（湖北省）2025年宜昌市點軍區(qū)政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月9日在點軍區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議上
點軍區(qū)人民政府代理區(qū)長王建紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，落實省委省政府和市委市政府重要決策部署，堅定逢旗必扛、逢優(yōu)必爭的信心，破解了一個又一個難題、辦成了一件又一件實事、打贏了一場又一場硬仗，奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐在點軍走深走實。
——綜合實力躍上新臺階。預計全年地區(qū)生產總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長10.1%，主要經(jīng)濟指標保持快速增長，質量效益穩(wěn)步提升。
——算力經(jīng)濟取得新突破。算力供應鏈平臺啟動建設，國家先進計算產業(yè)創(chuàng)新（宜昌）中心、信息高鐵華中樞紐站、人工智能算力中心集中“點亮”，建成算力605P，打通宜昌至武漢高速直連網(wǎng)絡（時延2.7毫秒），投資93億元的超大規(guī)模智算中心項目簽約落地，全省最大規(guī)模算力集群加速成型。
——項目投資創(chuàng)造新佳績。17個項目納入市級“四個重大”調度。全市重大項目集中開工活動首次在點軍舉辦。十里紅培訓接待中心、武漢協(xié)和宜昌醫(yī)院等一批10億元以上項目開工建設。三峽賓館高星級酒店建成投用，雅斯雅谷智慧物流中心二期項目封頂。成功爭取中央、省市各類政策資金16.9億元，資金規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
——科教新城結出新碩果。三峽大學科技學院新校區(qū)開學迎新，三峽航空學院通過教育部專家組評審，三峽職院生活區(qū)全部封頂。天然氣長輸管線建成投用，點軍正式邁入“管道天然氣”時代。青嶺110千伏變電站建成投運。奧體中心多場演唱會、音樂會和體育賽事燃動全城。引人聚人“組合拳”成效顯著，房地產銷售面積14.2萬平方米，增長10%，人口凈流入5361人，常住人口達到14.3萬人。點軍加速向科教之城、青年之城、活力之城邁進。
——民生福祉再添新溫暖。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、6%。財政民生支出占比84%。葛古路獲評全省“十大最美農村路”。鄂西南重大疫情救治基地建成投用。區(qū)實驗小學順利封頂。五龍小學、天問書院—市28中教聯(lián)體分別被評為省、市級示范性教聯(lián)體。農村宅基地確權登記14543戶。安置房建成交付2675套，辦理首次登記20272套。
一年來，我們緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化湖北實踐“五個以”“五個一”框架體系和市委“12335”戰(zhàn)略體系，錨定“十大工程”集中攻堅，始終聚焦發(fā)展，主攻產業(yè)，決戰(zhàn)項目，夯實了“穩(wěn)”的根基，升騰了“進”的氣場，積蓄了“新”的動能，交出了一份破難前行、干中求成的點軍答卷。
主要做了以下六個方面工作：
?。ㄒ唬﹫允囟χ\發(fā)展，產業(yè)能級持續(xù)躍升
數(shù)字經(jīng)濟乘勢而上。聚焦“芯池神網(wǎng)”產業(yè)主線，爭取市委、市政府出臺《關于支持點軍區(qū)綠色算力經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，推出15項“硬舉措”支持我區(qū)綠色算力經(jīng)濟發(fā)展。中科鑫輝服務器生產線建成投產。中電宜昌網(wǎng)信園二期竣工投運，北斗產業(yè)園即將封頂，阿里云融合算力中心、華云算能算力樞紐運營中心開工建設。獲批全市首批低空空域和航線，建設各類無人機起降設施18個，部署5G-A通感一體基站6個，低空+物流配送、電力巡檢等8大應用場景實現(xiàn)常態(tài)化運行，被市委賦予建設宜昌低空經(jīng)濟示范區(qū)的工作任務。點軍區(qū)算力公共服務平臺獲評全市服務業(yè)新業(yè)態(tài)。新型工業(yè)擴能增效。出臺《點軍區(qū)推動產業(yè)集中高質量發(fā)展實施方案》，氫能裝備、電能裝備、新型顯示、綠色建材等“四個五十億”產業(yè)集群加速培育。三峽制藥新產品即將上線投產?；菘瓶萍茧娮觾r簽項目及COB新產線逐步達產增效，中南精密遷建擴能項目（一期）建成投產，雅斯味蕾生鮮加工項目基本建成，威泰綠建綠色建材產業(yè)園加快推進。東土科技、龍騰紅旗被認定為國家級綠色工廠，鑫耀達電氣獲評湖北省優(yōu)勢商標。新認定省級“專精特新”企業(yè)5家，總數(shù)達到14家。全年預計規(guī)模以上工業(yè)總產值突破60億元?，F(xiàn)代農業(yè)提質升級。全區(qū)耕地總量2.4萬畝、永久基本農田7700畝，超額完成保護任務，糧食播種面積3.5萬畝，預計農業(yè)總產值達到17億元。新增市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農業(yè)科技示范基地2個。投入銜接資金1.5億元，實施基礎配套、產業(yè)提升等涉農項目79個。25家市場主體獲得“點軍好味”農產品區(qū)域公用品牌授權。建筑產業(yè)企穩(wěn)回升。新增資質以上建筑業(yè)企業(yè)7家，完成資質升級11家。全年預計完成建筑業(yè)總產值62億元，增長10%，排名全市前列。
