（福建?。?025年龍巖市上杭縣政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月29日在上杭縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
上杭縣人民政府代縣長 嚴承龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是習近平總書記親自擘畫“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍圖10周年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展“三爭”行動，積極開展“傳承蘇區(qū)好作風 ‘三個先行’做示范”專項行動，堅定不移“五個大抓”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上杭篇章。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值553億元、增長5.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；財政總收入52.31億元，其中地方級收入38.31億元、增長1.1%；社會消費品零售總額增長2.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4%、7%；連續(xù)九年入選福建省“縣域經(jīng)濟實力十強縣”，連續(xù)三年入選全國縣域綜合競爭力百強縣?？偨Y提煉“六個共富”機制，得到省委充分肯定，并支持上杭開展綜合試點，探索共同富裕有效路徑。
一年來的主要工作是：
一、高質(zhì)量發(fā)展根基更加牢固
1.產(chǎn)業(yè)轉型步伐堅實。主導產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，入選全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈試點縣。金銅產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值1248億元、增長8.2%，占全市有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的86.5%。紫金礦業(yè)位居2024年《福布斯》全球上市企業(yè)2000強第267位、《財富》500強第364位。找礦增儲獲重大突破，新增銅金屬資源量逾1800萬噸。紫金銅箔年產(chǎn)2萬噸高性能電子銅箔等7個項目竣工投產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值265億元、增長0.6%，占全市產(chǎn)值的58.9%，新安科技磷系阻燃劑等6個項目竣工投產(chǎn)，氟化工新材料入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚群。龍凈儲能電芯、龍凈量道儲能系統(tǒng)等項目竣工投產(chǎn)，儲能閉環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈加快布局。建筑業(yè)預計實現(xiàn)總產(chǎn)值690億元、占全市產(chǎn)值的41%。資質(zhì)建筑企業(yè)達252家，榮建集團成功“升特”，實現(xiàn)“零”的突破。產(chǎn)業(yè)平臺不斷做優(yōu)做精，建成標準廠房12余萬平方米、新增職工公寓900余套。上杭工業(yè)園區(qū)入選“2024中國省級開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購姟钡?5位，蛟洋新材料產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建D級化工園區(qū)，入選“全國化工園區(qū)綜合競爭力百強”。
2.投資消費增長趨穩(wěn)。項目建設有力推進，140個重點攻堅項目完成投資208億元、新開工重點項目60個、新建成75個重大項目。招商引資成果豐碩，深化圖譜招商、商會招商，在全市率先推行揭榜招商，新簽約項目50個、總投資130億元，其中10億元以上項目5個。創(chuàng)新“券商+基金+產(chǎn)業(yè)”招商合作新模式，引進5家國內(nèi)無人駕駛領軍企業(yè)，全球礦山無人駕駛領軍企業(yè)易控智駕總部落戶上杭。消費潛能有效激發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達283億元、增長8.8%。乾行控股實現(xiàn)縣內(nèi)銷售額340億元。深入開展消費品以舊換新行動，撬動社會消費1.4億元。持續(xù)實施縣域商業(yè)行動建設，獲評全國第二批縣域商業(yè)“領跑縣”。全年接待游客1169萬人次、增長19.2%，旅游收入103億元、增長13.1%。成功舉辦萬人群星演唱會、全國體校U系列田徑錦標賽總決賽、U16籃球錦標賽等大型活動，賽事經(jīng)濟收入達1.3億元。
3.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚焦政務服務高效便捷，深化“放管服”改革，推動99項政務服務事項下沉園區(qū)辦理，主導編制的《村（居）便民服務幫代辦規(guī)范》列入省地方標準，為全市政務服務領域唯一入選。市對縣營商環(huán)境考評連續(xù)四年排名全市第一。聚焦企業(yè)幫扶精準有力，深入開展“千名干部掛千企”等活動，成功創(chuàng)建第一批省級金融支持共同富裕試驗區(qū)，金融服務實體經(jīng)濟規(guī)模達751億元，兌現(xiàn)惠企資金3.56億元，減稅降費3.6億元。全縣經(jīng)營主體突破5.2萬戶，德爾科技為目前全省唯一上交所主板IPO在審企業(yè)。
二、高質(zhì)量發(fā)展活力更加充沛
