（福建省）2025年寧德市福鼎市政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月27日在福鼎市第十八屆人民代表大會第五次會議上
福鼎市人民政府市長 葉浩文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福鼎市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深化拓展“三爭”行動，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)立市、旅游興市、海洋強(qiáng)市”，按照“三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)”落實(shí)機(jī)制，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，上榜福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣（市）。預(yù)計(jì)（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破600億元、增長5%左右，一般公共預(yù)算總收入增長13.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長11.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%。
這一年，我們精準(zhǔn)發(fā)力抓發(fā)展，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)步伐更加堅(jiān)實(shí)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展增效。中國白茶交易大會、中國（福鼎）梔子健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會成功舉辦，福鼎入選全國縣域地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)百強(qiáng)縣、茶業(yè)重點(diǎn)縣域、茶業(yè)踐行新質(zhì)生產(chǎn)力縣域、胡潤國茶百億縣、省級林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。嚴(yán)守糧食安全和耕地保護(hù)底線，省級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心掛牌成立，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1950畝，完成糧播面積19.81萬畝。福鼎白茶再創(chuàng)佳績，香港推廣中心開業(yè)運(yùn)營，國際品鑒會走進(jìn)巴黎盧浮宮，專題宣傳片在歐洲展播，有機(jī)茶園基地建設(shè)走在全省前列，品牌價(jià)值突破70億元，連續(xù)15年躋身中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)。梔子花果量價(jià)齊升，列入國家飼料原料目錄，獲評全省首個(gè)“中華源字號”五星級公共品牌?；ɑ芸萍紕?chuàng)業(yè)園、船避山特色品種園、智慧藥園建成投用。耕海牧漁加快拓展，入選國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)，桐城海尾等5個(gè)漁港建成投用，推廣深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖網(wǎng)箱54口、環(huán)保型撐桿養(yǎng)殖800畝。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，福鼎白茶、福鼎檳榔芋、桐江鱸魚取得“福農(nóng)優(yōu)品”品牌授權(quán)，福鼎檳榔芋入選國家《農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄》。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。鋰電新能源、福鼎白茶入選省級縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育，福鼎時(shí)代5號超級工廠、錳元新材料動工建設(shè)，福鼎時(shí)代電芯拉線升級改造、元德電池模組等項(xiàng)目完成建設(shè)，鋰電配套供應(yīng)商增至35家。寧德核電5、6號機(jī)組、核電產(chǎn)業(yè)園一期動工建設(shè)，寧德核電海上光伏一期加快建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能提質(zhì)，汽摩配、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈條更加堅(jiān)實(shí)，實(shí)施省、寧德市重點(diǎn)技改項(xiàng)目28個(gè)，鼎燦食品、鑫中順機(jī)械等21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。立新船舶順利交付全國最大冷藏魚粉加工船。閩威實(shí)業(yè)榮獲省政府質(zhì)量獎。福鼎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運(yùn)營，入選省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺。品品香、博藝材料獲評省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展數(shù)字標(biāo)桿企業(yè)，鼎盛鋼鐵入選省級人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。汽摩配產(chǎn)業(yè)園一期投用在即。龍安化工園區(qū)順利通過省D級安全風(fēng)險(xiǎn)評估，福鼎工業(yè)園區(qū)省級開發(fā)區(qū)綜合排名提至第38位。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，新增二級以上施工總承包企業(yè)18家，建筑業(yè)總產(chǎn)值34億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)升溫。商貿(mào)活力加速釋放，新增限上商貿(mào)企業(yè)21家。云鼎時(shí)代廣場、羽潤環(huán)灣大酒店對外營業(yè)，引進(jìn)奧特萊斯、萬達(dá)影城、海底撈等51家品牌首店。全面落實(shí)“兩新”政策，成功舉辦首屆家電家裝節(jié)等活動，拉動消費(fèi)近億元。城鄉(xiāng)物流不斷完善，沙埕港冷鏈物流、歐藍(lán)工貿(mào)物流園建成投用，開通客貨郵合作線路10條，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞進(jìn)村全覆蓋，通過省級客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)縣驗(yàn)收。新增電商企業(yè)49家，網(wǎng)絡(luò)零售額43.7億元、增長5%。金海岸一期、武夷玉桐灣等6個(gè)項(xiàng)目竣工，新建商品房銷售面積21萬平方米。美食經(jīng)濟(jì)持續(xù)火熱，新增百勝、玉塘等夜市，成功舉辦“吃在福鼎·醉擁山海”美食節(jié)、中國大黃魚產(chǎn)業(yè)宣傳推廣周、中國鱸魚文化節(jié)等活動，福鼎肉片制作技藝亮相央視《新春非遺之夜》。全域旅游蓬勃發(fā)展，完成與祥源集團(tuán)合作項(xiàng)目股權(quán)收購，太姥山露營基地、森林樹屋、室外扶梯建成投用，崳山環(huán)島路啟動改擴(kuò)建，牛郎崗晉升國家4A級旅游景區(qū)，太姥山獲評創(chuàng)新旅游景區(qū)發(fā)展案例、省級自然教育基地，福鼎入選中國十大茶旅目的地、中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣（市）。全年接待游客1138萬人次、增長10%，實(shí)現(xiàn)旅游收入136億元、增長12%。
