（福建?。?025年寧德市壽寧縣政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月25日在縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
壽寧縣人民政府縣長 張永森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、承壓奮進，2024年經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效
即將過去的2024年，困難比預料的多,但結(jié)果比預想的好。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，牢牢把握全面深化改革戰(zhàn)略機遇，深化拓展“三爭”行動，迎難而上拼經(jīng)濟搞建設(shè)、腳踏實地打基礎(chǔ)夯支撐，新時代美麗幸福新壽寧建設(shè)邁出新步伐。
預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.2%。隆重舉辦學習貫徹落實習近平總書記重要回信精神五周年主題系列活動，成功舉辦“難忘下黨·福滿壽寧”暨北京（福建）會客廳·壽寧名特優(yōu)產(chǎn)品推介周活動，全方位展示了我縣鄉(xiāng)村振興豐碩成果。2024福建省鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)評價“反響度”全省第8。接連獲評全省“四好農(nóng)村路”示范縣和省級農(nóng)村客貨郵融合試點縣、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣、林下經(jīng)濟重點縣、現(xiàn)代竹業(yè)重點縣等榮譽。走好閩東特色鄉(xiāng)村振興之路，我們更加堅定自信。
一年來，我們堅持抓項目、促發(fā)展，在奮力攻堅中積蓄更大內(nèi)生動力。項目建設(shè)提檔增速。扎實開展項目建設(shè)攻堅行動，168個在建重點項目完成投資53億元，其中25個省市重點項目完成投資23.2億元?？傃b機容量1400兆瓦的下黨抽水蓄能電站項目列入《國家抽水蓄能電站中長期滾動規(guī)劃》，主廠房探硐工程開工建設(shè)。省道S207線壽寧境內(nèi)段全線通車，國道G235線南陽后山至大門段精細化提升工程全面完工，省道S203線后西溪至茗溪段“白改黑”實現(xiàn)竣工，松溪至壽寧高速完成勘察設(shè)計招標，壽寧至政和高速前期持續(xù)深化，縣域交通格局迎來新變化。資源要素加速集聚。全面落實項目前期“3+N”工作機制，新增儲備項目56個、總投資260億元。深化籌融資專項行動，爭取省級以上專項資金5.91億元、國債資金5050萬元，落實地方政府專項債券資金5.32億元。金融服務(wù)實體有力,建立“政會銀保企”對接機制，推出“福農(nóng)·福村貸”等金融產(chǎn)品，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)設(shè)施登記抵押模式，新增普惠型小微企業(yè)貸款4.53億元，政府性融資擔保機構(gòu)新增擔保貸款3.7億元。土地要素配置不斷優(yōu)化，新增建設(shè)用地用林指標626畝，處置“批而未供”土地1005畝?！半p招雙引”再獲突破。突出“一把手”招商，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會招商，舉辦專場招商推介活動7場，招引項目98個、總投資66.73億元，49個優(yōu)質(zhì)項目落地動工。深化“人才強縣”試點工作，新增縣級人才驛站1家、駐外人才工作站2家，培育技能人才238人，認定“天湖人才”10人，選任省市縣科技特派員107人次，新聘續(xù)聘鄉(xiāng)村振興特聘指導員34人?！耙援a(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”成為廣泛共識，人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)興鄉(xiāng)氛圍更加濃厚。
一年來，我們致力做強縣域產(chǎn)業(yè)，在育新培優(yōu)中撐起更強經(jīng)濟脊梁。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，完成補充耕地947畝，新建高標準農(nóng)田5800畝，新增種糧大戶138戶，預計糧播面積15.86萬畝，糧食產(chǎn)量5.52萬噸。全面實施“新農(nóng)人”回村“十百千”工程，出臺助力“新農(nóng)人”回村十條措施，創(chuàng)建樣板村15個、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地25個，引回經(jīng)營主體130個。“新農(nóng)人”回村工程經(jīng)驗做法在全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上作交流推廣，列入全省“三爭”行動典型案例。深入開展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項行動，金牡丹紅茶、壽寧高山葡萄列入全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，“1+4”特色主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值73億元。硒鋅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃加速落地，硒鋅文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園加快實施，全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。以“三茶”融合戰(zhàn)略引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)振興，南陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)創(chuàng)新式茶飲賽道。落實培育茶葉龍頭企業(yè)發(fā)展獎補辦法，新增茶葉新型經(jīng)營主體20家、SC認證茶企6家、規(guī)上茶企1家，市級以上龍頭茶企增至35家。改造提升茶園1萬畝，實施茶園生態(tài)管理9萬畝。茶葉產(chǎn)量2.44萬噸，全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值53.46億元。獲評全國“小白茶特色產(chǎn)區(qū)”。一期總投資6.38億元的中國（下黨）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園即將投運，建成菌棒自動化生產(chǎn)大車間、包裝倉儲綜合大車間各1棟，標準化育菇車間150間，初步形成集菌棒生產(chǎn)、周年化育菇基地、初加工于一體的有機珍稀食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。下黨、水洋、壩頭、溪源等4個生產(chǎn)基地投入使用，帶動參與群眾戶均增收9.4萬元，全面投產(chǎn)后可創(chuàng)造就業(yè)崗位1180個?！耙绘?zhèn)一工廠+一戶一車間”效益逐步彰顯，全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.98億元。實施萬畝獼猴桃種植三年行動，高山優(yōu)質(zhì)水果種植面積達4.35萬畝，產(chǎn)量4.3萬噸，產(chǎn)值4.2億元。引進林下中草藥全產(chǎn)業(yè)鏈項目，培育林業(yè)新型經(jīng)營主體5家，新增林下經(jīng)濟基地9個，林下經(jīng)濟種植面積達6.7萬畝，產(chǎn)值3.7億元。