（湖北?。?025年荊門市政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月6日在荊門市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
荊門市人民政府市長 陳家偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，是荊門發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，是克難事、擔(dān)大事、辦要事的一年。面對(duì)外部壓力加大、有效需求不足等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持人口第一戰(zhàn)略、人才第一資源、產(chǎn)業(yè)第一支撐，全力穩(wěn)預(yù)期、促增長、推轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、守底線、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，居全省第3；規(guī)上工業(yè)增加值增長11%、固定資產(chǎn)投資增長7.6%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%、進(jìn)出口總額增長25%、地方一般公共預(yù)算收入可比增長14.8%；糧食總產(chǎn)量59億斤，增產(chǎn)5700萬斤，增量居全省第1。
這一年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破。10月29日，中石化特種油品公司在荊門成功注冊(cè)，標(biāo)志著荊門石化轉(zhuǎn)型取得重大成果；12月10日，全球單體產(chǎn)能最大的億緯超級(jí)工廠（一期）建成投產(chǎn)，荊門動(dòng)力儲(chǔ)能電池總產(chǎn)能達(dá)到188.6GWh，躋身全國鋰電產(chǎn)業(yè)特色城市前三強(qiáng)；12月26日，長城汽車荊門公司年度第15萬輛整車下線，單企新增產(chǎn)值居全省第2，新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚澎湃動(dòng)能。
這一年，城市辨識(shí)度大幅提升。12月8日，荊荊高鐵正式通車，荊門人民翹首期盼的“高鐵夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)。成功舉辦環(huán)漳河國際公路自行車賽、滑翔傘定點(diǎn)世界杯總決賽、世界青少年軟式網(wǎng)球錦標(biāo)賽等國際賽事，承辦“中國農(nóng)民豐收節(jié)”全國供銷社主題日、城市更新綠色低碳建設(shè)交流會(huì)、數(shù)商興農(nóng)進(jìn)湖北、長壽之鄉(xiāng)綠色發(fā)展區(qū)域合作等重大活動(dòng)，“厚道荊門”城市形象獲得廣泛認(rèn)同。
這一年，人民生活不斷改善。民生支出占財(cái)政支出比重80%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入預(yù)計(jì)分別增長4.4%、6.5%，收入比1.66：1，優(yōu)于全省。66項(xiàng)民生實(shí)事全部辦結(jié)。引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生3.65萬人，人口回流4.9萬人。大力實(shí)施“安居工程”，5400戶家庭實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”，一批歷史遺留的問題樓盤得到有效處置。入選全國城市一刻鐘便民生活圈、居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)等試點(diǎn)，美好生活更加可觸可感。
一年來，我們以更加勤勉、更加用心、更加專業(yè)的姿態(tài)，下深水、親自干、反復(fù)抓，一絲不茍推動(dòng)黨中央決策部署和省委省政府工作要求在荊門落地生根，主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，向好勢(shì)頭持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提振等攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)政策向穩(wěn)增長聚焦、服務(wù)向穩(wěn)增長聚力，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長10.6%，居全省第2；工業(yè)企業(yè)開票收入增長19.6%，居全省第1；工業(yè)用電量增長10.8%，居全省第4；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)總量連續(xù)兩年居全省第4。重大項(xiàng)目支撐有力。爭(zhēng)取超長期特別國債資金29.1億元、中央和省預(yù)算內(nèi)資金8億元、地方專項(xiàng)債額度65.5億元。謙信化工、華洲藥業(yè)等256個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，弘諾光伏玻璃、炎凌智能裝備等298個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，舉辦招商活動(dòng)20余場(chǎng)，新簽約億元以上項(xiàng)目407個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目4個(gè)、30億元以上項(xiàng)目16個(gè)。消費(fèi)市場(chǎng)有效激活。落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，兌付補(bǔ)貼資金2億元，拉動(dòng)汽車、家電等消費(fèi)18.1億元。推進(jìn)文商旅融合，鐘祥明顯陵成功創(chuàng)建5A景區(qū)；園博園免費(fèi)開放，獲評(píng)全省夜間消費(fèi)集聚區(qū)；培育一縣一品“七個(gè)一”運(yùn)動(dòng)休閑品牌（沙洋垂釣“一竿逍遙”、鐘祥足球“一蹴而就”、京山網(wǎng)球“一網(wǎng)情深”、東寶滑翔“一傘浪漫”、掇刀汽車越野“一越千里”、漳河航空“一飛沖天”、屈家?guī)X射箭“一箭鐘情”），舉辦“跟著賽事游荊門”系列活動(dòng)，全年接待游客4800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入285億元,分別增長17%、15%。房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升，銷售面積增長0.7%。經(jīng)營主體提質(zhì)擴(kuò)量。召開第三個(gè)“企業(yè)家日”暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展大會(huì)，常態(tài)化開展“政企早餐會(huì)”、青年企業(yè)家下午茶等活動(dòng)，面對(duì)面為企業(yè)紓困解難。全市新增規(guī)上企業(yè)127家、限上市場(chǎng)主體435家；6家企業(yè)入圍湖北民營企業(yè)百強(qiáng)、8家入圍湖北民營企業(yè)制造業(yè)百強(qiáng)，均居全省第3；新登記企業(yè)類經(jīng)營主體增長182%，增幅居全省第1。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈深度融合。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。建成科創(chuàng)供應(yīng)鏈天網(wǎng)平臺(tái)，荊門科技創(chuàng)新（武漢）離岸中心投入運(yùn)營。億緯動(dòng)力獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，兒茶上清丸成為全省首個(gè)獲批的“非遺”國家一類中藥新藥，“楚寶黑頭羊”成為全省首個(gè)自主培育的國家級(jí)山羊新品種。5家企業(yè)入圍全省高企百強(qiáng)，30家企業(yè)入選省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。PCT國際專利申請(qǐng)103件，居全省第2。荊門入選城市科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)。動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。