（湖北?。?025年荊門市京山市政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月26日在京山市第二屆人民代表大會第四次會議上
代市長 魯 雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是京山發(fā)展史上極其艱難、極不平坦的一年，飽含著艱辛和不易，充滿了挑戰(zhàn)和考驗。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會和習近平總書記考察湖北重要講話精神，聚焦中國式現(xiàn)代化湖北實踐，在市委的堅強領導下，攻堅克難、沉著應對，持續(xù)推進“強縣工程”，扎實開展“雙集中”試點，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅定、更有力量、更見神采，被表彰為全省“強縣工程”先進考核縣（市、區(qū)），圓滿完成市第二屆人民代表大會第三次會議確定的目標任務，匯聚推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐京山新篇章的磅礴力量。
一年來，我們聚力高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力持續(xù)提升。全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.0%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長5.0%，固定資產(chǎn)投資同比增長10.0%，社會消費品零售總額同比增長6.0%，地方一般公共預算收入同比增長7.4%，實際外商直接投資同比增長30.7%，進出口總額完成16.4億元，新增“四上企業(yè)”135家，交上了一份難中求成、穩(wěn)中有進的發(fā)展答卷。
一年來，我們聚力試點示范，“雙集中”工作有為有位。京山是全省“雙集中”6個試點之一，聚焦人口不集中、城鎮(zhèn)不緊湊、產(chǎn)業(yè)不集聚，大力實施政策引人、以產(chǎn)聚人、以城留人，城區(qū)常住人口凈增1.91萬人，達到20.2萬人，其中今年凈增1.38萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率由試點前51.86%提升至54.2%，人口集聚度由37.33%提升至39.04%?！半p集中”17項評估指標中15項合格、2項基本合格，合格率在全省參與評估的縣（市、區(qū)）中最高。還有共同締造、數(shù)智化病理服務體系建設等省級試點和蓮山河小流域綜合治理、“數(shù)公基”等市級試點成效明顯并擴面推廣，京山在全省新發(fā)展格局中的先行探路和示范引領作用顯著提升。
一年來，我們聚力轉(zhuǎn)型升級，動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快?！?+2”產(chǎn)業(yè)體系加速構建，三大主導產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)達181家、產(chǎn)值達201.8億元。光伏·鋰電新能源、智能輕工裝備、綠色稻米入選全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，其中智能輕工裝備產(chǎn)業(yè)集群入選省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新實力更加強勁，擁有國家級工業(yè)設計中心1家、國家級綠色工廠2家、國家級“專精特新”企業(yè)2家，國家高新技術企業(yè)達到157家，連續(xù)三年榮獲全省市縣科技創(chuàng)新綜合考評優(yōu)秀單位，獲評“一帶一路”國家數(shù)字創(chuàng)新城市，京山新質(zhì)生產(chǎn)力動能澎湃。
一年來，我們聚力差異化打造，特色工作推新出彩。國家文化和自然遺產(chǎn)日湖北主會場、全省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會、全省農(nóng)村寄遞物流助推農(nóng)產(chǎn)品上行培訓班、全省運用共同締造理念和方法開展“清潔家園”行動現(xiàn)場會等全省性會議均在京山召開，成績紛紛點贊、經(jīng)驗全省推廣、工作大放異彩，形成了“風景這邊獨好”的發(fā)展態(tài)勢。
一年來，我們聚力網(wǎng)球國際化，京山影響蜚聲中外。以鄭欽文奪得中國首枚奧運網(wǎng)球女單金牌、掀起網(wǎng)球全民熱潮為契機，舉辦第五屆中國（京山）網(wǎng)球節(jié)，積極承辦2項國際級賽事、14項全國性賽事，25個國家和地區(qū)近2000名運動員、教練、裁判員共赴網(wǎng)球盛宴，近20萬人次現(xiàn)場觀看，100余萬名游客品鑒京山，國內(nèi)外媒體熱評如潮，全網(wǎng)瀏覽量過億，“小網(wǎng)球”轉(zhuǎn)動了“大精彩”，京山再次精彩出圈，網(wǎng)球特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達25億元。國家體育總局給予高度評價：京山為網(wǎng)球和軟式網(wǎng)球在中國乃至世界范圍的推廣做出了積極貢獻。京山城市氣質(zhì)、品牌形象更加凸顯。
一年來，主要做了以下工作。
（一）攻堅克難穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行回升向好
