（湖北省）2025年黃岡市?政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月7日在黃岡市第六屆人民代表大會第五次會議上
市長 劉 潔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅強領導下，以強縣工程為抓手推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、推改革、防風險、惠民生各項工作，交出了經(jīng)濟向好、發(fā)展向新、民心向暖的奮斗答卷。
一年來，我們堅持規(guī)劃引領，戰(zhàn)略布局推深走實。市委觀大勢謀長遠，市縣一體編制戰(zhàn)略規(guī)劃，對未來發(fā)展作出全局性、綜合性、長期性戰(zhàn)略安排。發(fā)展定位更加清晰。深刻把握形勢、立足比較優(yōu)勢，明確“加快建設武漢都市圈協(xié)同發(fā)展重要功能區(qū)、著力打造全國革命老區(qū)高質量發(fā)展先行區(qū)”目標定位，并細化為“五個功能定位”。發(fā)展策略更加主動。突出對內整合、對外開放，依托都市圈、輻射大別山，劃出“四條賽道”，以大整合、大開放培育新動能。發(fā)展統(tǒng)籌更加有效。以戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃，構建“左右疊加、上下貫通”多規(guī)合一的規(guī)劃體系，用“一張藍圖”統(tǒng)籌發(fā)展。搭建規(guī)劃建設數(shù)字化管控平臺，消除差異圖斑2.5萬個。發(fā)展支撐更加堅實。堅持規(guī)劃引導項目生成，謀劃重點項目1.5萬個，為戰(zhàn)略實施提供系統(tǒng)性支撐。持續(xù)舉辦高質量發(fā)展大講堂，提高干部現(xiàn)代化建設能力，觀念之變、方法之變，必將催生黃岡發(fā)展之變。
一年來，我們堅持頂壓前行，經(jīng)濟運行穩(wěn)健向好。落實穩(wěn)增長一攬子措施，政策集成發(fā)力，穩(wěn)定市場預期。以“我為企業(yè)跑訂單”為主題服務市場主體，幫助企業(yè)新增訂單超百億元。持續(xù)打造“岡好辦”品牌，為經(jīng)營主體降成本133億元，新增減稅降費20.1億元，營商環(huán)境滿意度提升3.9個百分點。開展“千企萬戶大走訪”，支持小微企業(yè)融資79億元。新增經(jīng)營主體12.1萬戶、“四上”企業(yè)754家。以“十大行動”為抓手推動有效投資聚勢突破，新開工億元項目635個，新入庫項目投資1880億元。合武高鐵、英黃高速、黃黃高速改擴建等百億項目開工建設，新祥云新材料、三利譜偏光片、石鼓沖綠色建材、平坦原、紫云山抽水蓄能等重大項目加快推進。爭取“兩重”“兩新”等中央支持資金290億元，居全省前列。以“新城啟航·企聚黃岡”為平臺精準招商，簽約重點項目657個、當年開工率全省第三，到位資金785億元、創(chuàng)歷史新高。前三季度，GDP增長6.4%、連續(xù)13個季度不低于全省，工業(yè)、社零等主要指標增速均高于全省，信貸、用電等關聯(lián)指標協(xié)調增長。預計全年GDP增長6.5%以上，有望突破3200億元。
一年來，我們堅持鏈式思維，特色產業(yè)發(fā)展壯大。聚焦“2+2”主導產業(yè)，以供應鏈提升產業(yè)鏈。鏈通一二三產。以三產帶二產促一產，蘄春蘄艾、浠水蛋雞、羅田中藥材等特色農產品供應鏈平臺實質性運營，聚合市場主體4740家、線上交易額44.3億元。農產品上行件突破1000萬件、增長35%。規(guī)上農產品加工企業(yè)達到528家，省級以上龍頭企業(yè)達到119家。綠色、有機、地標農產品達到295個，8個品牌入選中國品牌價值評價榜單，蘄艾品牌價值達到130.3億元。黃梅入選全國休閑農業(yè)重點縣，羅田入選國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建名單。新建高標準農田28.5萬畝，糧食產量55.3億斤。鏈聚優(yōu)勢產業(yè)。光電子信息、生命健康、農產品加工產值分別增長17%、15.5%和10.3%。團風綠色建材、武穴醫(yī)藥化工入選全省縣域特色產業(yè)集群。新能源裝機規(guī)模達到748萬千瓦，居全省第一。黃岡高新區(qū)首次上榜“全國百強”，綜合排名第88位?！肮夤鹊诰艌@”二期主體工程完工，黃岡化工園提檔升級，鄂東綠色印染基地、武穴港區(qū)多式聯(lián)運工程等加快建設，園區(qū)專業(yè)化水平明顯提升。黃岡兩顆遙感衛(wèi)星成功發(fā)射，開辟空天產業(yè)新領域。鏈創(chuàng)科技要素。搭建科創(chuàng)供應鏈平臺，入駐企業(yè)3131家，達成合作1403項，技術合同成交額237億元。新增院士工作站1家。實施技改項目480個。新增高企253家、省級以上專精特新企業(yè)161家，均居全省前列。鏈接“兩業(yè)融合”。組建泛家居、鋼構、石材建材等供應鏈公司，實現(xiàn)雙向賦能。依托花湖機場，打造“空運+城市物流”新型物流模式，黃岡城市貨站、黑豹物流、順豐冷運一期等投入運營。黃岡智慧物流服務平臺上線，縣級物流中心全部建成運行。啟動大別山出口茶基地建設。新引進品牌首店23家，新培育湖北老字號4家。武穴獲評全國縣域商業(yè)領跑縣。黃商集團獲評國家5A級物流企業(yè)。鏈動大文旅。建成多彩旅游路750公里，入選國家精品旅游線路5條。東坡廟會亮點紛呈，全年接待游客超6000萬人次、綜合收入突破500億元。廟會“三寶”火爆出圈，《長江邊的婚禮》獲評首屆全國小戲小品展演優(yōu)秀作品。麻城龜峰山獲評鄂東首個5A級景區(qū)。成功舉辦中國紅色旅游推廣聯(lián)盟年會。供應鏈引領產業(yè)變革、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，黃岡高質量發(fā)展的路子越走越寬。
一年來，我們堅持集成改革，內生動力加速釋放。系統(tǒng)推進五大領域、142項重點改革，多項改革取得標志性成果。大財政體系建設盤活國有“三資”1141億元，通過“三變”，拓展國企融資空間600億元，地方債務風險等級降為綠色。加快國企功能性改革，新增AA及以上信用等級公司7家。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，推行“一區(qū)多園”“管委會+公司”模式。
市縣一體建設“數(shù)公基”，“兩平臺三系統(tǒng)”上線運行。開發(fā)“i黃岡”惠農服務平臺，上線用戶247萬。推動“高效辦成一件事”，平均辦事時限壓減61%，“一網(wǎng)通辦”率95%，45個關聯(lián)事項實現(xiàn)集成辦。農村集體經(jīng)營性建設用地入市、“小田并大田”等17項農村改革縱深推進，信貸風險補償“白名單”擴面，農村資源要素融資落地開花、發(fā)放貸款77.8億元。黨政機構改革平穩(wěn)有序。推動共同締造走深走實，黃梅基層治理試點經(jīng)驗全省推廣。武鄂黃黃同城化發(fā)展步伐加快，跨江合作、與寧波對口合作成果豐碩，與信陽、六安一體化協(xié)同發(fā)展開啟新篇。開通3條通江達海新航線，港口吞吐量連續(xù)3年全省第一。新增出口企業(yè)35家，外貿進出口連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長。我們以改革破難題增動力，以開放聚資源拓空間，以更加自信的姿態(tài)走向未來。
