（湖北?。?025年孝感市安陸市政府工作報告
政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是習(xí)近平總書記考察湖北、親臨孝感的重要之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，堅決落實“五總”[1]要求，深入開展“十大行動”[2]，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，較好完成市九屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。
一年來，我們?nèi)σ愿白グl(fā)展，“進”的動能更加強勁。緊扣穩(wěn)定經(jīng)濟預(yù)期、投資預(yù)期、社會預(yù)期，引導(dǎo)社會各界看主流、看長遠、看本質(zhì)，提振發(fā)展信心。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.9%，高于全省1.2個百分點，保持孝感前列。主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中向好，1—11月，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8％、固定資產(chǎn)投資增長8.7%、社會消費品零售總額增長5.9％，地方一般公共預(yù)算收入增長12.7%。舉辦4輪122個項目集中簽約，完成合同引資額585.9億元。組織4輪108個重大項目集中開工，總投資474億元。投產(chǎn)億元以上項目45個，歷年最多。在孝感市上半年工業(yè)項目“看比學(xué)促”拉練評比中獲得優(yōu)勝獎。搶抓政策機遇，爭取“兩重”“兩新”[3]超長期國債項目資金2033萬元；獲批增發(fā)國債項目資金5.92億元；申報專項債債券需求46.1億元，項目審核通過率80.6%，居孝感第一；發(fā)行專項債債券資金12.64億元；爭取中省競爭性資金12億元。榮獲全省投資和重點項目建設(shè)貢獻單位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進。一產(chǎn)強基固本。糧食總產(chǎn)量44.7萬噸，重要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。收購糧食24萬噸，增長26%，圓滿完成地方儲備糧輪換任務(wù)。創(chuàng)新推出藍莓保險，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成功承辦國家蛋雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展暨湖北（安陸）禽蛋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。梓盛專業(yè)合作社入圍中國農(nóng)民合作社500強。二產(chǎn)賦能挺脊。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到154家。1—11月，“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[4]規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長7%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的78.8%。銅箔及印制電路制造產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批29個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升項目入選省級示范項目名單。積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，天地通智算中心、熙泰科技等重大項目成功落戶。午時藥業(yè)獲評“湖北老字號”。神丹新一代鵪鶉皮蛋、農(nóng)十班米線系列分別榮獲中國特色旅游商品大賽銀獎、銅獎。三產(chǎn)有聲有色。發(fā)放新春消費券390萬元，帶動消費1.17億元。東大時代廣場入選全省2024年夜間消費集聚區(qū)。格奧欣醫(yī)藥物流園入選全省第五批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。錢沖古銀杏生態(tài)旅游區(qū)、趙家棚抗日烈士陵園分別創(chuàng)成國家4A級、3A級旅游景區(qū)。盛世聞櫻景區(qū)無人機、煙花秀表演登上央視《新聞聯(lián)播》。聯(lián)合中央廣播電視總臺舉辦“在中國大地上邊走邊跳”大型融媒體互動活動。央視綜藝《宗師列傳·大唐詩人傳》、“遇見李白·湖北主播看安陸”、湖北長江文學(xué)周“大家遇見大家”等活動聚焦安陸。與十座城市共同發(fā)起成立李白文化城市聯(lián)盟。承辦首屆“湖北鄉(xiāng)村攝影潮”啟動儀式、全省青少年拳擊錦標(biāo)賽、武術(shù)套路錦標(biāo)賽測試賽、中小學(xué)體育特色項目學(xué)校跳繩比賽等文體賽事活動。
營商環(huán)境與時俱進。大力推進先行區(qū)試點創(chuàng)建，獲批國家、省級示范區(qū)創(chuàng)建事項13個，其中，國家級試點2個、全國首創(chuàng)性試點1個、省級試點10個。在全省率先開展自然資源“一碼管地”、工業(yè)用地“先租后讓”彈性供應(yīng)。上線簡易事項“智能辦”平臺，55項業(yè)務(wù)實現(xiàn)AI審核、秒批秒辦。強化金融支持舉措，成立安陸長證產(chǎn)業(yè)投資基金；落實小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，新發(fā)放貸款4.9億元；新增新型政銀擔(dān)2.3億元；發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.2億元；新增減稅降費2.9億元；金融機構(gòu)各項貸款余額321億元，比年初增加37.3億元。新增市場主體14307家。新增“四上”企業(yè)44家。承辦孝感市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨政企溝通懇談會、孝感市浙江商會2025 年度會員大會暨安陸市浙商招商大會。蟬聯(lián)“中國最具投資吸引力縣（市、區(qū)）”。