三大產(chǎn)業(yè)加快蝶變。智能裝備制造產(chǎn)業(yè)擴張裂變。京山輕機擴建提能，華興與美國巴威達成技術授權共識；江一特、瑞固德等項目加快建設，普萊爾、上海寬程等項目投產(chǎn)達效。規(guī)模企業(yè)達到64家，實現(xiàn)產(chǎn)值43.7億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值19.3%。新能源產(chǎn)業(yè)集聚成勢。成立一道新能源光伏產(chǎn)業(yè)供應鏈平臺公司，一道新能二期項目全面投產(chǎn)；賽捷新材料二期、源源新材料等重點項目投產(chǎn)發(fā)力。專精特新企業(yè)達到15家，規(guī)模企業(yè)達到52家，實現(xiàn)產(chǎn)值77.8億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值34.3%。一道新能入圍省經(jīng)信廳“激勵工業(yè)增長點多作貢獻獎勵名單”，雄韜鋰電入選“2024年省級綠色工廠”。網(wǎng)球特色產(chǎn)業(yè)加快培育。湖北省網(wǎng)球?qū)W校新校區(qū)開學迎新、全國網(wǎng)球訓練基地加快建設。國家、省、荊門市簽訂京山網(wǎng)球高質(zhì)量發(fā)展三方協(xié)議，推動網(wǎng)球設施升級、競技水平提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。與李寧集團簽訂框架協(xié)議，在賽事活動、體育培訓、體育產(chǎn)業(yè)等方面全方位合作。京山被確定為全國8家網(wǎng)球后備人才培養(yǎng)基地之一，入選縣級唯一的國家體育總局網(wǎng)球項目奧運梯隊建設重點城市。
轉(zhuǎn)型升級步伐加快。大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，實行“五色圖”掛圖作戰(zhàn)、“賽馬制”考核，加快推進新型工業(yè)化。1-11月，工業(yè)投資同比增長20.6%、居荊門第2位，技改投資同比增長27.43%、居荊門第3位。28家重點增長點企業(yè)同比增長19.01%，拉動全市產(chǎn)值增速2.7個百分點。京山輕機入圍“2024湖北民營企業(yè)100強”，京山輕機、國寶橋米入圍“2024湖北民營企業(yè)制造業(yè)100強”。
消費市場有效激活。全域旅游加快推進。歡樂大世界、花苑臺村、京山農(nóng)場等人氣火爆，天沐溫泉酒店訂單爆滿；舉辦萬人沐湯節(jié)、第十四屆觀鳥賞鳥周等系列活動，預計全年共接待游客1920萬人次、綜合收入121億元，分別同比增長19.9%、20.9%，躋身中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市。商貿(mào)服務業(yè)加快回暖。打造網(wǎng)球小鎮(zhèn)美食街、文峰公園小吃街等“夜市”經(jīng)濟示范點，開展各類促消費活動26場次，拉動消費約8700萬元。電商經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村寄遞物流村級服務網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)齊直播、曹武直播、供銷直播3個電商基地和數(shù)字經(jīng)濟科教城建成運營，入駐企業(yè)81家。
（二）聚焦實體強支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
招商引資力度加大。扎實推進“產(chǎn)業(yè)鏈招商攻堅年”行動，聚焦“2+1”主導產(chǎn)業(yè)，實行“帶方案”招商，1-11月新簽約項目165個、億元以上開工項目90個、億元以上入庫項目47個、外商直接投資1128萬美元，均居荊門市第1位；入庫項目計劃總投資88.9億元，居荊門市第4位。第五屆中國（京山）網(wǎng)球節(jié)舉辦期間，集中簽約項目12個，合同總投資達218億元。
項目建設推進加速。扎實推進“項目投資攻堅年”行動，推行“招落服”一體化調(diào)度，開展全生命周期項目服務，1-11月集中開工項目149個、總投資551.4億元，均居荊門市第2位；入庫項目349個、計劃總投資253.6億元，分別居荊門市第1位、第2位，在荊門市一季度、二季度項目拉練中分別取得第二名、第一名的好成績。穩(wěn)步推進投資項目績效評價改革，“三庫”轉(zhuǎn)化率分別超目標任務9.58％、10.22％；項目“兩算”應結(jié)算率均為100%，項目個數(shù)居荊門市第2位。
主動向上爭取加力。1-11月，爭取全口徑資金58.94億元，謀劃申報中央、省預算內(nèi)項目88個，獲批15個；謀劃儲備“兩重”“兩新”超長期特別國債項目115個，獲批8個；爭取國債水利項目12個，累計下達中央和省級資金10.58億元，爭取額度居荊門第1位、全省第3位；謀劃申報地方政府專項債券項目16個，通過審批12個。
創(chuàng)新動能顯著增強。省級“專精特新”中小企業(yè)達到67家、省級單項冠軍企業(yè)達到9家、省級先進級智能工廠達到8家、省級綠色工廠達到5家，全市創(chuàng)新型中小企業(yè)達到111家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重12%。脈輝金茂入選國家級專精特新重點“小巨人”，京山輕機連續(xù)三年入選全省百強高企，湖北神地榮獲省科技進步獎二等獎。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化改革創(chuàng)新，11項改革事項納入省改革試點，京山法院“勝訴即退費”改革獲評全省唯一中國“數(shù)字法院建設”典型案例。政務服務不斷提速，實時跟蹤辦件，企業(yè)開辦一日辦結(jié)率100%，網(wǎng)上辦事按時辦結(jié)率100%。開展“解穩(wěn)促”活動，兌現(xiàn)各類惠企政策2.7億元，使用應急轉(zhuǎn)貸紓困基金3900萬元，各項貸款余額384.97億元，全力助企紓困解難。全力保障項目用地，實施工業(yè)項目“拿地即開工”五證同發(fā)，出讓土地49宗、面積1655.77畝，獲批新增建設用地15批次、2302.19畝，實現(xiàn)項目用地應保盡保。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升
鄉(xiāng)村振興加快推進。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)電商物流三大富民產(chǎn)業(yè)，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達69家，“三品一標”達38個，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達25713元，高于全省平均水平。全力融入“江漢大米”省級區(qū)域公用品牌發(fā)展戰(zhàn)略，橋米供應鏈平臺、家禽產(chǎn)業(yè)供應鏈平臺加快建設，“京山橋米”入選“一帶一路”地理標志品牌推廣清單，品牌價值達到414.84億元，京山雞蛋入選第十九屆亞運會和第四屆亞殘運會專供蛋品，京山被評為湖北區(qū)域品牌標桿城市。
