（福建?。?025年龍巖市永定區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月30日在龍巖市永定區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
龍巖市永定區(qū)人民政府區(qū)長 李宏泰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表永定區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2024年工作回顧
即將過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展“三爭”行動[]，大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目，充分發(fā)揮“1339”兵團式作戰(zhàn)[]優(yōu)勢，全力以赴拼經(jīng)濟、鉚足干勁促發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值363.7億元、增長5.1%；一般公共預算總收入17.25億元、增長8.6%，地方一般公共預算收入11.8億元、增長2.6%；社會消費品零售總額增長2.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、7.0%。
這一年，我們聚焦振興工業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。堅持把實體經(jīng)濟作為帶動區(qū)域發(fā)展的著力點，持續(xù)夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎。電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步成長。全區(qū)入園電子信息企業(yè)40家，培育出互寬集團、富鑫達電子等26家發(fā)展勢頭良好的規(guī)上企業(yè)；全年新增立孚光電、康海通信等20家智改數(shù)轉企業(yè)[]；指悅科技、今日頭條高速增長，全年實現(xiàn)營收100.5億元。新型建材產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。永定紅石材綜合開發(fā)全面推進，資源勘探和礦區(qū)新設工作有序推動，預計時隔9年再設新礦權，永定紅石材產(chǎn)業(yè)園B地塊場平工程進展順利，品牌對外營銷步伐加快，組團參加水頭國際石博會和廈門國際石材展覽會，江山·永定紅生態(tài)實踐展示中心建成開館。峰市脈石英礦探礦權成功出讓，新型建材產(chǎn)業(yè)園、智欣石英石深加工等項目扎實推進。新型建材產(chǎn)業(yè)全年預計實現(xiàn)產(chǎn)值45億元。其他產(chǎn)業(yè)勢頭向好。津秋坊、鑫長昌等戶外露營裝備生產(chǎn)項目竣工投產(chǎn)，安通線束二期、汽車零部件再制造等項目前期進展順利。大健康產(chǎn)業(yè)加速拓展，中藥材種養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，廣藥王老吉永定生產(chǎn)基地實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)，采善堂獲評中華老字號并入選省級工業(yè)遺產(chǎn)名單。園區(qū)基礎日益完善。新材料產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園等一批“園中園”開園投產(chǎn)，現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品科技產(chǎn)業(yè)基地等項目快速推進，南部園區(qū)支一路、支二路和文秀產(chǎn)業(yè)園公共服務中心、企業(yè)食堂等園區(qū)配套項目投入使用，園區(qū)綜合服務水平進一步提升。
這一年，我們聚焦積蓄動能，投資消費持續(xù)回升。堅持“項目為王”，穩(wěn)步擴大有效投資，加速釋放消費潛力。項目攻堅量質并舉。實施項目策劃儲備專項行動，全年策劃儲備項目669個。累計爭取上級資金約35.6億元，其中，城鎮(zhèn)飲用水水源地治理工程等11個項目獲中央和省級預算內(nèi)投資，雨水收集排澇應急安全工程等“兩重”[]項目獲超長期國債支持，入粵水系生態(tài)功能提升及生態(tài)示范區(qū)建設、國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目在競爭性評審中脫穎而出。爭資爭項“三新三精準”模式被《福建改革情況》刊發(fā)并推送至中央改革辦。項目建設滾動接續(xù)，130個區(qū)重點項目累計完成投資112.11億元，占年度計劃105%。光坑水庫、源源生食品深加工等41個項目開工，全民健身中心、悅漫皇冠大酒店等43個項目竣工，普通公路和農(nóng)村公路路面災后改造、森林防火應急道路建設等國債項目完成年度投資計劃。招商引資聚能增勢。