一年來，我們?nèi)σ愿巴聘母?，“立”的成效更加彰顯。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，用好“關(guān)鍵一招”，釋放發(fā)展活力。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)立導(dǎo)向?？茖W(xué)編制《安陸市戰(zhàn)略規(guī)劃》《安陸市城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展促進新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，從自然地理、歷史人文地理、經(jīng)濟地理三個維度深入分析現(xiàn)狀、形勢、任務(wù)，積極融入省、孝感戰(zhàn)略，明確“三個基地”[5]功能定位；按照“城市西進、產(chǎn)業(yè)東聚、古城復(fù)興、一河兩岸”和“5個重點鎮(zhèn)、4個旅游服務(wù)型特色鎮(zhèn)、4個田園宜居型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的發(fā)展路徑，構(gòu)建多層級城鄉(xiāng)融合發(fā)展框架。啟動編制《安陸市村莊布局規(guī)劃（修訂）》《安陸市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》等，加快構(gòu)建“上下貫通、左右疊加”的全市規(guī)劃體系。
堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展立信心?？v深推進大財政體系建設(shè)，完成國有“三資”“一賬一表”[6]清理，盤活資產(chǎn)收益6.9億元。搭建有色金屬（銅業(yè)）供應(yīng)鏈平臺，組織39家企業(yè)開展產(chǎn)需融對接，交易總額9.8億元、融資金額9.78億元。110家企業(yè)入駐全省以“用”為導(dǎo)向的科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺。16家紡織服裝企業(yè)入駐華紡鏈平臺，交易額過8000萬元。深化科技創(chuàng)新驅(qū)動，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家（孝感市共3家）、省級專精特新中小企業(yè)15家、省級單項冠軍企業(yè)3家，均為歷年最多。院士專家工作站總數(shù)達26家，保持孝感第一。連續(xù)九年獲評全省科技創(chuàng)新優(yōu)秀縣（市）。扎實推進投資項目績效綜合評價改革，“三庫”[7]投資規(guī)模分別為上年實際完成投資的25.5倍、4.3倍、14.1倍，庫間轉(zhuǎn)化率分別為64%、79%。持續(xù)深化供銷系統(tǒng)綜合改革，恢復(fù)組建基層社14個，開設(shè)“涢供優(yōu)品”孝感首衡城店，建成安陸城區(qū)店3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店14家。大力實施“數(shù)化安陸”行動，持續(xù)推進“數(shù)公基”[8]建設(shè)，完成中心城區(qū)地理數(shù)據(jù)測繪、22個社區(qū)邊界清理界定和“一標(biāo)三實”數(shù)據(jù)核采上圖。持續(xù)深化對外開放，組織企業(yè)參加亞歐博覽會、東盟博覽會等展會20余次，新增外貿(mào)企業(yè)13家，完成進出口總額2.6億美元，增長27.45%。
堅持綠色低碳立基底。啟動實施涢水西支、槎山河、洑水港河3條小流域綜合治理，謀劃項目121個、總投資21.77億元，其中社會投資占比76%。整改銷號7輪中省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題97件、信訪件61件。PM2.5、PM10平均濃度分別同比下降5.8%、12.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例85.6%、同比上升2.9%。扎實推進“河（庫）長制”，完成滾子河等6條河流健康評價，程巷河入選孝感市示范河流名錄。完成39個省級入河排污口整改任務(wù)，3個地表水考核斷面、飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率均為100%。完成國土綠化任務(wù)2.17萬畝。持續(xù)抓好秸稈回收和綜合利用，先后兩次承辦孝感市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作現(xiàn)場推進會。充分運用共同締造理念，以“清潔家園”行動為抓手，持續(xù)開展人居環(huán)境整治。
一年來，我們?nèi)σ愿盎菝裆?，“好”的感受更加真切。堅持盡力而為、量力而行，將有限財力最大限度向民生傾斜。全年民生支出38.3億元，增長26.7%。高質(zhì)量完成省、孝感22類102件民生實事。
加快城鄉(xiāng)融合，筑好群眾幸福感。新增城鎮(zhèn)常住人口14350人。建成口袋公園9個，雙龍橋、肖臺口袋公園獲評全省“最美口袋公園”。新建公共充電樁240個，其中農(nóng)村充電樁168個。改造集貿(mào)市場9個、老舊小區(qū)38個，既有住宅加裝電梯52部，建成完整社區(qū)4個、和美鄉(xiāng)村5個、數(shù)字鄉(xiāng)村6個，解放社區(qū)“未來社區(qū)”投入運營?；I建保障性租賃住房248套，完成農(nóng)村危房改造99戶。扎實開展不動產(chǎn)登記辦理，分戶辦證26904戶，農(nóng)村宅基地確權(quán)登記實現(xiàn)全覆蓋。改造老舊供水管網(wǎng)10.5公里，涢東水廠建成供水，創(chuàng)成清水河、八里、李店和接官4個省級標(biāo)準(zhǔn)化水廠。新開通公交線路19條，城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)全覆蓋。完成G316、S262、發(fā)展二路改擴建工程，新建、改擴建農(nóng)村公路173公里，S262、S210榮獲首批全省美麗國省道。改造供氣管網(wǎng)99.5公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣主管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)升級農(nóng)村寄遞物流體系，快遞進村235.7萬件、增長73.4%；上行郵件193.6萬件、增長86%；農(nóng)產(chǎn)品線上交易額增長27.5%。