城市品質(zhì)提檔升級。推進城市更新，投資19.79億元，實施城建項目33個；投資2.91億元，實施交通項目11個；投資1.7億元，改造老舊小區(qū)159個。推進“綠滿京山”，修復城市疤痕28處，增加小游園15處、停車位2000多個。推進新區(qū)建設，青龍大道、京應路等道路工程有序推進，東方九璽溫泉酒店、萬達美華酒店開工建設。運用共同締造理念，打造馬家塝、城畈、新陽和桂花臺4個完整社區(qū)。
交通路網(wǎng)更加完善。沿江高鐵京山連接線集疏運公路、G240京山三陽至蓮山段改擴建、347國道京山段改擴建等項目全面提速，京山南綜合客運樞紐等項目加快推進。S340石龍段二級公路、X206楊集集鎮(zhèn)至孫橋青樹嶺孫橋段改擴建有序推進，327蘇家壟國家考古遺址公園公路改線項目即將完工，新改建農(nóng)村公路220.1公里、農(nóng)村公路橋梁6座，全域快速聯(lián)通交通網(wǎng)絡基本形成。
（四）用心用情惠民生，群眾生活更加幸福
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。2024年省十大民生項目涉及我市的10大類61項民生實事和市政府工作報告中承諾的10件民生實事全面完成。開展“接您回家”“大學生引（回）京”等行動，健全智慧就業(yè)平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7974人，引進大學生6398人。武昌理工學院在京山建設分院，京山本科院校達到2所；新改建城區(qū)學校4所，提檔升級公辦幼兒園5所，新增學位3000余個；蘇家壟博物館全新推出，京山博物館人氣火爆，一城兩館縣級少有。簡化醫(yī)保業(yè)務辦理流程，異地就醫(yī)直接結(jié)算，全市基本醫(yī)保參保人數(shù)達到48.67萬人。數(shù)智化病理服務體系常態(tài)化運行，人民醫(yī)院溫泉院區(qū)加快建設，新增醫(yī)療床位1500個；京恒源醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、京源康養(yǎng)結(jié)合等項目投入運營，新增養(yǎng)老床位1200余張。推進共同締造試點擴面，“小區(qū)事?碼上議”“小灣輪值、大灣眾籌”等經(jīng)驗在全省推廣。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？諝鈨?yōu)良率92.7%，9個國控、省控、市控斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為88.9%，生活垃圾無害化處理率達100%。創(chuàng)建國家級綠色礦山1家，納入省級綠色礦山名錄9家，16個礦山生態(tài)修復項目完工13個，創(chuàng)建成為全省自然資源節(jié)約集約（礦產(chǎn)類）模范集體。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察和省環(huán)保督察反饋問題整改達到時序進度，完成第三輪中央環(huán)保督察保障工作。
房產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。落實綜合性民生政策，兌現(xiàn)住房獎補881套、金額3945萬元。強化保障性住房供給，705套先租后售保障性租賃住房，分配入住605套。大力推進安居工程，吸引459人在城區(qū)購房。1-11月，完成房地產(chǎn)投資13.51億元，完成商品房銷售面積37.92萬平方米，商品住房去化周期由年初的33個月下降到22.8個月。
社會大局安全穩(wěn)定。聚焦非煤礦山、道路交通等領域，常態(tài)化開展“百日雙掃”等專項整治，共排查發(fā)現(xiàn)安全隱患3676條、重大事故隱患175處，均整改到位。嚴厲打擊食品、藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品四大安全領域違法犯罪行為，做到有案必查、有假必打。大力開展“矛盾糾紛大走訪大排查大化解”“雷火 2024”等專項行動，社會大局平安穩(wěn)定。
（五）持之以恒提效能，自身建設全面加強
始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程和各領域，不斷深化鞏固主題教育成果，推進轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風、抓落實。依法行政有力有效，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，清理規(guī)范性文件84件，重大事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議87件、政協(xié)委員提案85件，辦復率100%。政府效能全面提升，嚴格執(zhí)行“三重一大”等決策制度，大力推行周碰頭、月調(diào)度、季拉練等工作機制，形成求真務實抓落實的鮮明導向。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅持把黨紀學習教育與群腐集中整治有機結(jié)合、一體推進，29項群腐問題完成整改，形成有力震懾。
同時，統(tǒng)籌推進政府其他各項工作，國防動員、退役軍人事務等工作全面加強，婦女兒童、工會、紅十字等事業(yè)取得新進展，氣象、審計統(tǒng)計、民族宗教等工作取得新成績。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成?；仡櫦磳⑦^去的一年，我們堅決克服了社會預期偏弱、不穩(wěn)定不確定因素增多等風險挑戰(zhàn)，成功應對雨雪冰凍、跨季連旱等自然災害，在困難中承壓前行、在挑戰(zhàn)中逆勢上行，發(fā)展動能更加堅實、動能更加強勁、前景更加光明。這些成績的取得得益于市委的統(tǒng)籌謀劃、堅強領導，凝聚著全市上下眾志成城、攻堅克難的艱辛和努力，更離不開市人大、市政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向武警部隊官兵、各人民團體、京山籍在外人士及商會，向所有支持和關心京山建設與發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)在：有效投資后勁不足，經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較緩，產(chǎn)業(yè)不集聚、鏈條不完整；營商環(huán)境、城市功能配套、房地產(chǎn)供需等方面還有薄弱環(huán)節(jié)；民生保障、公共服務水平仍有較大提升空間；政府自身建設還需加強，等等。這些都是我們在轉(zhuǎn)型過程中躲不開、繞不過的陣痛，對此我們要采取有效措施認真解決。
