（湖北省）2025年荊門市沙洋縣政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月26日在沙洋縣第六屆人民代表大會第四次會議上
沙洋縣人民政府縣長 李莉麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，也是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年。一年來，面對經(jīng)濟社會疊加交織的壓力挑戰(zhàn)，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中國式現(xiàn)代化湖北實踐總體部署，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝神聚力穩(wěn)預(yù)期、促增長、推轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、守底線、惠民生，交出了競進有為的高質(zhì)量答卷。
——發(fā)展基本盤穩(wěn)固向好。深入實施強縣工程，經(jīng)濟運行總體向好，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，順利實現(xiàn)年度預(yù)期目標；預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增速8.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，一般公共預(yù)算收入增長7%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長8%，各項指標均位居全市前列。糧食、油菜分別增產(chǎn)1.6%和1.1%，全國超級產(chǎn)糧大縣創(chuàng)建卓有成效。
——外向型格局加快成型。荊荊高鐵順利通車，沙洋人民迎來“高鐵時代”，對外交通格局實現(xiàn)歷史性變革；S311沙洋段改擴建工程全線貫通，武荊宜高速沙洋段、疏港鐵路進展順利，縣域交通網(wǎng)絡(luò)進一步優(yōu)化。20家企業(yè)入駐省市供應(yīng)鏈平臺，2家企業(yè)建立海外倉，5家企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，縣域經(jīng)濟進一步融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
——沙洋美譽度不斷提升。圓滿舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)全國供銷合作社（湖北荊門）主題日、全國油菜大面積單產(chǎn)提升暨病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場會、“全能王”全國釣魚錦標賽總決賽、湖北省首屆釣魚公開賽、第三屆湖北鄉(xiāng)村音樂潮、湖北省“潛江龍蝦”產(chǎn)業(yè)博覽會沙洋分會場、荊門·沙洋油菜花季旅游等活動，獲得廣泛好評。
——群眾獲得感持續(xù)增強?？朔p收增支壓力，民生投入41億元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6607人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。前三季度農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長6.6%和4.2%，增幅繼續(xù)位居全省前列。牢牢守住防止規(guī)模性返貧底線，2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接省級綜合評價為“好”的等次。
我們主要做了以下工作：
一年來，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展動能加速集聚。持續(xù)擴大有效投資，成功舉辦“逐夢大灣區(qū)·攜手到沙洋”承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等活動，全年引進億元以上項目80個、總金額247億元，綠色船舶制造、儲能電站等重大項目成功簽約，光伏壓延玻璃深加工、風(fēng)電拉擠大梁生產(chǎn)等67個億元項目開工建設(shè)，弘諾光伏玻璃、新材料產(chǎn)業(yè)園一期等37個重大項目投產(chǎn)投運。持續(xù)增強發(fā)展后勁，認真研究國家和省穩(wěn)增長系列政策，謀劃儲備重大項目152個，總投資830億元；爭取各類資金60.4億元，其中中省預(yù)算內(nèi)資金、國債資金9億元，規(guī)模居全市前列。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，新創(chuàng)建先行區(qū)試點事項11個，為395家（次）企業(yè)兌現(xiàn)惠企資金1.9億元；辦理企業(yè)信用修復(fù)86件，推進“信用+政府采購”等40個信用便民惠企場景應(yīng)用，全縣信用建設(shè)水平持續(xù)提升；新增信貸投放33.4億元，較年初增長17.3%，增幅全市第一，有效激發(fā)實體經(jīng)濟活力。