發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)驗做法獲國家林草局推廣。大力實施國家儲備林項目，流轉(zhuǎn)林地林木2.27萬畝，林業(yè)資源量質(zhì)齊升。主導產(chǎn)業(yè)擴容增效。深化工業(yè)載體標準化建設(shè)，際武工業(yè)集中區(qū)、鋯鎂鋁新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套不斷完善，園區(qū)綜合承載能力整體提升。鋯鎂鋁新材料產(chǎn)業(yè)延鏈強基，福寧元有色金屬新材料項目動工建設(shè)，電池配件、鎂鋁合金、金屬模板等項目擴產(chǎn)增效。大裕精密鑄造入選省級“專精特新”中小企業(yè)。創(chuàng)聯(lián)新材料、大亞金屬、省網(wǎng)電纜等8個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，瑞科機械等5家企業(yè)順利入規(guī)。宏建鍛造模具生產(chǎn)線遷建（技改）項目動工建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)拓寬“旅游+”優(yōu)勢賽道，推出“古韻今風·歷史尋蹤”等4條精品旅游線路，世界長壽鄉(xiāng)名片不斷擦亮，特色文旅IP火熱“出圈”。連續(xù)三年在福州舉辦“難忘下黨·福滿壽寧”文旅推介活動。2024年“我們的中國夢——文化進萬家”中國文聯(lián)文藝志愿服務(wù)團走進壽寧。犀溪鎮(zhèn)入選省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。難忘下黨、賡紅含溪、武曲“十里山河”研學營地、清源黃槐湖康養(yǎng)旅居等吸睛引流。落實扶持民宿發(fā)展政策，成立民宿聯(lián)盟，鄉(xiāng)村文旅服務(wù)配套更加完善。預計全縣接待旅游人數(shù)542萬人次、增長15.3％，實現(xiàn)旅游收入41億元、增長17.1％。直播電商、貨運倉儲、郵電通訊等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益繁榮，累計實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5.9億元。
一年來，我們持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，在創(chuàng)新開放中塑造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。改革創(chuàng)新激發(fā)活力。全面推進國企改革，系統(tǒng)盤活“下鄉(xiāng)的味道”系列商標，整合做大國企國資，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破百億元。深入推進機構(gòu)改革，全面精簡規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，壽寧金融監(jiān)管支局、縣數(shù)據(jù)管理局掛牌成立。扎實推進行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化撤并縣級行政執(zhí)法隊伍。深化集體林權(quán)制度改革，推出林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營票證和“林e貸”，助力林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，2項省級科技計劃項目成功獲批，3家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)備案，82件專利獲得授權(quán)。鎂鋁合金模板技術(shù)標準成為省工程建設(shè)地方標準，三祥新材參與研發(fā)的固態(tài)電池電解質(zhì)材料完成團體標準技術(shù)要求編制。開放合作增添動力。深化與馬尾、福清、福安、霞浦等地的山海協(xié)作，龍灘大橋建設(shè)工程、華祥大道二期（北段）等協(xié)作項目全面推進。海峽兩岸交流持續(xù)加深，斜灘閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)提速建設(shè)，建成南陽含溪、清源童洋、下黨葛垅等閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項目。第二十三屆“漢語橋”世界大學生中文比賽決賽、中美支教夏令營等活動走進壽寧。“下黨紅”茶產(chǎn)品成為2024年上合組織阿斯塔納元首峰會和金磚國家峰會官方唯一指定用茶。工商聯(lián)、貿(mào)促會、縣內(nèi)外商會為壽寧深化開放合作做出新的貢獻。營商建設(shè)提增效力。出臺促進鑄造業(yè)、電子商務(wù)等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，兌現(xiàn)惠企資金4164萬元，新增減稅降費退稅1.11億元。綜窗改革扎實推進，優(yōu)化設(shè)置10類綜合窗口，平均壓減辦件時限81.28%。開設(shè)“高效辦成一件事”專窗，落地集成套餐21個。實現(xiàn)“跨省通辦”事項179項、“省內(nèi)通辦”事項100項，3480個行政許可事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，完成500個“數(shù)據(jù)最多采一次”事項證照治理工作，357類證照免于提交?！皫痛k”服務(wù)體系不斷健全，“導辦+幫辦”兜底服務(wù)廣受好評?！熬C合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制有效推行，“優(yōu)化科技服務(wù)機制 激發(fā)多元力量助農(nóng)”等5個典型案例獲省、市推廣，營商環(huán)境綜合指數(shù)躍居全市中游。全縣新增企業(yè)325家，登記在冊經(jīng)營主體增長11.45%。
一年來，我們統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在建美家園中彰顯更高山城品質(zhì)。城鎮(zhèn)發(fā)展拓展空間?？茖W劃定“三區(qū)三線”，國土空間總體規(guī)劃順利獲批，城鄉(xiāng)融合銜接更加緊密。東部新城開發(fā)有序推進，蟾溪生態(tài)治理及市政提升工程—角林路項目竣工驗收，新城污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、畜禽定點屠宰場、殯儀館新建項目基本完工，打造東區(qū)全齡友好無障礙設(shè)施省級樣板示范區(qū)。城市更新穩(wěn)步實施，完成勝利街政府大院、原人行、郵電等7個老舊小區(qū)提升改造和城區(qū)市政路燈智能化工程，原壽寧賓館片區(qū)改造提升項目全面推進，新建口袋公園4個，新改建“福道”10.2公里，鋪設(shè)燃氣管道3公里，城市服務(wù)功能不斷增強。和美鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。完成村莊分類和168個村莊規(guī)劃編制。深入推進“三集中六清楚”人居環(huán)境整治，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境“基礎(chǔ)版”村莊全覆蓋，創(chuàng)建“標準版”村莊39個、“提升版”村莊18個、特色樣板村3個。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村微景觀65處、美麗鄉(xiāng)村小公園13個，創(chuàng)建美麗庭院130戶。大安水洋等7個村入選第二批全省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單，武曲承天獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村，竹管垅傍洋列入省級“一村一品”專業(yè)村名單。生態(tài)環(huán)境越顯清朗。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，牢牢守護綠水青山。全域水質(zhì)優(yōu)良率100%、基本達到Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例100%。嚴格落實河湖長制、林長制，創(chuàng)新制定“水十條”“林十條”。創(chuàng)建“生態(tài)河湖”3個，綜合治理水土流失1.92萬畝。植樹造林1.79萬畝，森林撫育3.29萬畝，封山育林1.07萬畝，閩西北山地丘陵生物多樣性保護項目造林1.1萬畝。落實“雙碳”行動，下黨零碳示范基地建成投運。