增強民生保障，兜好群眾獲得感。全力促進高質(zhì)量充分就業(yè)，創(chuàng)新推出“夜市招聘”“寶媽安心崗”，開發(fā)“安陸就業(yè)招聘”小程序，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13601人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9443人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1060人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。預(yù)計全年城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.5%、8.5%，收入差距進一步縮小?！鞍残叫袆印弊屴r(nóng)民工不憂“酬”入選全國總工會重點工作創(chuàng)新案例。努力辦好人民滿意的教育，大力推進“游泳進校園”“空調(diào)進校園”，改擴建學(xué)校24所，新增學(xué)位3740個，普惠性幼兒園覆蓋率92%，王義貞鎮(zhèn)初級中學(xué)榮獲“全國教育工作先進集體”，市實驗小學(xué)被評為“湖北省示范性教聯(lián)體”。穩(wěn)步推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建成安陸市數(shù)智化病理診斷中心，創(chuàng)成“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”、省級健康市。1—11月，縣域內(nèi)就診率91.87%，居孝感第一。持續(xù)發(fā)揮醫(yī)保兜底作用，基本醫(yī)保參保率99.64%，例均住院費用下降6.9%，患者住院例均自付費用下降12.4%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人均待遇水平保持全省第一方陣。持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成安陸市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、李店鎮(zhèn)區(qū)域性特困養(yǎng)老機構(gòu)、王義貞鎮(zhèn)王店社區(qū)養(yǎng)老綜合體。完成適老化改造510戶、無障礙改造280戶，發(fā)放殘疾輔助器具785套。深入推進殯葬綜合改革，免除四項基本殯葬服務(wù)費用[9]。
夯實穩(wěn)定基石，守好群眾安全感。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，守牢91.76萬畝耕地和80.77萬畝永久基本農(nóng)田紅線。持續(xù)加強農(nóng)田水利建設(shè)，新建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝，獲批全省唯一智慧農(nóng)田建設(shè)試點；爭取增發(fā)國債資金4.3億元，啟動解放山水庫、清水河水庫等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。嚴(yán)密防范重大風(fēng)險，政府債務(wù)積極化解，金融市場平穩(wěn)運行，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。深化基層應(yīng)急能力建設(shè)，“探索建立基層應(yīng)急服務(wù)驛站”改革項目入選全省試點，承辦全省深化基層應(yīng)急管理能力建設(shè)工作現(xiàn)場會觀摩活動，并作交流發(fā)言。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防火、極端天氣應(yīng)對處置工作，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深化平安安陸建設(shè)，市公安局指揮中心獲評全省公安機關(guān)成績突出集體，全市刑事類、治安類警情分別下降22.8%、19.5%。大力推進信訪工作法治化，建立市長熱線“0123”限時辦結(jié)機制[10]，持續(xù)開展政府系統(tǒng)“領(lǐng)導(dǎo)大接訪、矛盾大化解、工作大提升”專項行動，推動信訪風(fēng)險矛盾源頭治理與政府工作自我革命的良性循環(huán)，包?；庵攸c信訪案件178件，信訪指數(shù)排名保持全省第一方陣。
一年來，我們?nèi)σ愿稗D(zhuǎn)作風(fēng)，“實”的底色更加鮮亮。鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，立案351件、處分309人。牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。持續(xù)整治形式主義為基層減負。深入推進法治政府建設(shè)，強化“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，全面落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案86件。始終堅持“內(nèi)因決定論”，認真、較真、動真開展“四種現(xiàn)象”[11]大討論，全市政府系統(tǒng)干部“學(xué)拼搶”的思想共識進一步凝聚，“敢快干”的競進意識進一步強化，“清慎勤”的形象標(biāo)識進一步提升。
與此同時，雙擁創(chuàng)建、國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、公共資源交易、公共檢驗檢測、消防、審計、統(tǒng)計、檔案、史志、保密、氣象、水文等工作不斷加強，全市老干部、工會、婦女兒童、青少年、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、計生協(xié)會等事業(yè)邁上新臺階。