全年新簽約招商引資項目110個，臺禾農(nóng)創(chuàng)、屹樺特種玻璃等一批投資5億元以上項目簽約落地。積極推動“永商回永”，成立深圳永定商會，吸引在外鄉(xiāng)賢共同支持和參與家鄉(xiāng)建設，促成60個鄉(xiāng)賢投資項目簽約。文體旅融合發(fā)展。全力開展第四次文物普查，實施土樓保護治本攻堅行動，出臺世遺本體樓內(nèi)居民用電補助和土樓保護修繕“以獎代補”方案，完成《永定客家土樓文化叢書》文稿編撰，檔案數(shù)字化建設、永定歷史和地方年鑒編發(fā)等工作加快推進。持續(xù)完善景區(qū)要素配套，新增非遺美食街、直升機空中看土樓、土樓有喜、民俗非遺歌舞集《客》等一批旅游新業(yè)態(tài)，土樓風情街讀旅酒店式文化民宿、“花筑般藍”主題酒店等景區(qū)補短板項目開工建設。順利承辦文化和旅游部傳統(tǒng)工藝高質量傳承發(fā)展暨非遺助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會，我區(qū)“打造鄉(xiāng)村旅游新典型”入選2024中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力典型案例，“暢游永定土樓 體驗非遺民俗之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，福建“一縣一品”影像嘉年華、東方甄選福建行第一站等活動在我區(qū)開展。省道S318線土樓旅游公路獲評2024年度交通與旅游融合創(chuàng)新項目，在全國第七屆旅游交通大會上展示交流，并被列入福建交通強省建設試點項目。持續(xù)豐富龍湖區(qū)域業(yè)態(tài)，快樂垂釣“王者之戰(zhàn)”、抖音垂釣嘉年華等垂釣系列賽事亮相龍湖，全網(wǎng)曝光量達50億，實現(xiàn)休閑旅游與體育運動密切互動。4名水上運動健將入選國家集訓隊；籃球傳統(tǒng)“四大杯”[]賽事圓滿收官；土樓馬拉松賽道全新升級，吸引近5000人參賽，賽事規(guī)模、人數(shù)創(chuàng)歷屆之最。全省首個國家安全教育基地在我區(qū)揭牌，張鼎丞紀念館開館，中央紅色交通線紀念館獲正式批復命名，土樓博物館被認定為省科技館土樓科普分館。我區(qū)推動土樓宜居性改造等2條經(jīng)驗入選住建部傳統(tǒng)村落保護利用可復制經(jīng)驗清單。全年預計接待國內(nèi)外游客1074萬人次，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值210億元。消費潛能持續(xù)釋放。爭取補貼資金1677萬元，全面啟動消費品以舊換新活動。撫市、培豐商貿(mào)中心改造等3個項目獲中央服務業(yè)資金支持。我區(qū)縣域商業(yè)體系建設案例入選全國縣域商業(yè)“領跑縣”案例集。
這一年，我們聚焦激發(fā)活力，改革開放走深走實。堅持以改革促開放、促發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點改革取得突破。政務服務提速增效，累計提供“幫代辦”服務65次，6個項目“拿地即開工”，不動產(chǎn)權登記實現(xiàn)“交地（房）即交證，抵押即放款”，農(nóng)村宅基地確權登記實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”，稅務征納服務數(shù)字化改革做法獲全省推廣?；鶎泳C合行政執(zhí)法改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單工作扎實推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域改革持續(xù)深化，發(fā)放全國首張林業(yè)碳匯預期收益權不動產(chǎn)證、全省首本農(nóng)村集體經(jīng)濟集體股權證，我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權質押貸款線上審批模式入選全國農(nóng)村改革典型案例。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“2024營商環(huán)境鞏固提升”專項行動，公布惠企政策153項，兌現(xiàn)惠企資金1.48億元，積極落實小微企業(yè)融資協(xié)調機制，為182家企業(yè)提供1.71億元融資支持；開展“企業(yè)接待日”[]和“企業(yè)寧靜日”[]活動，全面推行“綜合查一次”[]，減少各類涉企檢查220次。我區(qū)查處拜米租車行侵害消費者權益案作為全省唯一案例，入選2024“守護消費”全國優(yōu)秀案例。永定公安分局獲評2024年全國12345政務服務便民熱線辦單楷模攻堅克難典范。對口工作深度賦能。福建土樓永定振成樓微縮模型成功入藏國家博物館，“文旅幫扶 花開永定”文旅消費市集活動在福州順利舉辦。5家企業(yè)、合作社通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認證；搶抓梅州至廣州、深圳高鐵運營機遇，開通永梅跨省客運班線，實現(xiàn)3個半小時到達粵港澳大灣區(qū)；成功舉辦珠江啤酒節(jié)、蝴蝶蘭文化旅游節(jié)、“天永杯”船釣路亞精英賽等一批對口合作活動。