（湖北省）2025年黃石市黃石港區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月26日在黃石港區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 ?馮 ?雨
?
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜形勢，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記考察湖北重要講話精神，錨定“臨空產(chǎn)業(yè)和服務(wù)集聚區(qū)”目標定位，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“兩破一突”[1]行動為抓手，承壓前行、擔當作為，扎實推進臨空高端商務(wù)區(qū)建設(shè)，圓滿完成區(qū)十一屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，交出了一份“難中求成、干中有為”的發(fā)展答卷。
這一年，我們踔厲奮發(fā),經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。初步預(yù)計，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資完成50億元，增長12.5%；社會消費品零售總額完成186.83億元，增長5.1%；地方一般公共預(yù)算收入完成9.46億元，增長15%；服務(wù)業(yè)增加值增長7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)將順利完成。
這一年，我們以節(jié)聚勢,流量經(jīng)濟活力出圈。交通路步行街元旦跨年夜實況獲央視報道。新春文化美食節(jié)活動關(guān)注人數(shù)達594.5萬人，登頂抖音同城熱度榜。舉辦美食節(jié)、青年節(jié)、車展等節(jié)會活動41場，累計吸引人流量近600萬人次，實現(xiàn)銷售額6.2億元。全市首家跨境電商零售旗艦店開業(yè)運營。
這一年，我們砥礪前行,重點改革成效凸顯。大財政體系建設(shè)取得實效，全區(qū)總資產(chǎn)同比增長51.29%，國有“三資”[2]盤活率81.11%。全區(qū)17所中小學實現(xiàn)教聯(lián)體建設(shè)全覆蓋，獲“湖北省義務(wù)教育教學改革實驗區(qū)”等4項省級以上榮譽?！皹?gòu)建金融糾紛案件多元解紛機制”等3項改革納入全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)試點。
這一年，我們統(tǒng)籌推進,城市功能日益完善。累計投資3億元實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前完成2005年以前老舊小區(qū)改造清零目標。提檔升級花湖大道、花徑路等5條道路，完成天方等4個完整社區(qū)建設(shè)，楠竹林完整社區(qū)被納入全省試點社區(qū)建設(shè)。華新水泥五羊巷片區(qū)保護利用項目獲國家批復(fù)。華新1907獲批全國“文藝兩新”[3]集聚區(qū)。交通路步行街被認定為省級步行街。
這一年，我們以民為本,幸福指數(shù)持續(xù)攀升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8734人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。53件省、市、區(qū)民生實事全面完成，其中建設(shè)“青年夜?！被氐?6件超額完成。既有住宅加裝電梯審批通過210部、開工203部、竣工200部，保持全省領(lǐng)先水平。新增學位1040個，升級改造護學路9條。
過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴強投資增后勁，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好
臨空發(fā)展成勢見效。臨空智造產(chǎn)業(yè)園綜合稅收同比增長13.8%。臨空商務(wù)產(chǎn)業(yè)園運行首年產(chǎn)值達7億元。臨空科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。勝陽港、萬達、華新三大商圈引進東楚跨境電商體驗店等新店新品超40家，吸引投資超6億元，營收超190億元，擁有經(jīng)營主體4萬余戶，占全區(qū)總量的68%。迎賓大道沿線物流、冷鏈、人力資源、金融保險、商務(wù)會展等9個門類、68個小項的臨空服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)云屯星聚?！耙粠蓤@三圈”[4]發(fā)展布局已經(jīng)形成，臨空經(jīng)濟輻射力明顯提升。
招商引資逆勢有為。做實“雙線”招商機制[5]，配強招商隊伍，圍繞科技創(chuàng)新、低空經(jīng)濟、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)方向及特色資源，“走出去”83批次，新簽約細胞存儲中心等億元以上項目25個，總投資28.26億元，實際簽約和開工項目創(chuàng)歷史新高。
重大項目支撐有力。成功爭取上級資金額度11.62億元，省級以上重點項目6項，省級以上政策18項。新增入庫項目45個，總投資26.91億元。大眾山青山灣（一期）、新青年半島等總投資25.26億元的39個項目開工建設(shè)，外貿(mào)碼頭（一期）等總投資11.22億元的39個項目竣工達產(chǎn)。
園區(qū)平臺集聚發(fā)展。湖北鄂東人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)58家，營收超9億元，同比增長25%，獲評“湖北省第五批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”?？崭蹟?shù)字物流產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)53家，營收超12億元，同比增長5%。醫(yī)藥智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園覆蓋線下門店246家，年銷售收入2億元。黃石市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺作為全省首批數(shù)字經(jīng)濟典型應(yīng)用場景，累計鏈接經(jīng)營主體5053戶，交易額突破7億元。
