（湖北?。?025年黃石市下陸區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月26日在下陸區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，面對(duì)多重困難和壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善城市功能、打造品質(zhì)下陸”目標(biāo)任務(wù)，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成區(qū)十一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，交出了一份難中求成、增光出彩的新答卷。
這一年，我們穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。以工業(yè)為代表的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成績(jī)亮眼，態(tài)勢(shì)良好。初步預(yù)計(jì)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成348億元，增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)35.4%，兩項(xiàng)增速持續(xù)領(lǐng)跑全市；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.6%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)30.2%，穩(wěn)居全市第一；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5％，其中限上社零總額占全市比重達(dá)36%；房地產(chǎn)銷售面積增長(zhǎng)6.4%，穩(wěn)居全市前列。圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，助力黃石站穩(wěn)全省第一方陣。
這一年，我們筑巢引鳳，專業(yè)園區(qū)競(jìng)相發(fā)展。今年6月和10月，黃石臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)園和湖北新型綠色智能表面處理產(chǎn)業(yè)園相繼開園，吸引30余家企業(yè)入駐，成為黃石借“機(jī)”發(fā)展、融“圈”入群的新平臺(tái)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量滿園，初步建成華中區(qū)域工業(yè)三廢[1]處理品類最全、年處理量可達(dá)500萬(wàn)噸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值突破150億元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園加速“騰籠換鳥”，一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，進(jìn)規(guī)企業(yè)占兩個(gè)園區(qū)企業(yè)比重達(dá)70%。
這一年，我們提振消費(fèi)，市場(chǎng)活力更加蓬勃。中都大酒店、皇冠假日、花間堂等一批高端酒店落戶團(tuán)城山，武商量販等消費(fèi)業(yè)態(tài)迭代升級(jí)，東昌閣、未蘇灣、月牙灣等消費(fèi)新場(chǎng)景人氣火爆，萬(wàn)達(dá)、居然之家等商圈發(fā)展日益成熟。亞洲槳板錦標(biāo)賽、中國(guó)龍獅公開賽、省青少年街舞錦標(biāo)賽、黃石半程馬拉松等重大賽事在我區(qū)成功舉辦，全年開展年貨美食節(jié)、櫻花游園會(huì)等主題文旅活動(dòng)28場(chǎng)，城市的人氣、煙火氣更旺了。全區(qū)市場(chǎng)主體突破2.7萬(wàn)戶，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)153家，是三年前的2.6倍，全市商貿(mào)中心“中移”氛圍更加濃厚。
這一年，我們改善民生，品質(zhì)下陸成色更足。省、市“十件民生實(shí)事”扎實(shí)推進(jìn)，住房改善、養(yǎng)老托幼等114個(gè)子項(xiàng)任務(wù)全面完成，財(cái)政民生支出占比達(dá)75%以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的下陸康養(yǎng)中心4月份投入運(yùn)營(yíng)，民政部部長(zhǎng)親臨調(diào)研并給予高度評(píng)價(jià)?！拔峒摇本蜆I(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)人社系統(tǒng)高質(zhì)量充分就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)上獲得廣泛認(rèn)可。創(chuàng)新“五情”[2]閉環(huán)處置機(jī)制，全區(qū)受理投訴按時(shí)辦結(jié)率100%，矛盾糾紛調(diào)解有效率排名全省第19位。有效防范應(yīng)對(duì)年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣和梅雨期持續(xù)強(qiáng)降雨，相關(guān)案例被應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)。全年全區(qū)未發(fā)生重大案（事）件，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們主要抓了六個(gè)方面的工作：
一是聚焦加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換成勢(shì)見(jiàn)效。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈。依托“鏈主”企業(yè)帶頭延鏈，銅產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)達(dá)39家，有力支撐規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成482億元，增長(zhǎng)36.8%。新興業(yè)態(tài)豐富完善。表面處理產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，嘉友、嘉業(yè)、德方等6個(gè)項(xiàng)目落地進(jìn)駐，逐步形成“金屬鑄造－表面處理－機(jī)械加工－汽車零部件”的完整鏈條?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園綜合樓和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)全面建成，引進(jìn)浙江必創(chuàng)、阿里巴巴國(guó)際站、品創(chuàng)電商等一批行業(yè)龍頭，園區(qū)簽約入駐率達(dá)65%。商文旅提質(zhì)賦能。首發(fā)經(jīng)濟(jì)[3]、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)[4]引燃消費(fèi)新動(dòng)力，新引入湖北首家花間堂高端度假酒店，全區(qū)各類首店增至187家；東楚跨境全球購(gòu)（下陸店）實(shí)現(xiàn)家門口“買全球”，首屆銀發(fā)生活市集活動(dòng)掀起銀發(fā)消費(fèi)熱潮；零跑、智己等知名新能源汽車品牌入駐下陸。成功舉辦人民廣場(chǎng)啤酒節(jié)、以舊換新消費(fèi)展等各類促消費(fèi)活動(dòng)40場(chǎng)，拉動(dòng)新能源汽車銷售額增長(zhǎng)134.6%、限上家電企業(yè)銷售額增長(zhǎng)26.8%。依托素食文化村打造個(gè)性化茶酒文化體驗(yàn)館，月牙灣青創(chuàng)露營(yíng)基地成為新晉網(wǎng)紅打卡地，東方山景區(qū)全年吸引游客37萬(wàn)人次，營(yíng)收突破1500萬(wàn)元，均實(shí)現(xiàn)40%以上增幅。
