（福建省）2025年寧德市霞浦縣政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月29日在霞浦縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
霞浦縣人民政府縣長 羅義春
各位代表:
現(xiàn)在，我代表霞浦縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是霞浦發(fā)展進程中充滿挑戰(zhàn)，又極具意義的一年。這一年，我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化拓展“三爭”行動，嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣委各項決策部署，建立經(jīng)濟運行“一張表”機制，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，社會安定穩(wěn)定，連續(xù)三年上榜福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣。
預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%；一般公共預算總收入增長5.1%；地方一般公共預算收入增長4.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.2%。
一年來的主要工作和成效是：
?。ㄒ唬┚劢巩a(chǎn)業(yè)提質(zhì)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中見韌
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。預計農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值189億元、增長4.5%。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，新增高標準農(nóng)田4300畝，預計完成糧播面積12.9萬畝、產(chǎn)量4.4萬噸。深入實施“3212”工程，培育“一村一品”專業(yè)村10個，認證綠色食品5個，新增省級優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場4家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家。成功入圍全國縣域地理標志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)百強縣。國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園獲批設(shè)立。扎實推進“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展行動，成立“霞浦釀茶”品鑒中心，霞浦元宵茶兩次登上《中國知識產(chǎn)權(quán)報》，龍津茶業(yè)成為農(nóng)夫山泉茶飲指定供應商。大力發(fā)展海洋養(yǎng)殖“內(nèi)轉(zhuǎn)外、淺轉(zhuǎn)深”，完成“閩投霞浦1號”半潛式養(yǎng)殖裝備主體工程，全國首創(chuàng)“鮑參混養(yǎng)”模式，成功舉辦2024中國·霞浦海參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，進入全省海洋經(jīng)濟熱度指數(shù)前十榜單。溪南鎮(zhèn)（海參）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)通過國家評估?！跋计肿喜恕薄跋计趾А比脒x全省“福農(nóng)優(yōu)品”百品榜單。
工業(yè)經(jīng)濟蓄能增勢。持續(xù)做大工業(yè)支撐，預計工業(yè)投資23億元，工業(yè)用電量11.12億千瓦時。國網(wǎng)時代儲能二期、閩宏纖維四期等項目順利投產(chǎn)，寧德霞浦海上風電場B區(qū)、時代一汽L9-L12生產(chǎn)線等項目動工建設(shè)，福寧浦年產(chǎn)10000噸膠原蛋白肽、邦德超纖合成革生產(chǎn)線等項目有序推進。時代一汽動力電池有限公司獲評國家級智能制造優(yōu)秀場景，預計穩(wěn)定在百億級企業(yè)行列。福建正陽汽車部件有限公司入選省級專精特新企業(yè)。持續(xù)深化園區(qū)標準化建設(shè)，霞浦大健康食品產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)，三沙紫菜加工產(chǎn)業(yè)園投入使用。加快騰挪產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，盤活低效閑置用地276畝，新增標準化廠房8.6萬平方米。引導企業(yè)加快實施技改升級，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)超110家。推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，預計建筑業(yè)總產(chǎn)值增長30%。