（二）堅定不移抓改革促創(chuàng)新，內(nèi)生動力有效激發(fā)
重點改革蹄疾步穩(wěn)。大財政體系建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展，有效資產(chǎn)同比增長22.56%。推進新一輪三年化債行動，政府債務(wù)控制在合理水平。投資項目績效綜合評價作用持續(xù)發(fā)揮，竣工項目結(jié)算、決算率進度名列前茅。國企功能性改革增強核心競爭力，資產(chǎn)規(guī)模較上年度增長32.33%，投資產(chǎn)業(yè)項目4個，新增融資7.23億元，預(yù)計帶動社會投資20億元。城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。
創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。技術(shù)合同成交額等4項指標完成率全市第一。新增專精特新“小巨人”企業(yè)[6]1家、專精特新中小企業(yè)5家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺3家、科創(chuàng)新物種企業(yè)1家、入庫科技型中小企業(yè)359家，實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型4家。湖北湖師教育科技發(fā)展有限公司獲評省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，邦之德牧業(yè)“油料綠色減損提質(zhì)增效加工關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項目獲省科學技術(shù)進步獎一等獎。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面承接落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，減免緩各項稅費2.49億元，幫助經(jīng)營主體融資4.13億元。聚焦“高效辦成一件事”，實現(xiàn)企業(yè)和個人60個關(guān)聯(lián)事項集成辦、231個事項“跨域通辦”。實施“壯苗”“育苗”[7]行動，新增經(jīng)營主體8386戶，同比增長67.79%，總量達6.2萬戶，其中新辦涉稅經(jīng)營主體3858戶，同比增長44.61%。
（三）持之以恒優(yōu)環(huán)境提品質(zhì)，城市魅力更加彰顯
城市面貌提質(zhì)煥新。投資7000萬元完成斗笠山片、黃石港社區(qū)等2個老舊片區(qū)改造、惠及居民1637戶。啟動蕪湖路人行道改造工程，打造公園路等示范路、花徑小路8條。拆除違法建筑1.76萬平方米，新建、疏浚地下管網(wǎng)90公里，纜線入地3.5公里。更換新型防沉降窨井蓋392套。青港湖青少年活動中心(文化館)竣工驗收。建設(shè)天驕公館等口袋公園3個、鳳凰山等社區(qū)室內(nèi)健身房4個，創(chuàng)建桂花灣等花園社區(qū)4個，新改建永安里、坤寶銀座城市驛站2個。
城市管理更加精細。推進“停車惠民”綜合整治，全年新增停車泊位1595個，聯(lián)網(wǎng)接入1676個，全市排名前列。優(yōu)化湖濱大道西延等非機動車道5條，新建充電樁185個、充電端口370個，升級改造垃圾分類投放點50個。全區(qū)232個小區(qū)實現(xiàn)業(yè)委會全覆蓋。復(fù)制推廣交通路步行街“管委會+商戶聯(lián)盟+運營公司”三方協(xié)同治理模式，形成“三位一體”街區(qū)管理運營新路徑。順利完成全國文明城市第七屆創(chuàng)建周期第三次評估工作。
消費潛力持續(xù)釋放。堅持完善擴大消費長效機制，積極開展以舊換新活動，帶動消費超1.34億元。引導(dǎo)武漢路、萬達金街等街區(qū)露天夜市規(guī)范發(fā)展，持續(xù)豐富夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)。摩爾城北街、鐘樓煙火美食街獲評“黃石市夜間消費集聚區(qū)”。組織開展文旅體活動38場，成功承辦2024年湖北省青少年棒壘球錦標賽，高質(zhì)量服務(wù)保障2024年亞洲槳板錦標賽暨中國黃石（國際）槳板邀請賽、黃石半程馬拉松和國家乒乓球隊5次來黃集訓(xùn)，帶動消費2億元。
“四房”[8]舉措有效推進。新房交易市場活躍，東楚學府開盤首月勁銷300余套，銷售金額突破3億元，創(chuàng)全市房地產(chǎn)市場熱銷佳績。推動?xùn)|楚狀元府等5個改善型學區(qū)房項目建設(shè)，滿足教育剛性住房需求。完成南京路15號等106戶危舊房改造。推動中梁濱江壹號、碧桂園湖悅星辰等保交房項目交房。打通花湖新村等4個歷史遺留項目辦證渠道，解決1449戶居民“辦證難”問題。
（四）凝心聚力辦實事惠民生，人民福祉不斷增進
就業(yè)創(chuàng)業(yè)多措并舉。深入實施促進高質(zhì)量充分就業(yè)三年行動，開展線上線下招聘活動50場，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。鼓勵職業(yè)技能提升，新增高技能人才346人。擴面提質(zhì)零工服務(wù)體系，新建“家門口”就業(yè)服務(wù)站2個。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3200人，成功申報大學生創(chuàng)業(yè)扶持項目3家，獲扶持資金15萬元。
