（湖北?。?025年黃石市西塞山區(qū)政府工作報告
政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣現(xiàn)代化特鋼之城目標定位，克難攻堅，砥礪前行，圓滿完成各項目標任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
（一）經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)健
主要指標穩(wěn)中向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成251億元，同比增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長15%左右；服務(wù)業(yè)增加值同比增長5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5%左右；社會消費品零售總額同比增長5.5%左右；地方公共財政預(yù)算收入完成8.1億元，同比增長7%左右。
市場主體持續(xù)壯大。全年新增市場主體3041戶，同比增長16%。凈增“四上”企業(yè)入庫43家，比去年同期增加12家，超額完成市定目標任務(wù)。其中，規(guī)上工業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)分別凈增8家、24家、5家、6家。新增商貿(mào)業(yè)企業(yè)26家，新增外貿(mào)出口企業(yè)7家，新簽約總部企業(yè)3家，碧桂園總部大樓滿園入駐。
特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。規(guī)上特鋼企業(yè)總數(shù)增至46家，特鋼產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達346億元，人才技術(shù)、配套加工、下游延伸、原材料供應(yīng)、研發(fā)創(chuàng)新“五位一體”基礎(chǔ)供應(yīng)鏈體系逐步形成，獲批“省級特鋼精深加工創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群”。天新特鋼產(chǎn)業(yè)園、風電產(chǎn)業(yè)園（一期）、電子信息產(chǎn)業(yè)園（一期）實現(xiàn)滿園。振華化學(xué)“綠色鉻基新材料”榮獲國家級制造業(yè)單項冠軍?；ㄑ稀魟?、武商大上海夜經(jīng)濟集聚區(qū)、上窯記憶·和平古街項目順利實施。
創(chuàng)新驅(qū)動提質(zhì)增效。全社會研發(fā)經(jīng)費投入13.19億元，同比增長77.84%，排名城區(qū)第一。新入庫技改項目13個，投資10.6億元，占工業(yè)投資比重43%，排名全市第一。新增高新技術(shù)企業(yè)7家，新培育科技服務(wù)企業(yè)1家，新增省級以上專精特新企業(yè)7家。富誠機械入選省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)[1]。大冶特鋼入選省高新技術(shù)企業(yè)百強，排名首次進入全省前十。大冶特鋼、振華化學(xué)3個項目獲省科學(xué)技術(shù)三等獎。完成專利授權(quán)279件，其中發(fā)明專利48件。新增國家、省、市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)分別為2家、10家、11家。
（二）項目支撐更加堅實
強化項目謀劃。緊盯中央和省政策投資導(dǎo)向，深度謀劃2025年重大項目庫。其中，儲備庫項目170個，總投資824.3億元；目錄庫項目80個，總投資471.9億元；超長期國債和中央預(yù)算內(nèi)投資項目18個，總投資22億元；專項債項目20個，總投資65.4億元；銀行融資項目20個，總投資38.86億元。現(xiàn)有實施庫項目102個，總投資290.46億元。
強化項目招引。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭分赴全國各地開展招商共392天次，拜訪特鋼細分領(lǐng)域頭部企業(yè)60余家。全年新簽約、新注冊、新開工入庫億元以上項目分別為69個、53個、20個，其中新簽約特鋼產(chǎn)業(yè)鏈項目37個。投資50億元的特鋼產(chǎn)業(yè)下游“強鏈”項目江蘇逸洋制管、投資10億元的“補鏈”項目湖南沃曼泵業(yè)成功簽約。成功舉辦2024黃石長三角特鋼產(chǎn)業(yè)鏈招商推介會。
強化項目服務(wù)。建立完善招商項目入園評審、事前會商和周例會機制，及時協(xié)調(diào)解決重點項目落地難題。深化“雙千”服務(wù)，減稅降費9.43億元，幫助48家企業(yè)融資貸款26.86億元。完成土地出讓16宗，出讓面積370畝。入庫項目65個，入庫規(guī)模91.52億元，入庫完成率排名全市第一。參加全市集中開工項目41個、入庫40個，入庫率97.6%，排名全市第一。建能機械、名揚紀涵二期等12個重點項目建成投產(chǎn)，迪賽新材料、德盛鐵路等11個項目開工建設(shè)。全市項目拉練綜合得分一季度排名全市第二，二季度排名全市第一，創(chuàng)近年來最好成績。
（三）城市環(huán)境更加宜居