二是聚焦擴(kuò)大有效投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性充分彰顯。招商引資取得突破。全年完成新簽約項(xiàng)目32個(gè)、新注冊(cè)項(xiàng)目25個(gè)、新開工入庫(kù)項(xiàng)目16個(gè)，成功簽約鵬輝力赫儲(chǔ)能電站、龍?jiān)粗腔垭娚炭苿?chuàng)園、威能汽車零部件等一批5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)提速增質(zhì)。昊森新生產(chǎn)線等29個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，博益環(huán)保等17個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)。深化投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，全年新入庫(kù)納統(tǒng)項(xiàng)目92個(gè)，總投資83.9億元，入庫(kù)數(shù)量和金額位居全市前列?！叭龓?kù)”項(xiàng)目投資規(guī)模分別達(dá)到上年度的5.3倍、3.1倍、3.6倍，目錄庫(kù)轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)轉(zhuǎn)實(shí)施庫(kù)轉(zhuǎn)化率分別為52.6%、60.3%，各項(xiàng)指標(biāo)在全市領(lǐng)先。對(duì)上爭(zhēng)取成績(jī)亮眼。緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金和超長(zhǎng)期特別國(guó)債投向、“兩重”“兩新”[5]等國(guó)家重大政策導(dǎo)向，團(tuán)城山片區(qū)廠網(wǎng)河湖一體化綜合整治工程等項(xiàng)目獲批政策資金8.9億元；下陸區(qū)文旅商業(yè)綜合體等5個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。資產(chǎn)盤活成效凸顯。以大財(cái)政體系建設(shè)[6]為抓手，全面推進(jìn)國(guó)有“三資”清理和確權(quán)辦證，摸清全口徑資產(chǎn)近80億元。紡機(jī)、通廣電子、邦柯等低效閑置廠房正在積極導(dǎo)入新項(xiàng)目；寶鋼地塊、饒家壟片實(shí)現(xiàn)征遷清零，8宗共707畝土地成功掛牌出讓，土地出讓占全市總量40%。
三是聚焦深化改革創(chuàng)新，市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)?？萍紕?chuàng)新賦能增效。用好科創(chuàng)鏈平臺(tái)，嫁接武漢都市圈科創(chuàng)資源開展產(chǎn)學(xué)研合作，全年實(shí)施技改項(xiàng)目15個(gè)，完成技改投資9.2億元，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型15家，完成技術(shù)合同成交額12.2億元。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新增省級(jí)及以上專精特新中小企業(yè)9家，山力科技入選國(guó)家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，華中銅業(yè)入選國(guó)家級(jí)綠色工廠和省高新技術(shù)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，哈特貝爾、揚(yáng)信醫(yī)藥、久豐智能入選省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，朗天藥業(yè)入選省級(jí)綠色工廠。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)28家單位900個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一窗通辦；在全市首推“無(wú)感續(xù)證”[7]，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)續(xù)證審批“零跑路、零材料”；4個(gè)事項(xiàng)入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)，數(shù)量居全市城區(qū)第一。持續(xù)深化“雙千”服務(wù)，全年為企業(yè)解決各類要素保障問(wèn)題70多個(gè)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)融資71.6億元，兌現(xiàn)各類政策資金2343萬(wàn)元；全年凈增“四上企業(yè)”40家，新登記市場(chǎng)主體4623戶，其中企業(yè)類占比24.3%。
四是聚焦提升功能品質(zhì)，首善之區(qū)魅力全面展現(xiàn)。城市功能不斷完善。大廣高速新增東方山互通、復(fù)興大道、桂林南路高架、磁湖大橋按期建成，大泉路生態(tài)廊道、武漢新城至黃石新港快速通道等重點(diǎn)市政項(xiàng)目在轄區(qū)順利推進(jìn)，外聯(lián)內(nèi)暢大交通網(wǎng)絡(luò)更加通達(dá)。實(shí)施磁湖西等2個(gè)片區(qū)13個(gè)綜合小區(qū)舊城改造，石榴園小區(qū)等3處口袋公園完工上新，環(huán)磁湖綠道、青龍山公園（一期）建成開放。文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效。聚焦城市管理、市場(chǎng)管理、停車秩序、文明交通、小區(qū)治理等常態(tài)長(zhǎng)效化開展攻堅(jiān)提升行動(dòng)，下陸區(qū)文明創(chuàng)建和城市管理考評(píng)長(zhǎng)期在全市城區(qū)名列前茅，文明城市創(chuàng)建深入人心。實(shí)施“花城計(jì)劃”，建成1條月季示范路、4條花徑小路；新增停車泊位1015個(gè)，聯(lián)網(wǎng)接入1648個(gè)；全年累計(jì)拆違2萬(wàn)平方米，市容市貌更加規(guī)范有序。高分通過(guò)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全省試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收，為全市城區(qū)擴(kuò)面提供了“下陸模板”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全區(qū)空氣優(yōu)良率82.1%，同比提升2個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度同比下降9.4%，全市最優(yōu)。建成長(zhǎng)樂(lè)山工業(yè)污水處理廠，新建改造管網(wǎng)約57公里，改造排洪港渠12.3公里，整治混錯(cuò)接點(diǎn)1800余處，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。完成下陸區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程和東方山生態(tài)小流域一期項(xiàng)目，流域綜合治理成效不斷鞏固。