新時代山海協(xié)作全面拓展，翔安—永定第一次黨政聯(lián)席會順利召開。港澳臺僑團結奮進。落實新時代港澳臺僑工作新要求，全年累計接待各類港澳臺僑來永考察團28批次1043人。順利舉辦第十六屆海峽論壇·兩岸（永定）客家文化交流系列活動，閩臺融合創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目獲7500萬元中央預算內(nèi)資金補助。下洋鎮(zhèn)入選2025年閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)。永定土樓入選福建省閩臺兩岸青少年研學基地。創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)。57名省、市、區(qū)科技特派員到崗履職；全面加快科技創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育，新增創(chuàng)新型企業(yè)12家、高新技術企業(yè)8家、專精特新企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)5家；加快推進國家知識產(chǎn)權強縣建設試點工作，授權專利238件，發(fā)明專利總量比增56.5%，位列全市第一。
這一年，我們聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)融合一體推進。堅持以縣域為核心載體，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)互促共進。城區(qū)基礎穩(wěn)步提升。實施城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效、燃氣管網(wǎng)改造、東部新城片區(qū)綜合開發(fā)等6個城建項目，新建城區(qū)污水管網(wǎng)20.5公里，完成銀河路、井下路、河濱路、龍興路等城區(qū)道路和15個老舊小區(qū)、17條巷道改造提升，順利通過國家園林城市復查。龍巖南部新城建設加快推進。高陂中學教學大樓、坎市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)白改黑等項目建成使用，文秀水廠、培豐衛(wèi)生院遷建等項目完成主體建設，城際快速通道四期提前兩個月實現(xiàn)預通車，龍巖南部新城高坎培片區(qū)排水防澇能力提升、坎撫龍獨立工礦區(qū)改造提升等項目前期工作進展順利。鄉(xiāng)村振興闊步前行。第七批76名省市區(qū)派駐村第一書記到崗履職。累計整治空心房3253棟，整治面積94.7萬平方米，湖雷鎮(zhèn)上南村-龍?zhí)舵?zhèn)龍?zhí)洞寰€路入選福建鄉(xiāng)村振興精品線路。農(nóng)村客貨郵融合實現(xiàn)全覆蓋，完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民停車場建設，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)23公里，城郊副榜爐文化體驗中心等移民后扶項目順利推進。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，建成高標準農(nóng)田2.58萬畝，全年糧食播種面積24.13萬畝、總產(chǎn)量10.12萬噸，完成中心儲備糧庫信息化建設，獲國家級秸稈綜合利用重點縣項目支持。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)零的突破，油茶生產(chǎn)重點縣、現(xiàn)代竹業(yè)重點縣、下洋鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作有序推進。生態(tài)質量穩(wěn)中向好。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境綜合整治專項行動，逐項推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，51件信訪件全部完成整改銷號。持之以恒打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率位居全市第一；完成15個入河排污口整治，轄區(qū)內(nèi)國省控斷面I-III類綜合水質達標率100%；完成植樹造林2.6萬畝、森林撫育7.6萬畝，創(chuàng)建命名257個“綠盈鄉(xiāng)村”。廢棄礦山生態(tài)修復典型案例在2024年世界地球日福建主場活動上分享，并接受中宣部“高質量發(fā)展調研行”專題采訪。