這一年，我們激活動力增動能，項(xiàng)目支撐作用更加明顯。
項(xiàng)目建設(shè)提速增效。深入開展重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，41個(gè)省、寧德市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資180億元。重大項(xiàng)目開工42個(gè)、竣工40個(gè)。成功引進(jìn)好品中國電商基地、龍安熱電廠配套等項(xiàng)目49個(gè)，總投資184億元，其中超億元項(xiàng)目29個(gè)。要素保障全面加強(qiáng)，爭取專項(xiàng)債券資金27.4億元、各類專項(xiàng)資金19.5億元，全年處置批而未供土地1730畝、閑置土地1596畝，完成安征遷2828畝，世界白茶中心、食品谷產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)凈地交付。溫福高鐵線路明確，新設(shè)福鼎西站。沈海高速擴(kuò)容工程主線線位基本確定，甬莞高速沙埕互通及連接線加快建設(shè)。G228國道佳陽雙華至象洋段、小白巖至店下段動工建設(shè)。東南沿海供水三期工程白琳段隧洞基本貫通，前岐薛橋片區(qū)配水主管道工程動工建設(shè)。海西天然氣管網(wǎng)工程福鼎段通氣投產(chǎn)，福鼎正式邁入管輸天然氣時(shí)代。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境考評連續(xù)3年保持寧德前列。在閩政通APP創(chuàng)新上線“政務(wù)服務(wù)線上證明系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)居住證明等8類高頻證明事項(xiàng)“掌上辦”，入選省級政務(wù)服務(wù)改革典型經(jīng)驗(yàn)。深化“市、鄉(xiāng)、村”一體化服務(wù)體系建設(shè)等改革，發(fā)布“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單26項(xiàng)，行政服務(wù)許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)84%。助企紓困精準(zhǔn)有效，建立“益企寧德”企業(yè)訴求響應(yīng)處置機(jī)制，主動回應(yīng)解決民營企業(yè)訴求157個(gè)，新增市場主體超萬戶。普惠型小微企業(yè)貸款余額增長11%，貸款利率較年初下降0.63個(gè)百分點(diǎn)，有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。引導(dǎo)企業(yè)走出失信危機(jī)，修復(fù)經(jīng)營主體信用5139戶，縣級綜合信用指數(shù)居全省第二。
改革創(chuàng)新全面深化。啟動新一輪國有企業(yè)改革，出臺深化國有企業(yè)改革實(shí)施方案及9項(xiàng)配套文件，整合優(yōu)化市屬一級國有企業(yè)為4家。鞏固深化綜合行政執(zhí)法改革，12支市級執(zhí)法隊(duì)伍“撤改并”為6支隊(duì)伍。工程類項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)施“評定分離”招投標(biāo)模式?！岸κ∈隆北忝裥〕绦?、e智理社會治理網(wǎng)格化平臺分別入選全國政法智能化建設(shè)智慧警務(wù)創(chuàng)新案例、智慧治理典型案例。管陽“村官+電商直播”發(fā)展模式等10篇典型案例在全國推廣，《“民生票決制”的福鼎實(shí)踐》得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額5億元、增長92.3%，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)25家、省級以上“專精特新”中小企業(yè)7家、企業(yè)技術(shù)中心3家、創(chuàng)新型中小企業(yè)12家、專利授權(quán)430件。新認(rèn)定省引進(jìn)人才、工科類人才5人、寧德市“天湖人才”33人。
這一年，我們統(tǒng)籌兼顧促提升，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)更加完善。
城市更新步伐加快。國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)實(shí)施，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)1.5萬畝。常態(tài)化推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，實(shí)施創(chuàng)城補(bǔ)短板項(xiàng)目32個(gè)，順利通過省級核驗(yàn)。城市路網(wǎng)更加暢通，流美大橋啟動重建，福臨路、玉塘大道三期道路、橋梁完成建設(shè)，環(huán)蓮峰山道路實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，新改建城市道路4.5公里。開展城鄉(xiāng)公交一體化前岐試點(diǎn)，公交線路新開通3條、優(yōu)化調(diào)整7條，更新新能源公交車20輛。新增公共停車位200個(gè)、充電樁216個(gè)。城市品質(zhì)不斷升級，改造老舊小區(qū)8個(gè)，提升改造鹿龜山、梅澳濕地等城市公園，新改建口袋公園5個(gè)、福道7.5公里。第二污水處理廠一期啟動建設(shè)，新改建雨污管網(wǎng)21公里。
鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金4880萬元，支持56個(gè)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)?！鞍偃f村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動穩(wěn)步推進(jìn)，92個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元。深入實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，投入1.5億元完成34個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理工程，整治農(nóng)村裸房4900棟，完成單村入戶供水工程8個(gè)，新增農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級特色樣板村5個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境“標(biāo)準(zhǔn)版”“提升版”覆蓋率分別提至80%、40%。大力推廣工料法，晉級改造農(nóng)村公路39公里，行政村通雙車道率64%。崳山灶澳、沙埕墩尾獲評省級水鄉(xiāng)漁村。貫嶺茗洋等4個(gè)村入選省級“一村一品”專業(yè)村。桐山橋頭等5個(gè)村上榜省級高級版綠盈鄉(xiāng)村。店下巽城通過省級科技村落認(rèn)定。福鼎上榜福建省鄉(xiāng)村文旅發(fā)展縣（市）綜合排名二十強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升。完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改節(jié)點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)工程5個(gè)，淘汰高污染燃料鍋爐76臺。深化河湖長制，新建生態(tài)水系20公里，店下溪、吉溪、佳陽溪流域綜合整治基本完成，整治入河入海排污口50個(gè)，主要流域、小流域、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。福鼎東部岸段入選省級美麗海灣優(yōu)秀案例。八尺門內(nèi)灣海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目加快實(shí)施，完成紅樹林濱海濕地修復(fù)2852畝、潮溝疏浚1725畝、岸線整治5.6公里，巽城紅樹林省級濕地公園啟動建設(shè)。加強(qiáng)危固廢綜合利用管理，固化飛灰填埋場二期啟動建設(shè)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。持續(xù)開展“百村千企萬人”植樹三年行動，完成植樹造林4082畝，治理水土流失1.9萬畝。