各位代表，當前京山正處于大事可期、大業(yè)可成的黃金發(fā)展期，加快京山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展是京山實現(xiàn)跨越趕超的唯一出路。困難挑戰(zhàn)年年有，頂風破浪是常態(tài)。我們必須難中謀變、難中尋機，準確識變、應變、求變，始終堅持發(fā)展第一要務，系統(tǒng)布局、謀定而動，全市上下心往一處想、勁往一處使，在攻堅克難上緊密攜手、并肩同行，在推進落實上同頻共振、同題共答，定能一往無前，奮力開辟改革發(fā)展新天地。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。立足新征程、新起點，必須堅持在大局中找方位、謀定位、爭進位，順勢而為、乘勢而上。百川向海、潮頭觀瀾，我們要充分認清經(jīng)濟穩(wěn)定之“形”。我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，一系列財政政策、貨幣政策、房地產(chǎn)政策和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等一攬子增量政策持續(xù)顯效，積極因素和有利條件將不斷增多。省委大力推進“雙集中”、投資績效評價改革、大財政體系建設等，為我們破解縣域發(fā)展困境提供了科學方法和有效路徑。揚帆出海、破浪前行，我們要準確把握發(fā)展向好之“勢”。京山三大產(chǎn)業(yè)集群在全省形成了叫得響的品牌，有力夯實了工業(yè)發(fā)展的硬支撐；積極承辦網(wǎng)球國際級賽事、全國性賽事，活動場次、賽事規(guī)模、參與國家、接待人數(shù)為歷屆之最，以會聚人、以賽引流，京山人氣、財氣和名氣不斷提升，網(wǎng)球特色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。沿江高鐵開通在即，京山將邁入高鐵時代，發(fā)展能級、鏈接能力將全面提升，必將重塑京山的戰(zhàn)略地位和發(fā)展格局。京山新的發(fā)展空間在不斷拓展、新的發(fā)展優(yōu)勢在不斷塑造，開創(chuàng)合作的新機遇定會不斷增添，底氣非常厚實、動力非常充沛。我們一定要搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，既保持雄心壯志，積極搶位發(fā)展，又立足實際，善于錯位發(fā)展，先聲奪人、快人一步，在千帆競發(fā)中搶占先機、在綿綿用力中厚積薄發(fā)，主動塑造有利的外部環(huán)境，堅定不移辦好自己的事，既為一域爭光、更為全局添彩。
2025年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、省委十二屆八次全會精神、荊門市委九屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，進一步全面深化改革，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“一城市三基地”，全力打造全省綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、江漢平原共同富裕先行區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐京山新篇章。
主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.0%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，地方一般公共預算收入增長6.0%，社會消費品零售總額增長6.0%，實際外商直接投資完成630萬美元，進出口總額增長8.0%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
2025年，我們將重點做好以下七個方面工作：
（一）堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟
把牢工業(yè)立市、文旅強市主攻方向，加快推進新型工業(yè)化，推動文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。聚焦三大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟。推動智能裝備制造產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，依托京山輕機國家級研發(fā)中心，以工業(yè)母機為主攻方向，實施技改提能、制造煥新，全力建設經(jīng)濟型數(shù)控機床生產(chǎn)基地，打造智能輕工裝備制造基地，力爭2025年智能裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到60億元。推動光伏·鋰電新能源產(chǎn)業(yè)成長壯大，支持一道新能與湖北國際貿(mào)易集團等合作，打造華中地區(qū)最具競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)供應鏈；推動雄韜鋰電融入荊門動力和儲能電池供應鏈平臺，推動400家工業(yè)企業(yè)融入省科創(chuàng)供應鏈平臺，構建通訊儲能鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈，打造光伏·鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地，力爭2025年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。