一年來，我們堅持集約化集群化方向，產(chǎn)業(yè)格局變中育新。突出抓集聚強韌性，新材料、裝備制造、綠色食品產(chǎn)業(yè)加速聚鏈成群，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達到133家，預(yù)計完成年產(chǎn)值223.3億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重92%，其中薄膜產(chǎn)業(yè)規(guī)模居中部地區(qū)第一，光伏玻璃產(chǎn)能占全省三分之一，浮法玻璃規(guī)模居全省前列。突出抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，實施工業(yè)技改項目71個，新增省級專精特新企業(yè)24家，科技型中小企業(yè)達到284家，高新技術(shù)企業(yè)達到116家，完成科技成果轉(zhuǎn)化33項，技術(shù)合同交易額32億元。突出興業(yè)態(tài)激活力，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，煤炭儲運基地入選省服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目，2家企業(yè)入選市服務(wù)業(yè)“五個十工程”重點企業(yè)；積極開展“品味沙洋”直播帶貨，在營直播間超過300間，預(yù)計農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額10億元，增長25%；大力發(fā)展“文旅+”新業(yè)態(tài)，帶動旅游綜合收入30億元，增長12.5%。
一年來，我們堅持三農(nóng)優(yōu)先地位，鄉(xiāng)村振興縱深推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，“六個一”工程深入實施，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過中期評估，建成全國第一個油菜大數(shù)據(jù)平臺，農(nóng)發(fā)洪森米業(yè)入選“江漢大米”首批授權(quán)核心企業(yè)；成為全國漁業(yè)綠色循環(huán)試點縣，新建1家小龍蝦科技小院，豆邦即食蝦尾生產(chǎn)線投產(chǎn)；創(chuàng)建國家級肉牛核心育種場2個、省級獸用抗菌藥減量化示范場3個，漢江牛業(yè)入選全省企業(yè)典型創(chuàng)新案例宣講團，并獲中國農(nóng)科院“杰出科技創(chuàng)新獎”。鄉(xiāng)村治理提檔升級，完成四湖流域骨干河渠堤防加固等重點水利項目建設(shè)，小微水體治理管護、水利投融資改革等工作成效獲省級肯定；新增80個農(nóng)村充電樁，全縣交通節(jié)點村、旅游村實現(xiàn)充電樁全覆蓋；深入開展“清潔家園”活動，農(nóng)村生活垃圾分類自然村覆蓋率50.2%，獲評2023年度全國村莊清潔行動先進縣。涉農(nóng)改革不斷深化，高質(zhì)量完成農(nóng)村宅基地制度改革試點任務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點入選自然資源部典型案例，毛李鎮(zhèn)被確定為第二輪土地承包到期后再延長30年國家級整鎮(zhèn)試點地區(qū)。
一年來，我們堅持人口第一戰(zhàn)略，縣城首位度不斷提升。以惠民舉措留住人，大力實施安居工程，出臺最優(yōu)補貼政策，帶動商品房銷售1704套，引進各類人才4000余人，吸納其他來沙返沙人口6000余人。以宜居環(huán)境吸引人，優(yōu)化城市道路4條，新建停車位1000個，完成160個排污口和6處黑臭水體整治，改造城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)80公里；持續(xù)增綠提質(zhì)，建成區(qū)綠地率達40.1%，人均公園面積達14.9平方米。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)集聚人，江灘體育公園、百秀坡社區(qū)球類健身中心投入使用；精心搭建“才聚沙Young?逐夢同行”交流聯(lián)誼平臺，青年人才聚集效應(yīng)更加明顯；完成中心城區(qū)城市“數(shù)公基”建設(shè)并推動鎮(zhèn)域擴面，智慧化管理和服務(wù)水平進一步提升。
一年來，我們堅持以人民為中心，社會事業(yè)全面進步。兜牢民生底線，城鄉(xiāng)醫(yī)保、基本養(yǎng)老應(yīng)保盡保，社會救助應(yīng)救盡救，完成45個老舊小區(qū)改造，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人均待遇增長14.7%，建成一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完成235戶特殊困難老年人居家適老化改造，新建1處縣級和22處村級公益性公墓。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，“十五年一貫制”教育城建成投運，縣實驗小學(xué)教聯(lián)體獲評全省一等示范教聯(lián)體，全縣本科上線率高于省市平均水平。醫(yī)療健康更有保障，縣人民醫(yī)院獲評三級綜合醫(yī)院，完成縣婦保院二甲和縣中醫(yī)院二乙創(chuàng)建，完成數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)，傳染病大樓、精神衛(wèi)生康復(fù)中心、120急救中心建成投運，公立醫(yī)院累計建成省市重點?？?6個，醫(yī)共體建設(shè)成效明顯，縣域就診率達95%以上。強化人口發(fā)展支持和服務(wù)體系建設(shè)，全面三孩生育補貼政策持續(xù)發(fā)力，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達1550個。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦江漢運河半程馬拉松等大中型體育賽事12項，開展文化惠民活動320場。