“一老一小”統(tǒng)籌兼顧。投資400萬元建成天橋、江北等4家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位640張。建成幸福食堂8個，完成適老化改造80戶?；I集發(fā)放各類社會救助資金1971萬元，適殘化改造40戶，殘疾人輔具服務(wù)站獲評省級輔助器具規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位。新增托幼托位315個，千人托位數(shù)達5.5個。
教育醫(yī)療全面發(fā)展。持續(xù)深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，十四中教聯(lián)體獲評“首批省級示范性教聯(lián)體”。濱江幼兒園、楠竹林小學、八中教學輔助用房改擴建項目竣工投用。持續(xù)推進分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，聯(lián)合市二醫(yī)院成立區(qū)級醫(yī)療質(zhì)量和安全管理等6個質(zhì)控中心，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)醫(yī)療檢驗結(jié)果互認486人次，減輕群眾負擔10.5萬元。天虹社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成投用。
社會治理創(chuàng)新增效。以共同締造為載體推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點，初步構(gòu)建治理“四級框架”“五個體系”“六項機制”[9]，加強社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，推動18個小區(qū)試點擴面、19個小區(qū)提質(zhì)，實現(xiàn)社區(qū)共同締造試點全覆蓋。做優(yōu)紅石榴服務(wù)驛站88個。全區(qū)志愿者注冊人數(shù)近3.9萬人。
（五）常抓不懈守底線保安全，社會大局和諧穩(wěn)定
風險隱患有效防范。治安形勢穩(wěn)定向好，全區(qū)刑事立案、行政受案同比大幅下降，治安重點工作全市第一?；馍霞壗欢睫k件、區(qū)聯(lián)辦重點信訪積案51件。持續(xù)抓好金融風險排查，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。扎實做好極端天氣應(yīng)對和防汛備汛工作，平穩(wěn)度過汛期。沈家營街道“6·29”洪澇災(zāi)害轉(zhuǎn)移避險案例得到應(yīng)急管理部通報表揚，黃石港街道順利通過湖北省綜合減災(zāi)示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建驗收。
安全生產(chǎn)管控有力。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展“廠中廠”“園中園”、中小學校園食品安全突出問題等專項整治行動，突出抓好消防、建筑工地、道路交通、城市燃氣、特種設(shè)備、食品藥品等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全防范和監(jiān)管執(zhí)法，整改隱患3400余條，完成掛牌督辦重大安全隱患整改42處，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。中央環(huán)保督察反饋的11個問題全面完成整改結(jié)案銷號。抓好“一江三港三湖”[10]生態(tài)治理，長江入河排污口整治驗收銷號率全市第一。長江黃石飲用水水源地（黃石港區(qū)）水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。探索建立的“河湖長制+高校”河湖政校共管共治模式入選全省全面推行河湖長制十大典型案例。國土綠化質(zhì)量提升518畝，植樹造林267.8畝?？諝饫塾媰?yōu)良率、PM2.5累計濃度等指標均好于去年同期。
一年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展黨紀學習教育、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。全面抓好十二屆省委第四輪巡視反饋意見整改落實。弘揚“四下基層”[11]優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展“一下三民”[12]“雙千”[13]等活動。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議140件、政協(xié)委員提案131件全部辦結(jié)。深化法治政府建設(shè)，推進行政復(fù)議體制改革，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”[14]，一體推進“三不腐”[15]，風清氣正的良好政治生態(tài)得到有效鞏固。同時，國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、民族宗教、消防、僑務(wù)、審計、統(tǒng)計、檔案、保密等工作也取得新進步。
各位代表！志不求易者成，事不避難者進?；仡欉@一年，黃石港發(fā)展取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督協(xié)商的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體，向所有關(guān)心支持黃石港改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
知不足而奮進，望遠山當力行。對標高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們?nèi)源嬖谝恍﹩栴}和不足：臨空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，新增長點亟待突破；重大產(chǎn)業(yè)項目招引不足、有效投資不夠；少數(shù)干部視野不夠開闊、思想不夠解放、推動高質(zhì)量發(fā)展能力不足。對此，我們一定采取有力措施，切實加以解決。
二、2025年總體要求
2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年。