這一年，我們改善民生解民憂，群眾幸福生活更加美好。
社會保障覆蓋更全。36項(xiàng)為民辦實(shí)事及民生票決項(xiàng)目扎實(shí)開展，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域投入持續(xù)增長，全年民生支出54億元。寧德首家零工市場、新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)工作站建成啟用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至708元，參保率穩(wěn)定在98%以上，市縣醫(yī)保住院報(bào)銷比例分別提高5個(gè)和3個(gè)點(diǎn)，醫(yī)?；鹬С?.7億元。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、殘疾人關(guān)愛、大病保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等托底政策，累計(jì)發(fā)放各類救助金2億元。托穩(wěn)“一老一小”幸福生活，新增普惠性托育機(jī)構(gòu)3家、普惠性托位265個(gè)。嵌入式養(yǎng)老（寶龍）中心建成投用，新建孝老食堂5個(gè)，養(yǎng)老床位數(shù)千人比提至47張。為七類困難老年人提供上門服務(wù)10萬人次，65歲及以上老年人健康管理率達(dá)77%，管陽西陽等3個(gè)農(nóng)村幸福院獲評省級五星養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。城市公益性公墓一期完成建設(shè)，基本殯葬費(fèi)用免除政策由困難群眾拓展到轄區(qū)戶籍居民。
公共服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目8個(gè)，疊石學(xué)校教學(xué)樓、管陽中心幼兒園完成改擴(kuò)建，新辦桐城三園、前岐三園、福鼎一中鳳架山校區(qū)、鼎石高級中學(xué)，新增中小學(xué)學(xué)位1550個(gè)。福鼎一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲評全國國防教育示范學(xué)校。福鼎九中、溪美學(xué)校上榜省級義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。湖林學(xué)校入選省級鄉(xiāng)村溫馨校園典型案例。龍安中心小學(xué)上榜省級家庭教育特色學(xué)校。省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，市醫(yī)院百勝院區(qū)全面建成，桐山衛(wèi)生服務(wù)中心、硤門衛(wèi)生院新院區(qū)建成投用。與上海仁濟(jì)醫(yī)院、溫州附二醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，新引進(jìn)神經(jīng)外科、胸外科、胃腸外科等5個(gè)名醫(yī)工作團(tuán)隊(duì)。推動醫(yī)療服務(wù)關(guān)口前移，試點(diǎn)開展“微診室大篷車”服務(wù)，市第二醫(yī)院120急救站建成投用。深化“4+7”國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)工作，全年藥品平均降價(jià)54%。
文體事業(yè)發(fā)展更活。成功舉辦海島音樂季、“山海有約·聲入福鼎”演唱會、閩臺各民族合唱展演等活動，委托省歌舞劇院運(yùn)營福鼎大劇院，吸引觀劇人數(shù)近3萬人次。原創(chuàng)越劇《夫人魂》榮獲第十一屆當(dāng)代小劇場戲曲藝術(shù)節(jié)“優(yōu)秀劇目獎”。省音樂家協(xié)會合唱聯(lián)盟柏洋工作站揭牌?！稐d香福鼎》《福鼎文史·鄉(xiāng)鎮(zhèn)專輯》編纂出版。閩浙邊臨時(shí)省委駐地展陳館對外開放，市革命烈士紀(jì)念館完成主體工程。崳山題材長篇小說《澄碧千頃》榮獲第六屆葉圣陶教師文學(xué)獎?！冻嘞逅鳌吩谌珖_播，《歡樂農(nóng)家院》《念哥餐廳》等影視廣播劇完成取景拍攝，《喜劇之王》電視劇順利開機(jī)。優(yōu)酷《島嶼少年》落地崳山，榮登綜藝熱度榜首，瀏覽量高達(dá)2.5億次。雙桂智慧體育公園建成投用，桐山溪體育公園動工建設(shè)，成功舉辦首屆中國茶業(yè)百強(qiáng)縣域籃球公開賽、全國全民健身大賽（華東區(qū)）氣排球大區(qū)賽等活動。福鼎健兒摘得國家級賽事獎牌6枚，勇奪寧德市第六屆運(yùn)動會現(xiàn)場比賽獎牌榜第一。
安定穩(wěn)定成色更足。深化“平安福鼎”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，八大類暴力犯罪案件破案率100%，刑事、治安警情實(shí)現(xiàn)“雙下降”。建成沙埕港水上查緝站，海上船舶安全專項(xiàng)整治取得階段性成效，大型不納管鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶整治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全年化解信訪突出問題80件，調(diào)處矛盾糾紛4922件。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。食品藥品安全考核連續(xù)3年保持A類。市工商聯(lián)榮獲全國“五好”縣級單位。柏洋村獲評“全國三八紅旗集體”。高質(zhì)量做好國防動員和雙擁共建工作，國防動員新體制運(yùn)行順暢，軍民融合、退役軍人服務(wù)保障、海防、人防等工作更加精準(zhǔn)高效。此外，工、青、婦、殘聯(lián)、民族、宗教、外事、檔案、保密、科協(xié)、慈善、老區(qū)、供銷、貿(mào)促會、老干部、關(guān)心下一代、誠信促進(jìn)會、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會等工作實(shí)現(xiàn)新提升。
這一年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)更加有力。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，推進(jìn)“八五”普法，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、規(guī)范性文件備案審查合法率均達(dá)100%。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，連續(xù)兩年寧德績效考評居沿?？h（市）第一。優(yōu)化12345政務(wù)便民服務(wù)，累計(jì)辦理訴求件2.3萬件、群眾滿意率99.4%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議129件、委員提案212件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，完成教育、衛(wèi)生、民政等群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)做好新時(shí)代意識形態(tài)工作。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成，這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、鼎力爭先以及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表福鼎市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向駐鼎垂管機(jī)構(gòu)、駐鼎部隊(duì)、武警官兵、公安民警和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持福鼎發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，在發(fā)展中仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：受外需疲軟、內(nèi)需不足等因素影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐不快；資源要素保障和生態(tài)環(huán)境承載的壓力依然較大；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期待還有差距；政府系統(tǒng)少數(shù)干部作風(fēng)和能力仍需加強(qiáng)等。對此，我們要正視問題，切實(shí)采取措施加以解決。