各位代表！回顧一年來的工作，形勢環(huán)境變化明顯加快，大事要事難事交織疊加，我們經(jīng)受了考驗、頂住了壓力，成績來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府、孝感市委市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市干部群眾風(fēng)雨無阻、眾志成城，得益于社會各界無私奉獻、大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體，向駐市解放軍和武警官兵、預(yù)備役軍人和廣大民兵、政法干警，向所有關(guān)心支持安陸建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些短板，主要體現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，公共服務(wù)水平離群眾期待還有一定差距，“四種現(xiàn)象”在政府系統(tǒng)干部中仍然部分存在，等等。對于這些問題，今后我們將采取更加有力的措施推動解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃布局之年，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的關(guān)鍵之年。政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆七次、八次、九次全會，孝感市委七屆十次、十一次全會以及安陸市委九屆九次全會精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，重點在“五個統(tǒng)籌”[12]上下功夫，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主切口、主抓手、主目標(biāo)，緊扣強國建設(shè)、民族復(fù)興的時代主題，緊盯2027年撤縣建市40周年重要時間節(jié)點，緊抓“三個基地”建設(shè)，堅定不移推進工業(yè)全面復(fù)興、古城全面復(fù)興、鄉(xiāng)村全面振興、全面從嚴(yán)治黨，堅定信心，開拓進取，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安陸篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上、固定資產(chǎn)投資增長12%以上、社會消費品零售總額增長10%以上、地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，全面完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將重點做好以下5個方面的工作：
（一）堅持科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，奮力挺起工業(yè)經(jīng)濟硬脊梁。堅定不移在推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上開拓進取，全力以赴“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、把工業(yè)抓大”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破280億元。
加快科技創(chuàng)新賦能。抓緊建設(shè)釩產(chǎn)業(yè)、泛碳產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持永祥農(nóng)機等9家企業(yè)申報省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，新認定研發(fā)機構(gòu)和科創(chuàng)平臺5家以上。探索定向式、定制式、揭榜制等研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制，轉(zhuǎn)化科技成果20項以上，完成技術(shù)合同登記額36億元以上。健全完善梯次培育機制，科技型中小企業(yè)評價入庫300家以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。持續(xù)推進孝感國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安陸核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。
加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入實施技改煥新行動，對食品加工、金屬制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過5億元的企業(yè)制定“一企一策”，加大配套企業(yè)招引培育力度，力爭食品加工、金屬制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別突破80億元、100億元。緊抓全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)契機，集聚電子銅箔、覆銅板、印制電路板、硅基OLED等企業(yè)10家以上，加快集成電路領(lǐng)域全鏈條突圍，力爭光電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破60億元。不斷壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)百條涂布生產(chǎn)線。積極融入“漢孝隨襄十”萬億級汽車產(chǎn)業(yè)走廊，加速構(gòu)建新能源汽車及配件產(chǎn)業(yè)鏈。加快“人工智能+”、生命科學(xué)、前沿材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，引進一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。
