一中。聚焦初中振興、縣中崛起、職教做強(qiáng)，加大優(yōu)秀人才招引力度，推動(dòng)教聯(lián)體建設(shè)整體擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，創(chuàng)建市級(jí)示范教聯(lián)體3個(gè)。推進(jìn)“健康羅田”行動(dòng)，以學(xué)科發(fā)展為抓手、信息化為手段賦能醫(yī)共體建設(shè)，做實(shí)績(jī)效考核，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，力爭(zhēng)縣域內(nèi)就診率達(dá)95%。深入推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，做活“萬(wàn)密齋”文章，加強(qiáng)月子中心、托育中心、萬(wàn)密齋醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持以健康產(chǎn)業(yè)反哺醫(yī)療事業(yè)。繁榮文體事業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)東坡廟會(huì)“三勝故里廣場(chǎng)樂(lè)”品牌，廣泛開展全民健身、志愿服務(wù)、科普宣傳教育等活動(dòng)。深化殯葬改革，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，建成玉屏人文紀(jì)念園、公益性骨灰堂等項(xiàng)目。
營(yíng)造更好平安環(huán)境。守牢安全生產(chǎn)防線，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦消防、道路交通、建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，守護(hù)舌尖上的安全。全力防范涉眾金融等各類金融風(fēng)險(xiǎn)，有序化解政府債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全完善民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)全縣宗教健康傳承。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，用好“一村一警一律”，升級(jí)改造“雪亮工程”，常態(tài)化掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定，創(chuàng)奪第三屆“長(zhǎng)安杯”。
各位代表，中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。讓群眾過(guò)上幸福生活是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，財(cái)政再困難，民生投入只能增不能減，我們要以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，施政之要貴在實(shí)干,為官之德貴在清廉。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心，做到“學(xué)”字為先、“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為要、“嚴(yán)”字托底，努力建設(shè)人民滿意的有為政府。
以忠誠(chéng)詮釋初心。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，鑄牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。
以法治護(hù)航發(fā)展。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，深入推進(jìn)依法行政。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽取“兩代表一委員”意見建議，把代表委員們的真知灼見轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。依法規(guī)范做好信息公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
以實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把真抓實(shí)干作為政府部門的行動(dòng)自覺，凡事定了就干，干則必成。注重調(diào)查研究，敢于改革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，善于破題解題。狠抓工作跟進(jìn)落實(shí)，發(fā)揮督考“利劍”作用，擰緊責(zé)任鏈條，形成工作閉環(huán)管理。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持善作善成，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，憑實(shí)績(jī)交卷，以成效檢驗(yàn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，認(rèn)真落實(shí)好十類民生項(xiàng)目清單。
以清廉涵養(yǎng)正氣。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)長(zhǎng)效。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。深入推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)?”突出問(wèn)題整治和行業(yè)治理，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提升群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治實(shí)效，推動(dòng)全方位減負(fù)賦能增效。強(qiáng)化重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，扎緊制度籠子，不斷鞏固拓展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓！讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，為推進(jìn)羅田高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！
羅田縣2025年十類民生項(xiàng)目清單
一、有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升“家門口”就業(yè)服務(wù)水平，“家門口”新增就業(yè)5000人次以上。開展鄉(xiāng)村振興急需實(shí)用人才培訓(xùn)不少于1000人次。
二、優(yōu)化教育資源配置。新（改擴(kuò)）建中小學(xué)校舍面積4.5萬(wàn)平方米。城區(qū)新增公辦學(xué)前教育學(xué)位1000個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1800個(gè)。推動(dòng)教聯(lián)體改革向縱深發(fā)展，努力打造3個(gè)市級(jí)標(biāo)桿教聯(lián)體，城鄉(xiāng)教師雙向交流200人次以上。
三、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)效。對(duì)轄區(qū)內(nèi)35歲以上居民和慢病高危人群開展血壓、血糖、心電圖等監(jiān)測(cè)服務(wù)20萬(wàn)人次。加大公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)力度，擴(kuò)增檢查互認(rèn)項(xiàng)目60項(xiàng)、檢驗(yàn)互認(rèn)項(xiàng)目40項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上設(shè)有病理科的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病理服務(wù)全流程數(shù)字化、智慧化。實(shí)施職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)和跨省共濟(jì)。加強(qiáng)職工醫(yī)療互助保障，住院醫(yī)療、重大疾病、意外傷害和女職工特殊疾病4項(xiàng)互助保障活動(dòng)累計(jì)參互不少于5000人次。
四、完善養(yǎng)老服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率達(dá)80%以上。建設(shè)城區(qū)社區(qū)日間照料中心6個(gè)，提升改造村級(jí)日間照料中心3個(gè)。推動(dòng)老年助餐服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，城區(qū)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
五、紓解生育后顧之憂。免費(fèi)開展新生兒遺傳代謝性疾病和聽力篩查，做到應(yīng)篩盡篩。開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，建成1所示范性托育機(jī)構(gòu)。開展托育托幼服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)100人次以上。加大對(duì)生育二孩、三孩的家庭購(gòu)房等補(bǔ)助補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)兌盡兌。