二、扎實(shí)做好2025年工作
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新福鼎”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好全年工作，意義重大。新一年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入寧德“一極四區(qū)”建設(shè)大局，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)立市、旅游興市、海洋強(qiáng)市”發(fā)展思路，持續(xù)深化“三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)”落實(shí)機(jī)制，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福鼎實(shí)踐。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費(fèi)品零售總額增長3%，一般公共預(yù)算總收入增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長11.6%，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷
全力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢固樹立“大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”，持續(xù)優(yōu)化“1+2+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，推動優(yōu)勢農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、全鏈條升級。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5100畝，動工潘（番）岐頭圍墾，糧播面積穩(wěn)定在19.65萬畝。堅(jiān)持福鼎白茶“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，推出“一品一碼”福鼎白茶溯源專區(qū)、官方公共商城，加快茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展新茶飲等衍生產(chǎn)業(yè)，辦好開茶節(jié)等系列茶事活動，推進(jìn)世界白茶中心建設(shè)，“走出去”拓展國際茶葉市場。規(guī)范梔子栽培與管理，加快建立全程可追溯系統(tǒng)，推進(jìn)梔子公園、梔子良種母本園建設(shè)，辦好中國梔子健康產(chǎn)業(yè)大會，重點(diǎn)開發(fā)梔子花茶、梔子油等系列產(chǎn)品，延伸壯大梔子產(chǎn)業(yè)鏈條。做好“土特產(chǎn)”文章，擴(kuò)大貫嶺檳榔芋、店下蠶豆、前岐四季柚等品牌影響力，大力發(fā)展黃精、鐵皮石斛等林下經(jīng)濟(jì)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。深入實(shí)施海洋漁業(yè)“六大工程”，動工太姥山二級、店下石牌等5個(gè)漁港，拓展崳山、臺山等周邊海域海上養(yǎng)殖，做精大黃魚、鱸魚等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快“福鼎壇紫菜”地理標(biāo)志申報(bào)，新建水產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線3條，謀劃建設(shè)閩浙邊界綜合性漁港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快創(chuàng)建國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
奮力推進(jìn)共同富裕。常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展“9條”、海島振興“10條”等措施，推動老區(qū)村、民族村、海島村協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持中藥材、花卉盆景等集群發(fā)展，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、“一村一品”專業(yè)村3個(gè)以上。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，新認(rèn)定寧德市級農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場5家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)定在260家以上。加大“新農(nóng)人”培育力度，支持發(fā)展鄉(xiāng)村文創(chuàng)、庭院經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。深化“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，力爭村級集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元的村達(dá)40%以上。深化新時(shí)代山海協(xié)作、省際合作，主動融入福州都市圈、溫州都市圈建設(shè)，推動福鼎與柘榮對口協(xié)作。
著力提升鄉(xiāng)村顏值。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村9個(gè)以上。推廣“一村一民房一示范”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，堅(jiān)決遏制違建、亂建等農(nóng)村無序建房行為。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”創(chuàng)建，因村而異、精準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境“標(biāo)準(zhǔn)版”全覆蓋，“提升版”覆蓋率達(dá)50%以上。持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，晉級改造農(nóng)村公路30公里以上。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，動工疊石、管陽片區(qū)供水工程、崳山馬祖凈水站。加強(qiáng)硤門石蘭、白琳翁江、管陽西昆等傳統(tǒng)村落保護(hù)提升、活化利用，支持龍安西澳、前岐照瀾等6個(gè)村創(chuàng)建省級傳統(tǒng)村落，讓鄉(xiāng)村更具歷史底蘊(yùn)和鄉(xiāng)土氣息。