第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。文旅產(chǎn)業(yè)出圈出彩，頻頻登上“熱搜”，成功舉辦海峽兩岸（霞浦）海洋文化周、“5·19中國旅游日”福建主會場等活動，入選省級縣域文旅經(jīng)濟工作正向激勵縣，獲評國家級“灘涂海鮮美食地標城市”稱號。預計全年接待游客1210.8萬人次、旅游收入131.9億元，分別增長20.5%、27.4%。開通全市首條“陸－島、島－陸”海上旅游客運環(huán)線，洞見·藍零碳空間、云縵小皓灣度假營地等項目建成運營，長春鎮(zhèn)入選省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。創(chuàng)新酒店、民宿“一年一定價、全年不加價”做法，試點設(shè)立“消費維權(quán)站”，逐步擴大明碼標價覆蓋面。商貿(mào)流通不斷升級，完成全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制，落實消費品“以舊換新”活動，農(nóng)村客貨郵服務(wù)點實現(xiàn)行政村全覆蓋，物流價格降至全省縣份最低檔，投遞時效從“T+3”提升到“T+1”，順利通過國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣驗收，預計完成網(wǎng)絡(luò)零售額27億元、增長14%。
?。ǘ┚劢鬼椖抗?，發(fā)展支撐持續(xù)加強
項目建設(shè)提檔增速。堅持“工作圍著項目干、要素跟著項目走”，扎實開展項目建設(shè)攻堅行動，項目建設(shè)綜合考評連續(xù)三個季度進入全市前二。清單化推進項目落地建設(shè)，44個省市重點項目完成投資158.96億元，超額完成年度投資計劃。富轢海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、野灣文旅等41個項目順利開工，城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園一期、福寧灣濱海新城及基礎(chǔ)設(shè)施等27個項目竣工投用。要素保障支撐有力，報批用地6289畝、全市第一，獲批超長期特別國債1.006億元、全市最多，爭取各類債券資金28.9億元、全市第三。持續(xù)完善“3+N”項目策劃工作機制，預計全年謀劃儲備項目76個、總投資267.22億元。
“雙招雙引”精準發(fā)力。堅持“走出去”與“請進來”雙向發(fā)力，建立“兩庫三單”，深化“一把手”招商、以商招商，促成閩臺水產(chǎn)冷鏈加工流通中心等一批億元項目成功落地，預計全年簽約項目23個、總投資163.68億元。首次赴北京舉辦“一席霞浦”系列招商推介會，持續(xù)掀起招商熱潮，縣鄉(xiāng)兩級累計開展招商活動75場。深入實施新時代“福寧興才”人才強縣戰(zhàn)略，成立全省第三家在京縣級人才工作站，同寧德師范學院簽訂校地合作共建框架協(xié)議。持續(xù)舉辦人才節(jié)、高層次人才國情研修班等活動，引進“天湖人才”“興霞人才”等各類人才220人，兌現(xiàn)各項補助1378.9萬元。與意大利撒丁島自治區(qū)旅游部、特雷維索市、卡利亞里足球俱樂部以及英中貿(mào)易協(xié)會簽署深化合作協(xié)議。
服務(wù)成效不斷拓展?？v深推進“放管服”改革，新增市場經(jīng)營主體9526戶。深化行政審批“大一窗”服務(wù)，實現(xiàn)27個審批部門事項無差別綜合受理，平均辦理時間縮短35%。扎實推進“高效辦成一件事”，推出“漁業(yè)船舶登記”“教育入學”等34個集成套餐，推動政務(wù)服務(wù)提速提效。持續(xù)拓展涉企增值服務(wù)，開設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)和臺胞臺企服務(wù)專窗，創(chuàng)新工建項目無償幫代辦服務(wù)，開展三級協(xié)調(diào)會商，服務(wù)解決事項9232件。加大民營小微企業(yè)支持力度，深化政銀企常態(tài)化對接，擴大無還本續(xù)貸面，新增涉農(nóng)貸款7.31億元。
（三）聚焦融合發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)加速提升
城市面貌持續(xù)改觀。完成城區(qū)總體城市設(shè)計和專項規(guī)劃設(shè)計，調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，有序推進利埕、后港片區(qū)開發(fā)。實施城市建設(shè)品質(zhì)提升項目51個，松城街道（中部片區(qū)）老舊小區(qū)、智慧停車場一期等開工建設(shè)，電商公共服務(wù)中心、工人文化宮、鄰里服務(wù)中心等建成投用，后港棚戶區(qū)、三角洲花苑小區(qū)等完成改造。市政路網(wǎng)逐步完善，空海大道（站前路-六一七路）、長壽路等順利竣工，三河路延伸段（赤岸大道-空海大道）、福寧大道延伸段（赤岸大道-三河路）等完成“白改黑”，新增雨污管網(wǎng)21.5公里、公共停車泊位310個、充電樁139個。休閑空間不斷拓展，錦福八號廣場、千鮮美食城等加快推進，新增口袋公園4個、城市綠地10萬平方米。處置“兩違”建筑面積1.24萬平方米。
鄉(xiāng)村振興富有成效。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，寧上高速鹽田港特大橋順利貫通，G228線（沙塘里-德土鼻）、東沖半島外海道路工程（金蟹-池澳、池澳-東沖）動工建設(shè)，新改建農(nóng)村公路48.5公里，建成生命防護工程60公里，全縣通雙車道行政村達51.2%。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)7個，完成裸房整治584棟，建成5G基站372個，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超90%。新增供電線路152.2公里，供電可靠率提升至99.97%。建立“千萬工程”項目庫，有序推進“東海1號”“光影1號”沿線村莊提檔晉級，“臟亂差”基本消除。垃圾焚燒發(fā)電廠建成試運行?？h域行政村全部完成村莊分類。順利承辦全市鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場推進會，成功入選清華大學鄉(xiāng)村振興工作站。三沙漁港成為全省首批通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等級認定中心漁港。松山古縣村、水門茶崗村等9個村入選第二批省級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建對象，東山村-花竹村、武曲村-閭峽村入選“福建鄉(xiāng)村振興精品路線”。