發(fā)展是硬道理，產業(yè)是硬支撐。一年來，我們始終堅持實干托底、苦干突破、巧干賦能，聚精會神謀發(fā)展，全神貫注抓產業(yè)，點軍高質量發(fā)展的基礎更加堅實！
?。ǘ┣Х桨儆嬏碓隽?，發(fā)展支撐持續(xù)向好
項目建設“熱氣騰騰”。全年實施重點項目65個，完成投資86億元。集中開工億元以上項目33個、新入庫億元以上項目18個，新竣工億元以上項目19個，創(chuàng)歷史新高。招商引資“碩果累累”。成功舉辦三峽（湖北宜昌）算力供應鏈啟動暨產業(yè)招商發(fā)布會、“算在點軍·智贏未來”算力大會等10余場高水平招商沙龍，先后簽約云上宜昌數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園、珠寶玉石加工產業(yè)園等項目。聯(lián)合華山投資、紅鯨資本等成立3億元產業(yè)發(fā)展基金。全年新簽約億元以上項目40個，簽約外貿招引項目14個、外資項目3個，協(xié)議投資270.7億元，新開工入庫億元以上招商項目11個。消費市場“活力滿滿”。URD商圈獲評市級夜間消費聚集街，五龍商圈獲評市級首批“品質生活圈”,奧錦花園商圈煥然一新。舉辦全市首屆“郵樂杯”鄉(xiāng)村振興電商直播邀請賽，開展“家電惠民宜起煥新”消費展、“汽車下鄉(xiāng)”等促銷活動，點軍區(qū)榮獲全省服務業(yè)發(fā)展突出貢獻獎和進位前十表揚雙重榮譽。全年接待游客1100萬人次，實現(xiàn)綜合旅游收入70億元，分別增長22%、26%。主體培育“生機勃勃”。市、區(qū)領導領銜“四上”企業(yè)招引培育，全年新增“四上”企業(yè)63家，總數(shù)達到278家。全區(qū)新登記經(jīng)營主體3428戶，增長23.4%，實有經(jīng)營主體達到16455戶。
項目是發(fā)展的動力引擎，市場是經(jīng)濟的源頭活水。一年來，我們走遍千山萬水抓招商、付出千辛萬苦建項目、想盡千方百計穩(wěn)市場，點軍高質量發(fā)展的后勁更加充足。
?。ㄈ┬顒菥哿?yōu)功能，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
科教新城加速蝶變。山前路、巴王店一路建成通車。牌坊坡路、韓家壩路、團結二路、白馬路加快建設，江南天街、文鼎廣場、天浩文旅等商業(yè)配套加快建設。長寧路背街小巷提質更新、梅子溪路和夷橋橫路“美麗街區(qū)”打造完成。全年盤活閑置土地1286畝，征收土地5545.7畝、房屋366棟。實施“絢麗花城”項目5個，新建公共停車場5處，新增公共停車位900個，新增充電樁1049個。和美鄉(xiāng)村魅力綻放。農村人均可支配收入突破2萬元，村集體經(jīng)濟收入全部突破10萬元。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，消除風險179戶。六里河村提水工程完工通水，宜長路片區(qū)完成水源切換，白云山片區(qū)提水工程項目加快實施。農村智能水表安裝突破1.5萬塊，36個村1.4萬余戶實現(xiàn)供水直管到戶。農村公路橋梁“三年消?！惫こ倘客旯?，艾家片區(qū)公交線路順利開通。美麗庭院建設208戶，廁所革命改造500余戶?！皦紊辖稀泵利愢l(xiāng)村示范片區(qū)項目申報獲評全省綜合第一，獲批省級財政資金5000萬元。流域治理扎實推進。福安河小流域綜合治理全面推進，中下游監(jiān)測斷面水質達到Ⅲ類，中期評估指標完成率達到85%?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例84.2%，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)3.58，位居城區(qū)第一。完成綠化面積407畝，森林撫育122畝。編制實施全區(qū)生活污水治理“一張圖”，農村垃圾分類“251”模式試點推行，農村面源污染治理加快推進。生態(tài)環(huán)保督察反饋問題均完成銷號。卷橋河濕地生態(tài)保護和修復項目入選全國優(yōu)秀典型案例。
一半鄉(xiāng)村一半城是點軍最大的特色，也是我們獨特的優(yōu)勢所在。一年來，我們統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，“詩與遠方”離點軍更近，“人間煙火”在點軍更足，點軍高質量發(fā)展的內涵更有韻味！
?。ㄋ模﹫猿植恍复俑母?，發(fā)展動力持續(xù)增強