1.重點改革蹄疾步穩(wěn)。高效完成新一輪政府機構改革，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單建立。穩(wěn)步推進國資改革，完成杭川實業(yè)集團公司組織架構組建，全縣國有資產(chǎn)總量超千億元。精準推進土地制度改革，完成全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市交易。穩(wěn)妥實施房屋征遷安置模式改革，創(chuàng)新推出房票制度。持續(xù)深化集體林權制度改革，開展林業(yè)經(jīng)營收益權改革試點，發(fā)放全市首張林業(yè)經(jīng)營收益權證、“林木+林下經(jīng)濟”特色林票。
2.科技創(chuàng)新賦能增力。創(chuàng)新平臺擴容提質(zhì)，全力支持紫金礦業(yè)重組建設全國重點實驗室及在長沙設立“飛地”研發(fā)中心。創(chuàng)新主體不斷壯大，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新企業(yè)11家、高新技術企業(yè)11家。創(chuàng)新成果加快轉化，R&D經(jīng)費投入強度居全市、全省前列。紫金銅業(yè)榮獲國家科技進步獎二等獎。易控智駕“無人駕駛礦卡研發(fā)與應用”項目入選工信部人工智能賦能新型工業(yè)化典型應用案例、屬全省唯一。龍巖市金銅產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心成為全市首個省級知識產(chǎn)權運營中心，全縣每萬人有效發(fā)明專利擁有量19.78件、居全市第一，成功入選國家知識產(chǎn)權強縣建設試點縣。
3.開放協(xié)同持續(xù)拓展。區(qū)域協(xié)作走深走實，常態(tài)化開展“上省赴京聯(lián)山海融灣區(qū)”，爭取競爭性項目資金10.24億元、地方政府債券資金13.83億元。杭臺融合更加緊密，國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園獲批，引進5家臺資企業(yè)。對外開放縱深推進，“紅古田號”中歐班列線路正式成為圖定計劃（X8218）。全縣進出口總額實現(xiàn)335.8億元、增長26.7%，占全市69%。
三、高質(zhì)量發(fā)展底色更加鮮亮
1.污染防治精準攻堅。全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.7%，PM2.5濃度為15微克/立方米，空氣環(huán)境質(zhì)量大幅提升。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，河湖長制工作縱深推進，主要流域優(yōu)質(zhì)水比例100%，成為全市第一個主要流域綜合水質(zhì)全域Ⅱ類的縣。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，受污染耕地安全利用率達93%，有序推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔及垃圾清運（縣域）一體化項目，入選2025年省級農(nóng)村生活垃圾治理試點縣。
2.生態(tài)修復全面推進。強化生態(tài)設施建設，有序推進農(nóng)村生活污水整縣提升治理工程，實施7個村莊農(nóng)污治理項目。創(chuàng)新生態(tài)保護方式，積極開展林業(yè)“碳中和”試點項目、水權交易，全省首例水土保持碳匯與生態(tài)司法協(xié)同機制在我縣先行實踐。強化生態(tài)綜合治理，完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。造林綠化、水土流失治理面積分別達10.16萬畝、3.72萬畝。
3.綠色發(fā)展成效顯著。綠色產(chǎn)業(yè)培育壯大，新增國家級綠色工廠8家、國家級綠色供應鏈管理企業(yè)1家。上杭工業(yè)園區(qū)入選福建首批碳達峰試點園區(qū)。綠色能源加快發(fā)展，持續(xù)推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點縣建設，累計完成裝機容量16.8萬千瓦。建成新能源公共充電站76座、充電樁528個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，入選國家首批縣域充換電基礎設施補短板試點縣。
四、高質(zhì)量發(fā)展空間更加廣闊
1.城市建管提質(zhì)增效。一體化推進建設，完成26個老舊小區(qū)改造，改造城市污水管網(wǎng)22.1公里，東門大橋主體即將貫通，城市更加宜居、通暢。特色化打造城區(qū)，連續(xù)四年獲評中國最美縣域，瓦子街歷史文化街區(qū)獲評第三批福建省特色步行街。精細化管理城市，開展市容專項整治、垃圾分類督導等行動，織密城市規(guī)劃區(qū)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”天地一體化防控網(wǎng)。