一年來，我們堅持底線思維，防范化解風(fēng)險有力有效。嚴守耕地保護紅線，耕地總量和永久基本農(nóng)田得到有效保護。能源保障基礎(chǔ)持續(xù)夯實，可再生能源裝機達100萬千瓦。穩(wěn)步推進大財政體系建設(shè)，債務(wù)風(fēng)險保持在綠色等級；深化投資項目績效改革，項目庫規(guī)模、三庫流轉(zhuǎn)率均位居全市前列。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面貫徹實施《荊門市長湖保護條例》，長湖流域11類38項治理任務(wù)全面推進，西港河小流域綜合治理成效明顯，西荊河水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，完成40條農(nóng)村黑臭水體治理，4個國控斷面和12個飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，農(nóng)村生活污水處理率55.6%；新增國土綠化面積5000畝，完成生態(tài)修復(fù)項目2處；65個大氣治理項目全面完成，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全力維護安全穩(wěn)定，大力推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，矛盾糾紛調(diào)處率90%以上，被授予全國信訪工作示范縣；縣公安局獲評全省政法智能化建設(shè)先進單位，并被公安部授予集體一等功；持續(xù)開展治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
一年來，我們堅持作風(fēng)引領(lǐng)，自身建設(shè)持續(xù)加強。堅定政治立場，深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記重要指示批示精神并貫徹落實到政府工作各領(lǐng)域各方面。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議136件、政協(xié)委員提案99件、“人大代表活動日”建議37件、政協(xié)“社情民意”43件。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，切實做到忠誠干凈擔(dān)當；持續(xù)推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，系統(tǒng)抓好上下貫通15件群眾身邊具體實事。大力實施“兩個暢通”工程，解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題7052件，辦結(jié)率、滿意率穩(wěn)居全市前列。深化黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，解決問題416條。牢固樹立“過緊日子”思想，連續(xù)五年壓減“三公”經(jīng)費預(yù)算。
各位代表！回顧一年來的工作，我們接續(xù)奮斗、砥礪前行，看到了美麗風(fēng)景，取得了沉甸甸的收獲。我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真落實中國式現(xiàn)代化湖北實踐各項戰(zhàn)略舉措，完成沙洋縣戰(zhàn)略規(guī)劃編制，思路更清、方向更明。我們始終把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，經(jīng)濟回升勢頭得到延續(xù)。我們堅持融合共建破瓶頸，與駐沙監(jiān)獄完成1700余畝土地調(diào)換，破解了多年來城區(qū)用地難題。我們堅持以人民為中心，認真為群眾辦實事解難題，社會居民消費市場價格保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局平安和諧。我們堅持刀刃向內(nèi)深化改革，整治形式主義為基層減負，全面優(yōu)化基層治理，共同締造理念深入人心，黨群同心、干群同行的氛圍更加濃厚。
與此同時，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人和雙擁工作持續(xù)加強，婦女兒童、老齡、殘疾人、關(guān)工委、工會、紅十字、僑聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，外事、對臺、援疆、應(yīng)急、保密、住房公積金、機關(guān)事務(wù)、檢驗檢測、公共資源交易、科普、氣象、檔案、編制、地方志、民族宗教等工作取得新成效。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐沙部隊和駐沙單位，向所有關(guān)心支持沙洋發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地看到：沙洋高質(zhì)量發(fā)展步伐還不快，龍頭企業(yè)和重大項目引領(lǐng)作用不夠突出，新質(zhì)生產(chǎn)力份額不大；市場活力還不足，實體經(jīng)濟發(fā)展信心亟需提升；城鄉(xiāng)融合發(fā)展還不優(yōu)，縣城聚人氣成效還不明顯，城鄉(xiāng)公共服務(wù)還有短板；作風(fēng)建設(shè)還不夠，少數(shù)干部在解放思想、責(zé)任擔(dān)當方面還需要進一步強化。我們將堅持在加快發(fā)展中破瓶頸、補短板，在深化改革中轉(zhuǎn)動能、解難題，在回應(yīng)社會期盼中轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，始終錨定高質(zhì)量發(fā)展目標努力奔跑！