五是聚焦保障改善民生，獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。社會(huì)保障織密兜牢。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4684人，黃石青年科技企業(yè)孵化器獲評(píng)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，潤(rùn)信農(nóng)產(chǎn)品物流園獲批省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。完成居家適老化改造100戶，新建社區(qū)幸福食堂4個(gè)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)人社區(qū)全覆蓋；新增普惠型托位180個(gè)，下陸小學(xué)托育中心獲評(píng)全市公辦示范托育機(jī)構(gòu)?；I集分配保障性住房316套，推進(jìn)還建安置交房828套；全區(qū)醫(yī)保參保繳費(fèi)率達(dá)98%以上；全年發(fā)放各類救助資金2495萬(wàn)元。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。市委機(jī)關(guān)幼兒園團(tuán)城山分園建成開園，新增公辦園學(xué)位720個(gè)；完成團(tuán)城山小學(xué)、廣州路小學(xué)等改擴(kuò)建工程，新增學(xué)位1500個(gè)，康橋未來(lái)國(guó)際高中正式開學(xué)；有色小學(xué)教聯(lián)體、實(shí)驗(yàn)中學(xué)教聯(lián)體分別獲評(píng)首批省級(jí)和市級(jí)示范性教聯(lián)體。黃石市中醫(yī)傳承大樓建成投用，優(yōu)化社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，打造中醫(yī)藥特色?？疲e極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。新增全民健身場(chǎng)館4處，組隊(duì)代表黃石參加省青少年攀巖錦標(biāo)賽榮獲6冠，我區(qū)體教融合工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。
六是聚焦維護(hù)安全穩(wěn)定，基層治理水平不斷提升。社會(huì)治理走深走實(shí)。以“三方聯(lián)動(dòng)”為抓手推動(dòng)小區(qū)自治，城市小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）和村改居灣組理事會(huì)（隊(duì)委會(huì)）組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)98%以上。既有住宅加裝電梯完成審批215部、竣工200部，石榴園、南湖社區(qū)等有關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲人民日?qǐng)?bào)宣傳推廣。全年調(diào)處各類矛盾糾紛2523件，成功率達(dá)98.5%，非警務(wù)警情分流化解[8]工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。風(fēng)險(xiǎn)防范抓嚴(yán)抓實(shí)。積極摸排不穩(wěn)定因素，切實(shí)守牢財(cái)政金融、森林防火、防汛抗旱、校園及周邊安全、燃?xì)獍踩雀黝愶L(fēng)險(xiǎn)底線。全力打好保交樓攻堅(jiān)戰(zhàn)，萬(wàn)達(dá)公館10棟樓1549戶全部交房、新西南花園完成628戶交房。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，刑事、盜竊警情及電詐案件數(shù)分別同比下降15.3%、19.6%、6.5%，實(shí)現(xiàn)“三連降”。
在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹中央、省、市、區(qū)委決策部署，省委巡視、環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持和完善過(guò)程管理機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議124件及政協(xié)委員提案102件，辦結(jié)率、見(jiàn)面率及辦理評(píng)價(jià)滿意率均達(dá)100%。圓滿完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，進(jìn)一步摸清經(jīng)濟(jì)家底。與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作有效推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、對(duì)口幫扶、保密、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表！回顧這一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，結(jié)果比預(yù)期的好。過(guò)去一年取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持下陸發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)發(fā)展中仍存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：大項(xiàng)目、大稅源增量不多，新動(dòng)能、新增長(zhǎng)點(diǎn)積蓄不足，產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待提升；財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)化解壓力較大，“三資”盤活潛力有待挖掘；部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，惠企政策落實(shí)力度和效果有待加強(qiáng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平與群眾期盼存在一定差距。同時(shí)，政府系統(tǒng)一些干部還未適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要，能力素質(zhì)有待提升。我們將直面這些問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)予以解決。