新能源新材料、汽車智能裝備、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長33.5%、31.7%、21.7%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%。AS700載人飛艇投入商業(yè)運(yùn)營，收獲訂單187架；漳河航空智能制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，605所環(huán)保防腐涂層項(xiàng)目投產(chǎn)。與中海化學(xué)達(dá)成百億級(jí)戰(zhàn)略合作，磷化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破。引進(jìn)廈門建發(fā)搭建動(dòng)力儲(chǔ)能電池供應(yīng)鏈平臺(tái)，達(dá)成意向供需業(yè)務(wù)40億元。全市省級(jí)重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)15個(gè)，居全省第1。京山智能輕工裝備入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鐘祥經(jīng)開區(qū)被納入全省國家級(jí)經(jīng)開區(qū)升級(jí)儲(chǔ)備庫。實(shí)數(shù)融合深入推進(jìn)。新增國家級(jí)“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)23家，居全省第2；新增省級(jí)5G工廠3家、先進(jìn)級(jí)智能工廠46家；省級(jí)以上專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)分別達(dá)到324家、208家。
（三）堅(jiān)持改革為先、開放開發(fā)，發(fā)展活力持續(xù)釋放。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。試點(diǎn)示范穩(wěn)步推進(jìn)。高質(zhì)量完成城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)智化病理服務(wù)體系、東寶牌樓西河小流域綜合治理、京山城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展等省級(jí)試點(diǎn)。深入推進(jìn)大財(cái)政體系改革，開展投資項(xiàng)目績效綜合評(píng)價(jià)，國資投資帶動(dòng)率358.8%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。以控制成本為核心，打造“荊天辦”營商環(huán)境品牌，“兩個(gè)暢通”辦結(jié)率99.8%，信用監(jiān)測(cè)排名全省第2。深化“五辦”改革（關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、異地事項(xiàng)跨域辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、政策服務(wù)免申辦、簡(jiǎn)易事項(xiàng)智能辦），“一窗通辦”實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”率99%，170項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省一流水平。兌現(xiàn)惠企政策資金22.94億元。推出整體授信、分時(shí)電價(jià)等措施，項(xiàng)目用地保障總量居全省第1。開放水平顯著提升。堅(jiān)持“以內(nèi)做外、以外做內(nèi)”，依托國際內(nèi)陸港，引進(jìn)極兔分撥中心，保稅物流中心滿倉滿園，荊漢（歐）班列、荊門至廣州南沙港等國際物流通道常態(tài)化運(yùn)營，發(fā)貨量增長101%。開通“印尼拉博塔港--武漢陽邏港”江海直達(dá)航線，為相關(guān)企業(yè)年節(jié)省物流成本1.5億元。
（四）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)深化。在國家和省發(fā)展戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，構(gòu)建省市縣貫通、一體化發(fā)展的新格局。發(fā)展定位更加明晰。編制市域戰(zhàn)略規(guī)劃，明確“一樞紐四基地”（中部交通物流新樞紐和具有全國競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、國家優(yōu)質(zhì)商品糧油基地、全國重要新能源及儲(chǔ)能示范基地、全國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地）功能定位，建立上下貫通、左右疊加的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。中心城區(qū)功能不斷完善。優(yōu)化“兩山一軸、一中心六組團(tuán)”（“兩山”：西寶山--象山、東寶山生態(tài)綠楔；“一軸”：山水城南北中軸線；“一中心”：荊門市新中心；“六組團(tuán)”：城市中心組團(tuán)、東寶老城組團(tuán)、城西新區(qū)組團(tuán)、城北工業(yè)組團(tuán)、綠色化工組團(tuán)、高新產(chǎn)業(yè)組團(tuán)）的城市空間結(jié)構(gòu)。加快城市更新、產(chǎn)城融合步伐，高鐵片區(qū)站前廣場(chǎng)及周邊道路、鋰電片區(qū)源滿橋及9條道路建成投用，荊山大道上跨焦柳鐵路立交橋、海慧路東延伸段、白廟路下穿荊東支線等瓶頸路段有效打通，中心城區(qū)道路暢通指數(shù)居全省前2；實(shí)施荊門高新區(qū)產(chǎn)城融合項(xiàng)目78個(gè)，官堰湖青年社區(qū)、木屋風(fēng)情街等37個(gè)項(xiàng)目建成投用。改造燃?xì)夤芫W(wǎng)403公里，完成老舊小區(qū)改造305個(gè)，創(chuàng)建完整社區(qū)28個(gè)；深入開展店招店牌、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，城市更加干凈整潔。強(qiáng)縣工程深入實(shí)施。推進(jìn)以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，沙洋獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，鐘祥入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、超級(jí)產(chǎn)糧大縣創(chuàng)建名單，京山躋身全省強(qiáng)縣工程考核先進(jìn)縣，東寶獲評(píng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)連續(xù)三年新增工業(yè)產(chǎn)值突破300億元。全市國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到9家，農(nóng)機(jī)智能化服務(wù)水平居全省前列。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)鎮(zhèn)，胡集鎮(zhèn)位列榜首。12個(gè)村入選省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，完成647個(gè)寄遞物流村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提檔升級(jí)。宜荊荊都市圈協(xié)同發(fā)展。完成6個(gè)交通“硬聯(lián)通”項(xiàng)目，武漢至重慶高速公路荊門段加快建設(shè)；成立都市圈高?？苿?chuàng)聯(lián)盟、“當(dāng)枝松宜東”縣域融合發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合打造宜荊荊綠色化工、荊襄宜十綠色循環(huán)電池產(chǎn)業(yè)集群；建立流域綜合治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施四湖流域堤防加固等一批重大項(xiàng)目；高頻民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)通辦，建成公共資源交易一體化發(fā)展示范區(qū)。