一年來，我們踐行人民至上理念，在共建共治中增進更實民生福祉。民生短板更快補齊。全年民生支出19.71億元，占公共財政支出的80.28%。39件為民辦實事項目基本完成。農(nóng)村公路“三年行動”圓滿收官，累計完成投資6.1億元，建成行政村通雙車道項目63個191公里、較大自然村通硬化路項目35個68.5公里，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護經(jīng)驗做法在全國推廣。城鄉(xiāng)供水一體化（一期）基本完工，賽江防洪六期壽寧防洪工程、水系連通及水美鄉(xiāng)村項目有序推進，武曲、斜灘等安全生態(tài)水系項目加快實施，托溪防洪工程主體完工，“潤澤庫區(qū)·造福移民”工程啟動建設(shè)。完成配電網(wǎng)改造項目62個，35千伏南陽至西浦線路工程建成投用，犀溪至黃眉山二回110千伏線路工程開工建設(shè)。社會保障更為有力。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)475人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)173人，就業(yè)困難人員再就業(yè)94人，本地勞動力就近就地就業(yè)1504人?？h工人文化宮、工會驛站建成投用，職工群眾文化生活更加豐富?！懊裾?民警+N”主動救助模式獲民政部政策研究中心和省民政廳推廣。發(fā)放低保、特困等民生保障資金7670萬元。實施居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)，覆蓋“6+1”類對象5014名。為全縣4萬余名60周歲以上老年人購買意外保險。新建嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心1家。后西溪孝老食堂運營模式作為標準化樣板在全縣推廣，有效運營孝老食堂29家，基本覆蓋有需求的老人。南陽鎮(zhèn)山坑村、下洋仔村和竹管垅鄉(xiāng)竹管垅村幸福院被省民政廳評為五星級農(nóng)村幸福院。特殊兒童基本權(quán)益保障有力，發(fā)放困境兒童保障金511萬元，鰲陽鎮(zhèn)敖東社區(qū)入選全省兒童友好社區(qū)名單。公共服務(wù)更顯普惠。扎實推動教育補短板，完成壽寧五中、平溪小學聯(lián)動搬遷，茗溪、平溪中心幼兒園建成投用，鳳陽中學、洋邊小學等提升改造項目全面竣工,芹洋中心小學通過省級義務(wù)教育管理標準化學校評估。高考取得近年來最好成績，壽寧一中本科上線率78.5%。中考總分平均分全市第4，創(chuàng)歷史新高。實驗幼兒園獲評全國教育系統(tǒng)先進集體，南陽中心小學被評為全國足球特色學校，清源中心小學列入省級鄉(xiāng)村溫馨校園典型案例學校。成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，順利完成全國健康縣創(chuàng)建終期評估。縣醫(yī)院與省腫瘤醫(yī)院合作共建腫瘤?？漆t(yī)聯(lián)體，“四大中心”和病理科全面建成投用。縣中醫(yī)院通過國家二級甲等中醫(yī)院復審。13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達到市級“基本標準”，其中3家達到省級“推薦標準”。建立巡診服務(wù)工作機制，深化百名醫(yī)師千人次下基層巡診幫扶活動，基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。第四次全國文物普查扎實推進。中國木拱橋傳統(tǒng)營造技藝成功轉(zhuǎn)入人類非遺代表作名錄。歌曲《新路》獲第十七屆全國精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。馮夢龍傳統(tǒng)文化研究會揭牌成立，歷史文化名人電視文學劇本《知縣馮夢龍》即將出版。落實支持北路戲高質(zhì)量發(fā)展若干措施，北路戲保護傳承中心走進中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館展演，應邀赴香港參加“荃灣各界慶祝中華人民共和國成立75周年”戲曲演出及文化交流活動?！都t帶飄揚》劇目亮相第九屆福建藝術(shù)節(jié)·第二十九屆全省戲劇會演。成功籌辦美麗下黨·感恩奮進暨福建省全民健身運動會（寧德賽區(qū)）大型徒步活動，群眾體育、競技體育穩(wěn)步發(fā)展。社會大局更趨穩(wěn)定。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌推進八個安全生產(chǎn)專項整治，完成10個領(lǐng)域風險防控“一本賬”編制，全縣較大及以上生產(chǎn)安全事故保持“零發(fā)生”。嚴密防范化解金融風險，不良貸款率控制在0.75%以內(nèi)。建立“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行機制，“情指行”中心和偵查中心建成投用。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理，涉詐警情財損降幅位居全市前列。推行“12345”網(wǎng)格治理工作法，基層治理效能明顯提升。全面開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，排查受理化解矛盾糾紛1151件，化解成功率98.4%。扎實開展突出信訪問題專項治理“百日攻堅”活動，落實縣鄉(xiāng)村三級信訪幫辦機制，幫辦解決信訪問題118件。全力守護群眾“舌尖上的安全”,食品藥品安全群眾滿意度穩(wěn)步提升。高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)計基礎(chǔ)不斷夯實。連德仁同志即將赴北京參加全國離退休干部先進集體和先進個人表彰大會。人民武裝、國防動員、退役軍人事務(wù)工作扎實推進，工、青、婦、老干部、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)取得新成效，氣象、移民、檔案、新聞、文學藝術(shù)、科普、社科等工作獲得新進步，民族宗教、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、外事、紅十字、慈善等工作邁上新臺階。