生態(tài)環(huán)境回優(yōu)向好。深入踐行“兩山”理念，有序推進第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改。深化河湖長制，持續(xù)開展杯溪、三河、羅漢溪等流域水質(zhì)監(jiān)測，關(guān)閉拆除違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場91家,主要流域水功能區(qū)水質(zhì)達標率連續(xù)三年保持100%。穩(wěn)步推進環(huán)三都澳區(qū)域入海污染源治理，完成29個村莊生活污水治理工程，同步實施智慧化平臺監(jiān)管，整治入海排污口62個、溝渠49條。成功申報國家級海洋生態(tài)保護修復項目，獲中央財政獎補3億元。扎實開展海上超規(guī)劃養(yǎng)殖清退工作，清理網(wǎng)箱517.6公頃、海漂垃圾2.1萬噸，收取海域使用租金3065萬元。深入推行林長制，完成植樹造林1.1萬畝、森林撫育8.7萬畝，開展紅樹林生態(tài)修復3312畝。
（四）聚焦民生提優(yōu)，社會事業(yè)均衡發(fā)展
民生保障改善增強。全年民生支出41.7億元，占公共財政支出82.3%。42件為民辦實事項目有序推進。建立動態(tài)崗位儲備庫，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2988人。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貼息貸款等各類資金1858.6萬元。提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放標準至每人每月260元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補貼等各項資金1.45億元。老年人養(yǎng)護院動工建設(shè)，崇儒溪西村、北壁東沖村建成省級示范性長者食堂。鹽田王高店村幸福院、長春閭峽村幸福院獲評五星級農(nóng)村幸福院?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達100%、99%。深化殯葬改革，城市公益性公墓一期一區(qū)建成投用，基本殯葬費用免除政策受益范圍由困難群眾拓展至全縣戶籍居民。
公共服務(wù)提檔升級。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施教育補短板項目12個，民中遷建、十八中擴建等項目序時推進，六中（初中部）、小沙幼兒園建成投用，新增學位3180個。特控線、本科線上線率均居全市前列，兩名學子考取北京大學。成立全國首個校內(nèi)核安全知識科普館。一幼、實小等10所學校入選新教育實驗校。不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，婦幼保健院、中醫(yī)院新院醫(yī)技樓動工建設(shè)，鹽田衛(wèi)生院新院竣工驗收?？h級標準化“四大中心”提前完成，順利通過全國健康縣建設(shè)終期評估。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，開展“三浦并臻·詩畫霞浦”新春文化大集、“光的目的地”霞·臺攝影作品交流展等活動，首次同央視聯(lián)合舉辦“第三屆中國·霞浦海洋詩會”，《下一個臺風》《五十公里桃花塢》等影視綜藝在霞拍攝。縣博物館晉級國家二級博物館，成為全國首個縣級“絲綢之路”沿線博物館專委會委員單位，雷國勝、雷其松入選第七批國家級非遺傳承人。啟動第四次全國文物普查。參加首屆全國“茶BA”籃球賽，榮獲第三名。參加寧德市校園足球聯(lián)賽，包攬所有組別冠軍獎項。
社會大局安定有序。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域違法犯罪活動，全縣刑事警情、治安警情分別下降58.3%、25.7%，群眾安全感率達99%。深化“四下基層”工作制度，建立全省首個建制式“海上社區(qū)”仲裁庭，打造全市規(guī)模最大的社會治安綜合治理中心，推進矛盾糾紛大排查大化解專項行動，全縣信訪總量下降45.57%，獲評全國信訪工作示范縣。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。全面落實“平安護漁”和“平安漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)”，扎實開展海上船舶安全專項整治，在東沖口設(shè)立全市首個水上查緝站，“智慧海防”平臺上線運行，有效守住“三不”底線。順利完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。首次列入全國雙擁模范城考評序列。與此同時，工、青、婦、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、黨史和地方志、氣象、外事、僑務(wù)、臺港澳、老體協(xié)、紅十字會、民族宗教、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