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”收官之年、“十五五”謀劃之年。習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神為中國式現(xiàn)代化湖北實踐指明方向，國家宏觀政策超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)更加強化；長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略全面發(fā)力，國家支持產(chǎn)糧大縣系列政策深入推進，省市供應(yīng)鏈體系建設(shè)日趨完善，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份加快推動，為我縣產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和規(guī)模壯大帶來歷史性機遇；“高鐵時代”已經(jīng)來臨，武荊宜高速加快推進，漢江沙洋港功能不斷完善，資源和要素集聚的區(qū)位優(yōu)勢更加突出；進一步全面深化改革，必將引領(lǐng)體制機制進一步優(yōu)化完善。我們一定要堅定信心、保持定力，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，以沙洋高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化湖北實踐增光添彩。
全年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，嚴格落實習(xí)近平總書記系列指示批示和考察湖北重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步全面深化改革，深入實施強縣工程，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，在加快建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩基地”上取得突破性進展。
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，社會消費品零售總額增長7%，直接利用外資增長8%，進出口總額增長10%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟增長基本同步。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.3%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，著力增強縣域綜合實力。
夯實投資底盤。用好用活超長期特別國債等一攬子政策，加強關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性重大項目謀劃，力爭謀劃項目800億元以上，其中中省預(yù)算內(nèi)投資200億元以上，國債資金150億元以上。加大全口徑資金爭取力度，爭取資金65億元以上，其中中省預(yù)算內(nèi)資金、國債資金突破10億元。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狠抓招商引資，積極承接粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、漢渝蓉等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭簽約億元以上項目88個，其中30億元以上項目4個，入庫億元以上項目22個，新增500萬美元以上外資企業(yè)2個，爭取鄖眾汽車減震器及零部件生產(chǎn)、衍微科技合成生物智造、天順風(fēng)電設(shè)備循環(huán)利用等重大項目成功落地。全力推進重點項目建設(shè)，抓好沙洋路口電站、綠色船舶制造等項目前期，確保法麥克斯三期、硝基異脲生產(chǎn)、華中服飾制造基地等52個重大項目開工建設(shè)，弘諾光伏玻璃二線、弘晟玻璃深加工、煤炭儲運基地等48個項目投產(chǎn)投運。
提振消費活力。狠抓商貿(mào)龍頭企業(yè)培育，力爭進限60家。進一步擴大內(nèi)需，繼續(xù)開展汽車、家電、家居以舊換新，推高大宗商品消費熱潮，力爭限上零售業(yè)增速全市領(lǐng)先。實施品牌提升行動，支持“十里鋪風(fēng)干雞”“小飛象”“小浪仔”等申報市服務(wù)業(yè)“五個十工程”重點品牌。加強服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)培育，孵化電商小鎮(zhèn)1個以上，培訓(xùn)扶持一批家庭農(nóng)場直播基地和電商人才，開展“品味沙洋”田間地頭助農(nóng)直播活動50場次以上。依托沙洋西站引領(lǐng)高鐵經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)完善高鐵片區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，打造風(fēng)干雞非遺制作技藝一條街，高標準謀劃推進花卉苗木展示、農(nóng)特產(chǎn)品交易等業(yè)態(tài)。加快打造縣城美食夜市一條街，培育沙洋餐飲品牌。推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，大力實施釣魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，依托樂山湖國際垂釣中心打造“一竿逍遙”品牌，依托游泳館、體育館承辦一批高規(guī)格賽事，積極爭取承辦2025年湖北省油菜花節(jié)，力爭全年接待游客550萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入33億元。
暢通內(nèi)外循環(huán)。抓好外貿(mào)項目和企業(yè)包聯(lián)服務(wù)，力爭新增出口備案企業(yè)10家，新增出口額3000萬美元以上；積極對接阿里巴巴國際站荊門公司，引導(dǎo)縣內(nèi)優(yōu)勢特色產(chǎn)品通過跨境電商平臺出海，支持潔爾衛(wèi)浴在越南設(shè)立海外倉。積極爭取沙洋港二期總體規(guī)劃修編獲批，配合推進漢江二級航道建設(shè)，持續(xù)做好冷鏈物流、糧食倉儲物流、多式聯(lián)運現(xiàn)代物流園一期等項目謀劃儲備和建設(shè)，積極推進危化品碼頭、疏港鐵路、荊潛監(jiān)高速沙洋段、二廣高速擴容等項目，加快構(gòu)建“公鐵水”多式聯(lián)運格局，助力物流降本提質(zhì)增效。