一年來，我們聚焦轉(zhuǎn)作風、提效能，在加強自身建設(shè)中樹立更新政府形象。政治建設(shè)不斷實化。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、定向領(lǐng)航，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，自覺把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最根本要求，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求，以實干實績體現(xiàn)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，主流思想輿論持續(xù)鞏固壯大。廉潔建設(shè)不斷強化。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面加強重點領(lǐng)域廉政風險防控。堅持紀律嚴明、實事求是，全力配合省委巡視、經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)審計，做到問題即知即改、立行立改、真抓實改、全面整改。深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，聚焦全省五個重點整治項目，主動回應群眾關(guān)切，切實抓好整改整治，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)凈化。法治建設(shè)不斷深化。堅決維護憲法權(quán)威，扎實推進“八五”普法，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，50件人大代表建議、71件政協(xié)委員提案全部辦復。全面落實政務(wù)公開制度，政府工作更加陽光透明。嚴格執(zhí)行重大行政決策法制審核制度，審查政府重大行政決策事項87件、行政規(guī)范性文件18份、重大合同協(xié)議6份。推廣應用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升。作風建設(shè)不斷優(yōu)化。堅決扛牢整治形式主義為基層減負政治擔當，扎實做好精文減會，規(guī)范督查檢查考核，加強調(diào)研活動統(tǒng)籌，把好評比表彰活動關(guān)口。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，牢固樹立政府“習慣過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費支出下降5.73%，非剛性、非重點支出壓減1686萬元。
各位代表，牢記囑托，感恩奮進。即將過去的2024年，全縣上下精誠團結(jié)、頑強拼搏、奮發(fā)有為，廣大干部爭做黨的創(chuàng)新理論的篤信篤行者、對黨忠誠老實的模范踐行者、矢志為民造福的無私奉獻者、勇于擔當作為的不懈奮斗者、良好政治生態(tài)的有力促進者，山城大地發(fā)展風勁帆正。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向離退休老同志、省市駐壽機構(gòu)、駐壽部隊官兵、公安民警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持壽寧發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
即將過去的一年，雖然我們積極應對超預期的變化，但受主客觀因素制約，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、財政兩項收入等指標未能完成既定目標。我們要清醒地認識到，壽寧經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,主要是：經(jīng)濟總量偏小、實力偏弱，財政收支矛盾突出；高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)尚不牢固，重大產(chǎn)業(yè)項目支撐嚴重不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新質(zhì)生產(chǎn)力培育亟待加快；城市品質(zhì)提升任務(wù)艱巨，交通、市政、商圈等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)供給還不優(yōu)質(zhì)；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興任重道遠，主體作用發(fā)揮不夠，資源要素配置有待加強；“兩鎮(zhèn)同城”步伐滯后，一些項目還沒完成，個別項目停滯不前；部分干部思想觀念不解放，改革理念、爭先意識、擔當精神、落實能力仍需提升，營商服務(wù)質(zhì)效還有差距。我們深知，今后相當長時間內(nèi)，有困難是常態(tài)，抓項目是勢態(tài)，敢拼搏是狀態(tài)。我們一定下更大決心、用更實舉措、以更強力度，在奮斗中推進發(fā)展。
二、鉚足干勁，做好2025年政府工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。做好新一年工作，意義重大，影響深遠。我們要強化到點交卷的使命擔當,堅持用全面辯證的眼光看待當前形勢，知重負重、知難克難、知險化險，以弱鳥先飛、滴水穿石的精神干實事、謀長遠。
2025年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，牢記并踐行習近平總書記給下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的重要回信精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“推動創(chuàng)新發(fā)展、擴張經(jīng)濟總量、促進鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建文化名片”，進一步穩(wěn)定預期、激發(fā)活力、防范風險，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力譜寫建設(shè)新時代美麗幸福新壽寧的新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，一般公共預算總收入增長9.8%，地方一般公共預算收入增長5.9%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.1%、8%。
實現(xiàn)上述目標，我們要堅定不移把推進中國式現(xiàn)代化作為最大政治，把項目建設(shè)作為最大抓手，把生態(tài)優(yōu)先作為最大責任，把山海協(xié)同發(fā)展作為最大機遇，把為民造福作為最大政績，繼續(xù)發(fā)揚“三爭”精神，按照市委、市政府和縣委部署，一以貫之地推動發(fā)展藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
?。ㄒ唬┤鎸嵤U大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固經(jīng)濟向好勢頭。培育擴大內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。我們要牢牢把握宏觀政策窗口，更大力度擴大有效投資、深挖消費潛力、激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造更強“引擎”。
堅定不移抓項目增后勁。搶抓國家統(tǒng)籌擴大有效投資機遇，密切跟蹤超長期特別國債和專項債投向，精準把握“兩重”建設(shè)項目清單和中央預算內(nèi)投資計劃，動態(tài)儲備項目95個、總投資460億元以上。堅持財政再緊也要優(yōu)先保障項目前期資金，深化落實項目前期“3+N”工作機制。重點加快下黨抽水蓄能電站、壽寧至政和高速、城區(qū)引調(diào)水工程和大安中型水庫等大體量項目前期，爭取麗云寧鐵路過境并設(shè)站方案列入國家鐵路前期規(guī)劃。力爭松溪至壽寧高速動工建設(shè)，全年新開工重點項目26個以上。加快推進賽江防洪六期壽寧防洪工程、城鄉(xiāng)供水一體化（二期）、水系連通及水美鄉(xiāng)村等重點項目建設(shè)，推動高新材料產(chǎn)業(yè)園（一期）等重大項目竣工投用，全年新增項目投資50億元以上。
