（湖北省）2025年荊門市政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月6日在荊門市第十屆人民代表大會第四次會議上
荊門市人民政府市長 陳家偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，是荊門發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，是克難事、擔(dān)大事、辦要事的一年。面對外部壓力加大、有效需求不足等風(fēng)險挑戰(zhàn)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)目標，堅持人口第一戰(zhàn)略、人才第一資源、產(chǎn)業(yè)第一支撐，全力穩(wěn)預(yù)期、促增長、推轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、守底線、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，圓滿完成各項目標任務(wù)。
這一年，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幭冗M位。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，居全省第3；規(guī)上工業(yè)增加值增長11%、固定資產(chǎn)投資增長7.6%、社會消費品零售總額增長5.5%、進出口總額增長25%、地方一般公共預(yù)算收入可比增長14.8%；糧食總產(chǎn)量59億斤，增產(chǎn)5700萬斤，增量居全省第1。
這一年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大突破。10月29日，中石化特種油品公司在荊門成功注冊，標志著荊門石化轉(zhuǎn)型取得重大成果；12月10日，全球單體產(chǎn)能最大的億緯超級工廠（一期）建成投產(chǎn)，荊門動力儲能電池總產(chǎn)能達到188.6GWh，躋身全國鋰電產(chǎn)業(yè)特色城市前三強；12月26日，長城汽車荊門公司年度第15萬輛整車下線，單企新增產(chǎn)值居全省第2，新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚澎湃動能。
這一年，城市辨識度大幅提升。12月8日，荊荊高鐵正式通車，荊門人民翹首期盼的“高鐵夢”成為現(xiàn)實。成功舉辦環(huán)漳河國際公路自行車賽、滑翔傘定點世界杯總決賽、世界青少年軟式網(wǎng)球錦標賽等國際賽事，承辦“中國農(nóng)民豐收節(jié)”全國供銷社主題日、城市更新綠色低碳建設(shè)交流會、數(shù)商興農(nóng)進湖北、長壽之鄉(xiāng)綠色發(fā)展區(qū)域合作等重大活動，“厚道荊門”城市形象獲得廣泛認同。
這一年，人民生活不斷改善。民生支出占財政支出比重80%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入預(yù)計分別增長4.4%、6.5%，收入比1.66：1，優(yōu)于全省。66項民生實事全部辦結(jié)。引進大學(xué)畢業(yè)生3.65萬人，人口回流4.9萬人。大力實施“安居工程”，5400戶家庭實現(xiàn)“安居夢”，一批歷史遺留的問題樓盤得到有效處置。入選全國城市一刻鐘便民生活圈、居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動等試點，美好生活更加可觸可感。
一年來，我們以更加勤勉、更加用心、更加專業(yè)的姿態(tài)，下深水、親自干、反復(fù)抓，一絲不茍推動黨中央決策部署和省委省政府工作要求在荊門落地生根，主要做了以下工作：
（一）堅持主動作為、靠前服務(wù)，向好勢頭持續(xù)增強。實施項目建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、消費提振等攻堅行動，推動政策向穩(wěn)增長聚焦、服務(wù)向穩(wěn)增長聚力，金融機構(gòu)貸款余額增長10.6%，居全省第2；工業(yè)企業(yè)開票收入增長19.6%，居全省第1；工業(yè)用電量增長10.8%，居全省第4；貨運周轉(zhuǎn)總量連續(xù)兩年居全省第4。重大項目支撐有力。爭取超長期特別國債資金29.1億元、中央和省預(yù)算內(nèi)資金8億元、地方專項債額度65.5億元。謙信化工、華洲藥業(yè)等256個億元以上項目開工建設(shè)，弘諾光伏玻璃、炎凌智能裝備等298個億元以上項目竣工投產(chǎn)。積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，舉辦招商活動20余場，新簽約億元以上項目407個，其中50億元以上項目4個、30億元以上項目16個。消費市場有效激活。落實消費品以舊換新政策，兌付補貼資金2億元，拉動汽車、家電等消費18.1億元。推進文商旅融合，鐘祥明顯陵成功創(chuàng)建5A景區(qū)；園博園免費開放，獲評全省夜間消費集聚區(qū)；培育一縣一品“七個一”運動休閑品牌（沙洋垂釣“一竿逍遙”、鐘祥足球“一蹴而就”、京山網(wǎng)球“一網(wǎng)情深”、東寶滑翔“一傘浪漫”、掇刀汽車越野“一越千里”、漳河航空“一飛沖天”、屈家?guī)X射箭“一箭鐘情”），舉辦“跟著賽事游荊門”系列活動，全年接待游客4800萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入285億元,分別增長17%、15%。房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，銷售面積增長0.7%。經(jīng)營主體提質(zhì)擴量。召開第三個“企業(yè)家日”暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展大會，常態(tài)化開展“政企早餐會”、青年企業(yè)家下午茶等活動，面對面為企業(yè)紓困解難。全市新增規(guī)上企業(yè)127家、限上市場主體435家；6家企業(yè)入圍湖北民營企業(yè)百強、8家入圍湖北民營企業(yè)制造業(yè)百強，均居全省第3；新登記企業(yè)類經(jīng)營主體增長182%，增幅居全省第1。