2.鄉(xiāng)村振興碩果累累。以項目建設為載體，穩(wěn)步推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施180個國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建項目、完成投資15.56億元，才溪鎮(zhèn)溪北村、白砂鎮(zhèn)上早康村入選全國紅色美麗村莊建設試點村。以優(yōu)化治理為突破，全縣劃分為4個片區(qū)，實施片區(qū)聯(lián)建。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興“加減乘除”工作法，在全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上作典型發(fā)言，才溪鎮(zhèn)入選第二批全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。數(shù)字鄉(xiāng)村建設案例入選國家《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南2.0》。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建高標準農(nóng)田3.88萬畝，完成糧食播種面積37.2萬畝、總產(chǎn)量達16.2萬噸。上杭蘿卜干入選2024年首批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“官莊花豬”成功注冊國家地理標志證明商標，入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品整體推進試點縣。
3.城鄉(xiāng)融合緊密協(xié)調(diào)。水網(wǎng)不斷完善，烏石水庫建成，城鄉(xiāng)供水一體化、汀江防洪工程（一期）等18個項目完成投資4.58億元。信息網(wǎng)不斷拓展，累計建設5G基站256個，實現(xiàn)全縣集鎮(zhèn)區(qū)域全覆蓋。交通網(wǎng)不斷織密，9個重點交通項目完成投資4.14億元，國道G205線背頭嶺至湖洋段公路工程市政段建成通車，農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展省級試點順利通過驗收。
五、高質(zhì)量發(fā)展成果更加普惠
1.災后重建有力有序。眾志成城抓救災，建立“6·16”特大暴雨災后重建“1+4+9”工作機制，第一時間開展“萬名干部自帶干糧去支援”“萬眾一心、心系災區(qū)——萬名黨員干部捐款”等活動，1.2萬余名黨員干部自帶工具、干糧深入災區(qū)搶險救災。2.4萬名黨員干部捐款767萬元，累計收到社會各界捐款捐物約6091萬元。全力以赴抓重建，404戶災后重建戶12月15日前全部遷入新居，比原計劃提前45天完成任務，農(nóng)村住房災后重建做法被省減災委推廣?？h財政統(tǒng)籌1.65億元用于災后重建，向上爭取項目資金2.1億元，完成52條道路、14座橋梁修復重建，落實三農(nóng)綜合保險理賠2807萬元。
2.公共服務優(yōu)化優(yōu)質(zhì)。教育強縣扎實推進，實施上杭三中教學綜合樓等6個項目，新增學位1800個。建成全省首個縣級專門學校（上杭縣第六中學），完成特殊教育學校整體搬遷。高考特殊控制線上線人數(shù)較上年增加91人。健康上杭加快建設，與14家國內(nèi)三甲醫(yī)院建立共建合作關系，引進落地4個名醫(yī)工作室。上杭縣總醫(yī)院古田分院投入使用。實行公立醫(yī)院“無假日24小時”便民門診，開展“無陪護”病房服務，群眾實現(xiàn)在家門口“好就醫(yī)”“就好醫(yī)”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，入選全省首批鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展試點?？h圖書館成功入選全國基層公共閱讀推廣項目名單。上杭縣體育中心正式啟用，為全省第三、全市唯一的一類田徑場。入選全國第二批全民運動健身模范縣創(chuàng)建名單。
3.民生保障兜準兜牢。全力穩(wěn)就業(yè)促增收，建成上杭縣公共實訓基地和零工市場，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人。全力強保障促提升，高質(zhì)量完成48項省市縣為民辦實事項目。新建1個嵌入式養(yǎng)老服務機構、10個示范性長者食堂，公建民營激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)驗做法全省推廣。全力優(yōu)服務促發(fā)展，掛牌成立擁軍優(yōu)撫醫(yī)院和軍人驛站，古田鎮(zhèn)退役軍人服務站獲評全國退役軍人工作模范單位，全國雙擁模范縣有望實現(xiàn)“四連冠”。
4.社會大局安定穩(wěn)定。筑牢風險防范屏障，積極穩(wěn)妥推進地方政府存量債務化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。夯實安全發(fā)展防線，持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。鞏固社會治理根基，創(chuàng)新推進縣級綜治中心規(guī)范化建設，全面強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴把每一道關口，嚴守每一條防線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪、涉麻制毒等專項治理，入選全省第五輪第一批平安縣名單，古田派出所獲評全國“公安楷模”。全力配合做好紀念古田會議召開95周年活動。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查?？图易遄V博物館被列入全省鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。高效能支持各方工作，國防動員、人民武裝、庫區(qū)移民、黨史方志、外事僑務、供銷合作、人防、檔案、保密、文聯(lián)、僑聯(lián)、客聯(lián)、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡、計生協(xié)、紅十字會、關心下一代等事業(yè)取得新成效。
六、高質(zhì)量發(fā)展動能更加強勁