加強園區(qū)平臺支撐。堅持新上項目在產(chǎn)業(yè)園落地、園外項目逐步向產(chǎn)業(yè)園搬遷，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推動項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向“一區(qū)三園”[13]集聚。嚴(yán)格落實“211”[14]工作機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，以“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，堅持鏈?zhǔn)剿季S精準(zhǔn)招商，探索“園區(qū)+基金”招商模式，積極承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強化土地、電力、資金等要素保障，力爭招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目90個以上，合同引資額550億元以上，開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個以上，投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目40個以上。
（二）堅持改革開放統(tǒng)籌聯(lián)動，奮力激活轉(zhuǎn)型發(fā)展強引擎。堅定不移在全面深化改革和擴大高水平開放上勇于探索，推動一系列標(biāo)志性改革舉措落地見效。
持續(xù)抓好重點領(lǐng)域改革。以市戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間總體規(guī)劃為底圖，抓緊編制修訂各類專項規(guī)劃。搶抓“十五五”規(guī)劃編制窗口，謀劃一批格局性、功能性、牽引性重大項目，爭取納入上位規(guī)劃。深入推進大財政體系建設(shè)，深化“三資”盤點，加快“三確”并表，推進“三變”轉(zhuǎn)化[15]，確保近期可利用資產(chǎn)盤活率60%以上。扎實推進投資項目績效綜合評價改革，“三庫”投資規(guī)模分別達到上年實際完成投資的30倍、10倍、20倍以上。深化國企功能性改革，通過戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、集約化經(jīng)營、市場化出清等方式，實現(xiàn)財政國資良性互動。突出功能蛋、加工蛋、蛋禽種苗優(yōu)勢，加快建成“立足安陸、輻射華中、影響全國”的特色禽蛋供應(yīng)鏈平臺。
持續(xù)提高對外開放水平。加快與洲博通、大龍網(wǎng)等重點企業(yè)合作，搭建跨境貿(mào)易平臺，外貿(mào)進出口總額增長15%以上，實際利用外資1000萬美元以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，對接中歐班列、花湖機場、陽邏港等國際物流通道，積極爭取信隨高速南延、漢丹鐵路（安陸城區(qū)段）外遷，謀劃建設(shè)鐵路貨場智慧物流園、城南工業(yè)物流園、西城片區(qū)綜合物流園，打造區(qū)域性交通物流節(jié)點。
持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化。錨定進入全省營商環(huán)境第一方陣目標(biāo)，以“孝著辦”為指引，迭代升級“安心安陸”營商環(huán)境品牌。持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”等活動，常態(tài)化舉辦政企溝通懇談會、“局長來辦事”、政務(wù)服務(wù)“大比武”。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面推行“綜合查一次”制度。推廣創(chuàng)新積分信用貸款等特色金融產(chǎn)品，科創(chuàng)企業(yè)獲貸率50%以上。助力小微企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困資金1億元以上，增強市場主體獲得感。
持續(xù)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進小流域綜合治理，將涢水西支小流域打造為全省示范樣板。深入實施長江高水平保護十大提質(zhì)增效行動，持續(xù)推進長江禁漁，啟動建設(shè)“四網(wǎng)”[16]項目。強化“河（庫）長制”“林長制”協(xié)調(diào)聯(lián)動，大力開展“退垸還庫”行動，持續(xù)深化林權(quán)制度改革。嚴(yán)格落實秸稈低茬收割，大力推進秸稈綜合利用，創(chuàng)成國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。積極創(chuàng)建國家、省級綠色工廠。啟動建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建“無廢城市”，城鄉(xiāng)垃圾分類覆蓋率分別達90%、60%以上。加快完成中省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，確保PM2.5、PM10平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范市。
（三）堅持城市鄉(xiāng)村共同繁榮，奮力打造融合發(fā)展新樣板。堅定不移在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮發(fā)有為，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，進一步縮小城鄉(xiāng)差別。
深入推進新型城鎮(zhèn)化。實施城區(qū)人口集聚行動，健全綜合性民生支持政策，推動進城農(nóng)民等16類人員[17]在城區(qū)安居樂業(yè)。供需兩端綜合發(fā)力，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。優(yōu)化靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參加社保和轉(zhuǎn)接社保服務(wù)，依法維護進城落戶農(nóng)民權(quán)益，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。利用“數(shù)公基”建設(shè)成果，動態(tài)掌握實情、掌握動態(tài)實情，常態(tài)化開展常住人口摸底，推動新增進城常住人口1萬人以上，城區(qū)人口突破26萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達61%以上。