（五）堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。始終把長江大保護(hù)擺在突出位置，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。污染防治攻堅(jiān)成效明顯。整改銷號(hào)環(huán)保督察反饋問題181項(xiàng)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核居全省第1。扎實(shí)推進(jìn)長江生態(tài)修復(fù)，619個(gè)入河排污口整治全部完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91.1%，漳河水庫入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，莫愁湖入選全省十大典型幸福河湖案例；開展洪湖（長湖）流域治理攻堅(jiān)，長湖水質(zhì)穩(wěn)定保持III類，國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例超額完成省定目標(biāo)?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例上升，近10年來首次全年未發(fā)生重度污染天氣，“荊門藍(lán)”多次刷屏“朋友圈”。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程入圍國家示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金1.4億元。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施417個(gè)主要污染物減排項(xiàng)目，建成75套能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提前完成“十四五”省定目標(biāo)。荊門高新區(qū)獲評(píng)國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和京山宋河、鐘祥胡集化工園均通過安全生產(chǎn)D級(jí)園區(qū)驗(yàn)收；23家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)綠色工廠，數(shù)量居全省第2。更新中心城區(qū)新能源公交車368臺(tái)，數(shù)量居全省第1。
（六）堅(jiān)持共建共享、守牢底線，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。樹牢“為了一切的人、為了人的一切”理念，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的期盼。民生保障得到新加強(qiáng)?？v深推進(jìn)青年友好型城市建設(shè)，常態(tài)化開展“接您回家”“就在荊門”等行動(dòng)，建成社區(qū)“就享家”就業(yè)服務(wù)站12個(gè)，新增就業(yè)5.54萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4000人。完善困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升至855元/月、675元/月，均居全省前列；免費(fèi)開放176個(gè)工會(huì)驛站、2355個(gè)納涼點(diǎn)，為外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工人等戶外工作群體“夏送清涼、冬送溫暖”；做實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，5669名監(jiān)測(cè)對(duì)象全面落實(shí)幫扶措施。公共服務(wù)有了新提升。優(yōu)化教育資源配置，縣域教聯(lián)體義務(wù)教育學(xué)校覆蓋率96%，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建等項(xiàng)目完工，龍泉中學(xué)改建、沙洋教育城等工程竣工投用，荊門技師學(xué)院升格為荊門通航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鐘祥高級(jí)技工學(xué)校升格為技師學(xué)院，漢口學(xué)院京山分院開學(xué)迎新，武昌理工學(xué)院京山分院開工建設(shè)。開辦“愛心托管班”，招募“愛心媽媽”，服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人子女、農(nóng)村留守兒童1.2萬人次。健康荊門建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，急危重癥救治成功率提升至97.2%，心血管代謝聯(lián)盟榮獲全國優(yōu)秀獎(jiǎng)；普惠托育服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，沙洋獲評(píng)全國生育友好工作先進(jìn)單位。文體事業(yè)取得新成效。屈家?guī)X遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，京山博物館新館、蘇家壟遺址博物館開館；鐘祥通過國家歷史文化名城復(fù)檢，城市微更新蹚出文脈保護(hù)傳承新路。成功舉辦全省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、荊門市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，京山入選網(wǎng)球項(xiàng)目奧運(yùn)梯隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)城市。社會(huì)治理呈現(xiàn)新氣象。以智慧城市大腦為依托，完善大應(yīng)急體系；提升本質(zhì)安全水平，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”；深化掃黑除惡、禁毒反詐斗爭(zhēng)，群眾安全感排名全省第1，掃黑除惡成效評(píng)價(jià)排名全省第2。
（七）堅(jiān)持久久為功、善作善成，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。堅(jiān)持思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先，持續(xù)鞏固主題教育成果，全市政府系統(tǒng)政治能力、思維能力、實(shí)踐能力得到新提升。深化法治政府建設(shè)，編制市政府重大事項(xiàng)決策目錄，清理規(guī)范性文件759件，對(duì)928件新增政策措施開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議180件、政協(xié)提案286件，均全部辦結(jié)。馳而不息糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，立案查處1147人，形成有力震懾。
與此同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)政府其他各項(xiàng)工作，深入開展國防動(dòng)員和雙擁共建，積極服務(wù)練兵備戰(zhàn)，軍政軍民關(guān)系更加鞏固；民族宗教、港澳臺(tái)僑等工作扎實(shí)推進(jìn)，審計(jì)、消防救援、退役軍人事務(wù)、信訪、檔案、保密、地方志、統(tǒng)計(jì)、仲裁、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、公積金、對(duì)口援建等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、社會(huì)科學(xué)、科協(xié)、新聞出版、文藝、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，回顧過去一年，我們有力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、社會(huì)預(yù)期偏弱等嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝雨雪冰凍、跨季連旱等自然災(zāi)害，在困難中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上，一批事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的大事加快推進(jìn)，一批重大瓶頸制約加快突破，荊門高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、動(dòng)能更加強(qiáng)勁、前景更加光明。