（二）堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈建圈。以新型工業(yè)化為引擎，加快打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長10%。實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，建成投產(chǎn)福鼎時(shí)代5號超級工廠、錳元新材料，加快建設(shè)凱欣技改、邦普二期等項(xiàng)目，重點(diǎn)對接時(shí)代中試車間、電動船舶等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目和低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)。搶占清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，建成寧德核電海上光伏一期，動工建設(shè)寧德核電海上光伏二期、核電產(chǎn)業(yè)園二期、臺山微電網(wǎng)等，加快建設(shè)寧德核電5、6號機(jī)組，深化海上風(fēng)電前期工作，推動“核光風(fēng)儲”多能互補(bǔ)，打造投資近千億的“零碳”產(chǎn)業(yè)園。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持政策支撐與精準(zhǔn)服務(wù)并重，鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)施省、寧德市技改投資項(xiàng)目15個(gè)，力爭技改投資增長5%以上。支持博藝材料打造數(shù)字化升級樣板，推進(jìn)永豐合成革、煜升超纖等擴(kuò)建項(xiàng)目，新改建水性、無溶劑合成革生產(chǎn)線13條，引導(dǎo)一批企業(yè)向綠色變“革”。開展核心技術(shù)攻關(guān)，支持友力化油器等龍頭企業(yè)加速“智造”步伐，實(shí)施鑫中順機(jī)械、萬捷汽車部件等擴(kuò)建項(xiàng)目，推動汽摩配向電噴系統(tǒng)、精密制造等中高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。支持化工新材料、石材加工等縣域特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化“一區(qū)多園”管理體系，啟動新一輪工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編。前岐雙岳片區(qū)動工建設(shè)規(guī)劃路三、水閘擴(kuò)孔等項(xiàng)目，完善福鼎時(shí)代周邊配套設(shè)施。規(guī)范運(yùn)營汽摩配產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)工業(yè)用地先租后讓等惠企措施，吸引更多企業(yè)入駐。佳陽片區(qū)動工建設(shè)中國貢眉之鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)加工園、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)提升改造項(xiàng)目，有序推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，形成更多連片產(chǎn)業(yè)熟地。龍安店下片區(qū)加快實(shí)施外海排污管道、寶溪河道改造等項(xiàng)目，動工建設(shè)經(jīng)十路、嶼前人才房。有序推動岙里、鐵塘里、水井頭等工業(yè)區(qū)改造提升。動工磻溪鎮(zhèn)白茶特色示范園。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，盤活園區(qū)低效利用廠房和批而未供、閑置土地資源，深化園區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，形成服務(wù)更優(yōu)、定位更明、效益更佳的園區(qū)發(fā)展格局。
（三）堅(jiān)持釋放消費(fèi)潛能，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)新活力
推動消費(fèi)升級。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新模式，積極培育智能家居、養(yǎng)老托育、醫(yī)療康養(yǎng)等消費(fèi)增長點(diǎn)。抓住用好“兩新”政策機(jī)遇，深入開展“全閩樂購”等活動，支持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)、商場超市等促銷引流。建成投用天湖時(shí)代、崳山大酒店，加快建設(shè)白琳農(nóng)貿(mào)市場，動工點(diǎn)頭、太姥山農(nóng)貿(mào)市場，盤活利用閩浙現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)城，改造提升一批商貿(mào)綜合體。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快瑞盛金海岸二期、濱江時(shí)代城二期等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭商品房銷售面積18萬平方米以上。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、跨境電商，推動電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長5%以上。力爭全年新增限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上。
寫好旅游文章。聚焦“一山一島一灣一湖”發(fā)展思路，加快實(shí)施全域旅游建設(shè)工程。持續(xù)推動太姥山景區(qū)提檔升級，建成運(yùn)營九鯉湖室外電梯、九鯉湖至白云寺軌道車二期，啟動太姥山莊舊游客中心改造提升，加快建設(shè)柳杉林、七星洞口、覆鼎峰等節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞創(chuàng)建崳山島省級旅游度假區(qū)，建成投運(yùn)智慧旅游服務(wù)平臺，完成環(huán)島路改擴(kuò)建。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推出赤溪、竹陽等村紅色研學(xué)線路，支持灶澳、漁井等民宿發(fā)展，打造一批主體多樣、品牌鮮明的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。加快培育“旅游+演藝”“旅游+體育”等新業(yè)態(tài)，拓展生態(tài)露營、白茶體驗(yàn)等新空間，高質(zhì)量辦好海島音樂會等活動，讓美景“流量”變發(fā)展“增量”。加大“海上仙都·自在福鼎”宣傳推廣，落實(shí)市場促銷、優(yōu)惠減免等措施，打造“近悅遠(yuǎn)來、主客共享”的全國一流旅游目的地。
做強(qiáng)美食經(jīng)濟(jì)。制定出臺美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，探索“吃在福鼎+子品牌”分場景運(yùn)營模式，爭創(chuàng)“中國廚師之鄉(xiāng)”。加快建設(shè)食品谷標(biāo)準(zhǔn)化廠房，吸引閩浙地區(qū)食品加工企業(yè)入駐園區(qū)，打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)動白茶、太姥、畬族等文化元素，優(yōu)化提升城區(qū)3個(gè)美食街區(qū)，規(guī)范景區(qū)美食街店布局，加快建設(shè)萬人海鮮大排檔，打造“一桌福鼎菜”“福鼎伴手禮”等福鼎美食品牌矩陣。創(chuàng)新消費(fèi)模式，探索“一卡式”服務(wù)等方式，優(yōu)化游客消費(fèi)體驗(yàn)。深入挖掘福鼎菜肴、小吃歷史源流，編撰《福鼎美食志》，加強(qiáng)美食制作技藝“非遺”傳承保護(hù)，推出“福鼎美食行”“舌尖上的福鼎”等欄目，培育更多“福鼎老字號”，讓更多人愛上“福鼎味道”。
（四）堅(jiān)持推動項(xiàng)目建設(shè)，培育跨越趕超新動能