?。ㄎ澹┚劢棺陨斫ㄔO(shè)，行政效能逐步增強
全面提升政治能力。堅持把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作始終，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，鞏固深化主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。縱深推進全面從嚴治黨，嚴格履行意識形態(tài)工作責任，全面落實中央和省、市各項決策部署，讓講黨性、講政治、講忠誠蔚然成風。
深入推進依法行政。強化法治政府建設(shè)，全面落實合法性審查、行政應訴、信息公開等工作，“八五”普法穩(wěn)步推進。創(chuàng)新首席法律咨詢專家賦能地方發(fā)展做法，326個村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議234件、政協(xié)提案173件，辦結(jié)率、答復率均為100%。統(tǒng)籌抓好巡視、巡察、審計反饋問題整改。
持之以恒改進作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，扎實開展黨紀學習教育，嚴厲整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。堅持過“緊日子”，嚴格控制和壓減政府一般性支出，做到“小錢小氣，大錢大方”。深化機關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)推進整治形式主義為基層減負，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、縣長信箱共受理訴求1.98萬件，辦結(jié)率100%。政府網(wǎng)站績效評估連續(xù)兩年進入全國前十。順利完成地方機構(gòu)改革。
各位代表！千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?；仡欉@一年，我們堅定信心、砥礪奮進，取得來之不易的成績。這根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣干部群眾團結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向各駐霞機構(gòu)、駐霞部隊、武警官兵、公安民警和消防應急救援隊伍，向所有支持霞浦建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，產(chǎn)業(yè)鏈條總體偏短，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，龍頭企業(yè)帶動力不強；重大項目接續(xù)不足，高質(zhì)量發(fā)展與要素保障矛盾仍然突出；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，以城帶鄉(xiāng)效應有待提升；民生領(lǐng)域存在不少短板，與人民群眾的期盼還有較大差距；干部隊伍的專業(yè)水平、服務(wù)意識、擔當精神還有待進一步加強，等等。對這些問題，我們將以高度負責的態(tài)度，采取有力有效的措施，加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要一年，是“十四五”規(guī)劃的決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。做好全年工作，意義重大、責任重大。面對當前世界百年未有之大變局加速演進，國內(nèi)不確定難預料因素增多，以及縣域間“不進則退，慢進也是退”激烈競爭的態(tài)勢。我們要堅定發(fā)展信心，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，以“說干就干、干則必成”的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)霞浦各項事業(yè)新局面。
新一年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化拓展“四下基層”工作制度，進一步全面深化改革，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，接續(xù)實施延鏈強鏈補鏈工程，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，順利完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，科學編制“十五五”規(guī)劃，進一步增強經(jīng)濟活力、增進民生福祉，加快構(gòu)建生態(tài)型工貿(mào)旅游濱海城市，奮力譜寫新時代霞浦高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%；固定資產(chǎn)投資增長2%；社會消費品零售總額增長5%；一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入分別較上年初增長5%、3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、6%。圍繞上述目標要求，重點抓好以下幾個方面工作：
（一）堅持協(xié)同推進，激發(fā)更加強勁的投資消費活力