推動文旅產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加快培育網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)，持續(xù)辦好傳統(tǒng)賽事，引進WTA（世界女子網(wǎng)球聯(lián)合會）125級別職業(yè)賽事；完善網(wǎng)球教育培訓體系，加快建設湖北省網(wǎng)球?qū)W校高中部，謀劃建設湖北（京山）網(wǎng)球職業(yè)學院，不斷拓展學生規(guī)模；深化拓展與李寧集團等體育用品龍頭企業(yè)全方位合作，壯大網(wǎng)球裝備產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造中國網(wǎng)球運動休閑特色城市，力爭2025年網(wǎng)球產(chǎn)值突破45億元。激發(fā)文旅市場新活力，推動溫泉新區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，京山農(nóng)場、對節(jié)白蠟旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，白谷洞村、青龍山、山中小豬創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)；力爭蘇家壟國家遺址公園掛牌，積極創(chuàng)建“荊楚文旅名縣”。
做大產(chǎn)業(yè)平臺。夯實主導產(chǎn)業(yè)平臺支撐，加快建設新能源產(chǎn)業(yè)園和智能裝備產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)重點配套設施，建設產(chǎn)城融合社區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)“拎包入住”，打造新型工業(yè)化示范園區(qū)。提升“一區(qū)三園”承載力，京山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚力爭創(chuàng)省級優(yōu)秀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展新能源和智能裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，落戶產(chǎn)業(yè)鏈項目25個以上；錢場中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園聚力建設智慧產(chǎn)業(yè)園，落戶產(chǎn)業(yè)鏈項目5個以上；宋河精細化工產(chǎn)業(yè)園聚力建設全省精細化工示范園，落戶產(chǎn)業(yè)鏈項目5個以上；孫橋綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園聚力打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與橋米百億產(chǎn)業(yè)集群，落戶產(chǎn)業(yè)鏈項目3個以上。力爭2025年“一區(qū)三園”新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，加快形成一批新的工業(yè)增長點。
提升產(chǎn)業(yè)實力。全力培育工業(yè)經(jīng)濟增長點，做好43個增長點企業(yè)培育服務，推進京能電力、泓安模具、普菲科等27個新建新投項目早建成、早投產(chǎn)，加快一道新能、湖北雄韜、京蘭水泥等重點企業(yè)增速企穩(wěn)回升，確保全年新增產(chǎn)值30億元。加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，開展“專精特新”企業(yè)梯度培育、“高企倍增計劃”等培育行動，力爭全市“專精特新”企業(yè)達到85家、高新技術企業(yè)達到180家。支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推進京山輕機智能物流裝備數(shù)字化示范車間、湖北太力增資擴產(chǎn)等技改擴規(guī)項目加快建設，實施重大技改項目14個以上，助推產(chǎn)能提升。深入實施“成長工程”，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、限上商貿(mào)企業(yè)64家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)15家、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)3家。
（二）堅持以項目看發(fā)展論英雄，推動投資和消費相互促進
堅持供需協(xié)同發(fā)力，更好統(tǒng)籌投資和消費，切實筑牢穩(wěn)增長的堅實支撐。
超常之力招商引資。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扎實開展“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突擊”行動，圍繞頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，重點聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，全力攻堅雅迪科技、諾力裝備、光惠激光等重點目標企業(yè)，實行“帶方案”招商，力爭全市新簽約項目160個以上，入庫項目30個以上，實際外商直接投資600萬美元以上，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加大低空經(jīng)濟、動力儲能等新興產(chǎn)業(yè)招引力度，加快開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。嚴格考核結(jié)賬，加大項目開工入庫等實效的考核權重，以實績論英雄。
最大努力向上爭資。做好“十四五”規(guī)劃總結(jié)評估，編制“十五五”規(guī)劃，謀劃推進更多高質(zhì)量項目。堅持大員上陣攻堅爭資，明確目標、編制清單，責任到人、壓力上肩。緊緊圍繞中省預算內(nèi)、超長期特別國債、地方政府專項債券等，吃透政策投向，謀深謀準項目。嚴格督辦考核，以考核指揮棒提升項目爭取實效，確保更多項目進入國家及省政策“籠子”、計劃“盤子”、資金“袋子”。