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。搶抓超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等機(jī)遇，新謀劃生成項(xiàng)目120個(gè)、總投資300億元，爭取上級資金支持25億元以上。抓實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域招商，力爭全年簽約項(xiàng)目總投資180億元以上。深化“三比三賽”機(jī)制，實(shí)施省、寧德市重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，完成年度投資170億元以上。動工G228國道太姥山至硤門青嶼頭段、店下至太姥山段，重啟G104國道水北至下厝基段，加快實(shí)施甬莞高速沙埕互通及連接線、G228國道佳陽雙華至象洋段、小白巖至店下段、X972縣道雙晏線，推動溫福高鐵、沈海高速擴(kuò)容工程前期工作取得實(shí)質(zhì)性突破。啟動修編沙埕港楊岐作業(yè)區(qū)12#－14#化工專用碼頭泊位規(guī)劃，加快15#、17#、18#泊位項(xiàng)目前期工作。建成投用東南沿海供水三期，動工建設(shè)溪頭水庫。加大交凈地攻堅(jiān)力度，力爭全年供地1800畝以上，并拿出一定比例工業(yè)用地供應(yīng)中小企業(yè)。
深化改革創(chuàng)新。實(shí)施深化國有企業(yè)改革方案，加快國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、信用評級晉升，縮減二級國企17家、三級國企4家，健全市屬國企考核機(jī)制、薪酬管理，規(guī)范整治鎮(zhèn)屬企業(yè)，釋放企業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地及集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，拓展農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺功能。深化科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級專項(xiàng)行動，探索建設(shè)企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體，促成一批產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目落地，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)13家、省級“專精特新”企業(yè)3家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)60%以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動，系統(tǒng)落實(shí)國家、省一攬子增量政策落實(shí)措施，旗幟鮮明支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，圍繞投資環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”集成改革，推動更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，全力打造“寧德服務(wù)”升級版福鼎模式。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保功能，擴(kuò)大隨借隨還、無還本續(xù)貸和中長期貸款規(guī)模，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面降本，普惠型小微貸款余額增長8%以上。實(shí)施“鼎智回歸”工程，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、人才驛站等平臺作用，進(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才環(huán)境，爭取引進(jìn)市級以上高層次人才30人，著力解決青年急難愁盼問題，助力青年人才與城市“雙向奔赴”。
（五）堅(jiān)持提升功能品質(zhì)，塑造宜居城市新形象
加快城市煥新提質(zhì)。堅(jiān)持“東擴(kuò)南移、面海環(huán)灣”城市發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鐵鏘片區(qū)、海灣新城、百勝新區(qū)及玉塘大道周邊開發(fā)，完成閩浙現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)城資產(chǎn)收購，啟動環(huán)玄武湖周邊片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，合理布局新區(qū)功能。持續(xù)暢通城市路網(wǎng)，推進(jìn)內(nèi)灣大道、內(nèi)灣大橋建設(shè)，改造提升虹濱路等道路，完成流美大橋重建主體工程，建成通車祥云路一期。全面提升城市風(fēng)貌，出臺中山南路片區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案，啟動主城區(qū)危舊房改造和桐北片區(qū)城市更新改造。開展城市污水處理提質(zhì)增效行動，動工三聯(lián)污水處理廠三期，加快建設(shè)第二污水處理廠一期，實(shí)施水北、橋頭、鎮(zhèn)西等片區(qū)雨污分流，新改建雨污管網(wǎng)10公里以上。推進(jìn)藍(lán)綠空間提質(zhì)，持續(xù)完善鹿龜山、梅澳濕地等公園配套設(shè)施，謀劃建設(shè)環(huán)玄武湖生態(tài)公園，新增綠化面積6萬平方米、口袋公園3個(gè)，打造一批“席地而坐”的城市“微客廳”。
提升城市管理功能。深化全國文明城市創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，全面踐行人民城市理念。健全“大城管”機(jī)制，完善數(shù)字城管平臺，以數(shù)字技術(shù)賦能城市治理，推動城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。持續(xù)優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施公交站牌數(shù)字化升級，新增公共停車泊位80個(gè)、充電樁70個(gè)、5G基站290個(gè)以上。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，加大“兩違”整治力度，長效抓好環(huán)境整治、交通管理、市政管護(hù)、占道經(jīng)營管理等工作，科學(xué)管控、合理開放城市公共空間，讓城市生活更加井然有序。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。加強(qiáng)城市道路、工地?fù)P塵、合成革廢氣等面源污染管控，深化顆粒物與臭氧協(xié)同治理，推動空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平。全面推進(jìn)除黑消劣攻堅(jiān)整治，加強(qiáng)沙埕灣水環(huán)境綜合治理，鞏固入河入海排污口治理成效，主要流域斷面水質(zhì)保持Ⅲ類及以上，積極申報(bào)東部岸段美麗海灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，推動福鼎東部岸段爭創(chuàng)國家級美麗海灣。高質(zhì)量完成第三次全國土壤普查，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)改革，建成投用固化飛灰填埋場二期，抓好垃圾分類和再生資源回收利用。深入實(shí)施八尺門內(nèi)灣海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，啟動建設(shè)山水林海一體化保護(hù)管理與合理利用示范項(xiàng)目，完成造林綠化1500畝，治理水土流失2.5萬畝。加快建設(shè)崳山、臺山“零碳海島”。扎實(shí)做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改“后半篇文章”，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和根本好轉(zhuǎn)，讓“綠水青山”成為福鼎人民的“幸福不動產(chǎn)”。