一年來，我們堅持以城帶鄉(xiāng)，融合發(fā)展步伐加快。以“雙集中”為切入點推動就地城鎮(zhèn)化，以政策支持激活需求端，著力打通“聚人、安居、興業(yè)”這個經(jīng)濟社會循環(huán)，帶動4.5萬農業(yè)轉移人口進城安居，商品房銷售面積增長6%、全省領先。新增保障性租賃住房3006套，建成完整社區(qū)50個，改造老舊小區(qū)401個。市區(qū)“三城”建設全面起勢，黃岡二中一期建成開學，城市新中心建設起步開篇。東坡文旅區(qū)首開區(qū)、葉路洲城市微度假中心建成開園，文旅城煥新提質。華中光電材料產業(yè)基地落戶，新導入光谷配套項目15個，科技城雛形顯現(xiàn)。以茶葉、茯苓空運出口為標志，空港城借機起飛。城市主干道提檔升級，“四路一環(huán)”沿線整治、遺愛湖綜合治理、地下管網(wǎng)改造等加快推進。持續(xù)推進美麗城鄉(xiāng)建設三年行動，控違治亂160萬平方米，新增綠地109萬平方米、停車位1.3萬個，新建城市綠道16公里、口袋公園31個，建成“城市家具”樣板區(qū)12個。完成交通投資200億元，新開工黃小等4條高速，G347、燕磯長江大橋等加快建設。紅安獲評全國城鄉(xiāng)運輸一體化示范縣。完成水利投資40億元，8條中小河流治理、21個大中型灌區(qū)建設、72座水庫除險加固項目順利推進。開展10條小流域綜合治理試點，牛車河、芭茅河入選全省典型案例。深化農村人居環(huán)境整治，衛(wèi)生廁所普及率達到96%，生活污水治理率達到56.5%，垃圾分類自然村占比55.8%。麻城入選全國村莊清潔行動先進縣，浠水入選全國充換電設施補短板試點縣，紅安“兩網(wǎng)融合”模式全省推廣。900個行政村新建充電樁，“四好農村路”、寄遞物流、5G網(wǎng)絡實現(xiàn)行政村全覆蓋。入選國家“千兆城市”。我們堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定共抓長江大保護，綠色崛起積厚成勢。
一年來，我們堅持人民至上，民生福祉持續(xù)增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，促進“家門口”就業(yè)2.7萬人。職業(yè)技能培訓5.2萬人，成功舉辦首屆全國保健艾灸師技能競賽。發(fā)放社會救助金17.4億元，養(yǎng)老、醫(yī)保等社會保障擴面提質。鞏固融合型教聯(lián)體改革成果，組建黃岡中學高中聯(lián)校。新增公辦義教學位15030個、學前教育學位4350個、嬰幼兒托位4349個。國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點通過中期評估。推進“三醫(yī)”聯(lián)動，深化市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體改革，建設數(shù)智化病理服務體系，縣域就診率90%以上。智慧養(yǎng)老服務平臺上線，養(yǎng)老機構床位突破3萬張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合服務中心覆蓋率93%。新識別3904戶監(jiān)測對象并落實幫扶，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。前三季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.3%、增速全省第二。全國文物普查有序推進。英山獲評“中國文學之鄉(xiāng)”。成功舉辦全國老年人廣場舞健身大聯(lián)動、“黃馬”等賽事活動，男子青少年足球首獲全省冠軍。有力有效應對低溫雨雪冰凍災害、汛期12輪強降雨襲擊，防災減災救災能力持續(xù)提升，安全生產形勢平穩(wěn)向好。信訪積案有效化解，掃黑除惡常態(tài)化推進，禁毒反詐、未成年人保護、食品安全整治等成效明顯。十類民生項目全面完成，發(fā)展更有溫度，民生更有質感。
國防動員和雙擁共建深入開展，工青婦等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，民族宗教、對臺、外事僑務、紅十字會、殘疾人事業(yè)等實現(xiàn)新進步。高質量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。司法行政、審計、統(tǒng)計、保密、檔案、史志、地質、氣象、水文等工作取得新成效。
一年來，我們堅持把政治建設擺在首位，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督。堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實開展黨紀學習教育，持之以恒正風肅紀，務實擔當、干凈干事的氛圍更加濃厚。
各位代表，回望過去一年，全市上下負重前行、向難求成，成績來之不易，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市上下團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士、離退休老同志，向駐黃人民解放軍、武警官兵、駐黃單位，向所有關心支持黃岡發(fā)展的海內外人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時我們也清醒認識到，發(fā)展中還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，帶來的影響加深。我市經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎還不穩(wěn)固，投資和消費需求不足的矛盾仍然突出，部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難，營商環(huán)境與市場主體的期盼還有差距。制約高質量發(fā)展的深層次結構性問題仍然較多，比較優(yōu)勢發(fā)揮不充分，產業(yè)體系缺乏聯(lián)動性和根植性，創(chuàng)新能力不足，新興產業(yè)勢強力弱，傳統(tǒng)產業(yè)轉型任務緊迫。民生領域還有不少短板，群眾就業(yè)增收面臨壓力，醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務供給不足，生態(tài)環(huán)境、安全生產、社會治理薄弱環(huán)節(jié)不少。財政收支矛盾突出，“三保”壓力加大。形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在，一些政府工作人員能力作風跟不上高質量發(fā)展的要求。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施認真加以解決。
二、2025年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的開局之年，是決勝“十四五”、謀劃“十五五”的關鍵之年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委十二屆八次、九次和市委六屆八次、九次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，聚焦以強縣工程為抓手推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步全面深化改革，對內整合、對外開放，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位擴大內需，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，全力以赴將規(guī)劃和改革成果轉化為高質量發(fā)展成效和現(xiàn)代化治理能力，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長7%以上，固定資產投資增長8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，單位GDP能耗完成“十四五”省定考核目標。