（二）全力以赴強工業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面提升玻璃產(chǎn)業(yè)，加快打造玻璃產(chǎn)業(yè)研究院，積極創(chuàng)建省級玻璃和玻璃制品質(zhì)量檢驗檢測中心，鼓勵企業(yè)加大技改和研發(fā)投入，構(gòu)建新型建材玻璃、汽車玻璃、光伏壓延玻璃、玻璃制品和工藝品等四大玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭產(chǎn)值達50億元。持續(xù)延伸薄膜產(chǎn)業(yè)鏈，力爭新材料產(chǎn)業(yè)集群納入全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群認定名錄，推動產(chǎn)業(yè)鏈向光學(xué)膜延伸，爭取預(yù)涂膜項目落地，擴大消光膜、復(fù)合膜、高阻隔膜產(chǎn)能規(guī)模，力爭產(chǎn)值達30億元。進一步壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，加快天順玻纖深加工等項目建設(shè)，力爭產(chǎn)值達50億元。
抓好增長點培育。強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，抓好工業(yè)用電量等指標監(jiān)測，加大助企幫扶力度，持續(xù)開展“三個一”暖企行動和“解穩(wěn)促”包聯(lián)服務(wù)，提振實體經(jīng)濟發(fā)展信心，力爭完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值270億元。強化骨干企業(yè)培育，幫助重點企業(yè)最大限度釋放產(chǎn)能，力爭培育規(guī)上企業(yè)20家。強化2000萬元以上增長點服務(wù)，力爭弘諾玻璃、佳品膠帶、天杉能源等重大增長點新增產(chǎn)值34億元以上。
抓好新舊動能轉(zhuǎn)換。借力國家戰(zhàn)略與省市資源平臺，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極謀劃新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)格局迭代升級。深入推進“百企百億技改”工程，搶抓工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新政策機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈提升和數(shù)字化改造等領(lǐng)域謀劃推進一批重點項目，力爭完成工業(yè)技改投資62億元。抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育，持續(xù)對入駐孵化園區(qū)的小微企業(yè)給予政策性補貼。實施科技成果大轉(zhuǎn)化工程，力爭完成科技成果轉(zhuǎn)化35項以上。做好高新技術(shù)企業(yè)和科技平臺培育，力爭培育申報高企50家、科技型中小企業(yè)280家、省級科技創(chuàng)新平臺1家。整合產(chǎn)能、環(huán)保、土地等指標向重組企業(yè)傾斜，“一企一策”全面盤活縣內(nèi)10家僵尸企業(yè)。
抓好供應(yīng)鏈體系建設(shè)。引導(dǎo)本地企業(yè)對接華紡、九州醫(yī)藥、長江船舶、國控、動力儲能電池等省市供應(yīng)鏈平臺，力爭專精特新和規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋入駐。強化供應(yīng)鏈支撐，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點設(shè)施體系，全力暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。豐富供應(yīng)鏈金融應(yīng)用場景，加大重點產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)金融支持力度。
（三）全力以赴強三農(nóng)，著力推進鄉(xiāng)村全面振興。
增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。持續(xù)守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，確保糧食種植面積、產(chǎn)量分別保持在194萬畝和93萬噸以上；穩(wěn)定油菜種植面積80萬畝，其中高油酸油菜22萬畝以上；嚴格落實縣級糧食儲備，確保數(shù)量和質(zhì)量。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，積極開展“無抗”養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建。加快小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推動后港荊喬水產(chǎn)、毛李眾發(fā)水產(chǎn)等漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)提質(zhì)增效?！芭啻蠓鲂 鄙i養(yǎng)殖主體，穩(wěn)定生豬供應(yīng)市場。建設(shè)華西牛國家核心育種場和全國種公牛拍賣場，持續(xù)擦亮肉牛國字號品牌。