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動、集群發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈深度融合。創(chuàng)新能力顯著增強。建成科創(chuàng)供應(yīng)鏈天網(wǎng)平臺，荊門科技創(chuàng)新（武漢）離岸中心投入運營。億緯動力獲國家科技進步二等獎，兒茶上清丸成為全省首個獲批的“非遺”國家一類中藥新藥，“楚寶黑頭羊”成為全省首個自主培育的國家級山羊新品種。5家企業(yè)入圍全省高企百強，30家企業(yè)入選省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。PCT國際專利申請103件，居全省第2。荊門入選城市科技創(chuàng)新競爭力百強。動能轉(zhuǎn)換步伐加快。新能源新材料、汽車智能裝備、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長33.5%、31.7%、21.7%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%。AS700載人飛艇投入商業(yè)運營，收獲訂單187架；漳河航空智能制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，605所環(huán)保防腐涂層項目投產(chǎn)。與中?；瘜W(xué)達成百億級戰(zhàn)略合作，磷化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破。引進廈門建發(fā)搭建動力儲能電池供應(yīng)鏈平臺，達成意向供需業(yè)務(wù)40億元。全市省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群達15個，居全省第1。京山智能輕工裝備入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鐘祥經(jīng)開區(qū)被納入全省國家級經(jīng)開區(qū)升級儲備庫。實數(shù)融合深入推進。新增國家級“兩化”融合貫標企業(yè)23家，居全省第2；新增省級5G工廠3家、先進級智能工廠46家；省級以上專精特新、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)分別達到324家、208家。
（三）堅持改革為先、開放開發(fā)，發(fā)展活力持續(xù)釋放。統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力。試點示范穩(wěn)步推進。高質(zhì)量完成城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)智化病理服務(wù)體系、東寶牌樓西河小流域綜合治理、京山城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展等省級試點。深入推進大財政體系改革，開展投資項目績效綜合評價，國資投資帶動率358.8%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。以控制成本為核心，打造“荊天辦”營商環(huán)境品牌，“兩個暢通”辦結(jié)率99.8%，信用監(jiān)測排名全省第2。深化“五辦”改革（關(guān)聯(lián)事項集成辦、異地事項跨域辦、容缺事項承諾辦、政策服務(wù)免申辦、簡易事項智能辦），“一窗通辦”實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”率99%，170項指標達到全省一流水平。兌現(xiàn)惠企政策資金22.94億元。推出整體授信、分時電價等措施，項目用地保障總量居全省第1。開放水平顯著提升。堅持“以內(nèi)做外、以外做內(nèi)”，依托國際內(nèi)陸港，引進極兔分撥中心，保稅物流中心滿倉滿園，荊漢（歐）班列、荊門至廣州南沙港等國際物流通道常態(tài)化運營，發(fā)貨量增長101%。開通“印尼拉博塔港--武漢陽邏港”江海直達航線，為相關(guān)企業(yè)年節(jié)省物流成本1.5億元。
（四）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)深化。在國家和省發(fā)展戰(zhàn)略中找準定位，構(gòu)建省市縣貫通、一體化發(fā)展的新格局。發(fā)展定位更加明晰。編制市域戰(zhàn)略規(guī)劃，明確“一樞紐四基地”（中部交通物流新樞紐和具有全國競爭力的先進制造業(yè)基地、國家優(yōu)質(zhì)商品糧油基地、全國重要新能源及儲能示范基地、全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地）功能定位，建立上下貫通、左右疊加的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。中心城區(qū)功能不斷完善。優(yōu)化“兩山一軸、一中心六組團”（“兩山”：西寶山--象山、東寶山生態(tài)綠楔；“一軸”：山水城南北中軸線；“一中心”：荊門市新中心；“六組團”：城市中心組團、東寶老城組團、城西新區(qū)組團、城北工業(yè)組團、綠色化工組團、高新產(chǎn)業(yè)組團）的城市空間結(jié)構(gòu)。加快城市更新、產(chǎn)城融合步伐，高鐵片區(qū)站前廣場及周邊道路、鋰電片區(qū)源滿橋及9條道路建成投用，荊山大道上跨焦柳鐵路立交橋、?；勐窎|延伸段、白廟路下穿荊東支線等瓶頸路段有效打通，中心城區(qū)道路暢通指數(shù)居全省前2；實施荊門高新區(qū)產(chǎn)城融合項目78個，官堰湖青年社區(qū)、木屋風(fēng)情街等37個項目建成投用。改造燃氣管網(wǎng)403公里，完成老舊小區(qū)改造305個，創(chuàng)建完整社區(qū)28個；深入開展店招店牌、環(huán)境衛(wèi)生專項整治，城市更加干凈整潔。強縣工程深入實施。推進以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，沙洋獲評全國村莊清潔行動先進縣、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，鐘祥入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、超級產(chǎn)糧大縣創(chuàng)建名單，京山躋身全省強縣工程考核先進縣，東寶獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)連續(xù)三年新增工業(yè)產(chǎn)值突破300億元。全市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到9家，農(nóng)機智能化服務(wù)水平居全省前列。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省綜合競爭力百強鎮(zhèn)，胡集鎮(zhèn)位列榜首。12個村入選省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村，完成647個寄遞物流村級服務(wù)網(wǎng)點提檔升級。宜荊荊都市圈協(xié)同發(fā)展。完成6個交通“硬聯(lián)通”項目，武漢至重慶高速公路荊門段加快建設(shè)；成立都市圈高?？苿?chuàng)聯(lián)盟、“當(dāng)枝松宜東”縣域融合發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合打造宜荊荊綠色化工、荊襄宜十綠色循環(huán)電池產(chǎn)業(yè)集群；建立流域綜合治理聯(lián)防聯(lián)控機制，實施四湖流域堤防加固等一批重大項目；高頻民生事項實現(xiàn)圈內(nèi)通辦，建成公共資源交易一體化發(fā)展示范區(qū)。