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2025年工作安排
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2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年，還是“十五五”規(guī)劃的布局之年，做好全年工作意義重大、使命如磐。
2025年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市和區(qū)委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善城市功能、打造品質(zhì)下陸，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，努力建設(shè)高品質(zhì)宜居新城區(qū)和高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐黃石篇章貢獻(xiàn)下陸力量。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。各項(xiàng)指標(biāo)均要高于全市平均水平，部分指標(biāo)力爭(zhēng)領(lǐng)跑全市。全面完成市定節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)筑牢底盤強(qiáng)支撐
堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，構(gòu)筑工業(yè)強(qiáng)區(qū)新優(yōu)勢(shì)。
加快傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“技改提能、制造煥新”，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。服務(wù)大冶有色銅冶煉智能工廠及低溫余熱回收改造、華中銅業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)境績(jī)效提升等技改項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭(zhēng)技改投資增長(zhǎng)15%以上。積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排降碳，持續(xù)開展節(jié)能診斷服務(wù)，新增申報(bào)省級(jí)及以上綠色工廠3家以上。把握中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)契機(jī)，完成數(shù)字化改造中小企業(yè)10家以上，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)4家以上，助力黃石打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)標(biāo)桿城市。
加快銅產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長(zhǎng)制，依托“鏈主”頭雁領(lǐng)航，發(fā)揮好省銅業(yè)協(xié)會(huì)作用，重點(diǎn)做大做強(qiáng)做優(yōu)銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)集群，打造高端銅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)華中銅業(yè)壓延銅箔產(chǎn)品升級(jí)，開發(fā)并提升高附加值紅化箔、黑化箔、合金箔、電鍍銅帶等產(chǎn)品比例。支持大冶有色成立銅基新材料研究所，向工業(yè)機(jī)器人用柔性電纜和銅線、高端汽車線束等產(chǎn)品延伸發(fā)展。以企業(yè)“卡脖子”主導(dǎo)產(chǎn)品吸引下游企業(yè)集聚，力爭(zhēng)新引進(jìn)鏈上企業(yè)3家以上，支撐全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。
加快專業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，持續(xù)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、表面處理、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。瞄準(zhǔn)新能源動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，服務(wù)好廢舊鋰電池回收利用、尾礦砂綜合利用等項(xiàng)目落地開工以及光大、博益環(huán)保、荊冶湘等已投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能釋放。發(fā)揮表面處理工業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作用，吸附聞泰科技等企業(yè)表面處理產(chǎn)線和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，支持加倍汽車零部件、翊騰電子連接器、梅薩爾激光等鏈上企業(yè)加速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園一期滿園運(yùn)營(yíng)、二期啟動(dòng)建設(shè)。以高新技術(shù)為引領(lǐng)，做強(qiáng)高端設(shè)備制造和醫(yī)藥制造，推動(dòng)人本軸承新能源商用車輪轂軸承生產(chǎn)線、朗天醫(yī)藥研究中心等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃打造金屬板帶裝備制造產(chǎn)業(yè)園。
加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀劃布局。搶抓湖北未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策風(fēng)口，加快前沿未來(lái)制造、未來(lái)材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持斯坦德標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)科研創(chuàng)新中心、中冶南方蝕刻氣體生產(chǎn)等項(xiàng)目加快建設(shè)。開辟新型儲(chǔ)能、氫能等未來(lái)能源新賽道，布局實(shí)施鵬輝力赫儲(chǔ)能電站、固態(tài)儲(chǔ)氫裝置生產(chǎn)、氫能源電動(dòng)車等項(xiàng)目，積極打造新增長(zhǎng)引擎。
二、堅(jiān)定不移提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)構(gòu)建發(fā)展新高地
堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化升級(jí)和生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能先進(jìn)制造業(yè)，做強(qiáng)服務(wù)業(yè)新支撐。