這一年，我們聚焦改善民生，社會事業(yè)穩(wěn)步前行。全年共投入31.18億元發(fā)展民生事業(yè)，占一般公共預算總支出的82.57%；10個區(qū)委區(qū)政府為民辦實事項目累計完成投資8億元。社會保障日趨完善。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，舉辦各類招聘會21場，提供就業(yè)崗位10467個，兌現(xiàn)就業(yè)獎補資金448萬元，區(qū)零工市場揭牌運營。健全社會救助和慈善體系，累計發(fā)放低保補助、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項”補貼[]等資金約10697萬元，慈善總會順利換屆。全民參保持續(xù)深化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保27.8萬人、醫(yī)療保險參保32萬人。雙擁工作扎實推進，區(qū)愛國擁軍關愛退役軍人協(xié)會掛牌成立。殯葬改革扎實推進，建成公益性骨灰樓堂35座。完善“一老一小”服務體系，完成我家養(yǎng)老公寓、兒童福利院改造提升，相伴康養(yǎng)等項目進展順利，托育綜合服務中心項目獲中央資金支持。打造未成年人保護永定品牌，我區(qū)被遺棄兒童救助保護案例作為全省唯一案例，入選最高人民法院未成年人權益保護案例庫。教育事業(yè)續(xù)寫華章。多渠道籌集資金2.23億元，新建續(xù)建教師進修學校附屬實驗學校二期、城關中學教學綜合樓、文秀幼兒園等19個項目。高考再創(chuàng)佳績，進入全省物理類前100名3人，為15年來最佳，本科上線人數(shù)、一本人數(shù)、600分以上特優(yōu)生人數(shù)實現(xiàn)“三增長”；中考“五率”[]評比創(chuàng)歷年最好成績。永定一中獲評全國教育系統(tǒng)先進集體，5所學校獲省級相關榮譽，永定教育品牌更加響亮。醫(yī)療供給持續(xù)優(yōu)化。深化“三醫(yī)聯(lián)動”[]和公立醫(yī)院綜合改革，進一步推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，縣域醫(yī)共體醫(yī)療設備更新、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合服務中心等項目獲中央資金支持，鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成搬遷，區(qū)醫(yī)院門診綜合大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升等項目有序推進。我區(qū)健康縣區(qū)建設案例入選全國優(yōu)秀案例。與此同時，國防動員、氣象、宗教、工會、科普、志愿服務等工作均取得新進展。
這一年，我們聚焦平安建設，社會大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立底線思維，扎實做好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作。社會治理更加有效。預防警務戰(zhàn)略成效明顯，違法犯罪案件數(shù)大幅下降，刑事案件發(fā)案數(shù)比降46.6%，偵辦的“905”“1009”等2件電詐專案獲上級領導肯定。充分運用“和”文化“客家楓橋”調解品牌，健全矛盾糾紛排查化解機制，區(qū)社會治安綜合治理中心、家風家訓化解鄰里糾紛湖坑實踐展陳館揭牌運行。安全形勢平穩(wěn)向好。有效化解政府存量債務，發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作用，千方百計保交樓。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動[]，實施基層應急救援處置能力提升工程，投入1297萬元配備救援無人機、消防摩托車、水罐消防車等應急裝備，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。防災減災工作扎實推進，圓滿完成自然災害綜合風險普查，虎崗鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災后恢復重建獲中央資金支持；組織12支隊伍馳援武平、上杭抗洪救災，區(qū)應急管理局等3個避險避災典型案例獲應急管理部通報表揚；完成12.4公里公路安全防護提升，區(qū)運輸發(fā)展中心被交通運輸部等5部門評為2024年春運“情滿旅途”活動成績突出集體。
各位代表，2024年，我們堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，以“2024作風能力優(yōu)化提升年”活動為抓手，著力優(yōu)作風、提能力、強擔當、促發(fā)展。我們?nèi)嫣嵘辗招?，?chuàng)新效能督查督辦，效能“陪辦”典型案例被多家主流媒體報道。我們扎實推進法治政府建設，主動配合省經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)審計工作，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議163件、政協(xié)委員提案110件，辦復率100%。我們縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，全力配合省委巡視工作，大力抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以釘釘子精神糾“四風”樹“新風”，“三公”經(jīng)費支出保持在合理區(qū)間。