（五）堅持綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。始終把長江大保護擺在突出位置，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。污染防治攻堅成效明顯。整改銷號環(huán)保督察反饋問題181項，污染防治攻堅戰(zhàn)考核居全省第1。扎實推進長江生態(tài)修復(fù)，619個入河排污口整治全部完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面水質(zhì)達標率91.1%，漳河水庫入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，莫愁湖入選全省十大典型幸福河湖案例；開展洪湖（長湖）流域治理攻堅，長湖水質(zhì)穩(wěn)定保持III類，國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例超額完成省定目標。空氣優(yōu)良天數(shù)比例上升，近10年來首次全年未發(fā)生重度污染天氣，“荊門藍”多次刷屏“朋友圈”。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程入圍國家示范項目，爭取中央財政資金1.4億元。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。實施417個主要污染物減排項目，建成75套能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提前完成“十四五”省定目標。荊門高新區(qū)獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)，荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和京山宋河、鐘祥胡集化工園均通過安全生產(chǎn)D級園區(qū)驗收；23家企業(yè)被評為省級綠色工廠，數(shù)量居全省第2。更新中心城區(qū)新能源公交車368臺，數(shù)量居全省第1。
（六）堅持共建共享、守牢底線，民生福祉持續(xù)增進。樹牢“為了一切的人、為了人的一切”理念，努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的期盼。民生保障得到新加強?？v深推進青年友好型城市建設(shè)，常態(tài)化開展“接您回家”“就在荊門”等行動，建成社區(qū)“就享家”就業(yè)服務(wù)站12個，新增就業(yè)5.54萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4000人。完善困難群眾動態(tài)監(jiān)測信息平臺，城鄉(xiāng)低保標準分別提升至855元/月、675元/月，均居全省前列；免費開放176個工會驛站、2355個納涼點，為外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工人等戶外工作群體“夏送清涼、冬送溫暖”；做實防返貧動態(tài)監(jiān)測，5669名監(jiān)測對象全面落實幫扶措施。公共服務(wù)有了新提升。優(yōu)化教育資源配置，縣域教聯(lián)體義務(wù)教育學(xué)校覆蓋率96%，市實驗小學(xué)遷建等項目完工，龍泉中學(xué)改建、沙洋教育城等工程竣工投用，荊門技師學(xué)院升格為荊門通航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鐘祥高級技工學(xué)校升格為技師學(xué)院，漢口學(xué)院京山分院開學(xué)迎新，武昌理工學(xué)院京山分院開工建設(shè)。開辦“愛心托管班”，招募“愛心媽媽”，服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人子女、農(nóng)村留守兒童1.2萬人次。健康荊門建設(shè)扎實推進，急危重癥救治成功率提升至97.2%，心血管代謝聯(lián)盟榮獲全國優(yōu)秀獎；普惠托育服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，沙洋獲評全國生育友好工作先進單位。文體事業(yè)取得新成效。屈家?guī)X遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，京山博物館新館、蘇家壟遺址博物館開館；鐘祥通過國家歷史文化名城復(fù)檢，城市微更新蹚出文脈保護傳承新路。成功舉辦全省首屆全民健身運動會、荊門市第九屆運動會，京山入選網(wǎng)球項目奧運梯隊建設(shè)重點城市。社會治理呈現(xiàn)新氣象。以智慧城市大腦為依托，完善大應(yīng)急體系；提升本質(zhì)安全水平，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”；深化掃黑除惡、禁毒反詐斗爭，群眾安全感排名全省第1，掃黑除惡成效評價排名全省第2。
（七）堅持久久為功、善作善成，自身建設(shè)持續(xù)加強。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實。堅持思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先，持續(xù)鞏固主題教育成果，全市政府系統(tǒng)政治能力、思維能力、實踐能力得到新提升。深化法治政府建設(shè)，編制市政府重大事項決策目錄，清理規(guī)范性文件759件，對928件新增政策措施開展公平競爭審查。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議180件、政協(xié)提案286件，均全部辦結(jié)。馳而不息糾治“四風(fēng)”，一體推進黨紀學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負、集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，立案查處1147人，形成有力震懾。
與此同時，我們統(tǒng)籌推進政府其他各項工作，深入開展國防動員和雙擁共建，積極服務(wù)練兵備戰(zhàn)，軍政軍民關(guān)系更加鞏固；民族宗教、港澳臺僑等工作扎實推進，審計、消防救援、退役軍人事務(wù)、信訪、檔案、保密、地方志、統(tǒng)計、仲裁、氣象、機關(guān)事務(wù)、檢驗檢測、公積金、對口援建等工作不斷加強，工會、共青團、婦女兒童、社會科學(xué)、科協(xié)、新聞出版、文藝、老齡、殘疾人、紅十字會等各項事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，回顧過去一年，我們有力應(yīng)對經(jīng)濟下行、社會預(yù)期偏弱等嚴峻考驗，戰(zhàn)勝雨雪冰凍、跨季連旱等自然災(zāi)害，在困難中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢而上，一批事關(guān)全市長遠發(fā)展的大事加快推進，一批重大瓶頸制約加快突破，荊門高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實、動能更加強勁、前景更加光明。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，是省委、省政府關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮進的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊、武警官兵、中央和省駐荊單位，向關(guān)心支持荊門發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：有效投資后勁不足，新動能培育力度還需加大；磷化、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型偏慢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；城鄉(xiāng)建管、綠色發(fā)展、民生改善等方面有待加強，公共服務(wù)水平仍有較大提升空間；區(qū)域分化依舊嚴峻，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出；少數(shù)干部思想觀念不夠解放，擔(dān)責(zé)擔(dān)難的意識和能力不強等。對這些問題，我們一定高度重視，加大工作力度，認真加以解決。