各方合力推進項目。強化“引落服”一體化調(diào)度，推進中達文旅溫泉康養(yǎng)綜合體、華潤電力京山三期風電場工程、沿江高鐵京山連接線集疏運公路工程等一批重大項目加快推進，瑞豐智能設備制造基地、泓安鑄鐵模具制造、天順京山一期150MW風電場等一批重大項目竣工投產(chǎn)。持續(xù)開展投資項目績效綜合評價，將政府投資項目、重大招商引資項目、超長期國債項目等納入平臺調(diào)度，實行全生命周期管理。
不遺余力提振消費。聚焦“消費促進年”，扎實開展2025年全國網(wǎng)上年貨節(jié)湖北分會場等各類促消費活動。進一步落實“兩新”政策，推動汽車、家電等大宗消費加速回暖。加快推進華中農(nóng)博匯項目建設，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務體系健全的綜合性電子商務園區(qū)。依托數(shù)字科教城等市場主體，建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，力爭入園企業(yè)20家以上。發(fā)揮4家直播電商基地孵化功能，培育30家電商骨干企業(yè)，加快打造電商小鎮(zhèn)。
（三）堅持以實施城市更新為抓手，推進城市內(nèi)涵式發(fā)展
深入踐行人民城市理念，下足繡花功夫，進一步提升城市品質(zhì)，共同打造美好家園。
優(yōu)化空間格局。優(yōu)化生態(tài)保護修復、城鄉(xiāng)建設、能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等布局，著力構建全域“一屏三圈，一心兩軸多節(jié)點”的國土空間開發(fā)格局。優(yōu)化城區(qū)“一核兩區(qū)一小鎮(zhèn)”空間結(jié)構，運用好3個規(guī)劃管控導則，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性的管控。
完善城市功能。謀劃實施城建項目39個，總投資14億元，不斷提升城市功能品質(zhì)。加快城市更新，改造新陽大道、幸福路中段等市政道路8條，建成龍泉路、湯泉路等道路10條，基本完成城區(qū)主次干道更新改造；新建小游園4個，建設完整社區(qū)6個，打造15分鐘便民生活圈。加快產(chǎn)城融合，完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能配套，加快以產(chǎn)聚人，推進職住平衡。加快品質(zhì)提升，推進沐司路、福泉路等新建道路建設，全面提高路網(wǎng)連通性和可達性；完成京山河二期水系治理項目，提高新區(qū)生活品質(zhì)。
提升城市形象。加大環(huán)境整治力度，常態(tài)化開展市容市貌、戶外廣告、學校周邊環(huán)境等專項整治，積極營造干凈優(yōu)美的城市環(huán)境。實施智能化管理，完善智慧城管系統(tǒng)，拓展視頻AI平臺，對人員密集場所，實行遠程管控。推進垃圾分類處置，持續(xù)開展生活垃圾分類示范社區(qū)建設，確保覆蓋率達到80%；推進焚燒發(fā)電項目、餐廚垃圾資源化利用項目投入使用，不斷提高垃圾無害化與資源化利用水平。
暢通交通網(wǎng)絡。構建對外“大交通”，建成沿江高鐵京山連接線集疏運公路工程、G347國道京山段改擴建工程（北環(huán)線），謀劃爭取硚孝高速西延、京（山）天（門）高速、隨（州）岳（陽）高鐵等項目。提升縣域“主動脈”，加快推進G240國道京山三陽至蓮山段改擴建工程，建成S340改擴建工程義和段并通車。打通縣域“內(nèi)循環(huán)”，加快X206楊集集鎮(zhèn)至孫橋鎮(zhèn)青樹嶺村改擴建，推進市域農(nóng)村公路旅游大環(huán)線建設，創(chuàng)建G347南德線最美國省道。
（四）堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅持用好改革開放“關鍵一招”，讓動力源泉充分涌流，以最優(yōu)環(huán)境聚集空間勢能，形成“投資京山”洼地效應。
強化科技人才支撐。鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，推動荊楚理工學院建設京山刀具中試基地，支持湖北神地建設湖北禽蛋產(chǎn)業(yè)技術研究院，支持雄韜鋰電組建技術創(chuàng)新聯(lián)合體，提升自主創(chuàng)新能力。加快建設創(chuàng)新平臺，依托京山輕機國家級技術中心、全國區(qū)域性農(nóng)機鑒定中心等平臺，建成各類服務機構、研發(fā)機構85家。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，定期開展“院士專家企業(yè)行”“博士服務團”等行動，力爭全市萬名就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展人員達150人、縣級科技特派員總數(shù)達110人。
提高對外開放水平。加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動光伏、橋米、科創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)鏈融入省市供應鏈，提升產(chǎn)業(yè)能級。大力推動企業(yè)“出海”，推動昇泰食品、楚天鋇鹽等外貿(mào)企業(yè)出口；鼓勵之江智能科技等新開口企業(yè)加大出口力度；支持克拉弗特發(fā)揮美國分公司作用，擴大市場份額；推進帕爾安、水云科技等外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商出口，不斷提升全球競爭力。
營造一流營商環(huán)境。持續(xù)擦亮“京心辦”品牌，聚焦辦事需求，新增10項“高效辦成一件事”事項，實現(xiàn)“一件事一次辦”。嚴格落實“一證準營”要求，實現(xiàn)行業(yè)綜合許可證在全市互認通用。推進“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”執(zhí)法新模式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。深化“解穩(wěn)促”活動，常態(tài)化開展政企早餐會、企業(yè)家懇談會等活動，強化用地、用工、融資等要素保障，及時助企紓困解難，著力構建新型政商關系，讓廣大企業(yè)家有信心、敢投資、能賺錢。