1.鑄牢政治忠誠之魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終把黨的領導貫穿政府工作全過程、各領域，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動和善作善成詮釋忠誠擔當。
2.夯實依法行政之基。持續(xù)深化法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，入選第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建候選地區(qū)。認真踐行全過程人民民主，高質(zhì)量辦好253件人大代表建議和251件政協(xié)委員提案，嚴格落實“急難愁盼”月月辦機制，努力讓每一項建議、每一件提案變成惠民之舉、發(fā)展之策。
3.強化真抓實干之風。全面落實“片區(qū)聯(lián)建、模范‘三爭’”高質(zhì)量發(fā)展、縣領導專班推進重點工作機制，堅持開有效的會、發(fā)管用的文、辦務實的事。常態(tài)化落實“過緊日子”要求，把寶貴的資源和有限的財力用在服務發(fā)展、保障民生上，持續(xù)激發(fā)“做極致、干精彩、爭一流”的精氣神。
4.嚴守廉潔從政之規(guī)。堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實開展黨紀學習教育，全力配合做好省委巡視各項工作，認真抓好問題整改。堅決整治形式主義、官僚主義，為基層“松綁減負”。深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，全力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。上杭高質(zhì)量發(fā)展過程中跨過的每一道關口、取得的每一項成績、發(fā)生的每一個變化，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委政府堅強領導的結果，是縣委團結帶領全縣人民真抓實干的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士，向中央國家機關和省直對口支援單位、對口合作和山海協(xié)作城市，向省市駐杭單位、駐杭部隊、公安民警，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我縣發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)結構還需優(yōu)化升級；改革創(chuàng)新仍需提標擴面；國企管理亟需加強；城鄉(xiāng)建設、民生保障等方面仍有短板；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領域風險隱患依然存在；政府系統(tǒng)個別干部專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力有待提升等等。我們將以“事事緊抓不放”的恒心韌勁，直面問題，全力解決。
2025年工作安排
各位代表，2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的開局之年、“十四五”規(guī)劃實施的收官之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，守正創(chuàng)新、先立后破，錨定“三個先行示范”，全面落實“片區(qū)聯(lián)建、模范‘三爭’”高質(zhì)量發(fā)展、縣領導專班推進重點工作機制，總結提升“思想共富、產(chǎn)業(yè)共富、生態(tài)共富、城鄉(xiāng)共富、改革共富、文明共富”等“六個共富”機制，加快建設共同富裕試點縣，奮力推進中國式現(xiàn)代化上杭實踐。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；財政總收入增長4.2%，其中地方級收入增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費品零售總額增長6%；完成市下達的外貿(mào)出口總值和實際利用外資任務；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.2%、6.8%；節(jié)能減排降碳指標控制在市下達任務內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)以上目標，我們將做好以下重點工作：
一、聚力攻堅產(chǎn)業(yè)轉型，不斷筑牢“共同富裕”基礎
1.迭代升級主導產(chǎn)業(yè)。金銅產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1370億元。加快紫金銅業(yè)擴產(chǎn)20萬噸陰極銅智能化精煉、中再生年產(chǎn)15萬噸再生銅等項目落地建設，推動紫金山金銅礦增產(chǎn)增效，開工建設上杭金銅新材料表面處理產(chǎn)業(yè)園，全力建設高端先進制造業(yè)表面處理示范基地、華東片區(qū)再生銅拆解回收基地，加快打造“中國銅都”。新材料產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值290億元。加快紫金鋰元粗炭制備年產(chǎn)2.5萬噸電池級碳酸鋰項目、德爾科技新材料新能源等項目建設，推進阿根廷3Q鋰鹽進口業(yè)務，著力打造“福建鋰都”。建筑業(yè)，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值705億元。加速推進廣建集團智能建造產(chǎn)業(yè)孵化基地等項目落地建設，推動建筑業(yè)向工業(yè)化、綠色化、智能化轉型升級。支持優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)晉升資質(zhì)，孵化培育一批龍頭建筑企業(yè)。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極搶占國外市場，打響新時代“建筑之鄉(xiāng)”品牌。