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，是省委、省政府關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊(duì)、武警官兵、中央和省駐荊單位，向關(guān)心支持荊門發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：有效投資后勁不足，新動(dòng)能培育力度還需加大；磷化、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型偏慢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；城鄉(xiāng)建管、綠色發(fā)展、民生改善等方面有待加強(qiáng)，公共服務(wù)水平仍有較大提升空間；區(qū)域分化依舊嚴(yán)峻，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出；少數(shù)干部思想觀念不夠解放，擔(dān)責(zé)擔(dān)難的意識(shí)和能力不強(qiáng)等。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，加大工作力度，認(rèn)真加以解決。
二、2025年工作安排
2025年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)和市委九屆七次、八次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力爭(zhēng)先進(jìn)位，在湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中作出更大貢獻(xiàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化荊門篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)；糧食總產(chǎn)保持在59億斤以上。
確定經(jīng)濟(jì)增長7%以上的預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了荊門所能、發(fā)展所需、群眾所盼、未來所向的有機(jī)統(tǒng)一，兼顧了需要與可能，有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有基礎(chǔ)有條件。從外部環(huán)境看，雖然世界百年變局加速演進(jìn)，但我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，釋放了更強(qiáng)勁、更有力的信號(hào)。從荊門發(fā)展實(shí)際看，我們正迎來國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份等戰(zhàn)略機(jī)遇，正迎來新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口機(jī)遇，正迎來三條高鐵開通帶來的新交通樞紐機(jī)遇。做好今年工作，就是要抓住歷史機(jī)遇、把握發(fā)展時(shí)機(jī)，努力把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，推動(dòng)荊門高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍。
2025年，我們將處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)、“仰望星空”與“腳踏實(shí)地”的關(guān)系，圍繞落實(shí)市委九屆八次全會(huì)提出的“六個(gè)全力”（全力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，全力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，全力推改革、優(yōu)環(huán)境，全力強(qiáng)縣域、促融合，全力惠民生、保平安，全力抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)）工作要求，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。
（一）堅(jiān)定不移穩(wěn)增長，鞏固提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，舉辦大型促銷活動(dòng)100場(chǎng)次以上，推動(dòng)換新汽車6000臺(tái)、智能家電家居10萬件。推進(jìn)全國城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，支持漳河萬達(dá)、中天街、銀泰城等商圈豐富新業(yè)態(tài)，招引“小專精”精品店、倉儲(chǔ)會(huì)員店、品牌折扣店，滿足社交、親子等消費(fèi)需求。發(fā)展即時(shí)零售、直播電商等多元零售業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)“爆品”。新建、改擴(kuò)建縣城商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)和村級(jí)便民點(diǎn)200個(gè)，健全優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，推廣“快遞+電商+集采”模式，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。
拓展有效投資空間。搶抓“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）“兩新”（推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）機(jī)遇，謀劃實(shí)施城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、引江補(bǔ)漢輸水沿線補(bǔ)水等180個(gè)新基建、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目；搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)機(jī)遇，謀劃實(shí)施原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫、沙洋路口電站等30個(gè)重大項(xiàng)目；搶抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，成建制引進(jìn)1-2條全產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新招商引資方式，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目450個(gè)以上。優(yōu)化項(xiàng)目“招落服”閉環(huán)機(jī)制，加快大峪口磷化工轉(zhuǎn)型升級(jí)等328個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、二廣高速荊門段改擴(kuò)建等163個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保智慧冷鏈物流園等270個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
培育壯大經(jīng)營主體。以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化領(lǐng)軍企業(yè)培育，支持億緯動(dòng)力沖刺500億、格林美沖刺350億、新洋豐沖刺200億。深化“四上企業(yè)”培育，加快“小進(jìn)規(guī)”“小進(jìn)限”“個(gè)轉(zhuǎn)企”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家、限上商貿(mào)企業(yè)300家、資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)25家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)70家。深化特色企業(yè)培育，新增省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家、專精特新中小企業(yè)30家，讓各類經(jīng)營主體各展所長、競(jìng)相發(fā)展。