深入推進鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)守耕地紅線，扎實開展糧油作物單產(chǎn)提升行動，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在44.7萬噸以上。完成辛榨鄉(xiāng)智慧農(nóng)田建設(shè)試點、木梓鄉(xiāng)全域國土綜合整治項目，啟動趙棚鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動蛋雞、蛋鵪鶉、香稻等特色種業(yè)“育、繁、推”一體化發(fā)展。加快禽蛋、肉食品、米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育“六有”[18]社會化服務(wù)組織，開展耕地地力保護補貼發(fā)放改革試點，探索具有安陸特色的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)湖北模式。培育壯大“一村一主體”，精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。深入實施新時代青年下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“揭榜掛帥”行動，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，做實強村公司，鞏固村集體經(jīng)營性收入過10萬元成果。大力開展“清潔家園”行動，推進農(nóng)村改廁和生活污水垃圾治理。優(yōu)化村莊布局，推動鄉(xiāng)村“減量提質(zhì)”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)白兆山省級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，積極爭創(chuàng)全國“五好兩宜”[19]和美鄉(xiāng)村試點。
深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)。高質(zhì)效建設(shè)西城片區(qū)，建成“一場兩館”[20]、府河三橋及連接線、蒿橋安置區(qū)二期，加快建設(shè)金泉幼兒園，啟動建設(shè)金泉九年一貫制學(xué)校、鳳凰高中、職教產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西城醫(yī)院等重點項目。扎實推進城市更新，新建2處口袋公園、3個完整社區(qū)，改造36個老舊小區(qū)，既有住宅加裝電梯50部，籌建500套保障性租賃住房，以肖臺菜場片區(qū)為試點探索危舊房合作化改造，加快城區(qū)集貿(mào)市場改造建設(shè)進度。啟動海子河綜合治理，完善地下管網(wǎng)建設(shè)，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣通氣全覆蓋。推進城北田園康體綜合公園建設(shè)。完成碧涢西路、濱河西路等城市骨干道路建設(shè)，全力推進福銀高速、S243、銀杏大道、周天線、高鐵連接線、東西循環(huán)線、王三線等道路建設(shè)，新建、改擴建農(nóng)村公路180公里，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣市、省級全域公交示范縣市。
（四）堅持文化旅游深度融合，奮力擦亮德安古城金名片。堅定不移在加強文化資源保護和推動文化創(chuàng)新發(fā)展上擔(dān)當(dāng)使命，讓文旅資源“活”起來、業(yè)態(tài)“多”起來、消費“熱”起來。
更美展現(xiàn)千年古縣風(fēng)貌。啟動編制《安陸市歷史文化保護傳承規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)推進第四次全國文物普查工作，實施鄖都文化探源工程。制定古城保護復(fù)興規(guī)劃方案，啟動浮云樓、李白故居等著名歷史文物修復(fù)重建工程，保護修復(fù)中山街、玉石街等歷史文化街區(qū)，爭創(chuàng)國家歷史文化名城名街。提檔升級李白紀(jì)念館、錢沖新四軍第五師革命舊址群、安陸博物館，建成銀杏科普館。支持趙家棚抗日烈士陵園爭創(chuàng)國家級愛國主義教育基地。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與活化利用，支持安陸米粉等制作技藝申報非遺項目。
更好滿足群眾文化需求。加快數(shù)字博物館、檔案館、史志館、科技館、非遺館建設(shè)，啟動建設(shè)數(shù)智文化產(chǎn)業(yè)園，完成解放社區(qū)、南大社區(qū)、儒學(xué)社區(qū)等城市書房建設(shè)。提檔升級圖書館、文化館、新時代文明實踐中心（所、站）等文化陣地。常態(tài)化開展文化惠民活動和全民健身活動，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進移風(fēng)易俗。辦好湖北（安陸）李白文化旅游節(jié)、“李白杯”全國書法大賽等文體賽事活動。
更快培育文旅支柱產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)全國李白文化研學(xué)旅游基地為引領(lǐng)，加快推進白兆山李白文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。持續(xù)提升錢沖古銀杏生態(tài)旅游區(qū)、盛世聞櫻景區(qū)吸引力，創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)1家以上。構(gòu)建以趙錢旅游公路和府河觀光帶為構(gòu)架的“一帶一路”路線圖，精心策劃“兩日游”旅游線路，積極創(chuàng)建星級旅游飯店、等級民宿，推動安陸文旅品牌公益廣告進車站、進機場、進網(wǎng)絡(luò)，大力開發(fā)安陸旅游新IP、文創(chuàng)新產(chǎn)品、非遺新業(yè)態(tài)，全面刷新文旅形象。
（五）堅持社會民生和諧共促，奮力締造安居樂業(yè)好生活。堅定不移在發(fā)展中保障和改善民生，切實把老百姓的“衣食住行”“柴米油鹽”作為經(jīng)濟發(fā)展的著力點和動力源，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