做好今年工作，必須牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大政治、推動高質量發(fā)展這個首要任務，落實“五個統(tǒng)籌”要求，以強縣工程為抓手推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。綜合研判，今年外部環(huán)境變化帶來不利影響加深，但我國經(jīng)濟發(fā)展仍是機遇大于挑戰(zhàn)，確定性強于不確定性。我市經(jīng)濟上行動能大于下行壓力，有利條件強于不利因素。我們要堅定信心，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，搶抓一切有利時機，利用一切有利條件，穩(wěn)扎穩(wěn)打、苦干實干，推動高質量發(fā)展競進提速。
（一）在擴大內需上聚力突破，穩(wěn)固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。開展“項目建設年”“消費提振年”行動，打好穩(wěn)增長的組合拳，奏響快發(fā)展的最強音。
著力擴大有效投資。堅持規(guī)劃引領，突出投資效益，以擴總量為基礎、以優(yōu)結構為導向、以抓落地為根本，實施“項目建設年”行動，用好規(guī)劃管控和項目管理“兩個平臺”，推動戰(zhàn)略實施，以高質量項目支撐高質量發(fā)展。搶抓“兩重”“兩新”加力擴圍機遇，建立激勵機制，按照不低于全省10%份額爭資爭項。建立用地、資金、環(huán)境、能耗“四張需求清單”，保障重大項目落地。強化多部門多平臺業(yè)務線上協(xié)同，加快“三庫”流轉。推動項目能開則開、能快則快，力爭新開工億元項目650個以上、新入庫投資2000億元以上。圍繞發(fā)展新質生產力，加快立訊精密三期、新明珠二期等350個重大產業(yè)項目建設，年度投資650億元以上。推進蘄春花園抽水蓄能、英山鐵基液流儲能、浠水綠電交通等新能源項目建設，發(fā)展新能源裝備制造產業(yè)，打造中部新能源示范城市。圍繞發(fā)揮樞紐功能，加快鄂東數(shù)智物流、麻陽北高速等項目建設，推動京九高鐵阜陽至黃岡段、武梅高速、武穴至瑞昌過江通道、滬蓉高速紅安延長線等項目開工，實現(xiàn)蘄太東高速、麻城石材鐵路專線建成通車，完成交通投資300億元以上。圍繞筑牢安全底線，加快長江干堤堤防提質升級、白潭湖蓄滯洪區(qū)項目前期工作，力爭白蓮河灌區(qū)、黃梅引江灌區(qū)工程開工，實施英山張家咀水庫除險加固等“江湖安瀾”工程，完成水利投資45億元以上。爭取武穴煤炭、黃梅糧食儲備基地項目落地。圍繞提升城鄉(xiāng)功能品質，持續(xù)實施“四區(qū)聯(lián)動”城市更新，啟動市政基礎設施補短板項目195個。新改建農村公路1000公里，新建改造充電樁4000個，加快黃岡中燃高壓管網(wǎng)改造等項目建設。用好市場杠桿，以政府投資撬動社會投資，引導各方面資本想投、敢投、能投。
加力激發(fā)消費潛能。實施“消費提振年”行動，聚人氣、增活力、促消費。打造消費新品牌。以東坡廟會為平臺，全年舉辦活動300場，做到季季有主題、月月有活動、周周有熱點。突出地域特色，培育一批名菜名吃、名廚名店品牌。塑造服務消費新優(yōu)勢。創(chuàng)新文化、娛樂、體育等服務產品，推進商文旅體康融合發(fā)展，優(yōu)化“一老一小”服務供給，推動產品經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉型。把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、生態(tài)等優(yōu)質資源嵌入“好房子”，轉化為功能性房地產產品和優(yōu)質服務，激活剛性和改善性住房需求。豐富消費新場景。依托好山好水好文化，開發(fā)研學、消暑、養(yǎng)心等消費場景，激活文旅消費。推出“中醫(yī)養(yǎng)生去黃岡”“跟著賽事去黃岡”“綠色生活去黃岡”等主題活動，發(fā)展健康消費。建設一批高質量戶外運動、農事體驗目的地，導入都市消費。打造一批演藝新空間、娛樂新天地、假日不夜城，培育潮玩消費。完善消費升級新環(huán)境。提升縣域商業(yè)體系，推動萬達、居然之家等10個重點商圈業(yè)態(tài)升級，打造江柳搖村等5條特色街區(qū)，新引進品牌首店15家以上。實施新一輪消費品以舊換新，推動新能源汽車、電子產品、家電家裝等消費擴面。打造10條放心消費街區(qū)。開展“放心舒心消費”活動，讓消費者在黃岡能消費、敢消費、愿消費。
全力服務市場主體。實施新一輪營商環(huán)境提升行動。深化“五辦”改革，民生事項就近辦理率、涉企服務“一次辦成率”均不低于80%。開展規(guī)范涉企執(zhí)法、賬款拖欠和政府不踐諾不履約等專項治理。推動惠企政策免申即享、直達快享，為經(jīng)營主體降成本100億元。新增經(jīng)營主體8萬戶、“四上”企業(yè)800家。支持香江電器、聚智科技上市。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)服務、政策溝通等機制，主動為企業(yè)找訂單、解難題、送政策，始終與企業(yè)家攜手同心、風雨同舟，堅定不移支持企業(yè)家一心一意干事業(yè)、心無旁騖謀發(fā)展！
（二）在以供應鏈提升產業(yè)鏈上聚力突破，因地制宜發(fā)展新質生產力。以供應鏈思維推動生產要素創(chuàng)新性配置，加快“四鏈融合”，開辟新賽道，塑造新動能。
推動科技和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。強化“四網(wǎng)協(xié)同”，推動科創(chuàng)供應鏈平臺擴面提質，實現(xiàn)高企、專精特新和科技型中小企業(yè)入駐全覆蓋，技術合同成交額達到260億元。加快推進國家知識產權強市試點城市建設。深化與武漢高校合作，對接湖北時珍實驗室、武漢產創(chuàng)研究院，實施關鍵技術攻關。搭建大別山道地藥材重點實驗室、裝配式建筑創(chuàng)新中心等高能級科創(chuàng)平臺。做實離岸科創(chuàng)中心，推進黃岡科技企業(yè)加速器、大學科技園、智匯谷等專業(yè)化運營。實施傳統(tǒng)產業(yè)蝶變煥新工程，技改投資增長15%以上?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到2600家、高企達到1300家，全社會研發(fā)投入增長10%以上。引導在黃院校優(yōu)化學科專業(yè)布局，提升人才培養(yǎng)供給與產業(yè)需求適配度，實現(xiàn)雙向奔赴、共創(chuàng)共贏。