（六）堅(jiān)持改善民生事業(yè)，滿足美好生活新期待
健全社會保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，持續(xù)拓寬青年、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，優(yōu)化升級零工市場、驛站，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。扎實(shí)做好社會保障兜底，打造“扶助一體”服務(wù)品牌，建立閩浙邊界社會救助工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化特困、低保等困難群體生活保障。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)延遲退休改革。用心做優(yōu)“一老一小”服務(wù)，探索“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”三位一體養(yǎng)老模式，盤活貫嶺、沙埕等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，規(guī)范孝老食堂運(yùn)營，讓老年人樂享幸福晚年。完善生育支持政策，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，新增普惠性托位150個(gè)以上。深化推進(jìn)綠色殯葬改革，全面建成城市公益性公墓二期。大力支持慈善、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣騎手等城市一線人員，讓社會更加溫馨和美。
提高公共服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力水平，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。探索發(fā)展九年一貫制學(xué)校，完成流美中心小學(xué)、福鼎十一中教學(xué)綜合樓等改擴(kuò)建項(xiàng)目，深化福鼎一中新校區(qū)前期工作，推動職成教實(shí)訓(xùn)基地二期主體完工，促成恒榮悅海灣、點(diǎn)頭華熙園配套幼兒園交付使用，動工寧德理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校，新增中小學(xué)學(xué)位1680個(gè)。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，優(yōu)化課后服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)家庭教育和青少年心理健康工作，呵護(hù)未成年人健康成長。加快健康福鼎建設(shè)，深化緊密型醫(yī)共體改革，推動中醫(yī)院獨(dú)立運(yùn)行，完成白琳中心衛(wèi)生院遷建一期主體工程，新改建崳山、佳陽衛(wèi)生院。與省腫瘤醫(yī)院合作開展醫(yī)聯(lián)體共建，深化與溫州附二醫(yī)院、上海仁濟(jì)醫(yī)院合作，加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，新增名醫(yī)“師帶徒”工作室1個(gè)，推動省級區(qū)域醫(yī)療中心達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建成沙埕、磻溪120急救站，力爭基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比55%、縣域就診率85%以上，逐步實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。
繁榮文化體育事業(yè)。大力實(shí)施文化惠民工程，啟動文化藝術(shù)中心基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升項(xiàng)目，支持《金維嬌》《福鼎賦》等優(yōu)質(zhì)文化劇目展演，推出一批叫好又叫座的原創(chuàng)精品。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，出臺畬族文化保護(hù)規(guī)劃，推動革命烈士紀(jì)念館對外開放，支持建設(shè)文史資料庫，扎實(shí)做好第四次全國文物普查工作，全力推動福鼎白茶文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。常態(tài)化開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動，持續(xù)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建。廣泛開展全民健身系列活動，辦好茶BA、太姥山洞道穿越挑戰(zhàn)賽等一批精品體育賽事和全民健身活動，積極備戰(zhàn)第十八屆省運(yùn)會。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)更高水平“平安福鼎”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安防控，完成“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制，穩(wěn)妥化解各類社會矛盾。加強(qiáng)非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守牢食品藥品安全底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。深化雙擁共建，扎實(shí)做好國防動員、軍民融合、海防等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系。支持工、青、婦、工商聯(lián)、貿(mào)促會、關(guān)工委等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，繼續(xù)做好外事、民族、宗教、檔案、保密、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、供銷、計(jì)生協(xié)、老干部、誠信促進(jìn)會等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的一年，政府將繼續(xù)實(shí)干篤行、奮楫爭先，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動打造人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各方面、全過程，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理論武裝，抓好意識形態(tài)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)推動習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神落地見效，以實(shí)際行動堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
堅(jiān)持把法治思想貫穿始終。深化法治政府建設(shè)，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，深入開展“落實(shí)周”活動。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制和民主集中制，全面落實(shí)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持把實(shí)干擔(dān)當(dāng)進(jìn)行到底。大力弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，以“功成不必在我，功成必定有我”的信念，辦好為民辦實(shí)事和民生票決項(xiàng)目，暢通12345等訴求渠道，積極回應(yīng)各方關(guān)切，堅(jiān)決做到承諾的事一諾千金、謀定的事一以貫之、部署的事一抓到底，確保干一件成一件。