著力提振消費市場。大力實施提振消費專項行動，精心組織“千縣萬鎮(zhèn)、煥新消費”等活動，發(fā)放各類惠民消費券300萬元以上，促進新能源汽車、綠色家電、智能家居等大宗消費。培育新型消費業(yè)態(tài)，新增限上商貿(mào)企業(yè)35家以上。放大安陸燒烤品牌效應(yīng)，重點打造鳳凰河夜經(jīng)濟示范區(qū)、東大時代廣場省級夜間消費集聚區(qū)、府東夜市一條街。建設(shè)電商直播基地，大力發(fā)展農(nóng)村電商，打造安陸特色電商品牌。因地制宜建設(shè)一批“涢供優(yōu)品”直營店，管好用好農(nóng)村寄遞物流體系，推動農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展。
著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。深入推進“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，大力開展“政聘企培”，持續(xù)強化農(nóng)民工等重點群體就業(yè)公共服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人以上。支持技工院校開展產(chǎn)教融合，依托中職校開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鞏固“安陸月嫂”省級勞務(wù)品牌，加快打造“安陸護工”新品牌。加強“一站式”勞動保障維權(quán)中心和“人社＋工會”裁調(diào)對接工作室建設(shè)，探索新業(yè)態(tài)勞動爭議聯(lián)調(diào)模式，常態(tài)化開展欠薪治理。
著力提升公服水平。加快推進融合型教聯(lián)體建設(shè)，新建、改擴建學(xué)校（幼兒園）13所，新認定普惠性民辦幼兒園2所，普惠性幼兒園覆蓋率93%以上。健全緊密型醫(yī)共體管理體系，推動以普愛醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭的2個醫(yī)共體實質(zhì)性、常態(tài)化運行。完成中醫(yī)院數(shù)智化病理科建設(shè)，構(gòu)建完善“1+1+N”[21]數(shù)智化病理服務(wù)體系。加快中醫(yī)院精神衛(wèi)生中心建設(shè)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與福利院“一院兩區(qū)”“兩院一體”發(fā)展模式，積極爭取城鄉(xiāng)智慧公共衛(wèi)生與健康老齡化社會建設(shè)示范項目。落實鼓勵生育政策，提升生育托育服務(wù)水平。完善困難群體參保幫扶政策，推進重點群體應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保參保率95%以上，有序擴大失業(yè)保險、工傷保險覆蓋面。加快建設(shè)殯儀綜合服務(wù)中心、農(nóng)村公益性公墓，謀劃建設(shè)軍人公墓，爭創(chuàng)全省殯葬綜合改革優(yōu)秀示范縣（市）。
著力保障安全穩(wěn)定。加快推進“數(shù)化安陸”城市運營保障中心、“安全谷”應(yīng)急綜合中心、“氣象災(zāi)害監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警能力提升”以及地災(zāi)治理、灌區(qū)改造等項目，全面實施城市生命線安全工程。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級食品安全示范縣創(chuàng)建成效，深入推進食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等安全治理行動。穩(wěn)妥推進中小金融機構(gòu)風(fēng)險處置，推動不良貸款余額和不良貸款率“雙降”，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進“雷火”“電詐治理”等專項行動。在城區(qū)全面開展電動車專項整治行動，堅決取締“三輪麻木”。依法治理民族宗教事務(wù)，確保民宗領(lǐng)域和諧和順。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進市鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建立健全基層哨點觸發(fā)機制，大力開展“我在群眾身邊”實踐活動，落實“五個一”[22]工作要求，開展矛盾糾紛拉網(wǎng)式、地毯式、起底式、穿透式排查，做到“戶戶走到、戶戶建檔立卡、戶戶有干部包聯(lián)”，著力提升基層治理能力和水平。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將鼓足干勁、奮發(fā)進取，久久為功、善作善成，以政府有為推動市場有效、社會有序、企業(yè)有利、群眾有感。
始終做到忠誠執(zhí)政。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅定不移把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安陸篇章作為最大的夢想，把努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作為最大的追求。
始終做到依法行政。牢固樹立法治思維，全面建設(shè)法治政府、誠信政府，持續(xù)強化“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，深入推進信訪工作“五個法治化”[23]，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項決策程序，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。
始終做到務(wù)實施政。樹牢正確政績觀，弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，把對上負責(zé)和對下負責(zé)統(tǒng)一起來，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，把各方面的智慧和力量最大限度凝聚起來。保持“五種狀態(tài)”、爭當(dāng)“五將干部”[24]，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績。