2025年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，進一步全面深化改革，緊扣“臨空產(chǎn)業(yè)和服務(wù)集聚區(qū)”定位，持續(xù)深化“兩破一突”行動，堅持強招引、抓項目、優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生，為黃石打造武漢都市圈重要增長極做出黃石港貢獻。
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：主要經(jīng)濟指標保持合理增速，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，外貿(mào)出口總額增長8%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%左右，地方公共財政預(yù)算收入增長7%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保完成市下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，我們必須正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。搶抓長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、武鄂黃黃都市圈建設(shè)、花湖國際自由貿(mào)易航空港建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，保持奮發(fā)有為、時不我待的精神狀態(tài)，全力推動黃石港區(qū)在攻堅克難中行穩(wěn)致遠，不辜負市委、市政府以及全區(qū)人民的信任和重托！
三、2025年工作安排
（一）高標準優(yōu)化臨空發(fā)展布局，進一步塑強全域臨空優(yōu)勢
打造臨空經(jīng)濟橋頭堡。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，整合高端要素資源，提升臨空產(chǎn)業(yè)能級，推動大泉路臨空發(fā)展帶空間騰退和產(chǎn)業(yè)集聚。以供應(yīng)鏈思維推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)臨空商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和臨空智造產(chǎn)業(yè)園滿園運營，確保臨空科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目有序推進。推動臨空冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，升級青山湖新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和環(huán)湖大學科創(chuàng)園業(yè)態(tài)，盤活義烏商貿(mào)城閑置資產(chǎn)，助推居然之家提檔升級，釋放鄂東人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)。
打造商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托花湖國際機場，完善商務(wù)辦公、酒店會展、餐飲文旅等公共服務(wù)功能，重點推進華新1907英迪格酒店、亞朵酒店等項目。持續(xù)提檔升級商圈，打造勝陽港流量經(jīng)濟發(fā)展高地、萬達一站式消費街區(qū)、華新個性化商業(yè)空間。大力招引培育貿(mào)易、物流、貨代、倉儲、人力資源等行業(yè)區(qū)域性經(jīng)營主體，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射水平。加快推進數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，全力構(gòu)建一體化、智能型空港數(shù)字物流中心。
打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展核心區(qū)。充分發(fā)揮都市圈中心節(jié)點優(yōu)勢，深度對接光谷、武漢新城和花湖國際機場，服務(wù)保障黃石長江公路大橋改擴建、大泉路快速化改造、黃石大道（沈家營—上窯段）綜合提升改造等工程，加快花港路、花徑路西延段等項目建設(shè)。加強開放平臺對接，建立與機場、黃石港口、綜保區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等對接聯(lián)動機制，加快形成要素流動、產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。堅持錯位競爭理念，加強與黃岡、鄂州在交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、環(huán)境共保聯(lián)治等方面的跨區(qū)域合作。
（二）高質(zhì)量推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力
強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。積極融入光谷科創(chuàng)大走廊，依托湖北師范大學和黃石大學科技園等創(chuàng)新資源，引導(dǎo)企業(yè)與高校合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，打造“政校企研用”的創(chuàng)新生態(tài)。進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善科技型企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，力爭新增創(chuàng)新型中小企業(yè)4家、省級以上專精特新企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)5家，實現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長2%以上。