（二）堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)具有全國競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
完善科技創(chuàng)新體系。建好用好荊門科創(chuàng)供應(yīng)鏈天網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè)上鏈全覆蓋。充分發(fā)揮荊楚科創(chuàng)城、荊門科技創(chuàng)新（武漢）離岸中心帶動(dòng)作用，積極引進(jìn)和培育高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人才，支持億緯動(dòng)力創(chuàng)建湖北實(shí)驗(yàn)室、荊楚理工學(xué)院創(chuàng)建共享實(shí)驗(yàn)室、605所創(chuàng)建漳河實(shí)驗(yàn)室，支持重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)中試基地，新增省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)3家以上。支持開展動(dòng)力電池超級(jí)快充、低空飛行器等核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)全省新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，努力培育更多科技之花、產(chǎn)業(yè)之果。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施80個(gè)綠色技改、安全技改等重點(diǎn)技改項(xiàng)目。推進(jìn)中石化特種油品公司、特種油供應(yīng)鏈平臺(tái)實(shí)質(zhì)化運(yùn)營，“油轉(zhuǎn)特”項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，建成全國最大、世界一流的特種油基地。謀劃推進(jìn)大峪口電子級(jí)氫氟酸項(xiàng)目，加快實(shí)施新洋豐無水氟化氫等磷化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。突破性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快億緯超級(jí)工廠（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國動(dòng)力儲(chǔ)能電池研發(fā)制造中心。推進(jìn)長城汽車涂裝車間二期落地，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展。前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，加快漳河機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容改造等通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)航空智能制造產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，著力打造民用飛行器、國防裝備、防腐材料等3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“低空+應(yīng)急救援”“低空+物流”“低空+旅游”等場(chǎng)景試點(diǎn)示范；支持億緯動(dòng)力發(fā)展分布式儲(chǔ)能，荊門石化發(fā)展制氫產(chǎn)業(yè)，宏圖、英特利發(fā)展氫能裝備產(chǎn)業(yè)，長城汽車、雄韜發(fā)展氫能場(chǎng)景應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板。加快推進(jìn)動(dòng)力儲(chǔ)能電池、特種油品、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)上鏈率達(dá)到95%。加快建設(shè)供應(yīng)鏈物流公共信息平臺(tái)，開通漳河至花湖機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線，加快沙洋疏港鐵路和浰河航道整治、港區(qū)綜合碼頭建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，暢通整車、新型材料、磷化工等大宗商品物流運(yùn)輸。大力引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、科創(chuàng)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持格林美、宏圖、航特創(chuàng)建國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)建設(shè)機(jī)床、玻璃、未來食品等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)型。
深化實(shí)數(shù)融合發(fā)展。深入推進(jìn)“數(shù)化荊門”行動(dòng)，推動(dòng)移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投用，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)軟件和信息服務(wù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等企業(yè)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景。做實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)聯(lián)盟，深入推進(jìn)企業(yè)智慧化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。深入推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)?；瘧?yīng)用，新增國家級(jí)“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)10家、省級(jí)5G工廠3家。
（三）堅(jiān)定不移推改革，充分激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以深化改革破解發(fā)展難題，以開放開發(fā)集聚發(fā)展勢(shì)能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，出臺(tái)青年科技人才支持措施，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。完成市屬國企新一輪改革，提升國有資本盤活效益，力爭(zhēng)資產(chǎn)總額突破2800億元。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和收入組織，全面盤點(diǎn)國有資產(chǎn)、資金、資源，逐項(xiàng)確認(rèn)、確權(quán)、確值，推動(dòng)分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本；探索閑置土地、數(shù)據(jù)、碳匯、礦產(chǎn)等資源盤活路徑，賬表內(nèi)資源資產(chǎn)盤活率達(dá)到60%以上。
提升對(duì)外開放水平。開展外貿(mào)出海行動(dòng)，推動(dòng)格林美、京山輕機(jī)等重點(diǎn)企業(yè)深耕海外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造以新能源新材料、裝備制造、化工為主導(dǎo)的外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系，培育1個(gè)過百億、3-5個(gè)過30億元的進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)國際內(nèi)陸港、保稅物流中心業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升建發(fā)等供應(yīng)鏈平臺(tái)服務(wù)水平，拓展國際物流通道，創(chuàng)建全國多式聯(lián)運(yùn)示范工程。突破性發(fā)展跨境電商，依托阿里國際站荊門公司、京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，支持家居、食品、服裝等產(chǎn)業(yè)“走出去”。