堅(jiān)持把廉政防線拉緊扎牢。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府習(xí)慣過“緊日子”，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，把更多財(cái)力用在推動發(fā)展、改善民生上。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上、奮勇爭先，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福鼎實(shí)踐而努力奮斗！
名 詞 注 釋
1.P1 三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)：2022年市委工作報(bào)告提出，通過抓重點(diǎn)難點(diǎn)、抓短板弱項(xiàng)、抓改革創(chuàng)新、創(chuàng)一流營商環(huán)境、創(chuàng)全國文明城市，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新福鼎”的總目標(biāo)。
2.P2 桐城海尾等5個(gè)漁港：桐城海尾、點(diǎn)頭龍?zhí)?、店下筼筜、沙埕后港、佳陽大崗腳。
3.P2 “福農(nóng)優(yōu)品”：福建省轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)的綠色、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)稱，包括但不限于綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。其品牌專用標(biāo)識外觀為“?！弊衷煨团c二維碼的結(jié)合體，由省綠色食品發(fā)展中心持有版權(quán)、授權(quán)使用。
4.P3 “兩新”政策：大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新。
5.P5 10篇典型案例在全國推廣：《黨建引領(lǐng)支部領(lǐng)辦 構(gòu)建基層治理新格局》《低效變高產(chǎn) “舊巢”引“新鳳”》《“三加三雙”推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》《突出三張“水名片” 構(gòu)建全域生態(tài)大水網(wǎng)》《“引育留用”齊發(fā)力 白茶產(chǎn)業(yè)練內(nèi)功》《筑牢綠色屏障 重現(xiàn)“海上森林”》《以黨建引領(lǐng)基層治理 推進(jìn)社會工作高質(zhì)量發(fā)展》《強(qiáng)鄉(xiāng)土人才支撐，促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興》《管陽鎮(zhèn)打造“村官+電商直播”發(fā)展模式》《工業(yè)項(xiàng)目“四個(gè)即”改革》。
6.P7 4個(gè)村入選省級“一村一品”專業(yè)村：貫嶺茗洋村（福鼎梔子）、店下三佛塔村（水稻）、管陽天竹村（生態(tài)低碳白茶）、前岐薛家村（山羊養(yǎng)殖）。
7.P7 5個(gè)村入選省級高級版“綠盈鄉(xiāng)村”：桐山橋頭村、山前大嵐頭村、太姥山日澳村、太姥山樟岐村、太姥山太姥洋村。
8.P8 3個(gè)農(nóng)村幸福院獲評省級五星養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：管陽西陽村幸福院、崳山東角村幸福院、崳山魚鳥村幸福院。
9.P9 國家級以上賽事獎牌6枚：馬尚獲2024年全國羽毛球冠軍賽男子雙打冠軍；邱曉明獲2024年全國帆船冠軍賽女子49erFX級長距離賽冠軍和場地賽季軍；雷鈺芯獲全國青年（U20）田徑錦標(biāo)賽女子400米欄銅牌、女子400米銅牌；葉樂珊獲2024年全國U14青少年跆拳道錦標(biāo)系列賽暨少年預(yù)賽女子42kg級季軍。
10.P10 “第一議題”制度：將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為各級黨組織班子會議“第一議題”，放在各項(xiàng)議程的第一項(xiàng)，并作為最重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容抓實(shí)抓細(xì)抓好。
11.P10 “兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
12.P10 “兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
13.P10 “八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
14.P12 “一極四區(qū)”：寧德市第五次黨代會指出，重點(diǎn)建設(shè)“一極四區(qū)”，即全省高質(zhì)量發(fā)展超越的增長極，全球新能源新材料產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)、現(xiàn)代化灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)、綠色低碳宜業(yè)宜居的先行區(qū)等“四個(gè)區(qū)”。
15.P12 “1+2+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局：指穩(wěn)固糧食安全這一基礎(chǔ)，發(fā)展壯大白茶和海洋漁業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)山羊、四季柚、檳榔芋、黃梔子、黃椒、蠶豆等N種特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。
16.P12 福鼎白茶“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞“三茶統(tǒng)籌”：繁榮“茶文化”、升級“茶產(chǎn)業(yè)”、提升“茶科技”；做好“兩個(gè)戰(zhàn)略”：強(qiáng)化品牌保護(hù)戰(zhàn)略、堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條提質(zhì)增效。
17.P13 海洋“六大工程”：水產(chǎn)種苗培育創(chuàng)新、區(qū)域公共品牌創(chuàng)建、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地建設(shè)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建、海島港灣風(fēng)景帶全域旅游創(chuàng)建、智慧漁業(yè)。
18.P15 “一區(qū)多園”：省級（以上）開發(fā)區(qū)整合托管區(qū)位鄰近且產(chǎn)業(yè)趨同的各類工業(yè)園區(qū)。
19.P17 “一卡式”服務(wù)：指通過一張卡享受多種相關(guān)優(yōu)惠和服務(wù)的便捷旅游服務(wù)模式，持卡游客可以一卡通行限定全域范圍內(nèi)的衣食住行玩樂購相關(guān)旅游消費(fèi)的優(yōu)惠和折扣。
20.P20 “門前三包”：包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施。
21.P20 “兩違”：違法占地、違法建設(shè)行為。
22.P22 “雙減”：即減輕義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕義務(wù)教育學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
23.P23 “四個(gè)最嚴(yán)”：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)。