推動優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展。圍繞“2+2”主導產業(yè)，建好用好供應鏈平臺，精準匹配供需，打通產業(yè)循環(huán)，壯大特色產業(yè)集群。新培育省級縣域特色產業(yè)集群2個。強化政策賦能，提升蘄春蘄艾、浠水蛋雞、英山云霧茶等特色農產品供應鏈平臺能級，對周邊地區(qū)形成聚合效應。新增規(guī)上農產品加工企業(yè)50家以上，農產品加工產值過千億。做實麻城“金石鏈”，更大范圍整合石材資源，由開采加工向貿易流通升級，實現(xiàn)“買全球、賣全球”。做強武穴、團風建材供應鏈，推動傳統(tǒng)建材向裝配式建筑拓展、礦產初加工向新材料升級。做優(yōu)紅安泛家居鏈，打造百億產業(yè)。融入省級紡織、醫(yī)藥化工供應鏈平臺，帶動產業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動傳統(tǒng)紡織向服裝鞋帽延伸、醫(yī)藥化工向中高端邁進。傳統(tǒng)產業(yè)不是落后的代名詞，求新求變、向綠向智，就是新質生產力！
推動新興產業(yè)全面起勢。光電子信息產業(yè)“逐光而行”。依托華星光電、長江存儲等頭部企業(yè)，主攻電子化學品和光器件、光模塊、光材料等關鍵環(huán)節(jié)，配套專業(yè)園區(qū)，深化協(xié)同招商，打造光谷產業(yè)配套基地。推動華中光電材料產業(yè)基地開工，三利譜偏光片、星火電子化學品等投產。生命健康產業(yè)聚勢突破。對接光谷生物城，堅持引成果與引企業(yè)并重、做配套與做特色并重，推動基礎原料藥向特色原料藥升級，健康食品、健康服務做大做強，中藥飲片、中藥配方顆粒創(chuàng)新發(fā)展，加快打造千億產業(yè)。推動康藍原料藥、人福原料藥產業(yè)化等項目開工。裝備制造產業(yè)攀高逐新。加快中船重工712所動力電池、裝備項目落地，推進黃州、武穴綠色智能船舶產業(yè)園建設。依托東湖高新黃岡智造園、TCL智能制造產業(yè)園，招引上下游企業(yè)20家以上。未來產業(yè)前瞻布局。依托科峰傳動，打造人形機器人核心零部件生產基地。推動多業(yè)融合，開辟電子霧化、生物萃取、艾灸機器人等新賽道。聯(lián)動武漢“星谷”，啟動遙感測繪無人機制造中心等項目建設，向航空和低空經(jīng)濟“新藍海”邁進。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，完成100家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型。
推動現(xiàn)代服務業(yè)提速升級。以現(xiàn)代服務業(yè)提升城市能級、帶動產業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)100家以上、限上商貿企業(yè)150家以上，服務業(yè)增加值增長8%。推進生產性服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，發(fā)展研發(fā)設計、科創(chuàng)服務、信息應用、金融保險、高端商務、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)推進品牌建設三年行動，構建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產品品牌”的品牌矩陣。實施降低全社會物流成本專項行動，支持冷鏈、快遞、大件運輸?shù)葘I(yè)化物流發(fā)展，新增3A級以上物流企業(yè)8家。推動黃鄂黃全國功能型流通支點城市建設，健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系，使大別山好物產物暢其流、通達全球。以增進民生幸福為導向，加快生活性服務業(yè)向高品質多樣化延伸，構建服務供給新體系、打開服務經(jīng)濟新空間。
（三）在深層次改革和高水平開放上聚力突破，激發(fā)發(fā)展動力活力。堅持改革破難、開放破局，在改革開放上奮勇爭先。
深化重點領域改革。深化多規(guī)合一改革，健全戰(zhàn)略規(guī)劃實施機制?？茖W編制“十五五”規(guī)劃，高標準做好專項規(guī)劃，高質量儲備項目。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，深化大財政體系建設，統(tǒng)籌化債與發(fā)展，構建高質量發(fā)展動力循環(huán)機制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為根本，以提升運營能力為核心，以市場化轉型為方向，打好國企改革攻堅戰(zhàn)。強化國企引領帶動功能，圍繞主導產業(yè)提供基礎性支撐、生產性服務，在銷售渠道體系建設上務求突破。深化投資項目績效綜合評價改革，健全項目全生命周期管理機制。創(chuàng)新金融服務，持續(xù)提升存貸比，新增貸款410億元以上。深化“千家萬戶大走訪”，普惠小微貸款余額增長12%以上。全面破除市場準入不合理限制，建立政策取向一致性評價機制。推動各項改革集成發(fā)力、協(xié)同高效，把多件事做成一件事，形成一批標志性成果。
推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。搶抓同城化機遇，系統(tǒng)承接都市圈交通物流、科創(chuàng)產業(yè)、公共服務功能輻射和文旅康養(yǎng)需求，向大別山地區(qū)梯度輻射。鏈接花湖機場、陽邏港和國際陸港，建設黃州空港、武穴水港、麻城陸港三個樞紐節(jié)點，布局浠水、黃梅、蘄春等集散中心，打造國際物流樞紐北向輻射和東向開放廊道。建好光谷科創(chuàng)大走廊黃岡功能區(qū)，深度參與都市圈功能分工。強化大別山區(qū)域協(xié)作，注重發(fā)揮口子縣、口子鎮(zhèn)作用，更大范圍整合資源。深化與寧波對口合作，推進小池與九江、散花與黃石跨江合作。建立對港澳交流合作機制，深化與大灣區(qū)經(jīng)貿協(xié)作。加快黃岡高新區(qū)與團風園區(qū)共建、臨空區(qū)與巴河片區(qū)抱團發(fā)展，推進G347、S409、牛車河灌區(qū)、長河水系連通等項目建設，推動產業(yè)和基礎設施一體化布局，以跨區(qū)域重大項目為載體，實質性推動黃團浠一體化。
建強用好開放平臺。實施開發(fā)區(qū)目錄修訂，以國家級、省級開發(fā)區(qū)為主體，整合產業(yè)關聯(lián)互補園區(qū)，實行“一區(qū)多園”統(tǒng)一管理。突出主導產業(yè)，統(tǒng)籌要素資源，加快專業(yè)化、標準化、規(guī)范化園區(qū)建設，推動工業(yè)項目向園區(qū)集中。剝離開發(fā)區(qū)社會事務管理職能，聚焦經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)。推進開發(fā)區(qū)薪酬制度改革。推行“管委會+公司”運行機制，實行政企分開、政資分開，發(fā)揮公司在產業(yè)招商、園區(qū)建設運營中的主導作用。集中資源支持黃岡高新區(qū)發(fā)展，實施新一輪體制機制改革，做強產投集團，推動化工園標準化建設。落實外貿外資14條，加快優(yōu)質農產品等出口，新增出口企業(yè)40家，支持企業(yè)共建共享海外倉，進出口總額增長10%，實際利用外資增長10%以上。
強力推進雙招雙引。突出功能定位，明確招商方向，加快構建高水平招商引資新模式。不走拼政策的老路，善于用營商環(huán)境換項目、用應用場景換項目、用資源稟賦換項目、用功能配套換項目、用干部作風換項目。堅持各級領導帶頭抓招商、圍繞鏈主抓招商、專群結合抓招商，高頻次舉辦專場推介活動，新引進億元項目600個以上、到位資金780億元以上。堅持招大引強和專精特新并重、對外引進與內部挖潛并重，不貪大求洋、不輕視本土企業(yè)。弘揚勞模精神，建設高素質產業(yè)工人隊伍。創(chuàng)新柔性引才模式，建立“引用育留”全鏈條人才服務體系，用優(yōu)良生態(tài)廣納天下英才，用事業(yè)舞臺成就各類人才！