深化擴投資攻堅戰(zhàn)。聚焦投資量質(zhì)齊升，強化項目建設(shè)攻堅，計劃實施年度重點項目45個，完成年度投資120億元以上。加強項目“全鏈條”管理，常態(tài)化實施重點項目調(diào)度機制，以“交辦單”形式推動項目建設(shè)，爭取全年開竣工項目均完成20個以上。做實項目前期，強化要素保障，完成報批用地3500畝、用林1500畝、用海5800畝以上，爭取籌融資100億元以上。優(yōu)化項目前期協(xié)同機制，謀劃儲備項目40個以上，形成梯次明顯、接續(xù)有力的項目儲備庫。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，圍繞寧德四大主導產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，大力招引頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，密切跟蹤城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園二期、NTX印染等在談項目，爭取完成工業(yè)招商60億元以上、服務(wù)業(yè)招商80億元以上。
打好促消費組合拳。堅持把擴大消費擺在優(yōu)先位置，加速商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、限上商貿(mào)單位50家以上。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、后備箱經(jīng)濟等新消費增長點，鼓勵好旺佳、紅星美凱龍、方圓薈等商圈舉辦各類大型促銷活動。持續(xù)發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)，做大電商公共服務(wù)中心，完善農(nóng)村寄遞物流體系，促進城貨下鄉(xiāng)、海貨進城，力爭網(wǎng)絡(luò)銷售額增長10%以上。推動文旅經(jīng)濟迭代升級，拓展海洋、低空、夜色、民宿、攝影等多元業(yè)態(tài)，構(gòu)建“+文旅”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。加快下岐山攝影藝術(shù)小鎮(zhèn)、天成海景等項目建設(shè)，改造提升“東海1號”沿線、三沙光影小鎮(zhèn)等配套設(shè)施，完善“云上霞浦”智慧平臺，開展霞浦文旅IP形象設(shè)計征集評選活動，推出一批濱海游、攝影游等精品旅游線路，豐富特色伴手禮，擴大“畫本霞浦·千鮮之城”品牌影響力，爭創(chuàng)國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)，力爭全年接待游客人次、旅游收入均增長15%以上。不斷提升明碼標價市場普及率，打好打響“霞浦人不宰客”誠信品牌。
提升制造業(yè)競爭力。圍繞新型工業(yè)化發(fā)展方向，實施“傳統(tǒng)+新興”雙線并進，力爭完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值200億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。優(yōu)化升級新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)時代一汽、時代科士達發(fā)展壯大，推動寧德深水A區(qū)海上風電場、寧德霞浦海上風電場B區(qū)、華能霞浦核電基地廠外綜合配套工程等項目加快建設(shè)。推動農(nóng)產(chǎn)品加工邁向精細化，加快預制菜、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大福寧港漁業(yè)、野灣水產(chǎn)、溢源食品等一批龍頭企業(yè)，助推天福觀光工廠、國龍生物酶制劑、富轢海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)。服務(wù)福寧浦生物科技公司上市。加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動合成革、不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效提高市場占有率。整合優(yōu)化工業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)“畝產(chǎn)效益”，清理低效閑置用地200畝以上，服務(wù)三沙紫菜加工產(chǎn)業(yè)園滿產(chǎn)運營。
?。ǘ﹫猿指母镩_放，打造更加優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
深化重點領(lǐng)域改革。堅持“發(fā)展出題目、改革做文章”，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動改革向縱深發(fā)展，不斷拓展前沿性創(chuàng)新。深化財稅體制改革，加強財源培育，鞏固提升普惠金融試驗區(qū)建設(shè)成果，支持金融服務(wù)向基層傾斜。推進國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范動態(tài)資產(chǎn)監(jiān)管，注重經(jīng)營績效管理，做大做強縣屬國企。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型，強化債務(wù)管理，力爭提前完成隱債存量化解。統(tǒng)籌推進綜合執(zhí)法、商事制度、集體林權(quán)制度等領(lǐng)域改革，以改革成效賦能高質(zhì)量發(fā)展。