二、2025年工作安排
2025年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委十二屆八次、九次全會和市委九屆七次、八次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，全力爭先進位，在湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點中作出更大貢獻，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化荊門篇章。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，節(jié)能減排完成省定目標；糧食總產(chǎn)保持在59億斤以上。
確定經(jīng)濟增長7%以上的預(yù)期目標，體現(xiàn)了荊門所能、發(fā)展所需、群眾所盼、未來所向的有機統(tǒng)一，兼顧了需要與可能，有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、穩(wěn)增長，實現(xiàn)這個目標有基礎(chǔ)有條件。從外部環(huán)境看，雖然世界百年變局加速演進，但我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟工作會議提出實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，釋放了更強勁、更有力的信號。從荊門發(fā)展實際看，我們正迎來國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份等戰(zhàn)略機遇，正迎來新能源汽車、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口機遇，正迎來三條高鐵開通帶來的新交通樞紐機遇。做好今年工作，就是要抓住歷史機遇、把握發(fā)展時機，努力把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，推動荊門高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新飛躍。
2025年，我們將處理好經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)、“仰望星空”與“腳踏實地”的關(guān)系，圍繞落實市委九屆八次全會提出的“六個全力”（全力穩(wěn)預(yù)期、強信心，全力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，全力推改革、優(yōu)環(huán)境，全力強縣域、促融合，全力惠民生、保平安，全力抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)）工作要求，重點抓好九個方面的工作。
（一）堅定不移穩(wěn)增長，鞏固提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。堅持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，加強經(jīng)濟運行服務(wù)保障，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
推進消費擴容升級。開展提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新政策，舉辦大型促銷活動100場次以上，推動換新汽車6000臺、智能家電家居10萬件。推進全國城市一刻鐘便民生活圈試點，支持漳河萬達、中天街、銀泰城等商圈豐富新業(yè)態(tài)，招引“小專精”精品店、倉儲會員店、品牌折扣店，滿足社交、親子等消費需求。發(fā)展即時零售、直播電商等多元零售業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)絡(luò)消費“爆品”。新建、改擴建縣城商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和村級便民點200個，健全優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，推廣“快遞+電商+集采”模式，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。
拓展有效投資空間。搶抓“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）“兩新”（推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）機遇，謀劃實施城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺、引江補漢輸水沿線補水等180個新基建、基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目；搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)機遇，謀劃實施原油戰(zhàn)略儲備庫、沙洋路口電站等30個重大項目；搶抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，成建制引進1-2條全產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新招商引資方式，引進億元以上項目450個以上。優(yōu)化項目“招落服”閉環(huán)機制，加快大峪口磷化工轉(zhuǎn)型升級等328個重大產(chǎn)業(yè)項目、二廣高速荊門段改擴建等163個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保智慧冷鏈物流園等270個重點項目建成投產(chǎn)。
培育壯大經(jīng)營主體。以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化領(lǐng)軍企業(yè)培育，支持億緯動力沖刺500億、格林美沖刺350億、新洋豐沖刺200億。深化“四上企業(yè)”培育，加快“小進規(guī)”“小進限”“個轉(zhuǎn)企”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家、限上商貿(mào)企業(yè)300家、資質(zhì)等級建筑企業(yè)25家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)70家。深化特色企業(yè)培育，新增省級以上單項冠軍企業(yè)10家、專精特新中小企業(yè)30家，讓各類經(jīng)營主體各展所長、競相發(fā)展。