重點改革縱深推進。推進大財政體系建設，首批國有資產完成確認、確值、確權，增加有效資產近5.5億元。集中規(guī)范處置土石方、工程棄渣等8000萬噸，增收1.2億元。取得首張數(shù)據(jù)資產登記證書。開展新一輪國企改革深化提升行動，完成融資平臺“壓降過半”任務，成立啟宸投資發(fā)展有限公司。穩(wěn)妥有序完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理層級優(yōu)化。啟動建設“一區(qū)多園”首個試點園區(qū)，組建“第一家”園區(qū)建設公司。編制出臺《點軍區(qū)建設三峽（壩區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展和安全綜合試驗區(qū)實施方案》，加速推進市級戰(zhàn)略在點軍落實落地。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進“高效辦成一件事”改革，上線運行12個國家、省重點主題事項，全區(qū)1057項政務服務事項實現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”。強化跨區(qū)域協(xié)作，435項高頻事項宜荊荊都市圈內通辦、334項高頻事項“跨省通辦”“省內通辦”。營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建獲評1個國家級和2個省級試點。創(chuàng)新動能不斷增強。全年財政科技投入超過2200萬元，全社會研發(fā)經(jīng)費投入2.5億元。全年新增高新技術企業(yè)11家、校企產學研合作項目18項、高價值專利15項、知識產權融資4000萬元。新增區(qū)級高技能人才培訓基地及技能大師工作室4個，培養(yǎng)高技能人才1000余名，成功申報市級優(yōu)秀高技能人才、優(yōu)秀專家5人。
改革推動發(fā)展，發(fā)展促進改革。一年來，我們堅持不懈推改革、優(yōu)環(huán)境、促融合，思想再解放，改革再深化，開放再擴大，點軍高質量發(fā)展的活力更加澎湃！
?。ㄎ澹┯眯挠们榛菝裆嗣窀ｌ沓掷m(xù)增進
民生實事更有成色。2024年“十大民生實事”總體完成，城鄉(xiāng)供水保障工程、流動攤販“安家”行動等民生實事深受群眾好評。投資2.7億元，加快推進14條農村路網(wǎng)道路建設。全年辦理不動產登記4768套，農村宅基地確權完成率95.5%。開展電梯體檢全覆蓋，完成安置房電梯維修160余臺次。社會保障更有力度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4236人，新增高校畢業(yè)生就業(yè)1965人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼738萬元、人才補貼192萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率99.8%。開展各類勞動就業(yè)培訓50期2100人，“產教融合數(shù)字經(jīng)濟技能培訓”被評為省級示范項目。落實“一老一小”及救助兜底資金3200萬元，惠及7000余人次。受理勞動者權益投訴及仲裁案件1594件，結案率100%。25個項目獲評全市“標準化安薪項目”。公共服務更有質量。完成5所學?；A設施升級改造，御園幼兒園開園，新增學位180個。點軍小學被評為全國“國防教育示范學?！?。區(qū)婦幼保健中心完成主體施工，傳染病疫情監(jiān)測預警中心建成投用，精神衛(wèi)生康復中心項目全面推進，醫(yī)療康養(yǎng)綜合體項目加快建設。2個省級全民健身示范基地建成?；⒆訋r摩崖石刻、點軍碑亭文物修繕完成。開展“點單式”文藝公益性培訓，受益群眾1.5萬人次。
群眾利益無小事，民生問題大于天。一年來，我們用心用情用力辦好每一件民生實事，老百姓的家門口就有好的學校、好的醫(yī)院、好的公園、好的劇場，日子過得開開心心紅紅火火，點軍人民幸福感成色更足！
?。┮灰载炛氐拙€，平安和諧持續(xù)鞏固
共同締造創(chuàng)出點軍特色。聚焦減負賦能，做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）樞紐功能,推動治理“小馬拉大車”等突出問題，給基層“松綁瘦身”。深化“一下三民”實踐活動，累計下基層9198人次，345個問題納入“三張清單”管理。持續(xù)優(yōu)化“腳印萬家”“廿長制”“三三制”等工作機制，探索形成“寬板凳調解”“柳林院子”等一批共同締造“點軍經(jīng)驗”。社會治理筑牢基層防線。深入推進信訪工作法治化，完成重復信訪治理專項工作任務。全年排查各類矛盾糾紛619件，化解604件，矛盾糾紛風險隱患增量和存量持續(xù)減少。打造“點法幫你”服務品牌，創(chuàng)新推出“所長說法”普法欄目。城市“數(shù)公基”建設取得階段性成果，實現(xiàn)全域“一標三實”數(shù)據(jù)全量上圖。“12345”市民熱線響應率、辦結率100%，滿意率99.8%。安全防范促進社會穩(wěn)定。扎實開展安全生產領域治本攻堅三年行動，深入開展掃黑除惡專項行動，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙，持續(xù)推進藥品安全鞏固提升行動。
平安穩(wěn)定是地方經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)的壓艙石。一年來，我們不斷推進基層治理能力和治理水平現(xiàn)代化建設，社會大局平安穩(wěn)定，點軍人民安全指數(shù)更高。