推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。深入實施工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快推進網(wǎng)安科技、邦之德牧業(yè)、衛(wèi)材藥業(yè)等重點企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭技改投資額3000萬元以上。與長投集團合作打造臨空科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目，聚焦生物醫(yī)藥、光電子、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)招商引資。加快推進機電智能裝備制造、環(huán)保智能裝備制造、涉密載體銷毀中心等招商項目落地。拓展低空特種無人機應(yīng)用場景，布局未來產(chǎn)業(yè)。加快推進城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成中小企業(yè)數(shù)字化改造3家。
加快融入供應(yīng)鏈平臺體系建設(shè)。探索建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的工作機制，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)龍頭企業(yè)加快業(yè)態(tài)升級，賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。主動融入“東楚優(yōu)房庫”供應(yīng)鏈平臺，推進住房以舊換新，促進供需精準對接。參與物流供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，在做優(yōu)服務(wù)中助力企業(yè)降本增效。對接融入市服裝供應(yīng)鏈平臺，建成紡織服裝跨境電商柔性供應(yīng)鏈中臺和跨境訂單服務(wù)中心。大力發(fā)展人力資源、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。
（三）高站位深化改革擴大開放，進一步暢通高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)
推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進大財政體系建設(shè)，完善政府資產(chǎn)負債“一賬一表”常態(tài)化管理，創(chuàng)新國有“三資”盤活利用路徑，力爭有效資產(chǎn)盤活率超90%。做深做實投資項目績效綜合評價改革，強化全生命周期管理，著力提升投資有效性和債務(wù)可持續(xù)性，力爭“三庫”[16]轉(zhuǎn)化率、按時竣工率分別達到80%、85%以上。全力推進區(qū)屬平臺公司功能性改革，強化國企“引領(lǐng)、帶動、保障、調(diào)控”功能，力爭國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入分別增長6%、90%以上。
積極擴大有效投資。搶抓“兩重”“兩新”[17]重大機遇，精準把握政策投向，加快建設(shè)道路、管網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭11個項目納入國家、省級項目清單，對上爭取項目資金增長50%以上。全年計劃實施項目44個，總投資152.08億元。進一步優(yōu)化招商工作體系，研究出臺關(guān)于支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展建設(shè)實施細則，創(chuàng)新“基金+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)鏈”招商模式，力爭全年新簽約億元以上項目26個、總投資達48億元、實際到位資金達26億元，引入專精特新“小巨人”企業(yè)5家、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)帶動型企業(yè)5家。
營造一流營商環(huán)境。堅持以成本控制為核心，深化政務(wù)服務(wù)改革，全面落實各項惠企政策，打造營商環(huán)境標桿城區(qū)。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，推動更多事項承諾辦、免申辦、智能辦、跨域辦。落實小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，力爭普惠貸款授信率增長20%以上。堅持和落實“兩個毫不動搖”[18]，大力支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)優(yōu)化“雙千”等服務(wù)，暢通經(jīng)濟座談會等政企溝通渠道。及時解決企業(yè)堵點難點問題，確保企業(yè)訴求事事有回應(yīng)。
（四）高品質(zhì)打造臨空都市空間，進一步提升城區(qū)吸引力
提升城市功能。穩(wěn)步推進有溫度的城市更新，改造老舊小區(qū)2個，提質(zhì)口袋公園2個，建設(shè)完整社區(qū)3個，升級管網(wǎng)20公里，新增停車泊位315個。推動生活垃圾分類回收體系建設(shè)項目，實施湖濱大道等非機動車道暢通工程。完成住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯市定任務(wù)。支持高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)，推動張司墩臨空高端住宅區(qū)、東楚延安嶺、城發(fā)詩山境等優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目建設(shè)，打造對接服務(wù)花湖國際機場的產(chǎn)城融合新社區(qū)。搶抓危舊房改造和城中村改造政策機遇，推動青港湖片等城中村改造和老體委片更新提質(zhì)工程，實施天園片區(qū)等10處危舊房改造項目。