始終做到從嚴(yán)治政。一體推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化、整治形式主義為基層減負、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，認真落實全面從嚴(yán)治黨、意識形態(tài)工作責(zé)任制等工作要求，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。
各位代表！大道至簡，實干為要；政府之道，唯在落實。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“復(fù)興德安、振興安陸”愿景，埋頭苦干八百天，獻禮建市四十年，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安陸篇章作出新的更大貢獻！
報告內(nèi)容注釋
[1]“五總”：解放思想是總開關(guān)、穩(wěn)中求進是總基調(diào)、項目建設(shè)是總抓手、創(chuàng)先爭優(yōu)是總目標(biāo)、“敢快干”是總要求。
[2]“十大行動”：規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展行動、投資項目績效綜合評價行動、招商引資“比拼躍升”行動、主城能級提升行動、制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動、縣域統(tǒng)籌發(fā)展行動、供應(yīng)鏈體系建設(shè)行動、綠色低碳發(fā)展行動、幸福生活共同締造行動、平安孝感建設(shè)行動。
[3]“兩重”“兩新”：“兩重”即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”即大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
[4]“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：食品加工、金屬制造，光電子信息。
[5]“三個基地”：武漢都市圈金屬制造基地、全省特色種業(yè)和綠色食品加工基地、全國李白文化研學(xué)旅游基地。
[6]?“一賬一表”：國有“三資”總賬和全口徑資產(chǎn)負債表、有效資產(chǎn)負債表、近期可利用資產(chǎn)明細表。
[7]“三庫”：目錄庫、儲備庫、實施庫。
[8]“數(shù)公基”：城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施。
[9]四項基本殯葬服務(wù)費用：遺體接運、3日內(nèi)遺體冷藏、平板爐遺體火化、1年內(nèi)骨灰寄存費用。
[10]市長熱線“0123”限時辦結(jié)機制：“0”即及時接收；“1”即咨詢意見建議事項1個工作日內(nèi)必須反饋并電話告知訴求人；“2”即求助、投訴、舉報事項2個工作日內(nèi)必須辦理答復(fù)；“3”即難以辦理事項3個工作日內(nèi)辦結(jié)并電話告知，通過耐心解釋，取得群眾理解。
[11]“四種現(xiàn)象”：不想干事，當(dāng)“木頭菩薩”，占著位子，當(dāng)個擺設(shè)；不會干事，當(dāng)“無頭蒼蠅”，工作沒方向沒章法，抓不住重點；不敢干事，當(dāng)“小腳女人”，走路一步三搖，做事畏首畏尾；不快干事，當(dāng)“蝸牛先生”，行動遲緩，不推不動。
[12]“五個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴大內(nèi)需；統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能；統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量；統(tǒng)籌內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)；統(tǒng)籌風(fēng)險防范和發(fā)展轉(zhuǎn)型
[13]“一區(qū)三園”：安陸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，城南工業(yè)園、城北工業(yè)園、西城產(chǎn)業(yè)園。
[14]“211”：平均每天簽約2個億元以上產(chǎn)業(yè)項目、開工1個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，平均每兩天投產(chǎn)1個億元以上產(chǎn)業(yè)項目。
[15]“三確”“三變”：“三確”即確認、確權(quán)、確值；“三變”即分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。
[16]“四網(wǎng)”：防洪排澇網(wǎng)、水資源配置網(wǎng)、綠色生態(tài)網(wǎng)、數(shù)字孿生水網(wǎng)。
[17]“16類人員”：進城農(nóng)民、二孩及三孩家庭、教師、醫(yī)務(wù)人員、外地來安就業(yè)創(chuàng)業(yè)就學(xué)人員、非本市戶籍人員、勞模家庭、優(yōu)秀公務(wù)員、烈屬家庭、現(xiàn)役及退役軍人、警察、消防員、“快遞小哥”、環(huán)衛(wèi)工人、“安陸護工”、引進人才。
[18]“六有”：約定有合同、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管。
[19]“五好兩宜”：規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風(fēng)好，宜居宜業(yè)。
[20]“一場兩館”：體育場，體育館、游泳館。
[21]“1+1+N”數(shù)智化病理服務(wù)體系：1個區(qū)域數(shù)智化病理診斷中心、1個標(biāo)準(zhǔn)化病理科和多個病理標(biāo)本送檢站。
[22]“五個一”：暗訪一個村（社區(qū)）、家訪一個農(nóng)戶（居民）、座談一個基層干部、解決一個具體問題、發(fā)現(xiàn)一個風(fēng)險隱患。
[23]“五個法治化”：預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護秩序法治化。
[24]保持“五種狀態(tài)”、爭當(dāng)“五將干部”：保持思考狀態(tài)、做想干事的戰(zhàn)將；保持履職狀態(tài)、做會干事的干將；保持斗爭狀態(tài)、做敢干事的闖將；保持競優(yōu)狀態(tài)、做快干事的猛將；保持福流狀態(tài)、做干成事的健將。