精準發(fā)力促消費活市場。順應服務(wù)型、體驗型、便捷型消費增大趨勢，優(yōu)化消費環(huán)境、豐富消費場景、提升服務(wù)品質(zhì)。穩(wěn)步擴大傳統(tǒng)消費，落實“兩新”政策，加碼推出縣級補貼政策，支持商貿(mào)企業(yè)促銷引流，持續(xù)拓展住房改善、家電家居等大宗消費。加強“農(nóng)田餐桌·下鄉(xiāng)的味道”雙品牌策劃推廣，打造具有閩東特色的農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)字化營銷及供應鏈平臺。支持跨境電商發(fā)展，推進電商孵化中心建設(shè)，持續(xù)擴大電子商務(wù)公共服務(wù)覆蓋范圍。大力發(fā)展綠色消費、健康消費等新業(yè)態(tài)，繁榮假日經(jīng)濟、夏日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等新熱點。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色集市、農(nóng)貿(mào)中心改造升級，助力城貨下鄉(xiāng)、山貨進城。
用心用情強保障扶企業(yè)。建立爭資爭項儲備庫，全年爭取資金6.5億元以上。加快實施全域土地連片開發(fā)和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目，加大批而未供土地處置力度，保障新增建設(shè)用地指標。深入開展“千名干部進千企”活動，完善惠企政策智能匹配和快速推送機制，進一步提升免申即享、直達快享水平。建立健全企業(yè)訴求快速響應閉環(huán)機制，努力做到政企溝通零距離、涉企問題零停滯。依法保護民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，規(guī)范涉企行政檢查，推行更包容的執(zhí)法監(jiān)管，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。凡是有利于發(fā)展和企業(yè)的事,我們都要不遺余力辦好辦成。
（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是壽寧高質(zhì)量發(fā)展的長遠之計，也是一場艱苦的競速賽、耐力賽、接力賽。我們要錨定目標、奮起直追，抓住新機遇、找準新賽道、增添新優(yōu)勢。
實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)工程。開展工業(yè)園區(qū)要素保障和創(chuàng)新發(fā)展專項行動，推動“一園五區(qū)”深度連接、錯位發(fā)展。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，深化以鋯鎂鋁、電機電器、金屬制品、新鑄造、食用菌等為重點的產(chǎn)業(yè)鏈示范帶建設(shè)，扎牢產(chǎn)業(yè)根系。系統(tǒng)完善園區(qū)規(guī)劃，推進園區(qū)道路、標準廠房、污水處理等配套一體建設(shè)，提升園區(qū)承載功能。全面落實“管委會+黨支部+企業(yè)”管理體制，推動園區(qū)精簡高效運轉(zhuǎn)。迭代“畝均論英雄”改革，完善近零碳工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。
實施主導產(chǎn)業(yè)壯鏈工程。按照全鏈打造、龍頭帶動的思路，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新材料產(chǎn)業(yè)，前瞻布局下黨通用機場等低空經(jīng)濟規(guī)劃。精耕細作鋯鎂鋁產(chǎn)業(yè)鏈，用足用活市里支持鋯鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五條措施”，力促福寧元有色金屬新材料項目建成投產(chǎn)，推動特種陶瓷、金屬模板、電池配件等項目擴大產(chǎn)能，做大做強鋯鎂鋁產(chǎn)業(yè)園二期，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，打造一批數(shù)字化標桿企業(yè)。靠前服務(wù)宏建鍛造模具生產(chǎn)線遷建（技改）、博源金屬、塔拉蕾、貝加美等重點工業(yè)項目提速建設(shè)，深化尚音未來科技AI耳機生產(chǎn)項目對接，為工業(yè)發(fā)展蓄勢聚能。
實施新興產(chǎn)業(yè)培優(yōu)工程。拓展農(nóng)文康旅深度融合新路徑，打造世界長壽新高地、休閑旅游打卡地、紅色研學目的地。推動難忘下黨、廊橋水鄉(xiāng)、云上水洋、黃槐韶托、垅上茶鄉(xiāng)等旅游景區(qū)景點提檔升級，加快楊梅州峽谷國家森林公園、仙巖景區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造“十里山河”文旅融合示范帶，推進銀山花田旅游區(qū)開園營業(yè)。拓展賡紅含溪運營模式，提升院洋—含溪—甲坑紅色旅游示范線，每個文旅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)2-3個研學基地。把握數(shù)字經(jīng)濟風口，推出一批新的應用場景，爭取更多新技術(shù)、新產(chǎn)品在壽寧應用推廣、迭代升級。協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代物流、郵政通訊、文體娛等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
?。ㄈ┏掷m(xù)深化改革開放創(chuàng)新，聚力增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們要堅定改革破難、開放破局、創(chuàng)新破題的信心決心，以更具創(chuàng)造性的舉措贏得優(yōu)勢、獲得主動。
更大力度深化改革。深化國企改革，引導國企拓展多元化經(jīng)營、加快市場化轉(zhuǎn)型，支持開展并購、股權(quán)投資，參與國有資產(chǎn)和存量土地資產(chǎn)盤活處置、公共資源特許經(jīng)營權(quán)市場化運作，不斷做大國企資產(chǎn)盤子。深化普惠金融試點改革，探索推出一批創(chuàng)業(yè)貸、“新農(nóng)人”貸、鄉(xiāng)村振興貸等信用免擔保產(chǎn)品，加大首貸、無還本續(xù)貸、信用貸和中長期貸款投放，普惠型小微企業(yè)貸款增長10%以上。深化“放管服”改革，抓好綜窗整合優(yōu)化，縱深推進“高效辦成一件事”。深化農(nóng)村土地、林權(quán)及集體產(chǎn)權(quán)制度改革，拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場、農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合項目用地審批。深化行政執(zhí)法綜合改革，完善縣鄉(xiāng)執(zhí)法體系協(xié)同機制，推動執(zhí)法重心、執(zhí)法力量同步下沉。
更實舉措“雙創(chuàng)雙引”。突出科技賦能。開展專精特新企業(yè)培育工程，完善梯度培育政策，加大科技研發(fā)、產(chǎn)權(quán)保護、招才引智等支持力度，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)各3家。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推動“科技貸”增點擴面。支持三祥新材等企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動今升農(nóng)業(yè)與廣東省科學院微生物研究所合作共建特色有機食用菌產(chǎn)業(yè)研究院。突出創(chuàng)業(yè)提能。打好政策集聚、實體孵化、培訓助推、融資支持“組合拳”，打造更優(yōu)創(chuàng)業(yè)生態(tài)。突出招商聚能。主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，優(yōu)化“招商圖譜”，健全招商服務(wù)和評價體系，延展“商貿(mào)地圖”，推行“鏈主”招商，力爭招商引資40億元以上。突出人才蓄能。完善人才保障機制和激勵政策體系，拓展“黨建+人才工作站+商會”模式，加大特色產(chǎn)業(yè)實用人才、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)人才引育力度，招引更多人才與“智匯壽寧”雙向奔赴、互相成就。