打造一流營商環(huán)境。以控制成本為核心，降低制度性交易、物流、稅費(fèi)、融資、用能、用工等六大成本。對(duì)標(biāo)全國最優(yōu)，優(yōu)化提升市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲得信貸等12項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)1000項(xiàng)全省通辦事項(xiàng)、30項(xiàng)都市圈通辦事項(xiàng)落地見效。依法嚴(yán)懲侵害企業(yè)利益的違法犯罪，實(shí)施包容審慎監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管，最大程度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營干擾。牢固樹立“把現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)好也是招商引資”的理念，深化“兩個(gè)暢通”，用好智慧企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立常態(tài)化政企溝通、惠企政策跟蹤督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企直通、政策直達(dá)，讓廣大企業(yè)家有信心、敢投資、能賺錢。
（四）堅(jiān)定不移提能級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力。推動(dòng)城市布局集中、功能集成、要素集約，打造“近者悅遠(yuǎn)者來”的魅力之城。
以“塑軸強(qiáng)心”為支撐提升城市品質(zhì)。劃定城市中軸區(qū)域，提升鳳凰湖濕地公園等環(huán)境品質(zhì)，通過城市綠道串聯(lián)龍泉公園、園博園、生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園等景觀，打造城市“會(huì)客廳”。規(guī)劃建設(shè)30平方公里城市新中心，優(yōu)化市政務(wù)服務(wù)中心和工人文化宮、圖書館等場(chǎng)館服務(wù)功能，拓展運(yùn)動(dòng)休閑消費(fèi)新場(chǎng)景，打造公共服務(wù)中心和城市消費(fèi)新中心。升級(jí)智慧城市大腦，完善城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市運(yùn)行“一屏統(tǒng)覽”、城市安全“一網(wǎng)感知”，打造數(shù)字孿生城市，讓城市賦能生活、讓便利無處不在。
以“強(qiáng)基提能”為重點(diǎn)補(bǔ)齊城市短板。圍繞房子、小區(qū)、街區(qū)和城市“四個(gè)維度”，全面開展城市體檢，實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快石化片區(qū)危舊房改造試點(diǎn)，有序推進(jìn)城中村改造，新開工改造老舊小區(qū)66個(gè)，完成9個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，支持既有多層住宅加裝電梯，加快“全市一個(gè)停車場(chǎng)”建設(shè)。推進(jìn)城市生命線安全工程，系統(tǒng)完善地下管網(wǎng)管廊，有序改造城市燃?xì)?、供排水等老化設(shè)施，推動(dòng)高鐵新城和城南污水處理廠“廠網(wǎng)一體”運(yùn)行。抓好城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)一批街頭綠地、口袋公園，塑造更多“方寸之美”。
以“組團(tuán)發(fā)展”為抓手推進(jìn)產(chǎn)城融合。用完整的城市形態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善鋰電、汽車等片區(qū)和高鐵新城功能，實(shí)施鳳鳴湖美食街、至信廣場(chǎng)等31個(gè)產(chǎn)城融合項(xiàng)目。深入實(shí)施“安居工程”，推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，開發(fā)一批定制化住房、建設(shè)一批青年公寓、籌集一批保障性住房，推動(dòng)園區(qū)變城區(qū)、職工變市民，確保各類人才引得來、留得下、住得好。
以“內(nèi)暢外聯(lián)”為紐帶融入?yún)^(qū)域發(fā)展。優(yōu)化交通體系，加快五一路北段等道路建設(shè)，打通荊東大道上跨長荊鐵路等重要節(jié)點(diǎn)，打造南北新通道和快速交通新環(huán)線。全力服務(wù)沿江高鐵武荊宜段、呼南高鐵襄荊段建設(shè)，同步推進(jìn)荊門至監(jiān)利、荊門至隨州等高速公路建設(shè)，構(gòu)建宜荊荊中心城區(qū)半小時(shí)高鐵圈和1小時(shí)高速公路通勤圈。實(shí)施40個(gè)重大項(xiàng)目和10項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，推進(jìn)宜荊荊都市圈一體化發(fā)展。
（五）堅(jiān)定不移強(qiáng)縣域，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。
提升縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、人口導(dǎo)入、功能提升行動(dòng)，加快補(bǔ)齊縣域發(fā)展短板。強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)支撐，每個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)展1-3個(gè)“搬不走、穩(wěn)得住”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成1-2個(gè)新型工業(yè)示范園區(qū)。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，提升縣城品質(zhì)和公共服務(wù)水平，吸引回流返鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城安家落戶，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市）回流人口1萬人以上。
發(fā)展規(guī)模特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守牢724萬畝耕地保護(hù)紅線。推進(jìn)易澇易旱地區(qū)水利補(bǔ)短板，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，打造全國優(yōu)質(zhì)商品糧油基地。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興，全鏈條實(shí)施“六個(gè)一”工程（一袋米、一壺油、一頭豬、一顆菜、一只蝦、一枝花），做大“荊品名門”區(qū)域公用品牌，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）10個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做大高油酸油菜、楚寶黑頭羊、湖北華西牛等優(yōu)質(zhì)種源基地，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到84.5%。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。構(gòu)建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級(jí)公共服務(wù)體系，完成農(nóng)村公路提升600公里，建制村通雙車道比例達(dá)到70%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96％，公共充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。嚴(yán)控農(nóng)村違章建房，新建農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)圖集采用率達(dá)到90%。深化“清潔家園”行動(dòng)，一體推進(jìn)農(nóng)村“廁污垃”綜合治理，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所、生活污水治理、垃圾分類收運(yùn)處置體系“三個(gè)全覆蓋”。