打造一流營商環(huán)境。堅持把提升群眾滿意度作為優(yōu)化營商環(huán)境的出發(fā)點和落腳點，深入實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項行動，深化“高效辦成一件事”，打造集成化便利化服務(wù)場景，加速“能辦”向“好辦”“快辦”轉(zhuǎn)變。推進縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，健全問題“發(fā)現(xiàn)-交辦-辦理-反饋”環(huán)節(jié)，完善幫代辦服務(wù)體系，推動“一窗通辦”服務(wù)模式向基層延伸，實現(xiàn)“就近能辦、多點可辦”。深化助企紓困，常態(tài)化開展入企服務(wù)，推動惠企政策直達快享，為市場主體降本減負。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，培育一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家典型。構(gòu)建“親上加清”新型政商關(guān)系，營造“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍。
逐步擴大開放合作。主動融入福州都市圈發(fā)展和環(huán)三都澳灣區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，做大寧德港口岸三沙港區(qū)客貨運量。支持本地企業(yè)開拓海外市場，搶抓外貿(mào)訂單，力爭實現(xiàn)外貿(mào)出口28億元以上。深化兩岸交流合作，推進國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、松山生態(tài)文化風景區(qū)等建設(shè)，打造一批閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板，持續(xù)舉辦海峽兩岸（霞浦）海洋文化周、霞臺“鄉(xiāng)BA”籃球賽等活動，爭創(chuàng)國家級海洋文化對臺交流基地，共筑閩東北臺胞臺企登陸“第一家園”。推進與意大利卡利亞里市建立友好城市關(guān)系。加強山海協(xié)作，深化結(jié)對共建，實施拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，讓更多優(yōu)秀人才扎根霞浦。
（三）堅持建管并重，構(gòu)建更加現(xiàn)代的城市建設(shè)體系
不斷拓展城市框架。持續(xù)深化“東擴、南移、面?！背鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略，基本完成福寧灣墾區(qū)開發(fā)，推動城市空間擴容提質(zhì)。實施城市總規(guī)劃師制度，優(yōu)化提升重點片區(qū)、重點節(jié)點等區(qū)域城市設(shè)計，因地制宜布設(shè)一批發(fā)展空間、特色街區(qū)。打通城市外聯(lián)動脈，啟動沈海高速擴容工程一期、S201（霞浦赤岸大道-柘榮路亭）建設(shè)，力促寧上高速建成通車。完善城區(qū)路網(wǎng)配套，建成天后路、赤岸大道與山河橋交匯處路面改擴建等市政道路，推進楊家溪路（護城河-福寧大道-圣水路）、六一七東路（松山大道-億豪山莊）等道路建設(shè)，啟動空海大道（三河路-體育北路）、六中（初中部）遷建項目周邊路網(wǎng)工程，實施南峰山路（寧遠路-萬安路）、橫二路等道路“白改黑”，打通黃瓜山路、柯成貴路（長溪路-永安路）等一批“斷頭路”。
持續(xù)推動城市改造。提速城市更新步伐，計劃實施城市品質(zhì)提升項目53個，啟動智慧停車場二期、龍首山風景區(qū)山地步道景觀工程二期等建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)配套。深化老城區(qū)“微改造、精提升”，分類實施老舊小區(qū)改造升級，推動電梯更新擴面，改造供水管道6公里、供電線路230公里以上，新增供氣管道15公里以上。深入開展城區(qū)易澇點清淤疏浚工程，加快城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造，城市污水集中收集處理率達40%。持續(xù)推進夜景亮化工程，樓宇夜景、城市道路亮燈率分別達90%、98%。盤活利用城市公共空間，完善城市口袋公園、慢行系統(tǒng)等功能，穩(wěn)步提升城市綠化覆蓋率，新增城市綠地10萬平方米，打造一批具有辨識度的城市“打卡地”。
做精做細城市治理。堅持把“全生命周期”理念貫穿于城市治理的全過程、各環(huán)節(jié)，打造宜居、韌性、智慧城市。深化文明縣城常態(tài)化創(chuàng)建，嚴格落實“門前三包”，推進背街小巷整治提升，規(guī)范設(shè)置一批“攤規(guī)點”，強力整治亂停亂放、占道經(jīng)營等城市頑疾。突出交通緩堵保暢，持續(xù)實施“汽摩分離”，優(yōu)化調(diào)整公交線路，加大市場、校園周邊等路段交通管控力度。持續(xù)抓好小區(qū)治理，開展物業(yè)星級評定，規(guī)范網(wǎng)約房經(jīng)營管理，提升小區(qū)服務(wù)品質(zhì)。強化城區(qū)風貌和建筑立面管控，嚴厲打擊新增違建行為。
?。ㄋ模﹫猿志C合施策，描繪更加和美的鄉(xiāng)村振興畫卷