六、穩(wěn)步推進(jìn)安居宜居。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)33個(gè)，完成既有住宅加裝電梯10部。在全縣開展電梯質(zhì)量安全狀況抽查，電梯檢驗(yàn)（檢測(cè)）合格率達(dá)到100%。新籌集保障性住房300套。取消普通住宅與非普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。土地或房屋用途為住宅的，均可享受住房公積金使用政策。持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民服務(wù)水平，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記發(fā)證。提升農(nóng)房建設(shè)水平，培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠200人次。
七、豐富群眾文體生活。提檔升級(jí)2個(gè)文化廣場(chǎng)，打造1個(gè)城市書房。新建群眾身邊的體育設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)以上。開展紅色文藝輕騎兵下基層、送戲曲下鄉(xiāng)、“百鎮(zhèn)千村”運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化惠民、體育賽事活動(dòng)50場(chǎng)次以上，創(chuàng)新開展4場(chǎng)“菜單式”服務(wù)活動(dòng)。
八、構(gòu)筑便捷交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放、應(yīng)開盡開，全縣共享停車位達(dá)到1000個(gè)以上。新建停車位300個(gè)以上，新建改造充電樁300個(gè)以上。新增農(nóng)村照明路燈1000盞，解決重點(diǎn)村灣及路段“有路無(wú)燈、有燈不亮”問(wèn)題。深化道路安全隱患治理，國(guó)省道穿鎮(zhèn)過(guò)村中央隔離護(hù)欄應(yīng)設(shè)盡設(shè)，改造提升平交路口安全設(shè)施點(diǎn)位36處，精細(xì)化治理城市道路5處，新建、改造視頻監(jiān)控3000路，實(shí)現(xiàn)視頻前端感知設(shè)備智能化率不低于80%。
九、強(qiáng)化食品藥品安全。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中、小學(xué)和幼兒園食堂、校外供餐單位及大宗食材供應(yīng)商等開展食品安全監(jiān)督抽檢。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品快檢4800批次，完成食品安全監(jiān)督抽檢1900批次，不合格食品按時(shí)處置率達(dá)到100%。
十、整治提升人居環(huán)境。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度、重污染天數(shù)等相關(guān)指標(biāo)持續(xù)位居全市前列。改建農(nóng)村戶廁600戶，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%，實(shí)施垃圾分類的自然村占比達(dá)到60%。對(duì)照省強(qiáng)縣工程文件規(guī)定要求，全面提升“一感一度一率一評(píng)價(jià)”指數(shù)。
名 詞 解 釋
1.千萬(wàn)工程：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的簡(jiǎn)稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20年持續(xù)努力造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。
2.一院五區(qū)：“一院”指總醫(yī)院，“五區(qū)”指萬(wàn)密齋醫(yī)院撥云尖院區(qū)、萬(wàn)密齋醫(yī)院黨家山院區(qū)、萬(wàn)密齋醫(yī)院九資河院區(qū)、婦幼院區(qū)、精神病醫(yī)院院區(qū)。
3.六個(gè)體系：圍繞錯(cuò)位發(fā)展重構(gòu)功能體系、圍繞做強(qiáng)總醫(yī)院重構(gòu)組織體系、圍繞激發(fā)活力重構(gòu)人事體系、圍繞一體管理重構(gòu)管理體系、圍繞事產(chǎn)融合重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系、圍繞強(qiáng)化公益重構(gòu)保障體系。
4.七統(tǒng)一：實(shí)行人事、績(jī)效、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、保障、藥械、資產(chǎn)統(tǒng)一管理。
5.五個(gè)“必須統(tǒng)籌好”：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的重大要求，即必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。
6.五個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生政治性事件、重大群體性事件、重大安全生產(chǎn)方面的事故、特種刑事案件和特種重大治安案件、不實(shí)輿情炒作。
7.“五辦”改革：關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦、簡(jiǎn)易事項(xiàng)智能辦。
8.“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”：國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》指出涉企檢查要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”，具體指：嚴(yán)禁逐利檢查，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得參加被檢查企業(yè)提供的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，不得由被檢查企業(yè)支付消費(fèi)開支或者將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，不得強(qiáng)制企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得刻意要求法定代表人到場(chǎng)。嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動(dòng)輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。嚴(yán)禁下達(dá)檢查指標(biāo)，不得將考核考評(píng)、預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤。嚴(yán)禁變相檢查，不得以觀摩、督導(dǎo)、考察等名義行檢查之實(shí)。
9.三寶一路：“三寶”指文化小劇、黃岡有戲，東坡美食、黃岡有味，文創(chuàng)產(chǎn)品、黃岡有禮?！耙宦贰敝付嗖事糜温?。
10.瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。具有成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)。
11.耐心資本：出自《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，指的是一種專注于長(zhǎng)期投資的資本形式，不以追求短期收益為首要目標(biāo)，而更重視長(zhǎng)期回報(bào)的項(xiàng)目或投資活動(dòng)，通常不受市場(chǎng)短期波動(dòng)干擾，是對(duì)資本回報(bào)有較長(zhǎng)期險(xiǎn)展望且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有較高承受力的資本。
12.源網(wǎng)荷儲(chǔ)：在電力系統(tǒng)中，將能源的生產(chǎn)（源）、傳輸（網(wǎng)）、消費(fèi)（荷）和存儲(chǔ)（儲(chǔ)）四個(gè)環(huán)節(jié)整合在一起，形成一個(gè)閉環(huán)的管理系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)旨在提高能源的使用效率和穩(wěn)定性，同時(shí)減少能源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
13.五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：指農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)、中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)、殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)、醫(yī)?；鸸芾硗怀鰡?wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。