2.提質(zhì)煥新特色產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，完成耕地恢復5000畝，確保完成糧食播種面積36.5萬畝、產(chǎn)量15.99萬噸以上。全力推動越秀（福建上杭）農(nóng)牧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷藏冷鏈配送等項目建設，培育農(nóng)業(yè)新增長點。積極引進預制菜龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)壯大食藥同源預制菜，打造客家預制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展骨碎補、金毛狗蕨、淫羊藿等林下經(jīng)濟，建設全國蕨類中藥材林下經(jīng)濟示范縣，促進“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌價值轉換。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值270億元。提升打造瓦子街、臨江樓片區(qū)，加快布局沉浸式表演等新業(yè)態(tài)，健全完善閉環(huán)式消費產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國歷史文化名城。加強恐龍足跡群化石及恐龍蛋化石保護利用，策劃打造以紫金山為核心的環(huán)城旅游帶，推動文旅經(jīng)濟煥發(fā)生機。大力發(fā)展“體育經(jīng)濟”，策劃舉辦2場以上全國性賽事、5場以上省級賽事，打造“跟著賽事去旅行”特色品牌，探索建設“全國青少年體育賽事之城”。商貿(mào)服務業(yè)，力爭第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值300億元。實施提振消費專項行動，完成縣供銷社購物中心拆除改造項目，打造現(xiàn)代商貿(mào)綜合體。新落地建設酒店2家以上。以國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設為契機，完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，促進區(qū)域物流一體化。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，加快培育技術服務產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)新業(yè)態(tài)，做大產(chǎn)業(yè)“蓄水池”。
3.前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞建設全國無人駕駛礦山應用新高地，加快推進斯年智駕、易咖智車、零一汽車等國內(nèi)外無人駕駛領軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地，在易控智駕總部落戶上杭的基礎上，新增1家以上無人智駕企業(yè)總部。依托紫金礦業(yè)資金、市場、應用場景等優(yōu)勢，用好無人駕駛產(chǎn)業(yè)基金，重點對接引進于萬智駕、木蟻機器人等7家無人駕駛領軍企業(yè)，加快推動年產(chǎn)1000臺新能源礦卡生產(chǎn)線落地，打造無人智駕產(chǎn)業(yè)集群。緊盯人工智能等重點領域，積極發(fā)展低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
二、聚力攻堅項目招引，不斷夯實“共同富?！敝?span style="display:none">文庫_模版下載_縣域經(jīng)濟
1.強化項目工作。突出精準策劃項目，實施“四個一批”重點項目工作機制，用足用好用活“兩重”“兩新”等政策“工具箱”，嚴格落實領導干部帶頭策劃項目、縣領導掛鉤重點項目等制度，確保全年完成項目策劃360個以上。突出提速建設項目，持續(xù)開展“每季開竣工”活動，實施重點項目140個以上、年度計劃投資130億元以上，其中重大產(chǎn)業(yè)項目76個以上。計劃開工項目79個、竣工項目53個。
2.強化招商引資。全力以赴促簽約，持續(xù)深化圖譜招商、揭榜招商、“券商+基金+產(chǎn)業(yè)”招商等模式，重點跟蹤對接正泰集團、世運電路、壹動銅業(yè)等企業(yè)，確保全年新簽約項目50個以上、總投資100億元以上。全力以赴促落地，健全重點招商項目落地全要素保障、全生命周期服務機制，重大項目實行“一對一”專班服務，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障重點招商項目要素需求，確保新簽約項目開工率達50%以上。
3.強化平臺建設。提升園區(qū)承載力，開工建設長深高速上杭紫金山出入口工程，做實做細紫金山工業(yè)園區(qū)建設前期工作，加快建設金銅新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，積極推進化工園區(qū)擴園工作，著力構建“3+X”園區(qū)發(fā)展體系。提升園區(qū)吸引力，持續(xù)開展園區(qū)標準化建設，扎實推進新材料科創(chuàng)谷標準化廠房、人才公寓、蛟洋新材料產(chǎn)業(yè)園全民健身中心等項目建設。
三、聚力攻堅改革創(chuàng)新，不斷增強“共同富?！眲幽?span style="display:none">大牛工程師