交通路網(wǎng)持續(xù)改善。李家坊立交橋和下穿隧道建成通車，棗子山路（二期）基本完工，磁湖跨湖大橋即將通車，頤陽路生態(tài)廊道、黃石大道四改六二期、源建里循環(huán)路項目有序推進。
危舊房改造持續(xù)發(fā)力。全年完成危房整治751戶。上窯商貿(mào)片危改項目完工，棗子山牧羊新城危舊改項目順利推進，冶鋼集團黃思灣建設(shè)村項目完成搬遷安置，工礦集團一門東井片項目順利推進。
城市更新持續(xù)推進。全年共投入資金約7億元。完成八卦嘴片等老舊小區(qū)改造項目13個，實施排水防澇項目32個，完成燃氣管道改造12.5公里。啟動二次供水三年行動，改造管網(wǎng)4公里，惠及居民2000余戶。沿湖路綜合整治項目加快推進。升級改造泵站4個，清疏雨污管網(wǎng)42公里。建成口袋公園3個。既有住宅加裝電梯竣工191部、正在施工32部。
城市管理持續(xù)深化。累計拆違172處1.6萬平方米。新增停車泊位574個，首批930個泊位接入全市智慧停車系統(tǒng)平臺。以文明創(chuàng)建為抓手，扎實推進“花好月圓”[2]創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建市級示范路1條,花徑小路3條，花園社區(qū)3個，花園單位5個，花園小區(qū)5個，花園陽臺200戶。
（四）園區(qū)建設(shè)更加完善
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。S203（河西大道）、二百二路、二港路南段、龍崗路、三園路、夏浴湖路等9條道路建成通車，大排山路建設(shè)加快推進，園區(qū)“三縱五橫”交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。建成涼山路等5條“四好農(nóng)村路”約3.5公里。
土地要素支撐有力。園區(qū)土地配置不斷優(yōu)化，工業(yè)用地儲備1000余畝。特冶鍛造三期等8個重點項目完成土地征收569畝。
化工園建設(shè)不斷提質(zhì)。化工園D級園區(qū)創(chuàng)建全面啟動，專項規(guī)劃修編不斷完善。園區(qū)封閉化管理和智慧平臺建設(shè)工作有序推進。工業(yè)污水處理廠項目加快實施，化工園初級雨水收集池項目進場施工。
配套功能逐步提升。農(nóng)村供水保障提升工程（一期、二期）主管網(wǎng)完工并實現(xiàn)供水。河口鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、閘口社區(qū)日間照料中心建成投用，西塞山景區(qū)（一期）、星空之城研學(xué)基地、露營基地項目順利開業(yè)，新增餐飲等服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，園區(qū)“吃住游玩”多元化空間逐步形成。
（五）生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化
抓實問題整改。第三輪中央環(huán)保督察第四批典型案例反饋問題完成整改。2023年長江經(jīng)濟帶警示片問題完成整改銷號。9件中央環(huán)保督察信訪交辦件完成整改7件，正在整改2件。16件省環(huán)保督察信訪交辦件全部完成整改。138個入江入河排口驗收銷號107個，正在整改31個，銷號率77.5%。623個雨污管網(wǎng)錯混接點位完成整改。15家模具鍛造企業(yè)環(huán)保問題整改有序推進。
抓好環(huán)境提升。大力開展大氣減排，在全市率先完成“十四五”大氣減排任務(wù)?？v深推進水污染防治，長江風波港國控斷面全年基本保持地表水Ⅱ類水質(zhì)，夏浴湖水質(zhì)全年穩(wěn)定在Ⅳ類以上，中窯灣排口、冶鋼閘排口、幸福閘排口、合興閘排口、鼎豐閘排口水質(zhì)持續(xù)改善。磁湖小冶煉地塊土壤修復(fù)完成。
抓牢綠色發(fā)展。工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建“無廢園區(qū)”[3]。大冶特鋼、加恒實業(yè)分別入選國家級、省級綠色工廠。振華化學(xué)建成智能工廠，年減碳排放12萬噸。西塞電廠榮獲省智能制造試點示范企業(yè)。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，河口鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善。
（六）民生保障更加有力
社會事業(yè)穩(wěn)步推進。十六中教聯(lián)體中考成績穩(wěn)居全市第一方陣。新組建湖濱路小學(xué)教聯(lián)體。黃石十六中臨港學(xué)校建設(shè)完成，河口幼兒園等4個幼兒園建成投用，新增學(xué)位2110個。沿湖路小學(xué)改擴建、九中改擴建、民主街小學(xué)異地建設(shè)正在推進。牧羊湖消防站項目進場施工。礦務(wù)局醫(yī)院綜合樓項目主體封頂，西塞醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心完成裝修改造，八泉衛(wèi)生服務(wù)中心掛牌成立國家全科醫(yī)師規(guī)培基地、慢性病中心。