（二）堅定不移促轉(zhuǎn)型，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)具有全國競爭力的先進制造業(yè)基地。
完善科技創(chuàng)新體系。建好用好荊門科創(chuàng)供應(yīng)鏈天網(wǎng)平臺，實現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè)上鏈全覆蓋。充分發(fā)揮荊楚科創(chuàng)城、荊門科技創(chuàng)新（武漢）離岸中心帶動作用，積極引進和培育高水平創(chuàng)新團隊和專業(yè)人才，支持億緯動力創(chuàng)建湖北實驗室、荊楚理工學(xué)院創(chuàng)建共享實驗室、605所創(chuàng)建漳河實驗室，支持重點企業(yè)創(chuàng)建省級中試基地，新增省級科技創(chuàng)新平臺3家以上。支持開展動力電池超級快充、低空飛行器等核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)全省新能源動力電池產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，努力培育更多科技之花、產(chǎn)業(yè)之果。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施80個綠色技改、安全技改等重點技改項目。推進中石化特種油品公司、特種油供應(yīng)鏈平臺實質(zhì)化運營，“油轉(zhuǎn)特”項目竣工投產(chǎn)，建成全國最大、世界一流的特種油基地。謀劃推進大峪口電子級氫氟酸項目，加快實施新洋豐無水氟化氫等磷化轉(zhuǎn)型項目。突破性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快億緯超級工廠（二期）等項目建設(shè)，打造全國動力儲能電池研發(fā)制造中心。推進長城汽車涂裝車間二期落地，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展。前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，加快漳河機場擴容改造等通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動航空智能制造產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，著力打造民用飛行器、國防裝備、防腐材料等3個百億產(chǎn)業(yè)集群，推進“低空+應(yīng)急救援”“低空+物流”“低空+旅游”等場景試點示范；支持億緯動力發(fā)展分布式儲能，荊門石化發(fā)展制氫產(chǎn)業(yè)，宏圖、英特利發(fā)展氫能裝備產(chǎn)業(yè)，長城汽車、雄韜發(fā)展氫能場景應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板。加快推進動力儲能電池、特種油品、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)上鏈率達到95%。加快建設(shè)供應(yīng)鏈物流公共信息平臺，開通漳河至花湖機場貨運航線，加快沙洋疏港鐵路和浰河航道整治、港區(qū)綜合碼頭建設(shè)，完善集疏運體系，暢通整車、新型材料、磷化工等大宗商品物流運輸。大力引進研發(fā)設(shè)計、科創(chuàng)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持格林美、宏圖、航特創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計中心，推動建設(shè)機床、玻璃、未來食品等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)型。
深化實數(shù)融合發(fā)展。深入推進“數(shù)化荊門”行動，推動移動大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項目建成投用，引進一批優(yōu)質(zhì)軟件和信息服務(wù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等企業(yè)，豐富應(yīng)用場景。做實數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)聯(lián)盟，深入推進企業(yè)智慧化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。深入推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模化應(yīng)用，新增國家級“兩化”融合貫標企業(yè)10家、省級5G工廠3家。
（三）堅定不移推改革，充分激發(fā)發(fā)展活力。堅持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以深化改革破解發(fā)展難題，以開放開發(fā)集聚發(fā)展勢能。
深化重點領(lǐng)域改革。推進教育科技人才體制機制一體改革，出臺青年科技人才支持措施，完善人才培養(yǎng)機制。完成市屬國企新一輪改革，提升國有資本盤活效益，力爭資產(chǎn)總額突破2800億元。加強財政資源統(tǒng)籌和收入組織，全面盤點國有資產(chǎn)、資金、資源，逐項確認、確權(quán)、確值，推動分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本；探索閑置土地、數(shù)據(jù)、碳匯、礦產(chǎn)等資源盤活路徑，賬表內(nèi)資源資產(chǎn)盤活率達到60%以上。
提升對外開放水平。開展外貿(mào)出海行動，推動格林美、京山輕機等重點企業(yè)深耕海外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造以新能源新材料、裝備制造、化工為主導(dǎo)的外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系，培育1個過百億、3-5個過30億元的進出口產(chǎn)業(yè)集群。推動國際內(nèi)陸港、保稅物流中心業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升建發(fā)等供應(yīng)鏈平臺服務(wù)水平，拓展國際物流通道，創(chuàng)建全國多式聯(lián)運示范工程。突破性發(fā)展跨境電商，依托阿里國際站荊門公司、京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等平臺，支持家居、食品、服裝等產(chǎn)業(yè)“走出去”。