（四）在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上聚力突破，扎實推進新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以強縣工程為抓手推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加快主城崛起。推動“三城”建設成勢見效，提升主城能級。著力推動“一心兩道”建設。推進橋東片區(qū)黃岡二中二期、黃岡中學附小建設，形成優(yōu)質教育集聚區(qū)，導入配套服務和人口，打造“一江兩岸”城市新中心。實施橋西片區(qū)城中村改造，為新江灘建設打造樣板區(qū)。加快燕磯長江大橋建設，完成主體工程。力爭鄂黃第三過江通道開工建設。分步實施黃岡大道向南連通沿江大道至東坡赤壁進出通道、黃岡大道與明珠大道連接線，暢通城市快速交通系統(tǒng)。科技城方面，依托“光谷第九園”體制優(yōu)勢和化工園資源優(yōu)勢，圍繞光谷頭部企業(yè)配套協(xié)作，實現(xiàn)產業(yè)同鏈、科技同創(chuàng)。文旅城方面，聚焦赤壁、安國寺和遺愛湖3個片區(qū)，統(tǒng)籌文旅產業(yè)、城市更新和基層治理，疏通景區(qū)進出通道和片區(qū)連接通道，用景區(qū)思維改善周邊環(huán)境。推進東坡文旅區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，開發(fā)1號地塊，建設黃岡游客集散中心。建成葉路洲研學總部營地，打造陳策樓紅色和美鄉(xiāng)村標桿?？崭鄢欠矫?，以需定供發(fā)展臨空制造，推動順豐培訓中心二期、臨空智能制造產業(yè)園開工。推進電商產業(yè)園建設，建成保稅倉，布局功能倉，申建跨境電商綜試區(qū)，建設花湖機場貨運中心、出口加工中心、冷運中心，著力盤活農博城，打造大別山地區(qū)“空中出?？凇?。啟動白潭湖商業(yè)街建設，布局兩潭郊野公園。持續(xù)推進“城市家具”上新，彰顯古城風貌。從市民需求出發(fā)啟動城市綠道試點，以綠道為紐帶整合資源、提升城市功能，讓更多市民和游客共享濱湖綠地。引導老城區(qū)的老舊片區(qū)人口向新片區(qū)轉移、老城區(qū)人口向新城區(qū)疏解。
推進縣城就地城鎮(zhèn)化。把握人口回流、產業(yè)回遷趨勢，加快縣城就地城鎮(zhèn)化和“雙集中”發(fā)展。優(yōu)化綜合性民生政策，提升公共服務功能，做好以優(yōu)質教育吸引人口集聚“下半篇文章”，縣城人口集聚度提升1個百分點以上。有序動員生態(tài)敏感區(qū)、地災點、項目征遷人口進城安家。按照“五個一”要求，建立規(guī)建管一體化機制，加強新型城市基礎設施建設，加快綠色低碳縣城建設，提升縣城品質。推進產業(yè)向縣城集中、企業(yè)向園區(qū)集聚，帶動人口進城就業(yè)。每個縣市至少建成1家三級醫(yī)院；至少建設1所突出護理功能的綜合型養(yǎng)老機構；至少培育1家規(guī)模以上社會養(yǎng)老服務市場主體；打造1個省級夜間消費集聚區(qū)；建設1個以縣城為中心的農產品生產、加工、儲存、銷售基地。改造老舊小區(qū)240個，建成完整社區(qū)31個，既有住宅加裝電梯300部。麻城和武穴城區(qū)污水集中處理率達到70%、其他縣城達到50%以上。
推動一二三產融合發(fā)展。加快農業(yè)“接二連三”，推動鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效。每個縣市區(qū)突出1～2個農業(yè)特色主導產業(yè)，打通生產、加工、流通各環(huán)節(jié)難點堵點，依托供應鏈平臺建立直銷直供、電子商務、第三方交易平臺等渠道體系，帶動“山貨出山”。擴大設施蔬菜、中藥材GAP種植、鰻魚等名特優(yōu)水產養(yǎng)殖，發(fā)展生豬、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，新增標準化農產品直供基地30個。實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動，建立中藥材、薯芋、黑山羊等標準體系，加快補齊加工短板，推動非標產品向標準產品轉化。培育“六有”社會化服務組織，更好聯(lián)農帶農。建立防止返貧致貧機制和低收入人口分層分類幫扶制度，鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴守耕地紅線，新建改造高標準農田25萬畝，糧食產量保持在50億斤以上。大別山物華天寶，要做好“土特產”大文章，激活鄉(xiāng)村振興“源動力”！
推進和美鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，抓好辦成一批群眾可感可及的實事。全域推進“清潔家園”行動，清理整治“三堆兩垛”“三亂”現(xiàn)象，因地制宜推進“四小園”建設，群策群力解決“臟亂差”問題，全面提升農村人居環(huán)境質量。推進農村廁所、污水、垃圾“三大革命”，衛(wèi)生廁所普及率達到97%，生活污水治理率達到60%，垃圾分類自然村占比達到60%。補齊鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務短板，完善農村基礎設施。推動城市公交向100個行政村延伸，建制村通雙車道比例達到70%以上。推廣傳承鄉(xiāng)土記憶的農房圖集，組建國有平臺，為農村建房提供全流程服務。推進20個紅色和美鄉(xiāng)村、20個生態(tài)和美鄉(xiāng)村、20個產業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，先集中資源補齊功能、打造樣板，再串珠成鏈，各美其美、美美與共。
深化農村改革。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年、林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營等試點，擴大農村資源要素融資、農村集體“三資”監(jiān)管、供銷社“一網(wǎng)四鏈”、產權交易數(shù)字化轉型等改革成果。探索閑置農房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式。推廣緊密型“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”合作模式。做強新型農村集體經(jīng)濟，集體經(jīng)營性收入超20萬元的行政村達到60%。深入實施人才入鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)行動。推進鄉(xiāng)村善治，涵育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。用心用情用力推動鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農民的日子越過越紅火！