打造臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持全域臨空理念，以大泉路為軸，以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為載體，以“電商+直播+物流”為引領(lǐng)，打造臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。依托緊鄰花湖機(jī)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜試區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，積極招引希音、抖音等國(guó)內(nèi)主流電商平臺(tái)入駐，完善供應(yīng)鏈管理、直播基地、教育培訓(xùn)等功能布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園一期高質(zhì)量滿園、年產(chǎn)值規(guī)模超10億元，創(chuàng)成省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。依托眾聯(lián)物流、傳化誠(chéng)通公路港、潤(rùn)信農(nóng)批物流園等物流服務(wù)平臺(tái)資源，謀劃實(shí)施臨空物流產(chǎn)業(yè)園、鋼貿(mào)綜合物流園等項(xiàng)目，持續(xù)完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推動(dòng)區(qū)域物流降本提質(zhì)增效，助力本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨境出海。
打造“一站式”汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)聚集地。以大泉路—發(fā)展大道沿線為重點(diǎn)，著力構(gòu)建集體驗(yàn)銷售、維修保養(yǎng)、補(bǔ)能回收等為一體的汽車全生命周期服務(wù)體系。重點(diǎn)推進(jìn)龍?jiān)粗腔垭娚炭苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集中布局汽車交易中心、智慧汽車俱樂(lè)部、智慧汽車體驗(yàn)區(qū)、多功能汽車文化展廳。支持打造恒信汽車產(chǎn)業(yè)園、紅八二手車綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，有效整合黃石車管所及沿線汽車銷售4S店、二手車市場(chǎng)、汽車檢測(cè)企業(yè)等資源，延伸發(fā)展汽車拆解、汽車戶外運(yùn)動(dòng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
打造東方山商文旅經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持山上山下聯(lián)動(dòng)，以東方大道—廣州路為軸，持續(xù)完善旅游產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)文化和旅游深度融合。加快東方山生態(tài)清潔小流域二期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)南門西門雙向貫通，與熊家境雙景區(qū)互連互通，促進(jìn)二消產(chǎn)業(yè)連片組團(tuán)發(fā)展。依托東昌閣轉(zhuǎn)型及業(yè)態(tài)煥新升級(jí)引流作用，山上加快推進(jìn)東方梵園、西涼亭特色民宿群建設(shè)，山麓加速布局桃花裔總部基地、梨花峪山中花谷、江洋谷、藥膳館、素食館和南山驛田園綜合體等新業(yè)態(tài)，山下周邊持續(xù)推動(dòng)?xùn)|方大健康產(chǎn)業(yè)園、武鐵采石場(chǎng)、南門小鎮(zhèn)、南門公園等地塊開發(fā)，不斷擦亮東方山文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌。
打造鄂東消費(fèi)集聚中心。堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)團(tuán)城山片與新老下陸片一體化發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)寶鋼地塊商業(yè)綜合體落地和中都文旅綜合體建設(shè)，連片打造地標(biāo)性商圈。加快布局宏泰廣場(chǎng)商業(yè)綜合體、八角樓特色文化街區(qū)、益朵港餅文創(chuàng)基地、山嶼小筑等新消費(fèi)場(chǎng)景。大力支持商業(yè)“圈街樓店網(wǎng)”[9]系統(tǒng)改造提升，謀劃實(shí)施老舊商超改造升級(jí)，推進(jìn)萬(wàn)達(dá)金街、未蘇灣、青龍山路、安達(dá)路和銅花南北路等特色街區(qū)升級(jí)消費(fèi)業(yè)態(tài)。貫穿全年開展各類主題促消費(fèi)活動(dòng)40場(chǎng)以上，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家以上，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。
三、堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，持續(xù)塑造內(nèi)生動(dòng)力
堅(jiān)持項(xiàng)目為王、結(jié)構(gòu)為王、落地為王，多措并舉擴(kuò)大有效益的投資，吸附民間投資，引導(dǎo)國(guó)有資本投資，激發(fā)各類投資活力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力循環(huán)機(jī)制。
提升招商引資質(zhì)效。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資體制機(jī)制，以項(xiàng)目落地為導(dǎo)向制定項(xiàng)目招引目標(biāo)清單。加強(qiáng)政企合作招商，委派優(yōu)秀干部前往龍頭企業(yè)掛職；緊盯本地及武漢周邊制造業(yè)龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，發(fā)揮表面處理、跨境電商等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展精準(zhǔn)招商；加強(qiáng)與城發(fā)、東楚等市級(jí)平臺(tái)公司合作聯(lián)動(dòng)，持續(xù)盤活閑置地塊及廠房樓宇。拓展招商路徑，創(chuàng)新基金招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商、市場(chǎng)化招商等新方式，推動(dòng)簽約項(xiàng)目數(shù)量質(zhì)量雙提升，力爭(zhēng)全年招商引資主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)20%以上增長(zhǎng)。