更寬視野擴大開放。主動融入福州都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，深化同馬尾、福清、福安、霞浦等地的對接，繼續(xù)推進中境海洋生物科技、福建綠速物流等山海協(xié)作項目落地閩東，構(gòu)建開放共促新格局。依托海聯(lián)會交流基地等平臺，深化與僑商僑胞的聯(lián)絡(luò)交流。積極融入海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)（村）建設(shè)。加強壽臺產(chǎn)業(yè)、文化、青年、信俗、宗親等方面交流合作，促進兩岸連心并進。大力支持商會發(fā)展，鼓勵“新鄉(xiāng)賢”積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)。
（四）加快推進鄉(xiāng)村全面振興，拓展共建共富成果。全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是解決當前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的重要抓手。我們要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村機制體制創(chuàng)新，繼續(xù)走好閩東特色鄉(xiāng)村振興之路。
推動特色農(nóng)業(yè)全鏈發(fā)展。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，堅持走品牌化、規(guī)?；?、標準化路子，加快構(gòu)建壽寧特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，更新落實糧補配套政策，改造提升高標準農(nóng)田4000畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.38萬噸以上。實施科技強農(nóng)工程，健全農(nóng)業(yè)科創(chuàng)體系，加快補齊農(nóng)機服務(wù)短板。開展糧食節(jié)約減損行動，建立食物節(jié)約長效機制，解決好糧食損失和食品浪費問題。建成投用光陽蛋業(yè)南陽綜合基地，以三產(chǎn)融合發(fā)展方式構(gòu)建特色畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。做強“1+4”特色產(chǎn)業(yè)。聚焦功能升級。全面落實硒鋅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極參與硒鋅功能產(chǎn)品行業(yè)標準研制，推動大安—清源—竹管垅3.6萬畝天然富硒土地開發(fā)，動工建設(shè)安寧硒鋅科技物流園。聚焦“三茶”統(tǒng)籌。加強茶文化自然和人文遺跡保護利用，持續(xù)開展茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護。推進“三茶”融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按生態(tài)茶園標準改造提升茶園5000畝。支持茶企與科研院所合作開發(fā)風味型、個性化、特色化茶衍生產(chǎn)品。力爭茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破60億元。聚焦建鏈成群。發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，啟動建設(shè)中國（下黨）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期。推廣菌糧輪作，促進“一田雙收”。力爭食用菌全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3.25億元。聚焦品質(zhì)提升。豐富“壽果”產(chǎn)品，推動優(yōu)勢水果向適宜區(qū)、最適宜區(qū)集聚，建設(shè)一批生態(tài)果園。鼓勵水果、堅果采后商品化處理和加工，支持開發(fā)凍干食品等新產(chǎn)品。力爭高山優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)值突破4.5億元。聚焦“糧庫”開發(fā)。培育壯大黃精等食藥同源產(chǎn)業(yè)，鼓勵建設(shè)精深加工生產(chǎn)線，開發(fā)即食產(chǎn)品。持續(xù)開展油茶生產(chǎn)三年行動，因地制宜發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)。力爭林下經(jīng)濟種植面積提高至7.2萬畝，產(chǎn)值突破4億元。
拓寬群眾增收致富渠道。持續(xù)完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機制，統(tǒng)籌做好動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)等工作，切實守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實施“新農(nóng)人”回村工程，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體140家以上。拓展“訂單式”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵村集體合作社與供應鏈公司建立合作關(guān)系，引導農(nóng)戶擴面提質(zhì)發(fā)展“土特產(chǎn)”等富民產(chǎn)業(yè)。推動發(fā)展要素與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合、資源要素與內(nèi)外市場銜接，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和抗風險能力。落實支持少數(shù)民族村、老區(qū)基點村等系列政策，推動“老少邊”協(xié)同發(fā)展。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，打造一批“立得住、叫得響、能復制、可持續(xù)”的鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。推進實用性村莊規(guī)劃全覆蓋，繼續(xù)簡化農(nóng)村宅基地建房審批程序。加強傳統(tǒng)村落保護和整治提升，完成歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑修繕活化利用20棟。深化農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級，探索開展星級村動態(tài)管理，常態(tài)化做好“三集中六清楚”，“標準版”“提升版”村莊覆蓋率分別達100%和50%以上。推廣“群眾自籌自治+政府獎補引導”模式，再建一批美麗庭院、美麗田園和美麗鄉(xiāng)村微景觀、小公園、休閑旅游點。堅持黨建引領(lǐng)“五治融合”，開展提升村居治理能力攻堅戰(zhàn)，弘揚“善”文化，以正氣新風浸潤?quán)l(xiāng)村文明、促進萬家和諧。