基本民生日益改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3440人。發(fā)放社會救助資金3582萬元。全面開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保擴面工作，擴面繳費34402人。區(qū)級智慧養(yǎng)老中心成功申報省級試點，區(qū)福利中心完成裝修改造，新增袁海灣等幸福食堂5個，居家適老化改造完成100戶。
社會治理提質(zhì)增效。玖鳴湖山樾基本實現(xiàn)保交樓，曹家嘴3號回遷安置有序推進，玖都星都薈項目有序辦證。航天城等項目完成不動產(chǎn)證辦理1207戶。消防、交通安全形勢穩(wěn)中向好，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。刑事立案實現(xiàn)四年連降，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案率排名全市第一。積極應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣，成功打贏防汛保衛(wèi)戰(zhàn)。信訪案件定期研判、聯(lián)合接訪、聯(lián)合回復(fù)等工作機制不斷完善，社會大局保持穩(wěn)定。
（七）財稅金融更加鞏固
積極對上爭取。對上爭取重點項目14個，爭取各類資金7.16億元，排名城區(qū)第一。其中，中央、省預(yù)算內(nèi)資金3.3億元，特別國債資金2.6億元，超長期特別國債6708萬元，政府專項債5800萬元。爭取采煤沉陷區(qū)避險安置項目資金5714萬元，是2024年全市唯一獲得該項中央預(yù)算內(nèi)資金支持的城區(qū)。
做強融資平臺。積極推進融資工作，預(yù)計全年完成金融機構(gòu)授信21.2億元，提款16億元。不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做大資產(chǎn)規(guī)模，總資產(chǎn)達到117億元。全力推進資產(chǎn)資源盤活，促進國有資產(chǎn)資源保值增值。林權(quán)資源和夏浴湖經(jīng)營權(quán)盤活被省財政廳作為大財政典型案例進行推廣。
規(guī)范稅收征管。加強稅源基礎(chǔ)建設(shè)，加快培植優(yōu)質(zhì)稅源，加大納稅服務(wù)力度，建立稅費訴求多維應(yīng)答機制，納稅人稅法遵從度、服務(wù)滿意度不斷提升。
防范金融風險。嚴格落實金融防風險要求，制定《西塞山區(qū)1+N化債方案》，政府債務(wù)風險總體可控，平臺債務(wù)保持合理區(qū)間。
（八）自身建設(shè)更加高效
深化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育。
深化法治建設(shè)。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴格落實政府法律顧問制度，扎實推進政務(wù)公開。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，市、區(qū)兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案共185件，辦結(jié)率83.8%，辦復(fù)率100%，滿意率100%。
深化廉政建設(shè)。聚焦中央兩個專項整治和群眾身邊具體實事，切實推進群腐整治工作走深走實。強化財經(jīng)紀律，持續(xù)加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和財會監(jiān)督，“三公”經(jīng)費和一般性支出分別壓減5%、10%。
與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、老齡、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮，軍民融合、退役軍人、對臺、保密、檔案、民族、宗教、編制、民防等各項工作都有了新進步。
各位代表！2024年各項工作成績的取得，是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向一直以來為西塞山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、給予充分理解的全區(qū)廣大人民群眾，向長期以來關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向在西塞山區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)家及社會各界人士致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，工業(yè)龍頭支撐還不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快。二是收支不平衡，保運轉(zhuǎn)難度加大。三是高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力較大，重點領(lǐng)域本質(zhì)安全水平還不高，生態(tài)環(huán)保、危房解危、安全生產(chǎn)、金融防風險等領(lǐng)域任務(wù)較重。四是民生改善有待加強，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等一些群眾“急難愁盼”問題還亟待解決。五是少數(shù)干部謀事干事主動性不足，抓落實能力還有差距。對此，我們一定高度重視，采取有效舉措，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期待。