優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入實施“八個一”工程，接續(xù)推進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項行動，因地制宜念好“山海經(jīng)”，力爭完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值198億元。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，穩(wěn)定糧播面積12.86萬畝、產(chǎn)量4.36萬噸以上。致力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，引進臺灣果蔬優(yōu)勢品種，建設(shè)美濃香瓜、白玉苦瓜等實驗種植基地，做大特色盆景產(chǎn)業(yè)，重啟“東吾”榨菜商標，推廣牛樟、中草藥等種植，打響“霞浦白茶”“霞浦元宵茶”公共品牌和“霞浦釀茶”特色品牌。逐步優(yōu)化海上養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，科學制定灣外養(yǎng)殖專項規(guī)劃，做精海帶、紫菜、海參、大黃魚等優(yōu)勢產(chǎn)品，規(guī)范布局“育苗、養(yǎng)殖、存儲、加工、銷售”等鏈條，推動水產(chǎn)品向“質(zhì)量優(yōu)”“影響廣”轉(zhuǎn)變，力爭實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量52萬噸以上。
穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，強化村莊分類結(jié)果應用，深化鄉(xiāng)村“五個美麗”創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村9個以上。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項行動，統(tǒng)籌抓好農(nóng)房改造、管線序化等工作，延續(xù)最美村、最差村評比做法，推動“標準版”“提升版”村莊覆蓋率分別達85%、45%。啟動G228線（梅花-古鎮(zhèn)、石頭鼻-沙塘里）、S201（松山沙塘街-長春秋竹崗）拓寬改造工程建設(shè)，加快“四好農(nóng)村路”一期項目建設(shè)，推動東沖半島外海道路工程（金蟹-池澳、池澳-東沖）路基貫通，力促陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)30分鐘通高速。加快推進田螺崗水庫、城鄉(xiāng)供水一體化工程等建設(shè)，力爭吳坑水庫、松村水庫、溪南引水工程實現(xiàn)動工。逐步優(yōu)化“智慧海防”平臺，推動港岙口碼頭監(jiān)控全覆蓋，提高AI識別預警能力。完成溪南東安三級漁港、長春洪江三級漁港等漁港建設(shè)，成功申報國家級漁港經(jīng)濟區(qū)項目，力爭下滸大安碼頭和溪南作業(yè)區(qū)3-4號泊位納入福州港總體規(guī)劃調(diào)整。深入實施“強村共富”三年行動，支持少數(shù)民族村、老區(qū)基點村、海島村發(fā)展。
系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境。嚴格落實黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境全要素治理，扎實抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，一以貫之打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展大氣污染治理，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅持陸海統(tǒng)籌，深化落實河湖長制，從嚴整治入海排污口、畜禽污染等問題，啟動國家級海洋生態(tài)保護修復項目，推進七都溪、羅漢溪等流域綜合治理，新建安全生態(tài)水系3.4公里以上，省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%?；就瓿珊Ｉ铣?guī)劃養(yǎng)殖清退工作。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進土壤污染風險管控和修復。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，推進零碳島、零碳景區(qū)建設(shè)，探索海洋、森林碳匯開發(fā)，推動生態(tài)資源向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化。
（五）堅持共富共享，提供更加溫暖的民生服務(wù)保障
夯實社會保障基礎(chǔ)。健全常態(tài)化幫扶機制，服務(wù)連家船民上岸定居生活，加大低保對象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等幫扶力度，做好低收入人群的服務(wù)保障和防返貧工作。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，深化穩(wěn)企拓崗，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。全面保障農(nóng)民工工資支付?？椕堋耙焕弦恍 北Ｕ暇W(wǎng)，啟動霞浦居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)總部建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、互助孝老食堂運營，推進霞浦縣托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托幼班，增加普惠性托育資源供給。抓好養(yǎng)老、醫(yī)療等保險擴面及續(xù)保繳費，做到應保盡保。穩(wěn)妥推進殯葬改革，啟動城市公益性公墓一期二區(qū)以及下滸、三沙、北壁、柏洋、海島5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅持辦好人民滿意的教育，逐年加大教育經(jīng)費投入，不斷提升教學質(zhì)量和辦學水平。