加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理。健全完善“1+5+N”[10]項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)體系，圍繞招引儲(chǔ)備、立項(xiàng)啟動(dòng)、落地開工、加快建設(shè)、竣工投產(chǎn)全過(guò)程，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新開工項(xiàng)目投資規(guī)模增加2倍以上，前期推進(jìn)項(xiàng)目增長(zhǎng)4倍以上，不斷壯大投資總量。聚焦投資規(guī)模擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重大項(xiàng)目招引實(shí)施等，積極推進(jìn)投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)精細(xì)化管理。發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，更好激發(fā)民間投資活力。
加快存量資源盤活。縱深推進(jìn)全口徑國(guó)有“三資”清理盤活，圍繞區(qū)級(jí)投資項(xiàng)目資產(chǎn)、歷史移交資產(chǎn)、罰沒(méi)資產(chǎn)、還建剩余資產(chǎn)以及各類資源、經(jīng)營(yíng)權(quán)等查漏挖潛，更新并用好“一賬一表”[11]。抓好“三確”“三變”[12]工作，通過(guò)對(duì)外租賃、合作開發(fā)運(yùn)營(yíng)、抵押融資等舉措，在更大范圍、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌資金、配置資源、做大資產(chǎn)、壯大資本。全面清理低效閑置用地，積極爭(zhēng)取收購(gòu)存量土地債券，力爭(zhēng)全年完成土地收儲(chǔ)1100畝、市場(chǎng)化出讓340畝以上。推進(jìn)區(qū)級(jí)平臺(tái)公司產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，依托跨境電商產(chǎn)業(yè)園、磁湖匯等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，拓展有效債務(wù)融資空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力雙提升。
加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。把握國(guó)家一攬子增量政策釋放關(guān)鍵時(shí)機(jī)，聚焦中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債三大申報(bào)渠道的35個(gè)投向，圍繞已儲(chǔ)備的94個(gè)擬爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，做深前期、創(chuàng)新方式、加強(qiáng)對(duì)接，謀劃爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金落地。扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃收尾和“十五五”規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持以省、市域戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，謀劃一批事關(guān)全局、結(jié)構(gòu)合理、滾動(dòng)接續(xù)、支撐發(fā)展的好項(xiàng)目，爭(zhēng)取我區(qū)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市規(guī)劃盤子。
四、堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)區(qū)域新活力
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，以“真金白銀”“真心實(shí)意”呵護(hù)企業(yè)發(fā)展，最大限度釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
不斷增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極融入湖北科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)85%以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)跟進(jìn)服務(wù)新投產(chǎn)達(dá)效企業(yè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，力爭(zhēng)省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）突破15家，省級(jí)以上專精特新企業(yè)突破35家，高新技術(shù)企業(yè)突破80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%以上。
培育壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[13]，以更大力度惠企紓困，強(qiáng)化金融、人才、用地、用林、排污等全要素保障和國(guó)家、省、市各級(jí)惠企政策宣貫，推動(dòng)企業(yè)訴求快速解決、惠企政策精準(zhǔn)供給。加大中小微企業(yè)支持力度，持續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)采購(gòu)份額，推進(jìn)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作。健全中小企業(yè)成長(zhǎng)工程“三庫(kù)”[14]管理機(jī)制，實(shí)施“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)主體健康發(fā)展、做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體增至2.8萬(wàn)戶，新增“四上”企業(yè)[15]40家以上。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。以控制成本為核心、以“高效辦成一件事”為抓手持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。系統(tǒng)推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、異地事項(xiàng)跨域辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、政策服務(wù)免申辦、簡(jiǎn)易事項(xiàng)智能辦“五辦”改革，持續(xù)開展“局長(zhǎng)坐窗口、走流程、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，深化“一件事”主題事項(xiàng)落地見(jiàn)效，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和線上線下融合的幫代辦服務(wù)體系，持續(xù)用好“雙千服務(wù)”“周六工地日”+“周調(diào)度”等政企對(duì)接渠道，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一米”。 ?