1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦法治化，嚴格落實全國統(tǒng)一大市場建設指引，強化公平競爭審查，深化省一體化大融合行政執(zhí)法平臺應用，嚴格規(guī)范涉企監(jiān)管、執(zhí)法行為，讓廣大企業(yè)扎根上杭、安心發(fā)展。聚焦便捷化，加快蛟洋新材料產(chǎn)業(yè)園政務服務驛站建設，完善“辦事不出園區(qū)”體系建設。聚焦數(shù)字化，推進公共數(shù)據(jù)匯聚、共享，力爭在全省率先完成政務信息網(wǎng)和政務外網(wǎng)“一張網(wǎng)”整合工作。持續(xù)深化“家門口辦照”改革，推廣使用政務服務遠程視頻云幫辦平臺。
2.持續(xù)深化重點改革。扎實推進國企改革，完善國企選人用人、激勵約束、監(jiān)督管理等機制，加快閑置國有資產(chǎn)盤活處置，推動實施《紫金礦業(yè)集團助推上杭高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》，力爭杭川實業(yè)集團打造AA+主體信用等級企業(yè)。深化財稅體制改革，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，進一步完善縣鄉(xiāng)財政事權和支出責任。大力推進金融服務實體經(jīng)濟改革，嚴格落實小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，探索成立供應鏈金融服務平臺，做大做強基金集聚區(qū)，持續(xù)深化省級金融支持共同富裕試驗區(qū)建設。深入開展農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市試點，加快“標準地”“低效用地”再開發(fā)試點。積極開展“五票制”改革，盤活農(nóng)村林地、耕地、閑置水資源、閑置宅基地和閑置住宅。
3.持續(xù)推進科技創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新投入，建立健全企業(yè)創(chuàng)新投入激勵等機制，鼓勵金融機構開發(fā)更多科技金融產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)新提供資金支撐。加速科創(chuàng)平臺建設，推進“政產(chǎn)學研”深度融合，支持紫金礦業(yè)重組建設全國重點實驗室，鼓勵龍頭骨干企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持德爾科技建設省級重點實驗室，打造雙創(chuàng)示范基地。加強創(chuàng)新主體培育，深化國家知識產(chǎn)權強縣建設試點縣建設，力爭新增國家高新技術企業(yè)5家以上，全力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣。
四、聚力攻堅城鄉(xiāng)融合，不斷縮小“共同富裕”差距
1.打造城市建設新名片。提升城市精致度，完成7個城區(qū)老舊小區(qū)改造提升。著力打造鎮(zhèn)東社區(qū)城市社區(qū)更新省級樣板工程、汀江露嶼福道省級精品工程。策劃實施生活垃圾無害化處理場生態(tài)修復項目、城區(qū)綠化提升工程。加快北部新城開發(fā)建設，實施杭臣壹品三期等項目。提升交通通達度，完成東門大橋新建及道路連接線工程，扎實推進上杭大道兩側改造提升、筠竹塘片區(qū)支路工程等項目建設。提升管理精細度，依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術，提增公共資源配置效率，實現(xiàn)服務管理智能化、精細化。從嚴從實管理生活垃圾焚燒發(fā)電廠，確保達標排放。提升人口集聚度，實施城區(qū)人口集聚計劃，研究出臺“共有產(chǎn)權”購房政策，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，促進房地產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。
2.繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。強化片區(qū)聯(lián)建，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，以汀江為紐帶，依水聯(lián)脈，整體推進汀江流域上杭段10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個沿線鄉(xiāng)村文旅精品帶建設，漸進式推進汀江復航，啟動12個汀江古航運碼頭重建。以片區(qū)為單位，加快打造柚果臍橙、百香果、中草藥、蜜雪梨示范基地，建設一批共同富裕示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，加快創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。強化設施聯(lián)通，實施北部供水片區(qū)二期工程等項目，加快推進茶太線等道路建設，完成國道G205線背頭嶺至湖洋段公路工程建設。強化品質(zhì)提升，分類有序推進村莊規(guī)劃編制，全力推進省級傳統(tǒng)村落連片保護利用示范項目，加快打造溪北村、下才村等9個紅色美麗村莊示范典型。強化基層治理，縣財政統(tǒng)籌1億元用于支持激勵片區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興“加減乘除”工作法，健全完善“跨村聯(lián)建”“村企共建”合作機制，加快打造一批“共富工坊”，提升治理水平。