二、2025年工作安排
2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好全年政府各項工作責任重大，意義深遠。
2025年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實中央和省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高水平安全，不斷完善“1+3+N”特色產(chǎn)業(yè)體系，加快建成繁榮宜居和諧的現(xiàn)代化特鋼之城，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐西塞山篇章。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右，地方公共財政預(yù)算收入增長7%左右。全面完成市定各項約束性指標，各項工作排名力爭“全市前三，城區(qū)第一”。重點抓好以下六個方面工作：
（一）堅定不移加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
持續(xù)發(fā)展特鋼產(chǎn)業(yè)。聚焦現(xiàn)代化特鋼產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，持續(xù)發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項目建設(shè)，力爭華南重工等重點產(chǎn)業(yè)項目簽約，加快特冶鍛造三期、逸洋制管等重點項目實施，推動特鋼產(chǎn)業(yè)向軸承、新能源、航空航天及軍工等下游拓展延伸。聚焦國家級新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建，推進特鋼產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)3家以上模具鋼企業(yè)技改轉(zhuǎn)型，力爭2家以上特鋼企業(yè)入選市級數(shù)字化典型示范案例，全年不少于10家特鋼企業(yè)達到國家級數(shù)字化二級以上水平。聚焦特鋼供應(yīng)鏈服務(wù)平臺建設(shè)，加快特鋼機電一體化服務(wù)中心項目落地，不斷做優(yōu)大冶特鋼外協(xié)、物流、維修等配套服務(wù)。聚焦“特鋼產(chǎn)教融合共同體”建設(shè)，推動職業(yè)院校與重點企業(yè)對接，建立政、校、企三方合作機制。
集群發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。啟動光電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進培育一批高質(zhì)量光電子信息企業(yè)，助力黃石打造全國電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地。做精做優(yōu)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，加大生物醫(yī)藥行業(yè)招商力度，加強振華節(jié)能減排、迪賽新材料等項目服務(wù)保障，完成D級化工園區(qū)[4]創(chuàng)建，打造創(chuàng)新化工產(chǎn)業(yè)集群。加大對總部企業(yè)支持力度，做好臨空經(jīng)濟、跨境電商等產(chǎn)業(yè)謀劃，服務(wù)大誼藥業(yè)、山東威高、康每樂醫(yī)藥等醫(yī)藥總部企業(yè)，力爭新引進入駐總部企業(yè)5家以上。
培育發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快完善上窯記憶·和平古街商業(yè)業(yè)態(tài)，力爭成為廣泛輻射鄂東區(qū)域的文化商貿(mào)購物中心。積極發(fā)揮武商大上海夜經(jīng)濟集聚區(qū)引領(lǐng)作用，不斷引進培育購物、餐飲、休閑等領(lǐng)域首店首品，發(fā)展多元化消費業(yè)態(tài)。推動花漾湖畔·夢劇場正式運營，高標準打造婚慶產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。支持線上消費平臺與線下實體商圈、商街深度合作，全年開展促消費活動8場以上。
（二）堅定不移深化改革創(chuàng)新
全力推進重點改革。全力推進大財政體系建設(shè)。深入實施國有“三資”[5]清理，細化資產(chǎn)資源“三確”[6]工作，拓寬國有“三資”盤活路徑，力爭有效資產(chǎn)盤活率達到80%以上，逐步形成財政、國資良性互動局面。全力推進區(qū)屬國資公司轉(zhuǎn)型。推動區(qū)創(chuàng)發(fā)集團向產(chǎn)業(yè)類實體轉(zhuǎn)型，拓展集中采購業(yè)務(wù)，做大商砼貿(mào)易，推進廢鋼回收，做實建筑板塊業(yè)績，加快建成并運營綜合能源站，進一步提升市場化營收能力。全力推進投資項目績效綜合評價。完善投資項目綜合考評辦法，力爭目錄庫、儲備庫、實施庫規(guī)模分別實現(xiàn)5倍、3倍、3倍提升，“三庫”[7]轉(zhuǎn)化率分別達到60%、80%。