五、堅(jiān)定不移提升城市功能品質(zhì)，持續(xù)打造最美宜居區(qū)
堅(jiān)持以生態(tài)宜居為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間，持續(xù)打造最干凈、最宜居、最具吸引力的城區(qū)。
有序推進(jìn)城市更新。統(tǒng)籌推進(jìn)團(tuán)城山片提檔升級(jí)和新老下陸片舊城街貌更新，構(gòu)建符合多元化需求的房地產(chǎn)發(fā)展新模式。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施13個(gè)小區(qū)2433戶改造，新建3處口袋公園，全面消除2000年前未改造小區(qū)。探索城中村和危舊房合作化改造，謀劃實(shí)施磁湖沿岸、復(fù)興大道沿線、東方山景中村等重點(diǎn)區(qū)域城中村改造和北村片危舊房改造，實(shí)現(xiàn)D級(jí)危房清零、C級(jí)危房整治率達(dá)40%以上。服務(wù)中都天璽、城發(fā)新時(shí)代、磁湖康養(yǎng)宅院等高品質(zhì)住宅建設(shè)，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
全力打造精致城區(qū)。聚焦補(bǔ)短板、提品質(zhì)，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)武鄂黃黃快速道路系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面貫通，建好管好東方山互通—復(fù)興大道—杭州西路最美迎賓大道，實(shí)施磁湖路理工學(xué)院人行天橋建設(shè)。推進(jìn)下陸區(qū)排水管網(wǎng)提升改造、團(tuán)城山片區(qū)廠網(wǎng)河湖一體化綜合整治工程，完成全域老舊排水管網(wǎng)改造30公里、港涵改造10公里，基本解決雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題。深化環(huán)衛(wèi)園林市場(chǎng)化改革，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的城管環(huán)衛(wèi)考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。新建垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)綜合體，新增垃圾分類設(shè)施30座，進(jìn)一步提高垃圾清運(yùn)效率和覆蓋面。依法除隱患、靚市容，推進(jìn)違法建筑和違規(guī)廣告清零。用好城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，做好已采集數(shù)據(jù)維護(hù)更新和場(chǎng)景應(yīng)用，探索建設(shè)智慧社區(qū)，不斷提升城市智慧化管理水平。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣減污控排，持續(xù)提升優(yōu)良天數(shù)比例。壓緊壓實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和耕地保護(hù)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)治水、護(hù)林、管田，堅(jiān)決守護(hù)河湖安瀾、管好森林資源、守住耕地保護(hù)紅線。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和銷號(hào)工作。推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施低效土地整治、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)整治與生態(tài)環(huán)境修復(fù)等十大工程，促進(jìn)轄區(qū)節(jié)約集約高質(zhì)量發(fā)展。
六、堅(jiān)定不移保障和改善民生，持續(xù)增強(qiáng)居民獲得感
堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策措施，服務(wù)高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。進(jìn)一步推廣“吾家”就業(yè)服務(wù)模式，健全“就業(yè)服務(wù)站+零工驛站+24小時(shí)便民e站”就業(yè)公共服務(wù)體系，完善15分鐘就業(yè)服務(wù)圈。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)，打造“養(yǎng)老護(hù)理”勞務(wù)品牌。扎實(shí)推進(jìn)根治欠薪“五治”[16]模式，新建基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)站點(diǎn)2家，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，持續(xù)完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系；加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，完成適老化改造100戶、加裝電梯100部、老舊電梯更新102部。加大普惠托育供給，完善嵌入式托育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快馬鞍山生態(tài)紀(jì)念園建設(shè)，完成集水堂公益性公墓首開區(qū)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。做好保障性住房按需配租（售），穩(wěn)步推進(jìn)安置房點(diǎn)房交房工作。推進(jìn)高質(zhì)量參保擴(kuò)面，不斷提高社保覆蓋率。完善分層分類社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低收入困難群眾兜底保障。做好社會(huì)福利、慈善等工作，保障婦女兒童、退役軍人、殘疾人合法權(quán)益。
統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持圍繞人口分布調(diào)整優(yōu)化教育布局，加快推進(jìn)白馬二小新建項(xiàng)目，確保2025年9月如期開學(xué)；加快實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建（二期）項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，新增2所公辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)公辦園在園幼兒占比55%目標(biāo)。推進(jìn)融合型教聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。以城市醫(yī)聯(lián)體為依托，深化推進(jìn)分層診療、醫(yī)衛(wèi)醫(yī)防融合，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，構(gòu)建家庭醫(yī)生首診、轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展特色?？?。充分發(fā)揮區(qū)圖書館、文化館及城市書屋陣地作用，廣泛開展文化惠民活動(dòng)。建好用好群眾身邊的體育設(shè)施，推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開展。
七、堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)守牢安全硬底線
堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好統(tǒng)籌化風(fēng)險(xiǎn)、保安全、強(qiáng)治理各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)化政府債務(wù)全生命周期管理，轉(zhuǎn)變化債工作思路，落實(shí)置換存量隱性債務(wù)措施，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，騰挪資源、政策空間用于改善民生、促進(jìn)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造良好金融生態(tài)；積極防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
守牢安全生產(chǎn)底線。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地，壓實(shí)各方責(zé)任，抓好安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和閉環(huán)管理。強(qiáng)化建筑施工、交通運(yùn)輸、文旅景區(qū)、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、工貿(mào)企業(yè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。進(jìn)一步提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力，做好洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防范應(yīng)對(duì)。推動(dòng)食品安全+智能監(jiān)管試點(diǎn)工作，持續(xù)加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，守住不發(fā)生安全事故和重大影響事件的底線。