與此同時，一年來，我們扎實開展黨紀學習教育，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，堅持不懈整治形式主義，扎實推進省委巡視反饋問題整改，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，高效辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案72件，滿意率均達到100%。一年來，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。民族宗教、公安、信訪、檔案、保密、審計、科普、消防、地方志、退役軍人、外事僑務、防災減災、機關事務等工作取得新成績。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)人民團結一心、拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐地軍警官兵，以及所有關心和支持點軍發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝！
思危方能居安，知憂才可克難。我們清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些不足：高質量發(fā)展仍有短板，新興產業(yè)正在培育之中；財政收支矛盾比較突出，教育、衛(wèi)生等公共服務供給與群眾期盼還有差距；少數(shù)干部擔當精神不強、攻堅能力不足。對此，我們將堅持目標導向和問題導向，直面問題挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，切實加以解決。
二、2025年工作思路和重點任務
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖北重要講話精神為指導，全面落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入三峽（壩區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展和安全綜合試驗區(qū)建設，堅持“五個以”實踐路徑，深入實施“雙碳引領、樞紐賦能、強產興城”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進高水平保護和高質量發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，穩(wěn)步推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，系統(tǒng)推進以“芯池神網(wǎng)”之業(yè)建“心馳神往”之城，加快建設數(shù)字經(jīng)濟高地，奮力打造世界級宜昌風景南岸。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，主要指標增速高于全市平均水平。確保完成上級下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護任務。
實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好六個方面工作：
?。ㄒ唬┠木哿ψロ椖?，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上奮力爭先
抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。新的一年，我們要人人爭當項目專家，人人爭當招商能手，千方百計爭項目、爭資金、爭政策，全力推進項目建設提質增速！
一要全力以赴謀項目。持續(xù)加大“三爭三促”力度，緊盯國家、省市政策投向和財政、金融支持方向，聚焦基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生短板等重點領域，謀劃儲備一批競爭力強、帶動面廣的優(yōu)質項目。搶抓三峽水運新通道建設機遇，加快謀劃氫能重卡、材料供應總部、勞務總包等項目。全年力爭謀劃推進50億元以上項目3個，10億元以上項目12個。成功爭取各類項目資金20億元。
二要精準招商引項目。持續(xù)深化“五個一”產業(yè)鏈招商模式，健全政策匯集庫、閑置資產庫、客商資源庫和土地儲備臺賬，提高招商針對性和實效性。聚焦“算力+應用方向”、低空經(jīng)濟、裝備制造、商貿文旅等，打好“鏈主招”“三資招”“融合招”“場景招”“飛地招”組合拳，招引一批高成長性企業(yè)和重大產業(yè)項目，全面完成好市級下達的各項招商任務。
三要不遺余力推項目。持續(xù)開展投資項目績效綜合評價，做實目錄庫、儲備庫、實施庫，提升“三庫”轉化率。積極融入三峽（壩區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展和安全綜合試驗區(qū)建設，加快推進十里紅培訓接待中心、三峽疏港鐵路、江南成品油翻壩管道等重點項目建設。深化與宜昌新區(qū)共建園區(qū)試點工作，加快一批優(yōu)質項目在園區(qū)落地。對全區(qū)億元以上項目實行專班包保，實行重大項目建設閉環(huán)管理。力爭億元以上項目新開工45個，新入庫24個，新竣工20個。
?。ǘR心協(xié)力抓產業(yè)，在做強現(xiàn)代產業(yè)上奮力爭先