全力推進創(chuàng)新引領(lǐng)。深化科創(chuàng)模具研究院與企業(yè)、高校合作，推動企業(yè)積極爭取國家、省、市科研項目。支持大冶特鋼爭創(chuàng)國家重點實驗室，支持加恒實業(yè)、飛沃新能源、榮科智能等企業(yè)爭創(chuàng)省級智能制造示范。全年力爭高新技術(shù)企業(yè)突破50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破60億元，“專精特新”企業(yè)突破20家。支持大冶特鋼、西塞電廠、振華化學(xué)等企業(yè)技改項目建設(shè)，推動大冶特鋼環(huán)?？冃А皠?chuàng)A”。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推進基層政務(wù)服務(wù)大廳標準化建設(shè)，完善“一體四端”[8]融合互補服務(wù)體系。探索“六證同發(fā)”、工程建設(shè)聯(lián)合驗收等改革事項優(yōu)化路徑，力爭3-4個改革事項納入全省優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革事項。全面深化“雙千”服務(wù)，持續(xù)為企業(yè)紓困解難、降本增效。大力開展“早春行”“園區(qū)行”“平臺行”等政銀企對接活動，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進企業(yè)融資難、融資貴問題解決。
（三）堅定不移抓牢項目攻堅
千方百計抓招引。聚焦特鋼產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局，開展精準、靶向、鏈式招商。組建產(chǎn)業(yè)投資基金，推進項目招引從“政策獎補”向“資本合作”過渡。全年力爭完成新簽約落戶重點項目45個，5億元以上項目7個，50億元以上項目1個；力爭開工億元以上項目16個。
全力以赴擴投資。堅持項目建設(shè)例會推進機制，全面落實項目全生命周期服務(wù)、全環(huán)節(jié)落地指導(dǎo)、全方位問題化解。全力推進沃曼泵業(yè)、富誠二期、儒雅精密、和緣智造等項目開工建設(shè)。力爭全年完成項目入庫80個以上，其中億元以上項目入庫35個以上，10億元以上項目入庫3個以上。
多措并舉保要素。加強能源要素保障，實施園區(qū)變電站增容擴容項目，完成能源介質(zhì)外供逸洋制管項目。加強土地要素保障，完成土地出讓500畝以上，保障項目用地報批640畝以上。加強資金要素保障。加大對上爭取力度，全年爭取超長期國債和中央預(yù)算內(nèi)資金4.5億元以上，爭取政府債券資金2億元以上。力爭完成平臺融資18億元以上。積極探索園區(qū)存量閑置低效土地盤活路徑。
（四）堅定不移推進城鄉(xiāng)建設(shè)
持續(xù)推進危舊改。搶抓國家政策機遇，采取拆除搬遷、整險修繕等方式，實施工人村、東井片等危舊改項目，加快推進棗子山牧羊新城危舊改項目建設(shè)。探索合作共建方式，因地制宜采取異地還建、原址重建、就地改造、私房下山等差異化改造策略，推進城區(qū)D級危房存量清零。積極化解涉房歷史遺留問題。
持續(xù)推進路網(wǎng)建設(shè)。服務(wù)好頤陽路西延、黃石大道四改六（二期）等市級在建交通工程，推動香山隧道加快啟動建設(shè)，謀劃好章山隧道、武漢路與沿湖路聯(lián)通工程等重大交通項目。推進張志和大道三期建設(shè)，完成大排山路等道路建設(shè)，進一步提升交通承載力。
持續(xù)推進城市更新。實施上窯、葉家塘等5個完整社區(qū)項目，力爭打造1-2個全國全齡友好型樣板社區(qū)。啟動西塞六期還建樓建設(shè)。完成既有住宅電梯加裝50部以上。拓展城市綠色空間，建成口袋公園3個。推進大西塞山、大黃荊山旅游綜合開發(fā)，實施西塞山生態(tài)文化旅游區(qū)項目二期、夏浴湖慢生活景區(qū)二期項目，謀劃好道士洑古鎮(zhèn)項目。
持續(xù)推進功能提升。完成河西污水處理廠沿江管網(wǎng)一體化改造（一期）工程，新建污水管網(wǎng)20公里以上，改造錯混接點位700個以上。穩(wěn)步實施二次供水改造項目，新建、改造二次供水泵房9個以上，新建及修復(fù)供水管網(wǎng)10公里以上，惠及居民3000余戶以上。完成中窯灣源建里、王家灣泵站、十五冶片區(qū)、東屏巷、牧羊湖片、十三排片等排水能力提升工程及河口鎮(zhèn)排洪港綜合整治（二期）等排水防澇項目建設(shè)。完成西塞山區(qū)地下綜合管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造五年規(guī)劃編制。
持續(xù)推進精細管理。強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理，實施生活垃圾收運及處置設(shè)施提標改造項目，加快垃圾分類收集點建設(shè)。完善城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，探索“數(shù)字孿生城市”[9]試點，推進“數(shù)智西塞”建設(shè)?？v深推進“停車惠民”行動，新增停車泊位500個以上。
（五）堅定不移保障民生服務(wù)