提升社會(huì)治理水平。進(jìn)一步完善區(qū)負(fù)總責(zé)、街道、社區(qū)、小區(qū)工作聯(lián)動(dòng)的基層治理四級(jí)體系框架和養(yǎng)老、托幼、就醫(yī)等15分鐘便民服務(wù)圈，加快共同締造擴(kuò)面提質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)“清潔家園”工作，打造一批完整社區(qū)標(biāo)桿，引領(lǐng)帶動(dòng)全域整體提升。大力支持社會(huì)組織孵化、培育和發(fā)展，引導(dǎo)有序有效服務(wù)基層治理，新增（社區(qū)）社會(huì)組織10家以上。持續(xù)完善“五情”閉環(huán)處置機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理，推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)由“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，讓社會(huì)更安寧、發(fā)展更安全、人民更安康。
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全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
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立足新起點(diǎn)、奮進(jìn)新征程。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)及習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺(jué)把下陸工作放在全國(guó)、全省、全市大局中謀劃推進(jìn)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，以實(shí)績(jī)實(shí)效向黨和人民交上一份滿意的答卷。
全力打造法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)“八五”普法，持續(xù)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力。強(qiáng)化政務(wù)公開，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，全力支持人大代表和政協(xié)委員履職履責(zé)，促進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范透明運(yùn)行。
全力打造有為政府。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，主動(dòng)適應(yīng)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要要求，善于用創(chuàng)新的辦法、首善的標(biāo)準(zhǔn)、釘釘子的精神破解難題、推動(dòng)工作。既勇于開拓創(chuàng)新又持之以恒抓好落實(shí)，既敢拼敢闖又善于團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
全力打造清廉政府。緊緊圍繞抓改革促發(fā)展加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。樹立和踐行正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持厲行節(jié)約，習(xí)慣過(guò)緊日子，用政府的“緊日子”換老百姓的好日子。
各位代表！篤志前行，雖遠(yuǎn)必達(dá)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，為黃石持續(xù)奮進(jìn)全省第一方陣、加快打造武漢都市圈重要增長(zhǎng)極作出新的更大貢獻(xiàn)！
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附件：
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名詞注釋
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[1]工業(yè)三廢：工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排出的廢氣、廢水、廢渣的簡(jiǎn)稱。
[2]“五情”：即社情、訪情、警情、案情、輿情。社情就是指群眾在12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)上反映的社情民意，訪情就是指群眾來(lái)信來(lái)訪表達(dá)的訴求，警情就是指通過(guò)110報(bào)警而分流的非警務(wù)矛盾糾紛，案情就是指法院受理的民事訴訟案件，輿情就是指社會(huì)輿論。
[3]首發(fā)經(jīng)濟(jì)：是指企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。
[4]銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。
[5]“兩重”“兩新”：“兩重”指的是推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”指的是大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
[6]大財(cái)政體系建設(shè)：旨在構(gòu)建以規(guī)劃為導(dǎo)向、以國(guó)有“三資”為基礎(chǔ)、以有效債務(wù)為錨定的財(cái)政金融投資統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)“分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”，形成新的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力循環(huán)機(jī)制。
[7]“無(wú)感續(xù)證”：是一種政務(wù)服務(wù)模式，旨在通過(guò)數(shù)據(jù)共享和智能化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在無(wú)需主動(dòng)申請(qǐng)、提交材料或來(lái)回跑動(dòng)的情況下，自動(dòng)完成許可證的延續(xù)。
[8]非警務(wù)警情分流化解：是指將不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范疇的非警務(wù)類警情，如非緊急求助、非治安類投訴舉報(bào)、各類非警務(wù)矛盾糾紛等，及時(shí)分流分發(fā)到相關(guān)平臺(tái)及責(zé)任部門進(jìn)行處理，以解決非警務(wù)警情擠占有限警力資源的問(wèn)題，提高公安工作的質(zhì)效。
[9]“圈街樓店網(wǎng)”：商圈、商業(yè)街、商業(yè)樓、商店、線上商業(yè)平臺(tái)。
[10]“1+5+N”：“1”即下陸區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總指揮部；“5”即五個(gè)街道（園區(qū)）項(xiàng)目分指揮部；“N”即N個(gè)項(xiàng)目秘書，各相關(guān)單位分別設(shè)立項(xiàng)目秘書，政府投資項(xiàng)目秘書是項(xiàng)目業(yè)主單位，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目秘書是行業(yè)主管部門。
[11]“一賬一表”：“一賬”是指國(guó)有“三資”總賬，“一表”是指全口徑負(fù)債表、有效資產(chǎn)負(fù)債表和近期可利用資產(chǎn)明細(xì)表。
[12]“三確”“三變”：“三確”是指確認(rèn)、確權(quán)、確值；“三變”是指分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。
[13]“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：指的是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[14]“三庫(kù)”：進(jìn)規(guī)培育庫(kù)、臨退穩(wěn)規(guī)庫(kù)、提質(zhì)培優(yōu)庫(kù)。
[15]“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
[16]“五治”：系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、信用治理和數(shù)字治理。