（五）堅持以強縣工程為抓手，推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，培育規(guī)模特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)更高效、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富裕。
扛牢糧食安全責任。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標準農(nóng)田9.3萬畝以上，確保糧食面積穩(wěn)定在162萬畝、產(chǎn)量13億斤以上。抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，年出欄生豬95萬頭、家禽出籠1436萬羽、禽蛋產(chǎn)量5.7萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量9.5萬噸以上。加大儲備糧管理力度，確保7500噸縣級儲備糧和300噸縣級成品糧質(zhì)量良好、儲存安全。
發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮橋米原產(chǎn)地優(yōu)勢，建設江漢平原綠色稻米生產(chǎn)加工基地。深度對接省十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大招引力度，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，引育市級以上龍頭企業(yè)2家，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達135億元以上。大力發(fā)展規(guī)模特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進橋米、蛋雞兩大核心區(qū)建設，建成橋米供應鏈、家禽產(chǎn)業(yè)供應鏈，力爭京山橋米綜合產(chǎn)值突破170億元、禽蛋產(chǎn)品線上交易突破10億元。積極融入“江漢大米”省域公用品牌建設，新增“江漢大米”核心企業(yè)1家、后備企業(yè)4家。
推進和美鄉(xiāng)村建設。深化“清保行動”，新建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村30個，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村10個。實施農(nóng)村“四水”共治，確保農(nóng)村生活污水治理率提升5%。鞏固拓展脫貧成果，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，完善農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值效益。支持組建、運營鄉(xiāng)村合作公司，確保村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上的村占比達到78%。
（六）堅持以生態(tài)優(yōu)先為導向，使綠色成為京山發(fā)展最鮮明的底色
堅決扛牢生態(tài)環(huán)保政治責任，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設人與自然和諧共生的美麗京山。
推進污染防治攻堅。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全面加強秸稈禁燒和綜合利用、揚塵污染等整治重點，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達到90%以上。持續(xù)提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大京山河等重點流域入河排污口整治，開展集中式飲用水源地保護，確保9個國省控斷面水質(zhì)全面達標。嚴格土壤污染源頭管控，強化土壤、地下水源頭防控，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，實現(xiàn)肥藥用量零增長。持續(xù)抓好第二輪中央、省和第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
強化生態(tài)系統(tǒng)治理。深化小流域綜合治理，推進試點擴面，實施全域水系管護，提升流域治理成效。嚴格落實河湖長制，推進生態(tài)補水工程，加快建設水系連通工程，打造京山河綠色生態(tài)廊道。持續(xù)深化“林長制”，常態(tài)化開展巡護巡查，推進全域森林質(zhì)量提升1萬畝；利用無人機實施飛播栽種林地5000畝，打造“多彩森林”走廊。推進“綠色礦山”建設，創(chuàng)建綠色礦山5家，完成16個礦山生態(tài)修復項目，爭創(chuàng)國家級自然資源節(jié)約集約（礦產(chǎn)類）示范縣。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，開展園區(qū)循環(huán)化和企業(yè)綠色化節(jié)能改造，助力打造園區(qū)“綠色經(jīng)濟”。持續(xù)開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，繼續(xù)落實建筑節(jié)能改造、節(jié)能監(jiān)管，倡導簡約適度、綠色低碳、全民節(jié)能的生活方式。
（七）堅持以滿足人民美好生活需要為根本目的，持續(xù)提高群眾生活品質(zhì)
把增進民生福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，解決好百姓大大小小的身邊事、關切事、難辦事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
促進房產(chǎn)市場健康發(fā)展。加大房地產(chǎn)項目培育力度，完成房地產(chǎn)投資15億元以上、商品房銷售面積42萬平方米以上，確保同比正增長。推進高品質(zhì)住宅建設，加快南山雅居、瀾山首府等3個在建項目建設，推動依山林語、東方九璽、惠亭御景等6個項目快開工，謀劃溫泉定制房、湖北聯(lián)投、江西王牌等3個中式別院項目落戶，滿足供需兩端。常態(tài)化開展安居工程，力爭清零無房戶、補齊缺房戶、提升舊房戶。健全風險樓盤專班化解等機制，全力“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。