實施社會保障提質(zhì)工程。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1500人以上，全力打造“西塞特鋼技師”勞務(wù)品牌。深化根治欠薪行動，切實維護勞動者合法權(quán)益。持續(xù)強化醫(yī)保政策宣傳，優(yōu)化參保經(jīng)辦服務(wù)。加強轄區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)管理，實現(xiàn)醫(yī)療基金監(jiān)管全覆蓋。加強養(yǎng)老體系建設(shè)，打造智慧化、多層次、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強化退役軍人服務(wù)保障。完成特殊困難老年人居家適老化改造70戶以上，完成殘疾人無障礙家庭改造及殘疾兒童康復(fù)救助共100戶以上。
實施公共服務(wù)提升工程。全面推進教聯(lián)體改革，爭創(chuàng)市級示范性教聯(lián)體1-2個。啟動新民主街小學(xué)建設(shè)，完成臨港技工學(xué)校（一期）、沿湖路小學(xué)、黃石九中改擴建等項目。積極推進適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，建設(shè)生育友好型城區(qū)。推進牧羊湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建成1家社區(qū)中醫(yī)館和2家村中醫(yī)閣，繼續(xù)推進市級技術(shù)合作型緊密醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。區(qū)智慧銀齡中心、西塞醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心、磁湖半島托育園實現(xiàn)運營。
實施社會治理提效工程。建立完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，規(guī)范盤活農(nóng)村集體資源。持續(xù)推進清潔家園集中攻堅，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)長效機制。運用共同締造理念，力爭打造1-2個省級特色基層社會治理亮點。健全一站式矛盾糾紛化解機制，持續(xù)推進信訪法治化建設(shè)。深入推進掃黑除惡，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等突出違法犯罪，全面凈化社會治安環(huán)境。
（六）堅定不移防范化解風險
夯實安全防線。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面推廣安全生產(chǎn)聯(lián)責聯(lián)保機制，不斷健全重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置保障體系。完成新安市場消防設(shè)施改造，完成牧羊湖消防站建設(shè)，完成燃氣管道隱患治理項目（二期）。堅持開展“非糧化”“非農(nóng)化”[10]和耕地“撂荒”整治。全面落實食品安全“兩個責任”。
筑牢生態(tài)紅線。持續(xù)推進小流域綜合治理，落實河湖長制、林長制，嚴厲打擊長江非法捕撈。著力開展入江入河排污口溯源排查整治。加強大氣污染源精準管控。啟動實施飛云生態(tài)停車場南側(cè)等4個地質(zhì)災(zāi)害防治項目。
嚴守金融底線。統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)、中小金融機構(gòu)等風險防范化解，分級分類制定風險處置預(yù)案。嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。構(gòu)建政府投資全周期、全鏈條、全方位管理機制，不斷提升投資效率、效能、效益。搶抓置換債券政策機遇，穩(wěn)妥推進政府債務(wù)風險防范化解。持續(xù)壓減非剛性、非重點、非急需支出，堅決兜牢“三?！钡拙€。
三、加強政府自身建設(shè)
持之以恒建設(shè)服務(wù)政府。堅持不懈以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不折不扣落實黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求。踐行正確政績觀，緊緊圍繞群眾關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等急難愁盼問題，切實推進惠民利民政策舉措落實落地。
持之以恒建設(shè)法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，壓緊壓實普法責任制，確?！鞍宋濉逼辗▓A滿收官。落實學(xué)法用法和應(yīng)知應(yīng)會制度，不斷提高政府干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力。堅持依法行政，嚴格按照法定要求和法定程序行使權(quán)力、履行職責。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督。
持之以恒建設(shè)高效政府。始終把抓落實作為政府工作的根本，狠抓干部專業(yè)精神和專業(yè)能力建設(shè)，以實績論英雄，以實效顯擔當。健全工作閉環(huán)管理、督查激勵機制，推行工作清單式管理、項目化推進、節(jié)點化督辦，確保部署要求落地見效。