打造一流營商環(huán)境。以控制成本為核心，降低制度性交易、物流、稅費、融資、用能、用工等六大成本。對標全國最優(yōu)，優(yōu)化提升市場準入、獲得信貸等12項關(guān)鍵指標。深化“高效辦成一件事”改革，推動1000項全省通辦事項、30項都市圈通辦事項落地見效。依法嚴懲侵害企業(yè)利益的違法犯罪，實施包容審慎監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管，最大程度減少對企業(yè)經(jīng)營干擾。牢固樹立“把現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)好也是招商引資”的理念，深化“兩個暢通”，用好智慧企業(yè)服務(wù)平臺，建立常態(tài)化政企溝通、惠企政策跟蹤督辦機制，實現(xiàn)政企直通、政策直達，讓廣大企業(yè)家有信心、敢投資、能賺錢。
（四）堅定不移提能級，切實增強中心城區(qū)輻射帶動力。推動城市布局集中、功能集成、要素集約，打造“近者悅遠者來”的魅力之城。
以“塑軸強心”為支撐提升城市品質(zhì)。劃定城市中軸區(qū)域，提升鳳凰湖濕地公園等環(huán)境品質(zhì)，通過城市綠道串聯(lián)龍泉公園、園博園、生態(tài)運動公園等景觀，打造城市“會客廳”。規(guī)劃建設(shè)30平方公里城市新中心，優(yōu)化市政務(wù)服務(wù)中心和工人文化宮、圖書館等場館服務(wù)功能，拓展運動休閑消費新場景，打造公共服務(wù)中心和城市消費新中心。升級智慧城市大腦，完善城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市運行“一屏統(tǒng)覽”、城市安全“一網(wǎng)感知”，打造數(shù)字孿生城市，讓城市賦能生活、讓便利無處不在。
以“強基提能”為重點補齊城市短板。圍繞房子、小區(qū)、街區(qū)和城市“四個維度”，全面開展城市體檢，實施城市更新行動。加快石化片區(qū)危舊房改造試點，有序推進城中村改造，新開工改造老舊小區(qū)66個，完成9個完整社區(qū)試點建設(shè)，支持既有多層住宅加裝電梯，加快“全市一個停車場”建設(shè)。推進城市生命線安全工程，系統(tǒng)完善地下管網(wǎng)管廊，有序改造城市燃氣、供排水等老化設(shè)施，推動高鐵新城和城南污水處理廠“廠網(wǎng)一體”運行。抓好城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)一批街頭綠地、口袋公園，塑造更多“方寸之美”。
以“組團發(fā)展”為抓手推進產(chǎn)城融合。用完整的城市形態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善鋰電、汽車等片區(qū)和高鐵新城功能，實施鳳鳴湖美食街、至信廣場等31個產(chǎn)城融合項目。深入實施“安居工程”，推進高品質(zhì)住宅建設(shè)，開發(fā)一批定制化住房、建設(shè)一批青年公寓、籌集一批保障性住房，推動園區(qū)變城區(qū)、職工變市民，確保各類人才引得來、留得下、住得好。
以“內(nèi)暢外聯(lián)”為紐帶融入?yún)^(qū)域發(fā)展。優(yōu)化交通體系，加快五一路北段等道路建設(shè)，打通荊東大道上跨長荊鐵路等重要節(jié)點，打造南北新通道和快速交通新環(huán)線。全力服務(wù)沿江高鐵武荊宜段、呼南高鐵襄荊段建設(shè)，同步推進荊門至監(jiān)利、荊門至隨州等高速公路建設(shè)，構(gòu)建宜荊荊中心城區(qū)半小時高鐵圈和1小時高速公路通勤圈。實施40個重大項目和10項重點事項，推進宜荊荊都市圈一體化發(fā)展。
（五）堅定不移強縣域，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
提升縣域發(fā)展競爭力。大力實施產(chǎn)業(yè)培育、人口導(dǎo)入、功能提升行動，加快補齊縣域發(fā)展短板。強化縣域產(chǎn)業(yè)支撐，每個縣（市、區(qū)）發(fā)展1-3個“搬不走、穩(wěn)得住”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成1-2個新型工業(yè)示范園區(qū)。加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，提升縣城品質(zhì)和公共服務(wù)水平，吸引回流返鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城安家落戶，力爭每個縣（市）回流人口1萬人以上。
發(fā)展規(guī)模特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。落實最嚴格的耕地保護制度，守牢724萬畝耕地保護紅線。推進易澇易旱地區(qū)水利補短板，建設(shè)高標準農(nóng)田20萬畝，打造全國優(yōu)質(zhì)商品糧油基地。深入推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興，全鏈條實施“六個一”工程（一袋米、一壺油、一頭豬、一顆菜、一只蝦、一枝花），做大“荊品名門”區(qū)域公用品牌，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、“二品一標”農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）10個。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做大高油酸油菜、楚寶黑頭羊、湖北華西牛等優(yōu)質(zhì)種源基地，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到84.5%。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。構(gòu)建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級公共服務(wù)體系，完成農(nóng)村公路提升600公里，建制村通雙車道比例達到70%，農(nóng)村自來水普及率達到96％，公共充電設(shè)施實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。嚴控農(nóng)村違章建房，新建農(nóng)房標準圖集采用率達到90%。深化“清潔家園”行動，一體推進農(nóng)村“廁污垃”綜合治理，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所、生活污水治理、垃圾分類收運處置體系“三個全覆蓋”。
全面深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。深化土地制度改革，鞏固按戶連片耕種試點成果，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。探索整合供銷系統(tǒng)資源，培育壯大新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，“清零”集體經(jīng)營性年收入5萬元以下村。完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，深化“萬企興萬村”行動，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，在共同富裕的道路上，不讓一個人掉隊。