產業(yè)興則百業(yè)興，產業(yè)強則經(jīng)濟強。新的一年，我們要堅定產業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，以更高自覺、更大力度推動傳統(tǒng)產業(yè)煥新、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系！
一要持續(xù)做強數(shù)字經(jīng)濟。深化供應鏈思維，圍繞綠色算力產業(yè)主線，系統(tǒng)布局算力、算法、數(shù)據(jù)、應用全產業(yè)鏈條。開工建設點軍算力樞紐中心，加快建設騁風而來宜昌超大規(guī)模智算中心、北斗產業(yè)園等算力基礎設施建設。推動中科睿芯高通量算力項目投產達效。全力推進鏈接中心城市和“八大樞紐”“十大集群”直連高速網(wǎng)絡建設。加速建設全市低空經(jīng)濟示范區(qū)、全省北斗規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)和區(qū)域性數(shù)字影像基地。聚焦算力供應鏈平臺應用，促進算力供應鏈與產業(yè)鏈融合發(fā)展，謀劃打造AI宜居生態(tài)區(qū)。力爭大數(shù)據(jù)及算力經(jīng)濟產值增長20%。
二要全力賦能工業(yè)提質。深度對接宜昌市“3+2”產業(yè)發(fā)展布局，搶抓“一區(qū)多園”改革機遇，加快推進點軍工業(yè)園區(qū)基礎設施提檔升級。全力推進中南精密探索氫能裝備產業(yè)，全力支持龍騰紅旗智造電工裝備產業(yè)園開工建設，全力促進惠科科技電子價簽和COB顯示屏擴產達效，全力確保威泰綠建綠色建材產業(yè)園建成投產，加快形成“氫能裝備、電能裝備、新型顯示、綠色建材”四大優(yōu)勢產業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)總產值達到70億元。加快提升點軍中小企業(yè)數(shù)字化水平，力爭推動10家企業(yè)開展技術改造。
三要不斷激發(fā)消費活力。分類打造環(huán)住宅小區(qū)、環(huán)產業(yè)園區(qū)、環(huán)大學城“三圈商業(yè)帶”，加快推進URD、五龍、奧體等片區(qū)商圈建設，確保江南天街、文鼎廣場、天浩文旅等項目建成營業(yè)，打造區(qū)域性消費中心。落實消費政策，聚焦汽車“換能”、家電“換智”、家居“煥新”，提升消費活力。加快“音樂+商貿”“演出+商貿”“體育+商貿”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新消費場景。順應“國潮”新趨勢，加快首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、谷子經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大新型消費動能。
四要力促文旅出圈出彩。支持車溪、青龍峽、鳴翠谷景區(qū)提檔升級，加快推進長江大保護城市文旅綜合體、白云山旅游度假區(qū)、曹家畈康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)等項目建設。全面推進農文旅融合發(fā)展，引導村民及市場主體拓展民宿、露營、餐飲等業(yè)態(tài)，著力實現(xiàn)“農房變客房，荒地變營地，田園變樂園”，全力打造城市微度假旅游目的地。持續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”“公益培訓”等文化惠民活動。挖掘好王篆、關羽、姜詩等歷史名人“IP”，加強文物保護和非遺傳承，講好點軍故事，擦亮“長江藝術小鎮(zhèn)”品牌。力爭接待游客突破1200萬人次，實現(xiàn)文旅綜合收入72億元以上。內外兼修抓城市，在提升城市品質上奮力爭先人民城市人民建，建好城市為人民。新的一年，我們要打造好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，努力讓城市更宜居、更韌性、更智慧！
一要精細布局片區(qū)建設。高水平推進落實全域科教城規(guī)劃，對接長江三峽風景名勝區(qū)湖北段總體規(guī)劃編制工作，積極融入全市“雙中心五組團”功能布局，有序推進奧體、卷橋河、五龍、紫陽、曹家畈等“五大片區(qū)”開發(fā)。開展巴王店片區(qū)城中村改造項目。加快完善綜合立體交通網(wǎng)。全力服務城西高速、宜涪高鐵、五龍三路延伸段、童家沖路等項目開工建設。
二要著力優(yōu)化城市功能。加快推動城市和產業(yè)集中高質量發(fā)展，增強人口吸引力、要素集聚力和產業(yè)承載力。加快推進地下管網(wǎng)升級改造、易澇點整治、燃氣管道更新改造，新建城市供水管網(wǎng)20公里，鋪設燃氣管網(wǎng)15公里，新增停車泊位200個以上，新增充電樁200個以上。健全綜合執(zhí)法和應急處突快速反應機制，提升城市綜合治理系統(tǒng)化、精細化、智慧化水平。
三要加速推動人口集聚。加快科教城建設，全力服務三峽職院“創(chuàng)高升本”、三峽航空學院秋季開學招生、三峽大學科技學院、宜昌科谷技工學校高質量建設，加快推動武昌職業(yè)學院宜昌校區(qū)、江南科創(chuàng)中心項目落地。綜合施策打好人口集中、人才集聚政策組合拳，吸引一批學子來點求學，吸引一批人才來點就業(yè)，吸引一批居民來點安居,圓滿完成區(qū)委提出的“三年三個三萬人”的目標任務。