推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興工程三年行動，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達116億元。積極申報農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、十里鋪國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目，加快省市縣農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。深化與科研院所合作，培育和推廣高油酸油菜新品種，打造種業(yè)“芯片”；加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家江漢平原油菜產(chǎn)業(yè)集群、油菜大數(shù)據(jù)平臺等項目建設(shè)，全力延伸菜籽油產(chǎn)業(yè)鏈；推動高油酸菜籽油納入“中國好糧油”“荊楚糧油”等區(qū)域公用品牌。發(fā)揮“漳河好水出好米”優(yōu)勢，借助“農(nóng)發(fā)+”推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌化發(fā)展，全力打造“江漢大米+沙洋香稻”品牌模式，支持農(nóng)發(fā)洪森生產(chǎn)雜糧米、低GI大米，推動稻米產(chǎn)業(yè)“由初轉(zhuǎn)精”。加快蛋雞產(chǎn)業(yè)園和“中小微特”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助力蛋雞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造“十里鋪風(fēng)干雞”區(qū)域公用品牌。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅持“一村一圖”，規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村有序發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“四好農(nóng)村路”96公里以上，新建和改造高標準農(nóng)田8萬畝，抓好鄧小兩湖蓄滯洪區(qū)建設(shè)，加快推進長湖片區(qū)排澇工程、東片區(qū)水系連通等重點水利項目；健全管護機制，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益最大化。鞏固提升“清潔家園”集中攻堅成果，爭取農(nóng)村生活垃圾分類自然村覆蓋率達55%，無害化衛(wèi)生廁所普及率達99%，確保村莊環(huán)境持續(xù)改善，群眾清潔意識普遍提升。
（四）全力以赴優(yōu)格局，著力加快新型城鎮(zhèn)化。
全面優(yōu)化縣城格局。嚴格落實縣域戰(zhàn)略規(guī)劃和國土空間總體規(guī)劃，合理控制縣城建設(shè)密度和開發(fā)強度，采取“小規(guī)模、組團式”布局，打造“兩軸三片”空間格局。強化建設(shè)用地“儲批供用管評”全生命周期管理，夯實土地要素保障，做好精準供地。實施城建項目大提效行動，加強縣城風(fēng)貌管控，充分挖掘縣域文化元素，做活水文章，全面提升縣城形象。加快市民之家、工人文化宮、鄰里中心等功能性設(shè)施建設(shè)，推進完整社區(qū)建設(shè)，不斷提升縣城宜居度。
完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。持續(xù)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全和數(shù)字化治理服務(wù)水平，抓好城市生命線工程建設(shè)，啟動智慧城市建設(shè)，加快“數(shù)公基”擴面。持續(xù)提升縣城生態(tài)質(zhì)量和防洪能力，抓好北城區(qū)排水防澇、城市污水廠管網(wǎng)綜合更新改造等項目建設(shè)，推進城區(qū)河湖治理與修復(fù)。持續(xù)提升城鄉(xiāng)污水處理及資源化利用水平，不斷完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，抓好城鄉(xiāng)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)。持續(xù)提升燃氣領(lǐng)域安全水平，加快推進城市燃氣管網(wǎng)更新改造。實施增綠提質(zhì)行動，抓好城南公園及教育城周邊環(huán)境整治等9個綠化項目建設(shè)，新增綠化面積12.9萬平方米。
實施人口導(dǎo)入計劃。認真落實“雙集中”戰(zhàn)略，深入推進安居工程，統(tǒng)籌商品房、保障性租賃房、人才公寓、青春驛站等房源，為人口集聚提供多樣化住房選擇。持續(xù)開展“接您回家”活動，落實好優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭取在外求學(xué)經(jīng)商務(wù)工人員回沙6300人以上。豐富政策供給，充實人才引進、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購房補貼等政策措施，完善人口集聚、產(chǎn)業(yè)工人市民化實施細則，全面推行免申即享、直補快辦服務(wù)，充分釋放政策效能，力爭縣城新聚集人口1萬人以上。
（五）全力以赴促改革，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
推進深層次重點領(lǐng)域改革。聚焦黨的二十屆三中全會改革部署，以經(jīng)濟體制改革為牽引，助力各領(lǐng)域改革任務(wù)落地見效。深化涉農(nóng)領(lǐng)域改革，推動糧食購銷和儲備管理體制機制改革；創(chuàng)新經(jīng)營性服務(wù)方式，大力推廣顯靈經(jīng)驗、三坪經(jīng)驗等模式，抓好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展，促進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進集體和農(nóng)戶雙增收；積極爭取第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點；做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革國家級核驗。