（五）在擦亮大美黃岡品牌上聚力突破，把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。堅持紅色打底、綠色發(fā)展，堅持以文塑旅、以旅彰文， 讓世界遇見大美黃岡，讓游客開啟心安之旅。
推動全面綠色轉型。抓實抓好長江大保護三年行動，持續(xù)推進長江高水平保護十大提質增效行動，堅定推進長江十年禁漁。統(tǒng)籌生產生活生態(tài)，提升10條小流域試點成效。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體，提升龍感湖、赤東湖等重點湖泊水質，推動華陽河等重點水系互聯(lián)互通、聯(lián)調聯(lián)控，加強土壤污染源頭防控。標本兼治推進環(huán)保督察反饋問題整改，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。加快陶瓷、造紙、化工等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，實施重卡換電。推進源網(wǎng)荷儲一體化綠電工廠、綠電園區(qū)試點。落實河湖長制、林長制，統(tǒng)籌推進自然保護區(qū)、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復，加強林業(yè)有害生物防治、退化林生態(tài)修復和林分林相改造。推進碳排放權、排污權等市場化交易。支持白蓮河庫區(qū)做活“水經(jīng)濟”。倡導綠色低碳生活，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價值”。
提升城市文化軟實力。大力弘揚大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，廣泛踐行社會主義核心價值觀，深入推進文明創(chuàng)建。持續(xù)開展歷史文化資源普查認定、第四次全國文物普查，推進歷史文化遺產保護傳承和活化利用。加快“東坡行旅”中國文物主題游徑黃岡段建設，支持紅安建設國家文物保護利用示范區(qū)。實施新時代藝術創(chuàng)優(yōu)工程，振興黃梅戲等地方戲曲，推出一批精品力作。實施文化惠民工程，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，把更多優(yōu)質文化產品和服務送到群眾身邊。提升運營能力，匠心打造廟會“三寶”，推動文化小劇常演常新、文創(chuàng)產品火爆出圈、黃岡美食有品有味。
打造知名文化旅游目的地。以農文旅融合為突破口，以多彩旅游路為紐帶，整合文旅資源和服務功能，鏈通市內、串聯(lián)周邊，加快區(qū)域聯(lián)動，推動“吃住行游購娛”“商養(yǎng)學閑情奇”全產業(yè)鏈發(fā)展。打造黃州、黃梅、麻城三個人流樞紐節(jié)點，帶動“消費進山”。大力發(fā)展紅色研學，加快長勝七里特色文旅綜合體、大別山紅色文旅融合發(fā)展項目建設，支持紅安、麻城等地聯(lián)動周邊區(qū)域，共建紅色文旅圈。加快神峰森林海康養(yǎng)二期、圣人堂畫家村建設，支持英山、羅田、蘄春等地發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、旅居康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，共建生態(tài)旅游圈。加快黃梅戲文化核心展示園、挪步園休憩目的地、武穴大話嘻游動物王國建設。發(fā)展智慧旅游，打造亮麗文旅名片，讓黃岡大地成為人人向往的“詩和遠方”！
（六）在保障和改善民生上聚力突破，增強人民獲得感幸福感安全感。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做深做細做實民生工作，增進民生福祉。今年，我們將繼續(xù)推進十類民生項目，更好滿足人民群眾對幸福美好生活的向往和期待。
健全社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，做好重點群體就業(yè)，擴大“家門口”就業(yè)，促進高質量充分就業(yè)。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。推動全民參保精準擴面，完善多層次醫(yī)療保障制度。健全分層分類社會救助體系，落實困難群體兜底保障，加強特殊群體關愛幫扶。抓好“一老一小”服務保障，完成特殊困難老年人家庭適老化改造3000戶，完善智慧養(yǎng)老服務平臺線上線下功能，培育“鄒倩護理員”隊伍，為老人提供多元化養(yǎng)老服務；完善生育支持政策配套措施，新增嬰幼兒托位3600個以上。
辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育布局，新擴建公辦幼兒園8所、義務教育學校6所，新增學位9500個。爭創(chuàng)全國基礎教育改革試驗區(qū)。深化高中聯(lián)校改革，加強與武漢優(yōu)質高中合作，提高普通高中辦學水平。支持黃岡師院建設高水平師范大學。推進黃岡職院新校區(qū)擴建、科技職院何家湖校區(qū)建設，支持創(chuàng)建本科層次職業(yè)院校。支持應急職院打造特色高水平專業(yè)群。推動特殊教育高質量發(fā)展。
推進健康黃岡建設。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，深化緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設，實現(xiàn)縣級數(shù)智化病理服務體系全覆蓋。加快大別山醫(yī)養(yǎng)中心建設，實施市中醫(yī)院整體搬遷。持續(xù)推進“四大工程”，加快國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和示范試點項目建設，發(fā)展藥旅融合、藥膳藥飲、中醫(yī)康養(yǎng)等多元業(yè)態(tài)。推動蘄艾大健康產業(yè)示范發(fā)展，支持茯苓、天麻等打造全國“單品冠軍”。鞏固提升國家“學生飲用奶計劃”覆蓋率。深入開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身運動，加強健康教育和健康管理。
創(chuàng)新社會治理。堅持自上而下的政府治理和自下而上的群眾自治有機結合，著力構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層社會治理體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐作用，構建縣負主責、縣鄉(xiāng)村組工作聯(lián)動的基層治理體系四級組織框架和工作體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進“一站式”矛盾糾紛多元化解試點。推進信訪工作法治化，化解信訪突出問題。推動“數(shù)公基”建設全域覆蓋。拓展“i黃岡”功能，與“數(shù)公基”等深度融合，建成線上線下、城鄉(xiāng)共用、主客共享的服務平臺。
守住安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提升風險防范化解能力，建設更高水平的平安黃岡。積極防范化解房地產、金融等領域風險?？v深推進安全生產治本攻堅行動，加強危化、礦山、交通、燃氣、消防、建筑、“三品一特”等重點領域安全監(jiān)管。開展地災普查，強化“隱患點+風險區(qū)”雙控。抓好防汛抗旱、森林防滅火、極端天氣防范應對等工作，完善重大突發(fā)事件快速應急處置機制，提升應急指揮、救援、物資保障能力。開展公共安全突出問題整治，嚴防發(fā)生極端事件。深化未成年人保護和預防犯罪專項行動。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電詐等違法犯罪行為，讓社會更安寧、發(fā)展更安全、群眾更安心！