各位代表，過去的一年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結果，是全區(qū)干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商界人士、駐永部隊、在外鄉(xiāng)賢，向文化和旅游部、省直對口幫扶單位、對口合作和山海協(xié)作城市，向所有關心支持永定發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到前進中的困難和挑戰(zhàn)：實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)困難較多，重大生產(chǎn)性項目缺乏，支撐高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體量不大、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善；剛性支出快速增加，財源稅源培植不夠，財政收支矛盾突出；房地產(chǎn)等領域風險防范化解面臨新挑戰(zhàn)；教育、醫(yī)療等民生領域還存在不少短板；工作作風還存在不足，少數(shù)干部缺乏擔當實干精神等等。針對這些問題，我們將繼續(xù)迎難而上，切實加大力度，認真加以解決。
2025年工作安排
2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，啟動實施“3511”高質量發(fā)展工程[]，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)調配合，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，科學謀劃“十五五”各項工作，全力打好永定革命老區(qū)高質量發(fā)展建設戰(zhàn)役。
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0-5.5%；一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入均增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長6.6%；社會消費品零售總額增長4.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3%、5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
圍繞上述總體要求和預期目標，重點做好六個方面工作：
一、堅持強工業(yè)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟新引擎
堅持把大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)作為高質量發(fā)展的動力源泉，重點用好永定礦產(chǎn)資源和外出鄉(xiāng)賢內(nèi)、外兩座“富礦”，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
1.做優(yōu)做強新礦業(yè)經(jīng)濟。成立礦業(yè)經(jīng)濟工作專班，引入福州大學等高校及專家團隊開展決策咨詢，推動“礦產(chǎn)資源開采+精深加工”全鏈條發(fā)展，探索綠色低碳、科技創(chuàng)新、富礦精開的礦業(yè)高質量發(fā)展新路徑，進一步把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。全面完成永定紅石材資源勘探，加大礦區(qū)辦證擴證工作力度，加快完善永定紅石材產(chǎn)業(yè)園配套基礎設施，積極對接東方雨虹等龍頭企業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。力促峰市脈石英礦轉入采礦階段，加快推進新型建材產(chǎn)業(yè)園、智欣石英石深加工等項目建設，積極盤活四方山煤礦。加大資源招商力度，依托大溪高嶺土、樟坑石灰石、培豐鉛鋅礦、虎崗石英石等優(yōu)質礦產(chǎn)資源，招引有實力的投資主體參與綜合開發(fā)利用。提前謀劃“十五五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，全面推進優(yōu)勢礦種勘查、以礦找礦等行動，重點做好鋰鈮鉭銣礦、鈷土礦、銅多金屬礦等優(yōu)勢礦種地質勘查工作。