3.譜寫區(qū)域協(xié)同新篇章。深化對口支援，發(fā)揮退役軍人事務部掛鉤幫扶優(yōu)勢，加強軍地技術研發(fā)合作，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。深化與番禺等地對口合作，加快推動廣汽紫金、工控紫金、龍巖廣建等對口合作項目見效益、結碩果，打造“老區(qū)+灣區(qū)”合作典范。深化與同安等地新時代山海協(xié)作，創(chuàng)新發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，拓展“沿海研發(fā)+山區(qū)生產(chǎn)”創(chuàng)新鏈，推動兩地新材料、預制菜、文旅等產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，念好新時代“山海經(jīng)”。深化杭臺融合發(fā)展，扎實建設臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，推進古田鎮(zhèn)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)、稔田鎮(zhèn)閩臺文化藝術創(chuàng)作展示等項目建設，推動杭臺心更近、情更濃。深化對外開放，積極向上爭取政策支持常態(tài)化運營好中歐班列（紅古田號），暢通國際物流通道。以紫金礦業(yè)集團投資“一帶一路”項目為契機，推動我縣更多建筑、新材料、新能源等企業(yè)走出國門，搶占國際市場。優(yōu)化外商投資服務機制，力爭引入外資企業(yè)5家以上。
五、聚力攻堅生態(tài)建設，不斷厚植“共同富?！眱?yōu)勢
1.在治理中提升環(huán)境質(zhì)量。一體推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，確保真改、實改、改到位。扎實推進水環(huán)境治理，常態(tài)化開展養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治，實施農(nóng)村生活污水整縣提升治理項目、城區(qū)污水管網(wǎng)整體提升工程，確保流域水質(zhì)穩(wěn)定。扎實推進大氣環(huán)境治理，加強施工及道路揚塵監(jiān)管，強化城區(qū)、園區(qū)等重點領域監(jiān)測、治理，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在99.7%以上。扎實推進土壤污染防治，實施重金屬防治、園區(qū)固廢污染治理等工程，守護“一方凈土”。
2.在發(fā)展中筑牢生態(tài)屏障。構建立體化保護體系，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，高質(zhì)量完成植樹造林、封山育林、森林撫育和水土流失治理等任務，統(tǒng)籌抓好森林病蟲害防治、森林防滅火、森林管護工作。創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展方式，扎實做好礦山生態(tài)修復，探索推進白砂國有林場全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作，建設綠碳基地。
3.在轉型中加快綠色發(fā)展。大力發(fā)展綠色金融，完善林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務平臺，推廣“惠林卡”等系列林業(yè)普惠金融產(chǎn)品。健全減污降碳約束機制，推動碳排放權市場交易。大力發(fā)展綠色制造，加快“零碳園區(qū)”“無廢園區(qū)”建設，力爭創(chuàng)建省級以上綠色工廠3家以上。積極開展縣域充換電基礎設施補短板建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁設施建設等項目，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設62個充電樁，探索園區(qū)建設儲能電站、新能源汽車充電站，穩(wěn)步推進上杭工業(yè)園區(qū)碳達峰試點。
六、聚力攻堅民生保障，不斷兜牢“共同富?！钡拙€
1.推動社會保障擴面共優(yōu)。突出就業(yè)優(yōu)先導向，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)從業(yè)人員就業(yè)服務機制，打造“15分鐘靈活就業(yè)圈”，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2000人。健全社會保障體系，進一步完善進城務工人員、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等社保制度，提高人均基本公共衛(wèi)生服務項目政府補助標準，穩(wěn)步推進漸進式延遲退休改革政策。加大社會幫扶救助，健全完善“一老一小、一病一殘、一弱一困”關愛幫扶機制，持續(xù)擦亮“大愛龍巖·愛滿杭川”品牌。
2.推動公共服務優(yōu)質(zhì)共享。投入9.15億元辦好23個縣為民辦實事項目。加快建設“教共體”，深化縣管校聘，推廣“總校制”等辦學模式，持續(xù)推進農(nóng)村小規(guī)模初中學校向城區(qū)集中辦學，推動職業(yè)教育“3+4”辦學體制改革和綜合高中班試點工作。積極爭取龍巖學院（上杭校區(qū)）落戶，實施城鄉(xiāng)教育基礎提升項目，積極創(chuàng)建學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。加快建設“醫(yī)共體”，實施“華佗入杭”計劃、“杭籍名醫(yī)雁歸”工程，打造全國名醫(yī)工作室縣域樣板。建立健全醫(yī)防融合機制，扎實推進縣中醫(yī)院智慧康復（整體搬遷改造）、托育綜合服務中心、縣公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范等項目建設，提升醫(yī)療服務水平。加快建設“養(yǎng)共體”，建設2個區(qū)域養(yǎng)老服務中心。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動建設醫(yī)養(yǎng)結合中心項目，積極探索智慧化健康養(yǎng)老新模式。