賡續(xù)城市文脈。積極謀劃融入長江國家文化公園節(jié)點建設(shè)，充分挖掘歷史文化底蘊和豐富紅色資源，加快推進漢冶萍煤鐵廠卸礦機舊址保護修繕和游輪港外貿(mào)碼頭（二期）項目，系統(tǒng)謀劃小紅樓、朝陽閣等歷史文化遺產(chǎn)保護傳承。開發(fā)利用大眾山、青山湖都市山水資源，打造青山灣、楓樹坳、盤龍山等都市休閑文旅項目。持續(xù)擦亮磁湖文化節(jié)、大眾山登山節(jié)等群眾文化活動品牌，高水準辦好“文藝輕騎兵”等一批百姓喜聞樂見的文旅活動。積極承辦和保障國家、省、市級各類體育賽事10場次，著力將賽事“流量”變?yōu)榘l(fā)展“增量”。
延展消費場景。大力實施提振消費專項行動，加力消費品以舊換新，組織開展各類促消費活動30場以上。持續(xù)打造以交通路步行街-鐘樓煙火-武漢路-摩爾城為代表的勝陽港商圈流量IP，全力助推黃石天地、外貿(mào)碼頭、磁湖外灘等項目招商運營，積極打造東楚地質(zhì)里商業(yè)街、花山路特色美食街、延安路商業(yè)街、哈頓巷特色小吃街等消費新場景。持續(xù)加大首店首品招引力度，大力培育、推介本土品牌，積極舉辦各類臨空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)展會，營造“月月有活動、季季有主題、全年可持續(xù)”消費熱潮，讓黃石港成為市民游客競相奔赴的消費目的地。
（五）高水平辦好群眾可感可及實事，進一步保障和改善民生
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全方位支持高校畢業(yè)生、退役軍人、“新黃石人”等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提檔升級就業(yè)服務(wù)站1個，舉辦系列招聘活動50場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。實施“才聚荊楚·智匯黃石”工程，吸引各類人員返鄉(xiāng)來黃創(chuàng)業(yè)1000人，落實靈活就業(yè)社保補貼1500人。深化根治欠薪專項行動，切實維護勞資雙方合法權(quán)益。
強化“一老一幼”服務(wù)。推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開展湖北省養(yǎng)老服務(wù)平臺試點擴面工作。擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)，完成50戶困難老年人家庭適老化改造。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育壯大康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、養(yǎng)老助餐、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高老年人生活質(zhì)量。深入推進托幼一體化，擴大普惠托育規(guī)模，新增托位60個。健全分層分類社會救助體系，加大婦女兒童、殘疾人等群體關(guān)愛保障力度。
持續(xù)做優(yōu)教育醫(yī)療。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入推進師資優(yōu)質(zhì)均衡配置。堅持五育融合，深化基礎(chǔ)教育課程教學改革。加快推進十四中改擴建項目。實施鎖前公益性公墓改擴建項目。持續(xù)推進分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享。扎實開展“323”攻堅行動[19]，提升居民健康水平。加快勝陽港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴建項目建設(shè)，力爭1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行推薦標準，確保楠竹林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使用。
（六）高要求提升除險保安能力，進一步夯實平安善治基礎(chǔ)
筑牢安全穩(wěn)定防線。建立健全防范化解地方債務(wù)風險長效機制，切實優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。防范化解房地產(chǎn)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，壓實新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，堅決遏制較大事故發(fā)生。嚴格全鏈條全流程監(jiān)管，筑牢食品藥品、特種設(shè)備安全防線。加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)好局面。
打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。切實抓好建筑揚塵整治，城區(qū)空氣質(zhì)量進一步優(yōu)化。深入實施長江高水平保護提質(zhì)增效行動，堅定推進長江十年禁漁，全面完成長江入河排污口整治銷號任務(wù)，推動勝陽港泵站排口綜合整治項目開工建設(shè)。系統(tǒng)推進青港湖、青山湖水體綜合治理和盤龍山江湖連通工程，重構(gòu)水生態(tài)系統(tǒng)。確保完成金帆地塊土壤污染治理，為“人產(chǎn)城”融合發(fā)展構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
提升社會治理能力。推進大橋、亞光兩個社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，做好社區(qū)“幸福食堂”和“四點半”托管服務(wù)。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”[20]和“六尺巷工作法”[21]，推動矛盾糾紛源頭化解。推進掃黑除惡常態(tài)化斗爭走深走實，持續(xù)防范和打擊各類違法犯罪。
（七）高效能打造人民滿意政府，進一步護航發(fā)展大局
旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，推動黨紀學習教育成果轉(zhuǎn)化為工作實效，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹上級黨委政府和區(qū)委決策部署，不折不扣推動各項工作要求令行禁止、落地生根。
勤政為民展擔當。堅持人民至上，持續(xù)提升12345熱線等訴求處辦質(zhì)效，把群眾反映的身邊小事難事做好做實。深化“雙千”服務(wù)，第一時間協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題。圍繞群眾“煩心事、憂心事、揪心事”，開展2025年民生實事征集編制工作，遴選出12項民生實事項目提交大會審議票決。對票決確定的10項民生實事，區(qū)政府將堅持目標化、清單化、責任化管理，盡力而為、量力而行，集中力量辦成惠民利民的實事好事。
依法行政提效能。認真履行重大行政決策法定程序，加強規(guī)范性文件合法性審查，強化重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，確保政府權(quán)力始終在法治軌道上運行。不斷深化政務(wù)公開，更加自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。自覺接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督。進一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，讓行政權(quán)力在陽光下運行。
清正廉潔強作風。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅決防范和懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)化長效化推進黨紀學習教育，糾“四風”樹新風，大興調(diào)查研究，持續(xù)為基層、企業(yè)減負。堅持干字當頭，強化正向激勵，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”[22]經(jīng)費和一般性支出，兜牢“三?！盵23]底線，把有限財政資金用在民生關(guān)鍵處、發(fā)展緊要處。
各位代表！征程萬里闊，奮進正當時。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，增強信心、迎難而上、敢作善為、勇毅前行，為加快打造武漢都市圈重要增長極、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章作出黃石港貢獻！
名 詞 注 釋
[1]兩破一突：思想破冰、項目破局、發(fā)展突圍。
[2]三資：資金、資產(chǎn)、資源。
[3]文藝兩新：新的文藝組織和新的文藝群體。
[4]一帶兩園三圈：一帶指迎賓大道和黃石大道北延的臨空服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，兩園指臨空智造產(chǎn)業(yè)園和臨空商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，三圈指勝陽港、萬達、華新商圈。
[5]“雙線”招商機制：區(qū)委、區(qū)政府兩條戰(zhàn)線共同招商。
[6]專精特新“小巨人”企業(yè)：專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
[7]“壯苗”“育苗”：經(jīng)營主體“壯苗”行動和支持大學生創(chuàng)業(yè)“育苗”行動。
[8]四房：保交房、改危房、換新房、住好房。
[9]“四級框架”“五個體系”“六項機制”：“四級框架”即“區(qū)-街道-社區(qū)-居民小區(qū)”工作聯(lián)動的框架；“五個體系”即夯實組織體系、拓展服務(wù)體系、深化自治體系、健全法治體系、培育德治體系；“六項機制”即暢通社情民意收集辦理機制、建好群眾議事協(xié)商機制、優(yōu)化矛盾糾紛化解機制、突出項目共同締造機制、健全群眾參與激勵機制、探索“吹哨報到”機制。
[10]一江三港三湖：一江指長江，三港指五一港、花馬港、鎖前港，三湖指青山湖、青港湖、磁湖。
[11]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[12]一下三民：黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動。
[13]雙千:千名干部進千企辦實事解難題專項行動。
[14]四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
[15]三不腐：不敢腐、不能腐、不想腐。
[16]三庫：政府投資和社會投資項目目錄庫、儲備庫、實施庫。
[17]“兩重”“兩新”：“兩重”指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”指推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
[18]兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
[19]“323”攻堅行動：著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
[20]楓橋經(jīng)驗：積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當?shù)氐男旁L事項和矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
[21]六尺巷工作法：以“黨建領(lǐng)事、禮讓和事、群眾說事、多元解事、網(wǎng)格管事、群力防事”為主要內(nèi)容的一種新時代工作方法。
[22]三公：政府部門人員因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行維護費。
[23]三保：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