全面深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。深化土地制度改革，鞏固按戶連片耕種試點(diǎn)成果，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。探索整合供銷系統(tǒng)資源，培育壯大新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，“清零”集體經(jīng)營性年收入5萬元以下村。完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，深化“萬企興萬村”行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，在共同富裕的道路上，不讓一個(gè)人掉隊(duì)。
（六）堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)，著力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗荊門。深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)水系水網(wǎng)建設(shè)。圍繞構(gòu)建安全韌性水網(wǎng)，加快推進(jìn)鄂中丘陵區(qū)水資源配置、漢江堤防加固、漳河灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和長湖、浰河等流域系統(tǒng)治理工程，嚴(yán)格水域岸線管控，推進(jìn)江河湖庫水系連通，打通水網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固已銷號(hào)問題整改質(zhì)效。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)，謀劃實(shí)施380個(gè)治理項(xiàng)目。強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、生活源污染治理管控，空氣優(yōu)良天數(shù)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)開展長湖、天門河、竹皮河、漳河等重點(diǎn)流域綜合整治，嚴(yán)格實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面考核，確保國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。完成105條農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)開展土壤污染防治，完成沿江化工“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”地塊修復(fù)，努力讓“生產(chǎn)銹帶”變身“生態(tài)秀帶”。
推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)，構(gòu)建以廢舊電池為主的電子廢棄物、以磷石膏為主的工業(yè)固廢、以秸稈為主的農(nóng)林廢棄物、以廢金屬廢塑料為主的再生資源4條綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，新增10家省級(jí)以上綠色工廠。推廣綠色裝配式建筑，完成中心城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)礦山環(huán)境整治，修復(fù)廢棄礦山4060畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色礦山8家。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，用心守護(hù)好山好水好風(fēng)光。
（七）堅(jiān)定不移興文化，持續(xù)提升城市軟實(shí)力。堅(jiān)持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，讓荊門更具文化親和力、感染力。
弘揚(yáng)城市精神品格。擦亮屈家?guī)X文化、郭店楚簡(jiǎn)、明顯陵等文化名片，保護(hù)傳承紅色文化資源，大力弘揚(yáng)“三線精神”“漳河精神”“大柴湖移民精神”，厚植“厚道荊門”城市人文精神。構(gòu)建全民閱讀服務(wù)體系，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展文藝、檔案、史志等事業(yè)，豐富城市“精神糧倉”。
加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。構(gòu)建文化遺產(chǎn)大保護(hù)工作格局，完成第四次全國文物普查，做好蘇家壟國家考古遺址公園評(píng)定驗(yàn)收、邊畈遺址考古探源等工作，建設(shè)中國社科院考古研究基地。推進(jìn)荊門民主街、南門和鐘祥縣門坡、石牌古街、東寶仙居老街等歷史文化街區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)客店趙泉河村、綠林吳集村等7個(gè)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)，推動(dòng)活化利用，煥發(fā)時(shí)代光彩。
推進(jìn)文體旅深度融合。圍繞“七個(gè)一”運(yùn)動(dòng)休閑品牌，大力推進(jìn)漳河環(huán)庫運(yùn)動(dòng)休閑帶、AS700飛艇體驗(yàn)基地、圣境山民宿集群、汽車越野運(yùn)動(dòng)公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，提檔升級(jí)園博園、莫愁村、樂山湖國際垂釣中心等景區(qū)景點(diǎn)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村游，豐富“吃住行游購?qiáng)寿悺钡葓?chǎng)景，加快建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑旅游城市。加大“引客入荊”力度，持續(xù)舉辦滑翔傘、環(huán)漳河自行車、京山網(wǎng)球等精品賽事，豐富電音節(jié)、演唱會(huì)等文化活動(dòng)，努力把文旅產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。
大力繁榮文體事業(yè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，加快鐘祥文化館、圖書館新館和掇刀文體中心、沙洋文化館建成投用，打造一批“小而美”的公共文體新空間。加快創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，積極申辦全省首屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)，支持東寶建設(shè)中國羽毛球隊(duì)訓(xùn)練基地。豐富群眾精神文化生活，打造社區(qū)文化節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)以及“村超”“村網(wǎng)”等群眾性文體活動(dòng)品牌，完善老年人健身服務(wù)體系，豐富老年人文藝活動(dòng)，開展各類文體惠民活動(dòng)3200場(chǎng)次以上，讓群眾身邊有更多的“詩和遠(yuǎn)方”。
（八）堅(jiān)定不移惠民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，努力把好事實(shí)事辦到群眾心坎上，讓幸福荊門更有內(nèi)涵、更有質(zhì)感。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)5000人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。創(chuàng)優(yōu)“荊創(chuàng)匯”青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，建設(shè)數(shù)智化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，舉辦線上線下各類招聘會(huì)500場(chǎng)，支持多渠道靈活就業(yè)，發(fā)展直播帶貨等新就業(yè)形態(tài)。