以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以降成本為核心，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，以更大魄力降低企業(yè)稅費、融資、用工、物流、用能等生產(chǎn)成本，切實為企業(yè)讓利；全力支持市場主體健康發(fā)展，切實維護市場主體合法權(quán)益。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建，新增可復(fù)制推廣的沙洋模式10項以上。圍繞高效辦成一件事，加強部門和區(qū)域協(xié)同，擴展“一件事一次辦”“跨省通辦”事項覆蓋率。強化金融支持，大力推廣白名單推介機制，探索科創(chuàng)型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，著力解決小微企業(yè)融資難題，力爭新增信貸投放35億元以上。以誠信政府引領(lǐng)信用體系建設(shè)，著力打造“信用沙洋”。
加快大財政體系建設(shè)。統(tǒng)籌化債和發(fā)展，持續(xù)開展“三資”清理，創(chuàng)新國有“三資”盤活方式，抓好法定債務(wù)、隱性債務(wù)償還，確保政府債務(wù)本息100%兌付；優(yōu)化現(xiàn)有國企功能定位，持續(xù)推動縣屬國企剝離融資功能，確?？h交投集團2025年退出融資平臺，2027年6月底前所有平臺公司隱性債務(wù)清零。著力提高投資績效，加強項目全生命周期管理，充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。打通平臺壁壘，推動規(guī)劃管理、投資項目績效綜合評價管理、政務(wù)審批服務(wù)等平臺聯(lián)動，健全監(jiān)管機制，完善評價體系。
（六）全力以赴增福祉，著力提升群眾幸福指數(shù)。
兜牢基本民生底線。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，依托14個“零工驛站”搭建高效便捷的勞資供需平臺，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。持續(xù)完善社會兜底保障，高效開展服務(wù)類救助。持續(xù)推動全民參保，實現(xiàn)社會保險全覆蓋。推進宜荊荊都市圈醫(yī)保公共服務(wù)同城化，確保個人全生命周期服務(wù)事項“一件事一次辦”。全面推進惠民殯葬政策落地，提升殯葬公共服務(wù)水平。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，抓好“家校社”協(xié)同育人工作，有序推進教聯(lián)體向?qū)W前教育、高中階段和民辦教育延伸；深化與北京外國語大學(xué)合作，全面提升教育城辦學(xué)質(zhì)量。完善數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)，完成HIS系統(tǒng)與市級全民健康綜合信息平臺互認，加強“采送檢報”全流程質(zhì)控；抓好縣人民醫(yī)院三甲、中醫(yī)院二甲創(chuàng)建，完善緊急醫(yī)療救援體系建設(shè)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，加強重大疾病防控和慢性病患者健康管理服務(wù)。鞏固全國生育友好工作先進單位成果，優(yōu)化生育支持措施。構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，大力開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動。持續(xù)抓好文體事業(yè)發(fā)展，進一步豐富群眾精神文化生活。
持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，積極改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鞏固漢江、長湖禁漁成果，扎實開展?jié)h江、西荊河、竹皮河等重點河湖水質(zhì)提升行動，總結(jié)推廣西港河小流域綜合治理經(jīng)驗，加快推進洪湖流域（長湖區(qū)域）剩余32項重點任務(wù)及小微水體治理，抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，全覆蓋開展農(nóng)村生活污水處理和黑臭水體治理。開展無廢城市創(chuàng)建，加快固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)固體廢物減量化、資源化、無害化。持續(xù)抓好大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)進一步增加；高效推動企業(yè)B級環(huán)境績效提升，持續(xù)開展秸稈綜合利用和露天禁燒；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力實施減排行動，助力碳達峰碳中和。
有效提升治理水平。深化安全生產(chǎn)“百日雙掃”行動，鞏固提升治本攻堅三年行動成果，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推動信訪法治化建設(shè)，把矛盾化解在基層。構(gòu)建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，建設(shè)“1+3+N”實戰(zhàn)體系，鞏固平安沙洋成果。深化雙擁共建，優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障。堅持共同締造，充分發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，不斷提升基層自治能力和水平；廣泛踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚文明新風(fēng)。