四要穩(wěn)步推進房產開發(fā)。貫徹落實《宜昌市城鎮(zhèn)住房發(fā)展三年行動計劃》，融通“人、房、地、錢”四要素，加快構建“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度。積極培育新型房地產市場主體，推進五龍大道適老化地產、曹家畈康養(yǎng)文旅、鷺鷥沖地塊學區(qū)房等地產項目開發(fā)建設。將符合資質的新開工房地產項目納入融資“白名單”，全力拓展房地產企業(yè)融資渠道。持續(xù)做好房地產開發(fā)項目風險管控，推動房地產健康平穩(wěn)發(fā)展。
（四）久久為功抓振興，在推動強村富民上奮力爭先
鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)愁的起點和歸宿，是點軍打造城市后花園的重要載體。新的一年，我們要持續(xù)用力，接續(xù)奮進，打造村莊美、產業(yè)興、百姓富、治理好的現(xiàn)代和美鄉(xiāng)村！
一要多點發(fā)力推進鄉(xiāng)村發(fā)展。扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，落實未消除風險監(jiān)測戶個性化幫扶措施，確保五年過渡期圓滿收官。完善銜接資金項目全周期管理機制，優(yōu)化銜接資金投向，爭取中央、省市銜接資金1.2億元以上，集中資源實施產業(yè)項目。持續(xù)推動柑橘、蔬菜、茶葉等傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，大力發(fā)展四季小水果、中藥材、食用菌、鱘魚養(yǎng)殖等特色產業(yè)，加快建成植物工廠、智慧果園、智慧大田等智慧農業(yè)項目。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，推動農村閑置土地、房屋等資源資產利用，探索“小田并大田”耕、種、管、收全流程農業(yè)社會化服務。穩(wěn)步推進村集體經(jīng)濟“百萬攻堅”三年行動，探索農村集體經(jīng)營性建設用地項目開發(fā)，加強資源發(fā)包、資產參股、服務創(chuàng)收等典型案例推廣，全力以赴壯大村集體經(jīng)濟。
二要多措并舉推進鄉(xiāng)村建設。扎實推進幫扶產業(yè)項目“四個一批”分類發(fā)展，完善項目聯(lián)農帶農、利益聯(lián)結機制。提升農村供水公司化管理水平，完成智能水表安裝2萬塊，實現(xiàn)直管到戶比例達到90%以上。全力爭取國家級“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點項目，縱深推進水、電、路、氣、網(wǎng)、郵等基礎設施提檔升級，啟動“十四五”路網(wǎng)第二批10條39公里項目建設。開展城鄉(xiāng)供水一體化項目融資，加快推進點軍二水廠、土城一水廠項目開工建設。建成寄遞物流公共配送中心，逐步提升客貨郵融合發(fā)展水平。
三要多管齊下推進鄉(xiāng)村治理。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，從農村人居環(huán)境整治入手，常態(tài)化開展清潔家園行動。爭創(chuàng)國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，深入實施流域綜合治理，加快實施24個流域治理項目。全面完成長江入河排污口整治驗收，持續(xù)鞏固提升山水林田湖草生態(tài)保護修復成果。接續(xù)實施長江“十年禁漁”，提升生物多樣性保護水平。堅持“用小錢、建機制、辦大事”理念，有序做好共同締造試點經(jīng)驗推廣。持續(xù)推進鄉(xiāng)村組織振興，統(tǒng)籌抓實村“兩委”班子建設。持續(xù)推進矛盾糾紛調處服務。精心開展文化文藝和移風易俗活動，大力培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。
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改革是發(fā)展的第一動力。新的一年，我們要推動更深層次改革、更高水平開放，把潛力轉化為實力、把潛能轉化為動能、把優(yōu)勢轉化為勝勢！
一要深化重點領域改革。統(tǒng)籌抓好大財政體系建設，緊盯成本控制，全面壓減一般性支出。推動國有平臺公司市場化改革，健全完善現(xiàn)代公司管理體系，加快市場化、實體化轉型。持續(xù)推進農村綜合改革，探索建立農房建設全過程管理機制。探索安置房管理新模式，推動出臺《關于優(yōu)化全區(qū)安置房小區(qū)物業(yè)管理體制機制的指導意見》，發(fā)動群眾開展自治管理。深化林權制度改革，全面推行農村土地承包經(jīng)營權網(wǎng)簽系統(tǒng)，建立以圖管地、管資產的農村集體“三資”智慧監(jiān)管新機制。