加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)。穩(wěn)步開展社保改革，新增參保2.2萬人。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、幸福里食堂建設(shè)，新建家庭養(yǎng)老床位1500張，特困老年人家庭適老化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開辦“愛心托管班”300個(gè)以上，完善青少年假期托管體系。推動(dòng)醫(yī)保基金監(jiān)管和支付方式改革提質(zhì)增效，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)職工醫(yī)療互助保障。
推動(dòng)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)。加大普惠性學(xué)前教育資源供給。強(qiáng)化教聯(lián)體建設(shè)市級(jí)統(tǒng)籌，由義務(wù)教育向普通高中和學(xué)前教育延伸。加快推進(jìn)掇刀龍泉初中、漳河新區(qū)荷花中學(xué)新建和鐘祥八中改擴(kuò)建，確保掇刀軍馬場(chǎng)學(xué)校初中部建成投用。改擴(kuò)建一批省級(jí)、市級(jí)示范高中，增加優(yōu)質(zhì)公辦高中學(xué)位供給，開展高中教育質(zhì)量攻堅(jiān)。發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體作用，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，辦好地方產(chǎn)業(yè)院系和專業(yè)群。支持荊楚理工學(xué)院建成理工科特色鮮明、具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型大學(xué)。
建設(shè)高水平健康荊門。深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體等國家級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)智化病理服務(wù)體系貫通基層，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。建設(shè)生育友好型社會(huì)，3歲以下嬰幼兒千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，免費(fèi)開展重點(diǎn)人群疾病預(yù)防篩查，慢病和心腦血管疾病患者篩查100萬人次，新生兒遺傳代謝病和聽力篩查應(yīng)篩盡篩，更好守護(hù)人民群眾生命健康。
（九）堅(jiān)定不移守底線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。健全公共安全體系，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患防范能力，建設(shè)更高水平的平安荊門。
構(gòu)建大應(yīng)急體系。堅(jiān)持“平急兩用、有效應(yīng)對(duì)”，依托城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合多部門在線監(jiān)測(cè)資源，構(gòu)建全域覆蓋、前端感知、部門聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的應(yīng)急體系，提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力。積極申報(bào)建設(shè)漳河愛飛客航空應(yīng)急救援基地，打造“空中生命線”。
抓實(shí)安全生產(chǎn)。推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)開展?；⒌V山、消防、燃?xì)?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，全力遏制較大以上事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)品、特種設(shè)備、食品藥品等安全治理，牢牢守住安全底線。
提升社會(huì)治理效能。穩(wěn)妥處置金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域矛盾糾紛，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“情指行”一體化機(jī)制為牽引，以四級(jí)多元調(diào)解平臺(tái)為支撐，深入開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止極端事件發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和基層治理，開展高額彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
加強(qiáng)國防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障等工作，完成光榮院“醫(yī)養(yǎng)一體”、軍休服務(wù)提升等省級(jí)試點(diǎn)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。做好民族宗教、港澳臺(tái)僑、保密等工作，支持老齡協(xié)會(huì)等各類組織廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)組織、公益慈善、志愿服務(wù)等健康發(fā)展。
三、提高政府履職能力和水平
各位代表，方向已明，目標(biāo)已定，關(guān)鍵要大抓落實(shí)。我們將牢記囑托、實(shí)干篤行、奮楫爭(zhēng)先，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）忠誠擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。始終把講政治擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。健全完善抓落實(shí)的全鏈條閉環(huán)機(jī)制，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委工作要求條條落實(shí)、件件落地、事事見效，以實(shí)際行動(dòng)踐行絕對(duì)忠誠。
（二）依法公正抓落實(shí)。踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推廣運(yùn)用智慧綜合執(zhí)法辦案監(jiān)管系統(tǒng)，深入實(shí)施公共法律服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)，加大全民普法力度，努力讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。
（三）雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、運(yùn)用統(tǒng)籌方法，快干實(shí)干，干就干好，以重點(diǎn)突破推進(jìn)整體提升，切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。弘揚(yáng)主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、馬上落實(shí)的過硬作風(fēng)，不斷提升推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，在高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上展身手、當(dāng)先鋒。
（四）勤勉廉潔抓落實(shí)。樹牢正確政績觀，勤勉履職，廉潔干事。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深入開展“亂作為、不作為、不敢為、不善為”專項(xiàng)整治。堅(jiān)持過緊日子不放松，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，勇往直前，必有更美風(fēng)景；唯有奮斗，才能不負(fù)時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化荊門篇章！