各位代表！使命在肩，唯有實干。我們將以“永遠在路上”的清醒和自覺，牢記囑托，奮勇爭先，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，奮進新征程，開創(chuàng)新局面。
加強政治建設(shè)，筑牢絕對忠誠。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引發(fā)展，始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和考察湖北重要講話精神，全力推動黨中央決策部署和省市工作要求在沙洋落地生根。
強化務(wù)實擔(dān)當，全面爭先創(chuàng)優(yōu)。在主動作為中提高工作站位，深入研究各級政策，把政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。在勇于擔(dān)當中提高工作標準，始終保持奮進姿態(tài)，對標一流找差距、謀超越。在攻堅克難中提高工作質(zhì)量，面對難題主動靠前、迎難而上。在馬上落實中提高工作效率，堅持結(jié)果導(dǎo)向，以實績論英雄，激勵廣大黨員干部“想干事、能干事、干成事”。
嚴格依法行政，提升政府效能。堅持運用法治思維和法治方式開展工作，推動法治政府建設(shè)行穩(wěn)致遠。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，深化政務(wù)公開，提升決策規(guī)范化、科學(xué)化、民主化水平。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
恪守為民宗旨，錘煉勤廉作風(fēng)。始終堅持全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，深入推進正風(fēng)肅紀防腐。扎實為基層減負，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，用好用活“兩個暢通”平臺，認真回應(yīng)基層關(guān)切，全力辦好民生實事。樹牢“過緊日子”思想，把有限資金更多用在保障民生和推動發(fā)展上。
各位代表！藍圖繪就千般景，漢水揚帆萬里程。沙洋的發(fā)展大業(yè)，惟有奮斗才能收獲精彩，惟有拼搏才能創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同力，同向同行，奮力開創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展新局面，為中國式現(xiàn)代化湖北實踐作出更大貢獻！
附：名詞解釋（以報告中出現(xiàn)的先后排序）
服務(wù)業(yè)“五個十工程”：指扶持10家服務(wù)業(yè)重點企業(yè)、推進10個服務(wù)業(yè)重點項目、培育10個服務(wù)業(yè)重點品牌、打造10個服務(wù)業(yè)示范園區(qū)、培養(yǎng)10個服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才。
城市“數(shù)公基”建設(shè)：指城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是數(shù)字孿生城市公共性、集約性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括基礎(chǔ)平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)安全、基礎(chǔ)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、基本標準、基本原則、基本運營管理等內(nèi)容。
三庫流轉(zhuǎn)率：指投資項目績效綜合評價改革工作中的目錄庫到儲備庫轉(zhuǎn)化率、儲備庫到實施庫轉(zhuǎn)化率。
“兩個暢通”工程：指荊門市創(chuàng)新實施的暢通群眾和企業(yè)訴求表達渠道工作。
一區(qū)一樞紐兩基地：指江漢平原水安全水生態(tài)示范區(qū)、兩江航運物流樞紐、華中新材料新能源裝備制造保障基地、全省優(yōu)質(zhì)稻高油酸油菜生產(chǎn)加工基地。
“三個一”暖企行動：指在每個規(guī)上企業(yè)主要負責(zé)人的生日當天，送上一束鮮花、一個蛋糕、一張賀卡。
低GI大米：指食用后血糖生成指數(shù)小于或等于55的大米，適宜糖尿病人和其他慢性代謝疾病人群食用的大米產(chǎn)品。GI全稱“Glycemic Index”，意為血糖生成指數(shù)，反映食用某種食品后血糖升高情況。
“兩軸三片”：“兩軸”即東西向啟林大道—漢津大道、南北向洪嶺大道等交通干道形成的城市發(fā)展軸；“三片”即老城-平湖片區(qū)、新城-教育城片區(qū)、港產(chǎn)融合片區(qū)。
數(shù)智化病理服務(wù)體系：指一種集數(shù)字化、智慧化、精準化為一體的醫(yī)療服務(wù)模式，通過信息技術(shù)應(yīng)用優(yōu)化病理診斷流程，提高診斷效率和準確性，從而更好服務(wù)廣大患者群體。
HIS系統(tǒng)：指醫(yī)院信息系統(tǒng)，包括門診管理、住院管理、醫(yī)技管理、藥品管理、電子病歷管理、病案管理、查詢管理、收費結(jié)算等功能。
“百日雙掃”行動：指?安全生產(chǎn)“百日雙掃”，通過為期三個月的集中排查和整改行動，全面排查整治安全生產(chǎn)中的風(fēng)險點和隱患整改點。
“1+3+N”實戰(zhàn)體系：指以縣公安局指揮中心為龍頭，以偵查中心、基礎(chǔ)管控中心、執(zhí)法辦案管理中心為支撐，各警種部門高效融合的“1+3+N”公安實戰(zhàn)體系。