持之以恒建設(shè)清廉政府。持續(xù)鞏固黨紀學(xué)習(xí)教育和群眾身邊不正之風和腐敗問題整治成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，馳而不息糾治“四風”。強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，加強國資國企、能源資源、基建工程、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管。
各位代表，2024年我們承諾的十件民生實事基本完成[11]。2025年，我們將繼續(xù)辦好十件民生實事：
1.實施工人村、東井片危舊改項目，加快推進棗子山牧羊新城危舊改項目建設(shè)，啟動西塞六期還建樓建設(shè)，推進城區(qū)D級危房“清零”工作。
2.實施香山隧道建設(shè)，完成大排山路建設(shè)，推進張志和大道三期建設(shè)。
3.完成新安市場消防設(shè)施改造，完成牧羊湖消防站建設(shè)，完成燃氣管道隱患治理項目（二期）。
4.完成中窯灣源建里、王家灣泵站、十五冶片區(qū)、東屏巷、牧羊湖片、十三排片等排水能力提升工程及河口鎮(zhèn)排洪港綜合整治（二期）等排水防澇項目建設(shè)。
5.完成臨港技工學(xué)校（一期）建設(shè)，啟動新民主街小學(xué)建設(shè)。
6.完成河西污水處理廠沿江管網(wǎng)一體化改造（一期）工程，新建污水管網(wǎng)20公里以上，改造錯混接點位700個以上。
7.完成上窯、葉家塘等5個完整社區(qū)項目；建成口袋公園3個；完成既有住宅電梯加裝50部以上；新增停車泊位500個以上。
8.實施西塞山生態(tài)文化旅游區(qū)項目二期、夏浴湖慢生活景區(qū)二期項目等文旅綜合開發(fā)項目。
9.完成飛云生態(tài)停車場南側(cè)等4個地質(zhì)災(zāi)害防治項目。
10.區(qū)智慧銀齡中心、西塞醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心、磁湖半島托育園實現(xiàn)運營；完成特殊困難老年人居家適老化改造70戶以上，完成殘疾人無障礙家庭改造及殘疾兒童康復(fù)救助共100戶以上。
各位代表，道固遠，篤行可至；事雖巨，堅為必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、同心同德、務(wù)實擔當、開拓創(chuàng)新，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化特鋼之城，譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐西塞山篇章而努力奮斗!
?
名 ?詞 ?解 ?釋
[1]“新物種”企業(yè)：是以數(shù)據(jù)作為主要驅(qū)動要素、發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、備受投資者青睞且數(shù)量稀少的新經(jīng)濟企業(yè)。
[2]“花好月圓”：是黃石市政府在2024年啟動的一項城市綠化計劃，旨在提升城市宜居品質(zhì)，營造“三季有花，四季有景”的美好環(huán)境，該計劃被列為黃石市政府“十件實事”之一。
[3]“無廢園區(qū)”：是指依據(jù)綠色低碳和“無廢”的理念，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求，完善綠色制造體系，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，從而實現(xiàn)資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)共生和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。?
[4]D級化工園區(qū)：是指較低安全風險的化工園區(qū)，是對化工園區(qū)整體安全水平的最高綜合評價?。?
[5]國有“三資”：是指國有資產(chǎn)、資源、資金。
[6]資產(chǎn)資源“三確”：是指確認、確權(quán)、確值?，旨在明確資產(chǎn)的歸屬、權(quán)利和價值，從而優(yōu)化資源配置和利用效率。
[7]“三庫”：是指通過建立目錄庫、儲備庫和實施庫三類項目庫，對投資項目進行全生命周期的管理和監(jiān)控。
[8]“一體四端”：四端是指群眾辦事PC端、移動端、大廳端、自助端；一體是指湖北?省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。
[9]“數(shù)字孿生城市”：是指通過數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建一個與實體城市高度一致的虛擬城市模型。
[10]“非糧化、非農(nóng)化”：是指不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動，不能用于種植糧食以外的任何用途。
[11]十件民生實事基本完成：是指2024年十件民生實事辦理中，中窯灣C7棟還建樓主體工程封頂還未完成，主要原因是該項目距長江干堤直線距離不足200米，按照《防洪法》規(guī)定，5-10月份汛期期間嚴禁勘探、打樁、開挖，導(dǎo)致該項目不能正常施工，嚴重影響施工進度。