支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，做好國防教育、國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結，力爭全國雙擁模范城“五連冠”。
三、全面加強政府自身建設
新形勢新任務對政府工作提出新的更高要求，我們將知重而擔、知責而行，堅持守正創(chuàng)新，勇于開拓進取，著力提升政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設人民滿意的服務型政府。
鑄牢政治忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終把加強黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，堅持干中學、學中干、干到位，確保黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及市委工作要求落地生根。
強化依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，深化法治政府建設。健全行政決策制度體系，深化行政執(zhí)法體制改革，完善政府規(guī)章制度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。深化政務公開，讓法治成為黃岡新時代的城市特質。
堅持實干擔當。以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執(zhí)著，謀定后動、謀定快動。堅持改革破題、開放破局、創(chuàng)新破難，創(chuàng)造性開展工作。堅持站位要高、做事要實，把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結合起來，推動規(guī)劃圖變施工圖、任務單變成績單。堅持一線工作法，雷厲風行、扎實苦干，以實干求實效、創(chuàng)實績。
永葆清正廉潔。發(fā)揚自我革命精神，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定。堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)精文減會，切實為基層松綁減負。強化正向激勵，嚴管厚愛結合，為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰。
各位代表！千川匯海闊，風好正揚帆。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，加快建設武漢都市圈協(xié)同發(fā)展重要功能區(qū)、著力打造全國革命老區(qū)高質量發(fā)展先行區(qū)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章作出黃岡貢獻！
黃岡市2025年十類民生項目清單
一、有效促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6000人。新增“家門口”就業(yè)2.2萬人以上。深化“才聚荊楚·夢圓黃岡”工程，提供就業(yè)見習崗位4000個，新增高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬人以上。開展保健艾灸師、養(yǎng)老護理員等職業(yè)技能培訓不少于2.4萬人次。規(guī)范建設10個“青年夜?！?。累計培訓鄉(xiāng)村產業(yè)振興“頭雁”人才300人。
二、優(yōu)化教育資源配置。新改擴建中小學校舍面積10萬平方米。新增公辦學前教育學位1500個、義務教育學位8000個。推動教聯(lián)體改革向縱深發(fā)展，打造25個市級標桿教聯(lián)體，城鄉(xiāng)教師雙向交流2000人以上。
三、提高醫(yī)療服務質效。對轄區(qū)內35歲以上居民和慢病高危人群開展血壓、血糖、心電圖等監(jiān)測服務200萬人次。加大公立醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認力度，擴增檢查互認項目60項、檢驗互認項目40項。實現(xiàn)二級以上設有病理科的公立醫(yī)療機構病理服務全流程數(shù)字化、智慧化。實施職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟和跨省共濟。將400種創(chuàng)新藥品納入“雙通道”管理。加強職工醫(yī)療互助保障，住院醫(yī)療、重大疾病、意外傷害和女職工特殊疾病4項互助保障活動累計參互不少于10萬人次。
四、完善養(yǎng)老服務體系。各縣市至少建設1所以失能照護為主的縣級養(yǎng)老機構。新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心23個，提升改造農村互助照料中心29個。特殊困難老年人家庭適老化改造達到1.6萬戶。新改擴建基層老年學校不少于5所。
五、紓解生育后顧之憂。免費開展新生兒遺傳代謝性疾病和聽力篩查，做到應篩盡篩。加大對生育二孩、三孩的家庭購房等補助補貼力度，實現(xiàn)應補盡補、應兌盡兌。開展普惠托育服務專項行動，每個縣市至少建成1所樣板托育機構，鼓勵有條件的幼兒園開設2～3歲嬰幼兒托班，全市嬰幼兒托位達到2.25萬個。開辦愛心托管班350個，開展托育托幼服務從業(yè)人員培訓4000人次以上。
六、穩(wěn)步推進安居宜居。改造老舊小區(qū)240個，既有住宅加裝電梯300部。新籌集保障性住房4100套。取消普通住宅與非普通住宅認定標準。土地或房屋用途為“住宅”的，均可享受住房公積金使用政策。持續(xù)提升不動產登記便民利民服務水平，穩(wěn)步推進農村房地一體宅基地確權登記發(fā)證。開展電梯質量安全狀況抽查，電梯檢驗（檢測）合格率達到100%。提升農房建設水平，培訓鄉(xiāng)村建設工匠1500人次以上。
七、加大文體惠民力度。提檔升級10個文化廣場，打造10個城市書房、藝術展覽等公共文化新空間。新建群眾身邊的體育設施項目20個以上。開展紅色文藝輕騎兵下基層、送戲曲下鄉(xiāng)、“黃馬”“百鎮(zhèn)千村”運動會等文化惠民、體育賽事活動1300場次以上，創(chuàng)新開展100場“菜單式”服務活動。
八、整治提升人居環(huán)境。持續(xù)改善空氣質量，市縣優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度、重污染天數(shù)等相關指標持續(xù)同比改善。建改農村戶廁2萬戶，農村生活污水治理率達到60%，實施垃圾分類的自然村占比達到60%。
九、提升群眾出行體驗。精細化治理城市道路10處，市縣城區(qū)道路視頻前端感知設備智能化率不低于80%。推進機關事業(yè)單位、國有企業(yè)內部停車場對社會錯時開放、應開盡開，全市共享停車位達到1.6萬個以上。新建停車位5200個以上，新建改造充電樁4000個、累計達到2萬個以上。深化道路安全隱患治理，改造提升平交路口安全設施點位500處，安裝國省道穿鎮(zhèn)過村中央隔離護欄2萬米以上。新增農村照明路燈2000個，解決重點村及路段“有路無燈、有燈不亮”問題。