提升就業(yè)質(zhì)量和社會保障水平。強化就業(yè)和職業(yè)技能培訓，建設40家就業(yè)服務e站，打造15分鐘就業(yè)服務圈。推進鎮(zhèn)（街道）、村醫(yī)保服務網(wǎng)點建設，實現(xiàn)信息互聯(lián)、服務互通。放寬戶籍限制，保障靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員就近參保；推行異地就醫(yī)自助備案，在外就醫(yī)直接結(jié)算。推進養(yǎng)老服務體系建設，加強老年人基本民生保障。
促進教育醫(yī)療加快發(fā)展。持續(xù)推進教聯(lián)體提質(zhì)擴面，著力縮小城鄉(xiāng)教學差距。完善義務教育優(yōu)質(zhì)均衡機制，強化學前教育、特殊教育、專門教育保障，積極爭創(chuàng)學前教育普及普惠示范市。加快“健康京山”建設，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，鞏固數(shù)智化病理服務體系試點成果，縣域內(nèi)就診率和基層醫(yī)療機構門急診人次占比穩(wěn)定在90%、65%以上。
持續(xù)抓好社會治理。深化省級共同締造試點，建立黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制，提高基層治理水平。加強政府債務管理，落實一攬子化債方案，兜牢兜實“三保”底線。全面防范化解金融風險，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。緊盯重點行業(yè)領域，深入開展“百日雙掃”等專項行動，確保隱患動態(tài)清零。強力推進常態(tài)化掃黑除惡、“雷火2025”等專項行動，加大信訪風險隱患排查化解，確?！拔鍌€不發(fā)生”。
各位代表！2025年，我們鄭重承諾辦成以下十件民生實事：
1.改造老舊小區(qū)19個，惠及居民2653戶；改造危舊房項目7個，房屋62套。
2.持續(xù)改善義務教學辦學條件，新建惠亭高中，不斷擴充城區(qū)學位。
3.新建農(nóng)村公路40公里、提檔升級100公里。
4.建設全市智慧停車平臺，開發(fā)推廣智慧停車APP，建設“全市一個停車場”，新增停車位1000個。
5.人民醫(yī)院爭創(chuàng)“三級乙等醫(yī)院”，建成市人民醫(yī)院溫泉新院區(qū)并投入使用。
6.完成會仙河清淤和安全隱患整治工程，確保行洪通暢；推進京源大道西段、人民大道等道路地下管網(wǎng)更新改造，加快城市雨污分流。
7.落實脫貧人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，實施幫扶項目150個以上，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
8.推進社區(qū)、小區(qū)、學校等區(qū)域垃圾分類投放亭建設，加大三無小區(qū)垃圾分類宣傳力度，確保垃圾分類示范小區(qū)覆蓋率達到80%。
9.強化食品、藥品抽檢不合格產(chǎn)品核查處置，完成率、公示率達到100%。
10.持續(xù)開展“接您回家”活動，全年吸引返鄉(xiāng)人員不少于10000人；針對園區(qū)企業(yè)急缺技術工種，開展“訂單式”培訓，全年培訓1000人以上；聚焦農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、建檔立卡貧困勞動力等“六類”人群培訓需求，全年培訓3500人以上；加快培育“京工巧匠”，開展崗前培訓500人以上，新型學徒制培訓100人以上。
三、努力提升政府治理效能和水平
肩負新使命、邁步新征程。面對新形勢新任務，我們要永葆政治本色、勇于開拓進取，加快建設人民滿意的服務型政府。
旗幟鮮明講政治鑄忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固深化黨紀學習教育成果。始終把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，自覺從胸懷“國之大者”中找定位、明方向，從辦好“民之大事”中看成色、踐忠誠。加強前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，把忠誠擔當落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
堅定不移揚法治促公平。深入貫徹習近平法治思想，將法治思維、法治要求貫穿政府工作始終，全面深化法治政府建設。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，始終在陽光下行使權力。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，全力支持人大代表、政協(xié)委員履職履責。
真抓實干敢擔當勇爭先。爭當學習型、研究型干部，全面提高工作站位、工作標準、工作質(zhì)量、工作效率。堅持下深水、親自干、反復抓，跳起來摘桃子，沖在一線、吃苦在前，讓主動作為、勇于擔當、攻堅克難、馬上落實成為政府工作常態(tài)。強化正向激勵，完善容錯糾錯機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力?！?span style="display:none">（湖北?。?025年荊門市京山市政府工作報告
清正廉潔守規(guī)矩樹形象。嚴格履行管黨治黨政治責任，全面從嚴推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，抓好政府投資項目全過程監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為。盤活國有“三資”，強化績效評價結(jié)果運用，做到花錢必問效、無效必問責。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義，靶向施治為基層松綁減負，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。
各位代表！征程萬里風更勁，重任千釣再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、荊門市委市政府和市委的堅強領導下，接續(xù)奮斗、砥礪前行，加快建設“一城市三基地”，奮力譜寫更加絢麗精彩的中國式現(xiàn)代化湖北實踐京山新篇章！