2.培育壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈。著力延展電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，支持引導互寬集團、立孚光電等企業(yè)研發(fā)高端化、智能化電線電纜產(chǎn)品，推動國動通信產(chǎn)業(yè)基地、寧迪新能源、京龍達等重點項目竣工投產(chǎn)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極布局大健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材規(guī)模化種養(yǎng)殖及精深加工，推動與廣藥集團合作走深走實、廣藥王老吉永定生產(chǎn)基地達產(chǎn)滿產(chǎn)。支持紡織產(chǎn)業(yè)園規(guī)范生產(chǎn)，力促福萊得新材料竣工投產(chǎn)，棉花灘生態(tài)機組、屹樺特種玻璃開工建設。
3.融合發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)。扎實推進文化、體育和旅游深度融合，著力把文化旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。深度挖掘客家文化、土樓文化、紅色文化，策劃申報一批文化遺產(chǎn)保護傳承專精特新項目，全面提升永定文化影響力。加大文化遺產(chǎn)保護力度，完善非遺項目名錄，持續(xù)推進國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用和革命文物集中連片保護利用工程，構建“政府+社會+群眾”多維土樓保護格局，全力爭取剩余13座世遺本體樓及金谷寺晉升為全國重點文物保護單位。積極爭取土樓服務區(qū)交旅融合項目落地，啟動實施“土樓奇談”大型室內(nèi)行浸文旅演藝、龍巖市“非遺館”等重點項目，拓寬土樓活化利用路徑，推動非遺進土樓，力促土樓酒村、土樓風情街讀旅酒店式文化民宿、“花筑般藍”主題酒店、龍湖大酒店改造提升等項目竣工投入使用，進一步豐富旅游業(yè)態(tài)，推動“過境游”向“過夜游”轉變。擦亮“西有龍湖”品牌，完成龍巖市習近平生態(tài)文明思想實踐基地（龍湖）建設，加快推進龍湖戶外休閑運動基地、水上樂園等項目，加速建設集游湖觀光、休閑垂釣、水上運動于一體的龍湖生態(tài)旅游度假區(qū)。持續(xù)打響中央紅色交通線品牌，依托中央紅色交通線紀念館、國家安全教育基地，打造集黨性教育、國防教育、紅色研學、休閑體驗于一體的紅色旅游體系。持續(xù)激發(fā)有潛能的消費，打響“客家菜”品牌，全方位宣傳推廣旅游精品線路、周邊文創(chuàng)產(chǎn)品、特色美食盛宴、傳統(tǒng)民俗活動，推動抖音等線上平臺流量向經(jīng)濟增量轉化，全面提升永定文旅品牌知名度。做好“體育+”文章，持續(xù)擴大土樓馬拉松、龍湖垂釣等賽事影響力，通過賽事引流帶動體育和文旅消費雙提升。
4.拓展升級產(chǎn)業(yè)支撐平臺。持續(xù)優(yōu)化光電信息、新材料、汽車零部件再制造等“園中園”建設，完善園區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、生活服務、公共交通等基礎配套設施，提升園區(qū)標準化建設水平。健全土地集約節(jié)約利用約束機制，持續(xù)做好閑置低效用地盤活和批而未供土地處置，提高土地資源利用效率。鼓勵企業(yè)入園上樓，加快清理低效企業(yè)，提高標準廠房使用率。搭建企業(yè)自主創(chuàng)新平臺，全力推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型，力爭新增高新技術企業(yè)6家、創(chuàng)新型企業(yè)8家、專精特新企業(yè)5家；支持企業(yè)申報省市級科技計劃項目、省級產(chǎn)業(yè)領軍團隊。扎實推進國家知識產(chǎn)權強縣建設試點工作，培育一批國家、省、市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，力爭全區(qū)發(fā)明專利授權量增長3%以上。
二、堅持攻項目、擴投資，培育振興發(fā)展新動能
以更大力度、更實舉措完善政府投資有效帶動社會投資機制，著力擴大有效益的投資。
1.高質效立項爭資。持續(xù)開展項目策劃儲備專項行動，遵循“干著今年、想著明年、備著后年”的思路，瞄準國家和省級政策導向、資金投向，聚焦城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)等重點區(qū)域建設，精準高效謀劃爭取補短板、增效益、聚人氣的大項目好項目。認真謀劃“十五五”規(guī)劃，推動一批投資規(guī)模大、帶動力強、影響深遠的重大工程項目納入上級總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃。完善項目前期工作經(jīng)費和爭取資金考核激勵機制，充分調動工作積極性，力爭全年策劃各類項目500個以上、爭取資金超過35億元。