十、強化食品藥品安全。加強學生集體用餐配送單位供餐質量監(jiān)測，大宗食材、餐食成品食品安全抽檢監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。實施食用農產品快檢7萬批次以上，完成食品抽檢2萬批次以上，不合格食品處置率達到100%。完成藥品監(jiān)督抽檢580批次以上。
名 詞 解 釋
1.“五個功能定位”：武鄂黃黃樞紐支撐和科創(chuàng)產業(yè)協(xié)同區(qū)、大別山特色農產品供應鏈中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、全國紅色文旅融合發(fā)展區(qū)、長江中游重要生態(tài)屏障。
2.“四條賽道”：強化交通樞紐賦能，打造人流物流交換節(jié)點；強化武漢科創(chuàng)產業(yè)賦能，以供應鏈整合產業(yè)鏈；承接武漢優(yōu)質公共服務功能，向周邊梯度輻射；導入都市消費群體，帶動大別山文旅出圈。
3.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質的建筑業(yè)和全部房地產開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人單位。
4.“十大行動”：重點地區(qū)幫扶督導行動、基建投資提振行動、房地產投資“轉正”行動、政策資金爭搶行動、重大項目審批攻堅行動、用地上門服務行動、重大項目融資保障行動、“三庫”轉換提速行動、“兩算”效率提升行動、項目入庫聯(lián)合督導行動。
5.“兩重”“兩新”：“兩重”指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”指推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
6.“2+2”主導產業(yè)：在我市產業(yè)布局上，全域發(fā)展農產品加工、大文旅2個富民產業(yè)，縣域集中發(fā)展2個左右強縣產業(yè)。
7.“兩業(yè)融合”：先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合。
8.廟會“三寶”：文化小劇、文創(chuàng)產品、黃岡美食。
9.國有“三資”“三變”：“三資”指資金、資產、資源；“三變”指分散變集中、資源變資產、資產變資本。
10.“數(shù)公基”：城市數(shù)字公共基礎設施。
11.“兩平臺三系統(tǒng)”：“兩平臺”指城市信息模型（CIM）平臺、大數(shù)據(jù)能力平臺；“三系統(tǒng)”指城市數(shù)字模型管理系統(tǒng)、編碼賦碼系統(tǒng)、“一標三實”（標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位）系統(tǒng)。
12.“雙集中”：城市和產業(yè)集中高質量發(fā)展。
13.“四路一環(huán)”：“四路”指赤壁大道、新港大道、明珠大道、黃州大道；“一環(huán)”指“東方廣場-新橋街-東坡大道-涵暉路-七一路-沿江路-西湖四路-湖心路-新港二路-明珠大道-東方廣場”環(huán)線。
14.“城市家具”：城市中各種戶外環(huán)境設施，包括信息設施、衛(wèi)生設施、道路照明、安全設施、娛樂服務設施、交通設施及藝術景觀設施等。
15.“兩網(wǎng)融合”模式：融合環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡和再生資源回收利用網(wǎng)絡，對生活垃圾進行分類投放、收集、清運、中轉，實現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化。
16.融合型教聯(lián)體：以1所核心學校牽頭，與1所或若干所學校組合，實行以總負責人（或單一法人）制為主的辦學形式，教聯(lián)體內人事、經(jīng)費、教學教研、資源配置、考核評價等實行一體化管理。
17.“三醫(yī)”：醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥。
18.縣域醫(yī)共體：組建以縣級綜合醫(yī)院為龍頭，其他醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為成員的緊密型醫(yī)共體，并對村衛(wèi)生室實行一體化管理，形成覆蓋全縣的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系。
19.“三庫”：目錄庫、儲備庫、實施庫。
20.“四區(qū)聯(lián)動”：“四區(qū)”指小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、片區(qū)。
21.“五辦”改革：關聯(lián)事項集成辦、異地事項跨域辦、容缺事項承諾辦、政策服務免申辦、簡易事項智能辦。
22.“四鏈融合”：“四鏈”指創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈。
23.“四網(wǎng)協(xié)同”：“四網(wǎng)”指線上科技創(chuàng)新公共服務平臺“天網(wǎng)”、線下科技創(chuàng)新供需對接服務體系“地網(wǎng)”、支持科技型企業(yè)金融保障體系“金網(wǎng)”、出臺科技創(chuàng)新支持政策“政策網(wǎng)”。
24.“一心兩道”：“一心”指以鄂黃長江大橋橋頭東片區(qū)為起步區(qū)的城市新中心；“兩道”指燕磯長江大橋和鄂黃第三過江通道。
25.“五個一”：一個工作指南、一套規(guī)劃圖、一套建設標準、一個政策包、一個指標體系。
26.農業(yè)生產“三品一標”：品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。
27.“六有”社會化服務組織：“六有”指約定有合同、服務有標準、過程有記錄、人員有培訓、質量有保證、產品有監(jiān)管。
28.“三堆兩垛”：沙土堆、糞便堆、雜物堆；柴草垛、磚石垛。
29.“三亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接。
30.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
31.供銷“一網(wǎng)四鏈”：“一網(wǎng)”指湖北城鄉(xiāng)供應鏈一體化服務平臺；“四鏈”指農資鏈、糧油鏈、日用品鏈、再生資源鏈。
32.長江高水平保護十大提質增效行動：入河排污口溯源整治行動、城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)治理行動、船舶和港口污染防治行動、森林和濕地生態(tài)保護修復行動、農藥化肥減量增效和養(yǎng)殖污染治理行動、重點湖庫及消落區(qū)綜合整治行動、礦山生態(tài)修復治理行動、磷石膏綜合治理攻堅行動、健全流域橫向生態(tài)保護補償機制行動、完善綠色激勵機制行動。
33.“商養(yǎng)學閑情奇”：“商”指商務旅游；“養(yǎng)”指養(yǎng)生旅游；“學”指研學旅游；“閑”指休閑度假；“情”指情感旅游；“奇”指探奇旅游。
34.“四大工程”：“名醫(yī)再現(xiàn)”工程、“時珍人才”工程、“醫(yī)防惠民”工程、“改革強基”工程。
35.“三品一特”：食品、藥品、重點工業(yè)產品和特種設備。