啟動六中（高中部）遷建、民小遷建、職業(yè)中專遷建等項目前期，推動民中遷建、十八中擴建、特教校等項目建成投用，新增學位4510個。大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，統(tǒng)籌抓好職業(yè)教育、特殊教育、老年教育，推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作。加強校園安全監(jiān)管，保障學生身心健康。優(yōu)化縣域醫(yī)療布局，促進優(yōu)質(zhì)資源擴容下沉。有序推進婦幼保健院建設(shè)，推動中醫(yī)院新院醫(yī)技樓、牙城中心衛(wèi)生院等項目竣工投用，增加醫(yī)療床位供給能力。深化省立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體交流合作，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療就診服務(wù)水平。實施文化惠民工程，啟動霞浦海洋詩歌館建設(shè)，常態(tài)化開展“三下鄉(xiāng)”、百姓大舞臺等各類文化活動，不斷增強家鄉(xiāng)認同感和歸屬感。深挖文化底蘊，深入開展第四次全國文物普查，實施松山天后宮、八堡城堡等保護修復，推進黃瓜山貝丘遺址公園申報工作。廣泛開展群眾性體育活動，辦好三沙國際山地馬拉松賽、全國休閑海釣大賽、“徐章鐸杯”全國足球邀請賽等賽事。
提升社會治理能力。深入開展“平安霞浦”“法治霞浦”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“1+6+N”基層治理體系，規(guī)范建強“海上社區(qū)”，持續(xù)推進“訴服村村通”工作，提升信訪工作法治化水平。建成執(zhí)法辦案管理中心，落實法制部門集中入駐辦公。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化道路交通、涉海涉漁、建筑施工、消防、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，加強金融風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。扎實做好保民生、保穩(wěn)定各項工作。深化雙擁共建，鞏固提升軍政軍民團結(jié)良好局面。繼續(xù)做好工、青、婦、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、黨史和地方志、氣象、外事、僑務(wù)、臺港澳、老體協(xié)、紅十字會、民族宗教、關(guān)心下一代等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，我們必須永葆“趕考”的清醒，堅持善謀會干、真抓實干，不斷提升工作效能和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持忠誠為先，不折不扣講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行上級和縣委重大決策部署，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實意識形態(tài)工作責任制，切實把“兩個確立”“兩個維護”落實到行動上。
堅持法治為基，依法行政提效能。深入學習貫徹習近平法治思想，將政府工作全面納入法治軌道，公正公平、依法規(guī)范行使各項職能。嚴格執(zhí)行重大決策法定程序，完善政府法律顧問制度，確保各項決策依法、民主、科學。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計、群眾、輿論等監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議、政協(xié)提案。持續(xù)深化政務(wù)公開，加強誠信政府建設(shè)，提升政府公信力。
堅持實干為要，擔當作為勇爭先。深刻把握“四下基層”蘊含的實干擔當精神，牢記“業(yè)績都是干出來的”，主動對標先進、拉高標桿，把工作做成特色、做出亮點。推行“一線工作法”和“項目工作法”，常態(tài)化開展調(diào)查研究，著力破解發(fā)展過程中的難點堵點，推動民生實事落地落實。密切關(guān)注上級政策動向，持續(xù)加大溝通對接力度，爭取更多好政策向霞浦傾斜、更多好項目向霞浦集聚。
堅持勤廉為重，履職為民樹新風。堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，馳而不息糾“四風”、樹新風。強化廉政風險防控，大力整治漠視侵害群眾利益問題，讓清正廉潔成為政府的鮮明底色。加強權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域監(jiān)管，收緊“三公”經(jīng)費和一般性支出，把財力更多地用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
各位代表，奮斗創(chuàng)造奇跡，實干成就未來。在全方位推動霞浦高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，每一位霞浦人都是主角、主力。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，深入踐行“容山納海、立新致遠”霞浦精神，以只爭朝夕的姿態(tài)、時時滿格的狀態(tài)、舍我其誰的擔當、苦干實干的作風，爭先進位、努力拼搏，全力推動“十四五”圓滿收官，為奮力推進中國式現(xiàn)代化霞浦實踐而不懈奮斗！