3.推動文化文明全域共建。堅持以文鑄魂，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，加快推進官田李氏大宗祠搶險加固修繕等5個文物維修保護工程。堅持以文潤城，深化省級城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建試點縣建設，打造10個以上“文明有象·客韻杭川”文化會客廳。堅持以文化人，實施文明鄉(xiāng)風建設工程，深入開展移風易俗和整治天價彩禮行動，全面落實殯葬改革惠民政策，確保蟬聯(lián)全國文明城市。
4.推動災后重建加速共筑。加快災毀基礎設施修復，全力推進古田梨大線、藍溪湖里橋等24條災毀道路、19座橋梁修復建設，完成2.94萬畝高標準農(nóng)田建設。健全自然災害防治體系，實施8個地質(zhì)災害隱患點治理工程。推進汀江防洪工程和黃潭河流域防洪項目前期，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪減災水平。加大受災群眾后續(xù)幫扶，繼續(xù)落實掛鉤幫扶機制，全力做好受災群眾發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工作。
七、聚力攻堅風險防范，不斷強化“共同富裕”保障
1.筑牢安全生產(chǎn)底板?？椕馨踩谰€，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加快推進道路交通安全隱患整治、森林防火應急道路等項目建設。強化應急保障，探索按區(qū)域片區(qū)建立重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲備庫，加快組建全災種縣級綜合應急救援隊伍，增強急難險重任務處置能力。
2.補齊重點領域短板。強化重拳出擊，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、涉麻制毒等違法犯罪行為，深入開展食品藥品安全專項治理，全力守護好人民群眾的“錢袋子”“菜籃子”“藥匣子”。注重精準防范，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化勞務糾紛、網(wǎng)絡安全等領域風險預防，防止矛盾風險外溢上行。
3.打造基層善治樣板。在法治上下功夫，深入實施“八五”普法規(guī)劃，扎實推進信訪工作法治化，全力創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣。在智治上下功夫，持續(xù)加強基層綜治中心規(guī)范化建設，探索推行“風險事項上報有獎”“心理咨詢服務預約”小程序，健全完善“網(wǎng)格化+數(shù)字化”治理體系。在自治上下功夫，完善“1253鄉(xiāng)村赴圩議事”等機制，打造新時代基層社會治理“1334才溪工作法”。鑄牢中華民族共同體意識，依法管理宗教事務。強化退役軍人服務保障體系建設，全力打造全國退役軍人事務工作模范之鄉(xiāng)新模范。加快建設青年發(fā)展型縣域，穩(wěn)步推進婦女兒童“兩綱”實施。高質(zhì)量編制縣“十五五”規(guī)劃。積極支持工會、計生協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，支持做好關心下一代、老體協(xié)等工作，全力推進國防動員、人防、僑臺外事、黨史方志、檔案、慈善等各項事業(yè)加快發(fā)展。
加強政府自身建設
各位代表！征程萬里風正勁，千鈞重任唯擔當。我們將堅持實字當頭、干字為先，凝聚一條心、擰成一股繩，努力打造讓人民滿意的服務型政府。
1.高站位打造忠誠政府。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，堅定不移用習近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領工作，在全局中找定位、在大局中作貢獻，把對習近平總書記的感恩之心、擁戴之情轉化為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度自覺。
2.高水平打造法治政府。以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，讓權力在陽光下運行。對公開的事、承諾的事，言必信、行必果，不斷增強政府公信力。
3.高要求打造實干政府。全面落實“片區(qū)聯(lián)建、模范‘三爭’”高質(zhì)量發(fā)展、縣領導專班推進重點工作機制，深化整治形式主義、官僚主義，全面建立并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責事項清單，切實為基層減負。嚴格落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線，讓創(chuàng)新實干成為政府系統(tǒng)最鮮明的標識。
4.高標準打造廉潔政府。縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，鞏固深化黨紀學習教育成果，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，加強“審巡紀”聯(lián)動監(jiān)督。牢固樹立“過緊日子”思想，把有限的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。嚴肅認真做好省委巡視整改“后半篇文章”，建章立制，促進長效，堅決守護上杭政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表！篤行不怠勇攀登，踔厲奮發(fā)走在前。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，在中國式現(xiàn)代化建設中展現(xiàn)上杭新作為！