?。ㄎ澹﹫猿殖青l(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造美麗幸福家園。推進城鄉(xiāng)一體是中國式現(xiàn)代化壽寧實踐的重要路徑。我們要堅持以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快實施“兩鎮(zhèn)同城”戰(zhàn)略，做精做強中心城區(qū)，支持鎮(zhèn)域差異發(fā)展，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建設(shè)青年發(fā)展型縣域，讓新時代美麗幸福新壽寧“段位”更高、成色更足。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。加快市場化可持續(xù)城市更新，實施城市品質(zhì)提升項目5個。提速東部新城開發(fā)，推進新城大道等項目建設(shè)，建成新城污水處理廠及配套管網(wǎng)工程和建筑垃圾資源化利用綜合基地二期。深化城區(qū)微改造、精提升。實施供電公司、林業(yè)局等5個片區(qū)老舊小區(qū)改造，建成投用原壽寧賓館片區(qū)改造提升項目，完成三峰公園項目“掃尾”工程。新改建市政道路3公里，新建福道10公里、“口袋公園”5個，鋪設(shè)燃氣管道8公里，完成高厝下、廣場新村等3個片區(qū)雨污管網(wǎng)改造提升。整合城市道路泊位、公共停車場等空間資源,新增停車泊位200個。優(yōu)化公共服務(wù)機構(gòu)停車場收費標準，因地制宜布設(shè)一批電動車停車棚及充電設(shè)施，規(guī)范共享單車運營管理，讓群眾辦事、出行更舒心便捷。用好數(shù)字執(zhí)法、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、數(shù)字園林等信息化手段，常態(tài)化開展油煙擾民、占道經(jīng)營等整治，進一步提升城市管理水平。
推進城鄉(xiāng)一體融合。深化“兩鎮(zhèn)同城”布局，按照衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)要求，提前做好以國道G235線鰲陽安寧至清源沈洋段公路、新城大道為軸線的城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、功能布局和風貌管控，逐步拉開未來城市空間架構(gòu)。加快南陽小城鎮(zhèn)開發(fā)，開工建設(shè)溧寧高速壽寧南陽互通及接線工程，扎實推進南陽鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，建成南陽中心氣源站，促進人物產(chǎn)城融合共生。實施以城帶鄉(xiāng)補短板強弱項五年行動，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化布局、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、公共服務(wù)一體化配置，穩(wěn)步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交一體化。開展新一輪農(nóng)村公路提升行動，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路“白改黑”，推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)清渡110千伏輸變電工程，實施配網(wǎng)項目61個，提升城鄉(xiāng)供電可靠性。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造有品質(zhì)、有優(yōu)勢、有活力的新時代特色小城鎮(zhèn)。打好“兩違”治理攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)全域無違建典型。
筑牢山城生態(tài)基底。堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路，推進減污、降碳、護綠、發(fā)展一體協(xié)同，加快減污降碳試點建設(shè)。緊抓列入省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣機遇，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加強生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應用，繼續(xù)爭創(chuàng)全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。以“拔釘子”的決心全面完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅決打贏綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓畜禽養(yǎng)殖排放、農(nóng)業(yè)面源污染等重點領(lǐng)域環(huán)境問題整治，確保地表水環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴格落實林長制，全力打好松材線蟲病防控攻堅戰(zhàn)。扎實開展國土綠化行動，植樹造林9460畝、森林撫育3萬畝、封山育林1萬畝，實施閩西北山地丘陵生物多樣性保護項目造林2.3萬畝。加快實施國儲林基礎(chǔ)配套設(shè)施工程及防林護林工程，提升林業(yè)增值帶富效益。
?。└媒y(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)。為政之道、民生為本。我們要繼續(xù)在民生領(lǐng)域加力加碼，辦好兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性民生實事，讓壽寧人民的幸福生活更有形有感。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大重點群體就業(yè)幫扶，提升零工市場整體服務(wù)水平，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)450人以上，失業(yè)人員再就業(yè)100人以上。常態(tài)化抓好根治欠薪工作，切實保障勞動者合法權(quán)益。實施社會救助擴圍增效行動，全面推廣“民政+民警+N”主動救助模式，健全分層分類社會救助體系，實現(xiàn)困難群眾兜底保障動態(tài)全覆蓋。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，完善養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)范孝老食堂和嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營，新增養(yǎng)老床位40張以上。穩(wěn)妥有序落實漸進式延遲法定退休年齡政策。穩(wěn)步推進殯葬改革，推動縣殯儀館新建項目投入運營，規(guī)范殯葬管理服務(wù)。嚴格社保、醫(yī)保資金監(jiān)管，管好百姓“養(yǎng)老錢”“看病錢”。
辦好人民滿意教育。深化縣域教育“1+4”綜合改革，拓展城鄉(xiāng)教育“共同體”，推進學前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，促進高中教育特色發(fā)展、職業(yè)教育整體提質(zhì)。完善壽寧一中新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，爭創(chuàng)省一級達標高中。盤活縣職業(yè)技術(shù)學校原校區(qū)，實施實驗小學、實驗幼兒園（小東門校區(qū)）改擴建項目，擴大城區(qū)辦學容量。統(tǒng)籌抓好壽寧一中初中部、壽寧二中、壽寧四中等校園及周邊環(huán)境整治提升，讓每個孩子都能在安全美麗的校園里健康成長。按照標準化縣級教師進修學校要求，進一步完善縣教師進修學校配套。全面開展“三名”工程，引育并舉優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。深化落實“雙減政策”，加強校外培訓機構(gòu)管理，規(guī)范社會事務(wù)進校園，把時間還給教師，讓教育回歸本質(zhì)。推進思政教育一體化，加強學生科學教育和心理健康教育，促進學生全面發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展民辦教育、特殊教育、社區(qū)教育、家庭教育、老年教育。