（六）堅定不移優(yōu)生態(tài)，著力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗荊門。深入踐行“兩山”理念，堅持保護與發(fā)展并重，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
推進水系水網(wǎng)建設(shè)。圍繞構(gòu)建安全韌性水網(wǎng)，加快推進鄂中丘陵區(qū)水資源配置、漢江堤防加固、漳河灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和長湖、浰河等流域系統(tǒng)治理工程，嚴格水域岸線管控，推進江河湖庫水系連通，打通水網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固已銷號問題整改質(zhì)效。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅，謀劃實施380個治理項目。強化工業(yè)源、移動源、揚塵源、生活源污染治理管控，空氣優(yōu)良天數(shù)比例提高3個百分點。持續(xù)開展長湖、天門河、竹皮河、漳河等重點流域綜合整治，嚴格實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面考核，確保國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。完成105條農(nóng)村黑臭水體治理試點任務(wù)。持續(xù)開展土壤污染防治，完成沿江化工“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”地塊修復(fù)，努力讓“生產(chǎn)銹帶”變身“生態(tài)秀帶”。
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)，構(gòu)建以廢舊電池為主的電子廢棄物、以磷石膏為主的工業(yè)固廢、以秸稈為主的農(nóng)林廢棄物、以廢金屬廢塑料為主的再生資源4條綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強循環(huán)經(jīng)濟；推進5個省級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，新增10家省級以上綠色工廠。推廣綠色裝配式建筑，完成中心城區(qū)生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)。推進礦山環(huán)境整治，修復(fù)廢棄礦山4060畝，爭創(chuàng)省級綠色礦山8家。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，用心守護好山好水好風(fēng)光。
（七）堅定不移興文化，持續(xù)提升城市軟實力。堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，讓荊門更具文化親和力、感染力。
弘揚城市精神品格。擦亮屈家?guī)X文化、郭店楚簡、明顯陵等文化名片，保護傳承紅色文化資源，大力弘揚“三線精神”“漳河精神”“大柴湖移民精神”，厚植“厚道荊門”城市人文精神。構(gòu)建全民閱讀服務(wù)體系，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展文藝、檔案、史志等事業(yè)，豐富城市“精神糧倉”。
加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承。構(gòu)建文化遺產(chǎn)大保護工作格局，完成第四次全國文物普查，做好蘇家壟國家考古遺址公園評定驗收、邊畈遺址考古探源等工作，建設(shè)中國社科院考古研究基地。推進荊門民主街、南門和鐘祥縣門坡、石牌古街、東寶仙居老街等歷史文化街區(qū)保護，加強客店趙泉河村、綠林吳集村等7個中國傳統(tǒng)村落保護，推動活化利用，煥發(fā)時代光彩。
推進文體旅深度融合。圍繞“七個一”運動休閑品牌，大力推進漳河環(huán)庫運動休閑帶、AS700飛艇體驗基地、圣境山民宿集群、汽車越野運動公園等重點項目，提檔升級園博園、莫愁村、樂山湖國際垂釣中心等景區(qū)景點，支持發(fā)展鄉(xiāng)村游，豐富“吃住行游購娛賽”等場景，加快建設(shè)運動休閑旅游城市。加大“引客入荊”力度，持續(xù)舉辦滑翔傘、環(huán)漳河自行車、京山網(wǎng)球等精品賽事，豐富電音節(jié)、演唱會等文化活動，努力把文旅產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。
大力繁榮文體事業(yè)。推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層，加快鐘祥文化館、圖書館新館和掇刀文體中心、沙洋文化館建成投用，打造一批“小而美”的公共文體新空間。加快創(chuàng)建全國全民運動健身模范市，積極申辦全省首屆青少年運動會，支持東寶建設(shè)中國羽毛球隊訓(xùn)練基地。豐富群眾精神文化生活，打造社區(qū)文化節(jié)、運動會以及“村超”“村網(wǎng)”等群眾性文體活動品牌，完善老年人健身服務(wù)體系，豐富老年人文藝活動，開展各類文體惠民活動3200場次以上，讓群眾身邊有更多的“詩和遠方”。
（八）堅定不移惠民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。更好統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)，努力把好事實事辦到群眾心坎上，讓幸福荊門更有內(nèi)涵、更有質(zhì)感。
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進就業(yè)困難人員就業(yè)5000人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。創(chuàng)優(yōu)“荊創(chuàng)匯”青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，建設(shè)數(shù)智化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，舉辦線上線下各類招聘會500場，支持多渠道靈活就業(yè)，發(fā)展直播帶貨等新就業(yè)形態(tài)。
加強社會保障服務(wù)。穩(wěn)步開展社保改革，新增參保2.2萬人。有效應(yīng)對人口老齡化，開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、幸福里食堂建設(shè)，新建家庭養(yǎng)老床位1500張，特困老年人家庭適老化改造實現(xiàn)全覆蓋。開辦“愛心托管班”300個以上，完善青少年假期托管體系。推動醫(yī)保基金監(jiān)管和支付方式改革提質(zhì)增效，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，積極推進職工醫(yī)療互助保障。