二要優(yōu)化一流營商環(huán)境。堅決落實“兩個毫不動搖”，繼續(xù)落實減稅降費政策。持續(xù)推動“四上”企業(yè)培育，深化“一窗通辦”改革，擴大跨域通辦，拓展“高效辦成一件事”應用場景。深化市場準營承諾即入、告知承諾和容缺受理，降低市場準入門檻。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務事項清單及辦理流程，加強政府履約、涉企行政執(zhí)法和政務服務領域突出問題專項治理。扎實推進政務公開工作，努力讓政府的政策信息第一時間直達企業(yè)、企業(yè)的問題意見第一時間直達政府。
三要強化科技創(chuàng)新賦能。加快創(chuàng)新平臺和陣地建設，支持中電網(wǎng)信園、北斗產業(yè)園、低空經(jīng)濟產業(yè)園打造國家級、省級孵化器。深入貫徹落實“科創(chuàng)向江南匯集”戰(zhàn)略，加快科創(chuàng)供應鏈建設運用。加快打造以算力、北斗等主題的“1+8”科普基地群。強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，力爭培育高新技術企業(yè)10家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到2.3%以上。
（六）持之以恒抓民生，在促進民生改善上奮力爭先
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。新的一年，我們要圍繞崗位、學位、床位、托位、車位，把老百姓期盼的事變成政府要干的事，把政府干成的事變成老百姓叫好的事！
一要抓好歷史遺留問題化解。深入開展歷史遺留問題“三年清賬攻堅行動”，秉承尊重歷史、先急后緩、依法依規(guī)的原則，著力破除制約高質量發(fā)展的瓶頸障礙，恪守契約精神，堅決做到言必行、行必果。全力優(yōu)流程強服務，解決安置房辦證、物業(yè)服務、生活配套等問題。搶抓國家積極支持房地產企業(yè)解困一攬子政策，推進房地產開發(fā)項目歷史遺留問題清零銷號，積極做好磨基山旅游綜合體交樓后續(xù)工作，妥善推進1.5產業(yè)園等資產盤活。
二要加快發(fā)展公共服務事業(yè)。持續(xù)實施基礎教育振興工程，深化教聯(lián)體改革，創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，完善學前教育普及普惠保障機制。持續(xù)推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，加快武漢協(xié)和宜昌醫(yī)院項目建設，推進城市醫(yī)療聯(lián)合體建設,加快區(qū)婦幼保健中心、區(qū)醫(yī)療康養(yǎng)綜合體等項目建設。建成區(qū)檔案館。深化醫(yī)防融合，做好重點傳染病防控，提升公共衛(wèi)生應急能力。強化重點人群健康管理，探索農村及社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設。推進文化體育場地設施建設和運營維護，不斷滿足民眾多樣化的健身需求。推動實施周末政府停車場免費開放，有力緩解公園周邊市民停車難、充電難問題。
三要持續(xù)提升社會保障能力。持續(xù)提升全民醫(yī)保參保率，積極引導新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和其他靈活就業(yè)人員參保繳費。健全留守兒童、困境兒童關愛保障制度。深入推進殯葬領域改革，加快農村公益性墓地建設，積極服務“兩館一墓”遷建項目運營管理。推動城鄉(xiāng)居民“家門口”就業(yè)，加快公共實訓基地項目落地，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上。積極謀劃保障性租賃住房項目。確保奧錦花園（三期）、錦繡城南（二期）安置房建成交付。優(yōu)化“一老一小”服務，加快聯(lián)棚福利院、城發(fā)托育園等項目建設。
四要構筑安全穩(wěn)定牢固防線。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，守牢生態(tài)環(huán)境底線。堅決扛牢耕地保護和糧食安全責任，嚴守耕地保護紅線，堅決守住撂荒地整治成果。加快構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，健全大安全大應急框架下應急指揮機制。嚴格落實安全生產責任制，完善風險排查整治和責任倒查機制，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。積極融入全市“數(shù)公基”應用建設，推動構建城鄉(xiāng)安全領域專有大模型。堅持開源節(jié)流，強化預算剛性約束，有效防范化解地方債務風險。強化平安點軍建設，加強源頭防范，積極化解重點領域風險，嚴防個人極端案事件。完善意識形態(tài)工作責任制，健全網(wǎng)絡綜合治理體系，守牢互聯(lián)網(wǎng)、高校、民族宗教、文化文藝等意識形態(tài)重要陣地，全力守護意識形態(tài)安全。
三、加強政府自身建設
各位代表！發(fā)展使命在肩，唯勇毅擔當方能破局；時代機遇撲面，必乘風破浪才可擁抱。新的一年，我們將以“改革推進年”“項目建設年”“作風提升年”建設為抓手，全面提升政府系統(tǒng)的執(zhí)行力、落實力和公信力，打造人民群眾滿意的學習型、服務型、實干型政府。