積極建設(shè)健康壽寧。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革和協(xié)同治理。加強省內(nèi)醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持縣醫(yī)院爭創(chuàng)二級甲等綜合性醫(yī)院。加快縣總醫(yī)院南陽院區(qū)和疾控中心遷建項目前期，推動大安、平溪衛(wèi)生院綜合樓建成投用。深化縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和待遇保障政策，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和城鄉(xiāng)醫(yī)療均衡發(fā)展。加強中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)，支持推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，建成縣中醫(yī)院共享中藥房。規(guī)范民營醫(yī)院、個體診所等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)管理。完善生育支持政策及配套措施，建設(shè)生育友好型社會。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。健全文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展機制，弘揚“閩東之光”。全面完成第四次全國文物普查實地調(diào)查，深化文物建筑和歷史建筑消防安全隱患排查整治。深入實施廊橋保護三年行動計劃，推進木拱橋傳統(tǒng)營造技藝傳習所建設(shè)，夯實廊橋申遺基礎(chǔ)。支持“馮學”研究及文藝創(chuàng)作、影視攝制，提速發(fā)展馮夢龍文化產(chǎn)業(yè)。推動北路戲保護傳承中心管理運營機制創(chuàng)新，提高創(chuàng)作和演藝水平，擴大公益性和商業(yè)性演出影響面。完成博物館數(shù)字化建設(shè)，謀劃新建一批鄉(xiāng)村戲臺、體育公園、農(nóng)民文化公園。持續(xù)開展文化進萬家惠民演出活動，辦好全民健身賽事，讓群眾生活更加多彩。
提升本質(zhì)安全水平。全面落實總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安壽寧。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強八個重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，完善人員密集公共場所、高層建筑等安全管理預警防范處置機制，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強應急管理信息化建設(shè)，提高防災減災救災能力。深化“餐桌污染”治理，嚴格“預制菜”監(jiān)管，建設(shè)“食品放心工程”。強化房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風險管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，扎實開展“化解矛盾風險，維護社會穩(wěn)定”專項行動，全面排查整治校園、交通等重點領(lǐng)域和涉險公共區(qū)域安全隱患，抓好涉詐綜合治理和禁毒工作，守護縣泰民安。建好“新建型”執(zhí)法辦案中心，加快警訓基地建設(shè)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實戰(zhàn)化運作，提高社會治安整體防控能力。優(yōu)化信訪幫辦制度，深化矛盾糾紛源頭化解，全面推進信訪工作法治化。拓展“兩統(tǒng)一網(wǎng)”網(wǎng)格化改革，構(gòu)建群眾共居共學、共建共享、共事共樂的互嵌式社會治理新格局。鑄牢中華民族共同體意識，促進民族團結(jié)進步。落實退役軍人服務(wù)保障，完善黨政軍警民“五位一體”國防動員機制，促進軍民融合深度發(fā)展。繼續(xù)做好工、青、婦、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、黨史和地方志、氣象、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、外事、老體協(xié)、紅十字會、民族宗教、關(guān)心下一代等工作。
三、革新求進，建設(shè)新時代人民滿意政府
各位代表，繼往開來，革故鼎新，對政府工作提出了新的更高要求。新的一年，我們將堅持把實績實效和人民群眾滿意作為檢驗政府建設(shè)第一標尺，保持刀刃向內(nèi)和自我革新的勇氣擔當，引導政府系統(tǒng)全體干部樹立和踐行為民造福的正確政績觀，抓廉政、講勤政、重善政,比勇為、賽能為、拼作為，形成大抓落實、實干爭先的生動局面。
堅定立場，建設(shè)人民滿意的忠誠型政府。堅持把政治建設(shè)擺在首位，認真落實“第一議題”制度，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署和縣委工作要求，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效，更好地把“愿景圖”變成“施工圖”。
實干高效，建設(shè)人民滿意的擔當型政府。聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊盯主要指標、重大項目、重點工作，提升干部學用政策和抓落實的能力，以釘釘子精神擔當盡責，腳踏實地、穩(wěn)扎穩(wěn)打朝著既定目標加油干，在動真碰硬、迎難而上中破困局、開新局。踐行“四下基層”工作制度，心貼心解決群眾所需所盼，實打?qū)崬槠髽I(yè)排憂解難，對事關(guān)發(fā)展事關(guān)民生的事，緊抓快辦、辦成辦好。
依法行政，建設(shè)人民滿意的法治型政府。落實重大行政決策程序制度，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督。堅持以法治思維和法治方式樹正風、揚正氣,領(lǐng)導干部帶頭做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，做到在法治之下想問題、做決策、辦事情，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的“利器”作用。
學紀明紀，建設(shè)人民滿意的過硬型政府。鞏固深化黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，常態(tài)長效糾治“四風”，旗幟鮮明反對形式主義為基層減負，馳而不息推動政府系統(tǒng)作風轉(zhuǎn)變。堅持“三公”經(jīng)費“做減法”，民生保障“做加法”，干部帶頭“厲行節(jié)約、反對浪費”，以政府習慣過緊日子，換來人民好日子。
各位代表！初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，始終牢記習近平總書記殷切囑托，堅定信心、攻堅克難、開拓奮進，奮力實現(xiàn)政府工作各項目標任務(wù)，為“十四五”規(guī)劃圓滿收官，推進中國式現(xiàn)代化壽寧實踐，加快建設(shè)新時代美麗幸福新壽寧而不懈奮斗!