推動教育提質(zhì)擴優(yōu)。加大普惠性學(xué)前教育資源供給。強化教聯(lián)體建設(shè)市級統(tǒng)籌，由義務(wù)教育向普通高中和學(xué)前教育延伸。加快推進掇刀龍泉初中、漳河新區(qū)荷花中學(xué)新建和鐘祥八中改擴建，確保掇刀軍馬場學(xué)校初中部建成投用。改擴建一批省級、市級示范高中，增加優(yōu)質(zhì)公辦高中學(xué)位供給，開展高中教育質(zhì)量攻堅。發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體作用，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，辦好地方產(chǎn)業(yè)院系和專業(yè)群。支持荊楚理工學(xué)院建成理工科特色鮮明、具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型大學(xué)。
建設(shè)高水平健康荊門。深化緊密型城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體等國家級試點，推進數(shù)智化病理服務(wù)體系貫通基層，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局。建設(shè)生育友好型社會，3歲以下嬰幼兒千人口托位數(shù)達到4.5個。深入開展愛國衛(wèi)生運動，免費開展重點人群疾病預(yù)防篩查，慢病和心腦血管疾病患者篩查100萬人次，新生兒遺傳代謝病和聽力篩查應(yīng)篩盡篩，更好守護人民群眾生命健康。
（九）堅定不移守底線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。健全公共安全體系，提升風(fēng)險隱患防范能力，建設(shè)更高水平的平安荊門。
構(gòu)建大應(yīng)急體系。堅持“平急兩用、有效應(yīng)對”，依托城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合多部門在線監(jiān)測資源，構(gòu)建全域覆蓋、前端感知、部門聯(lián)動、快速反應(yīng)的應(yīng)急體系，提升安全風(fēng)險預(yù)警處置能力。積極申報建設(shè)漳河愛飛客航空應(yīng)急救援基地，打造“空中生命線”。
抓實安全生產(chǎn)。推進治本攻堅三年行動，持續(xù)開展?；⒌V山、消防、燃氣、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患專項整治，全力遏制較大以上事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高突發(fā)公共事件處置保障能力。強化重點工業(yè)品、特種設(shè)備、食品藥品等安全治理，牢牢守住安全底線。
提升社會治理效能。穩(wěn)妥處置金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域矛盾糾紛，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“情指行”一體化機制為牽引，以四級多元調(diào)解平臺為支撐，深入開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，堅決防止極端事件發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持高壓嚴打態(tài)勢。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和基層治理，開展高額彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域綜合治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
加強國防動員、退役軍人服務(wù)保障等工作，完成光榮院“醫(yī)養(yǎng)一體”、軍休服務(wù)提升等省級試點，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)局面。做好民族宗教、港澳臺僑、保密等工作，支持老齡協(xié)會等各類組織廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，推動社會組織、公益慈善、志愿服務(wù)等健康發(fā)展。
三、提高政府履職能力和水平
各位代表，方向已明，目標已定，關(guān)鍵要大抓落實。我們將牢記囑托、實干篤行、奮楫爭先，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）忠誠擔(dān)當(dāng)抓落實。始終把講政治擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。健全完善抓落實的全鏈條閉環(huán)機制，不折不扣推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求條條落實、件件落地、事事見效，以實際行動踐行絕對忠誠。
（二）依法公正抓落實。踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案。推動重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，嚴格履行重大行政決策法定程序，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推廣運用智慧綜合執(zhí)法辦案監(jiān)管系統(tǒng)，深入實施公共法律服務(wù)體系建設(shè)三年行動，加大全民普法力度，努力讓法治成為社會共識和基本準則。
（三）雷厲風(fēng)行抓落實。強化系統(tǒng)觀念、運用統(tǒng)籌方法，快干實干，干就干好，以重點突破推進整體提升，切實增強工作的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。弘揚主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、馬上落實的過硬作風(fēng)，不斷提升推動發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，在高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場上展身手、當(dāng)先鋒。
（四）勤勉廉潔抓落實。樹牢正確政績觀，勤勉履職，廉潔干事。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，推進黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，持續(xù)整治形式主義為基層減負，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深入開展“亂作為、不作為、不敢為、不善為”專項整治。堅持過緊日子不放松，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，勇往直前，必有更美風(fēng)景；唯有奮斗，才能不負時代。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、奮發(fā)進取，久久為功、善作善成，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化荊門篇章！