（一）永葆絕對忠誠的政治品格。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實中央、省、市決策部署和區(qū)委工作要求，對確定的目標、部署的工作、安排的任務，不彷徨、不懈怠、不遲疑，定了就干，干就干成,以苦干實干詮釋對黨忠誠，以實績實效回報人民期待。
（二）恪守依法行政的思維底線。深入踐行習近平法治思想，全面落實法治政府建設綱要，不斷提升基層嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，統(tǒng)籌推進法治點軍、法治政府、法治社會建設。自覺接受黨內監(jiān)督，依法接受區(qū)人大及其常務委員會法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務公開，確保每一項決策都有據(jù)可依。
?。ㄈ淞斪鳛榈膶嵏蓪?。堅持實干為要，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢做善為抓落實，確保一批大項目建成達效。進一步加強督查督導，健全激勵約束和容錯糾錯機制，營造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，堅定為改革者撐腰、為奮進者容錯、為擔當者擔當。
?。ㄋ模I造風清氣正的創(chuàng)業(yè)氛圍。認真履行全面從嚴治黨主體責任，抓好重點領域、重要部門、重大工程、關鍵崗位的廉政風險防控。叫?！昂圹E主義”，防治“責任甩鍋”，糾正“問責走樣”，精簡督查檢查，最大限度地為基層減負松綁。鞏固深化黨紀學習教育成果，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保每一分錢都用在促發(fā)展、保民生這個“刀刃”上。
各位代表！回望來時路，我們步履堅實；展望新征程，我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，乘奮進之勢、聚奮發(fā)之力，堅定信心、鉚足干勁，銳意進取、砥礪前行，為推動點軍高質量發(fā)展，打造數(shù)字產業(yè)高地，建設世界級宜昌風景南岸而不懈奮斗！
注釋：
1.“五個以”：以流域綜合治理為基礎統(tǒng)籌推進高水平保護和高質量發(fā)展，以供應鏈體系建設為抓手構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，以城鎮(zhèn)和產業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點推動新型城鎮(zhèn)化，以信息化賦能推進四化同步發(fā)展，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2.“五個一”：明確一個目標定位、建立一個規(guī)劃體系、建設一個管控平臺、構建一個動力機制、健全一個評價指標體系。
3.“12335”戰(zhàn)略：錨定“一個總抓手”，緊盯“兩個能級目標”，提升“三個功能定位”“三大戰(zhàn)略”，推進“五個重點任務”。
4.“12520”：宜昌現(xiàn)代產業(yè)體系，即：建設1個世界級磷系新材料產業(yè)集群，打造興發(fā)、宜化2個千億級企業(yè)，培育現(xiàn)代化工新材料、生命健康、新能源及高端裝備、大數(shù)據(jù)及算力經(jīng)濟、食品飲料5個千億級產業(yè)和20個百億級企業(yè)。
5.“四個重大”：重大決策事項、重大產業(yè)項目、重大工程項目、重大節(jié)會活動。
6.“一標三實”：指標準地址、實有人口、實有房屋和實有單位。
7.“一區(qū)多園”：在一個開發(fā)區(qū)范圍內規(guī)劃建設多種類型的產業(yè)園區(qū)，宜昌高新區(qū)與點軍區(qū)合作共建產業(yè)園位于點軍工業(yè)園，總占地面積3.3平方公里，其中一期（起步區(qū)）占地面積1276畝，重點發(fā)展算力經(jīng)濟。
8.“三率兩量”：投資項目開工率、納統(tǒng)率、竣工率和項目建設用電量、用水量。
9.“四個一批”：持續(xù)推進幫扶產業(yè)發(fā)展，鞏固一批、提升
一批、盤活一批、另起爐灶一批。
10.“五好兩宜”：規(guī)劃好、建設好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風好、宜居宜業(yè)。
11.“四好農村路”：建好、管好、護好和運營好農村公路。
12.“三資”：指資金、資產和資源。
13.“兩山”實踐創(chuàng)新基地：指“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，是由中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的實踐創(chuàng)新基地。
14.“數(shù)公基”：即城市數(shù)字公共基礎設施，含數(shù)字孿生城市公共性、集約性基礎設施，包括基礎平臺、基礎數(shù)據(jù)、基礎安全、基礎應用、基礎設施。
15.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
16.“谷子經(jīng)濟”：指二次元文化周邊經(jīng)濟。“谷子”來自二次元文化，指的是?漫畫、?動畫、?游戲等IP周邊商品，比如徽章、卡片、?掛件等，谷子來源是英文單詞“Goods”的音譯。