2.多渠道招商引資。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，以功成不必在我的決心，靶向招引一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)，爭取更多投資體量大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強的項目簽約落地。深挖“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟”潛力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢和商會的橋梁紐帶作用，積極開展以商招商、親情招商，推動鄉(xiāng)賢企業(yè)或相關訂單企業(yè)落戶我區(qū)。優(yōu)化激勵考評機制，樹立工業(yè)項目特別是入園項目、投資5億元以上項目招引導向，引資單位可享受鄉(xiāng)賢回歸和新引入園項目產(chǎn)生的增量稅收地方實得獎勵分成，最大限度調動招商積極性、主動性。力爭全年完成新洽談儲備項目200個以上、新簽約項目60個以上。
3.全流程要素保障。堅持“要素跟著項目走”，繼續(xù)實行要素保障專班實體化運作，完善項目全生命周期跟蹤服務機制，全力突破項目推進中遇到的審批、用地、用工及資金等瓶頸，為企業(yè)提供全方位、更優(yōu)質的服務保障和要素支撐，助推項目加速落地、企業(yè)盡快投產(chǎn)。2025年，計劃安排實施省重點項目25個、區(qū)級重點項目不少于130個，年度計劃投資90億元以上，力爭全年重大項目開工30個、竣工或部分竣工30個以上。
三、堅持抓改革、促開放，塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢
堅持用改革的辦法、開放的舉措、優(yōu)質的服務，不斷拓展內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展新空間。
1.縱深推進重點改革。扎實推動“十項重點改革”[]任務。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，建立健全國企內(nèi)審、審計部門和第三方機構外審協(xié)同配合的綜合審計制度，切實加強國企監(jiān)管。全面梳理各類閑置資產(chǎn)，出臺激勵政策，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動盤活閑置資產(chǎn)，提高使用效益。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單規(guī)范化管理，探索促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展優(yōu)化行政區(qū)劃設置，提升基層治理效能。全面深化基層綜合行政執(zhí)法改革和片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法試點工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法能力，探索在土樓、龍湖片區(qū)推行一支隊伍管執(zhí)法模式。
2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動[]，扎實推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調機制落地見效。暢通政企溝通渠道，用好“千名干部掛千企”“企業(yè)接待日”等機制，推出更多便民利企“一件事”集成套餐，為企業(yè)提供惠企政策兌現(xiàn)上門服務。進一步嚴格規(guī)范涉企行政檢查，全面推廣“綜合查一次”“企業(yè)寧靜日”，優(yōu)化企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，試行涉企行政執(zhí)法“首違不罰”“輕微不罰”，完善“并聯(lián)審批”機制，提升政務服務效能。
3.深化對接增進合作。充分發(fā)揮掛職干部橋梁紐帶作用，主動對接文化和旅游部、省直對口幫扶部門，爭取更多項目、試點落地永定，更多重大政策取得國家、省級層面支持。持續(xù)深化拓展產(chǎn)業(yè)領域合作，探索打造廣龍合作、新時代山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，推動對口資源轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。強化“僑胞之家”品牌建設，完成《永定華人華僑志》文稿編撰，拓寬新生代華僑聯(lián)絡聯(lián)誼渠道，切實增強華僑認同感、歸屬感。
4.探索永臺融合新路。積極推動永臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“生態(tài)圈”。健全永臺宗親交流機制，繼續(xù)打造“永臺港澳青少年之家”“永臺青年人才之家”，推動更多閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項目落地，讓更多臺青、“首來族”等臺灣同胞愿意來、留得住、發(fā)展好。進一步發(fā)揮世遺土樓和客家文化優(yōu)勢，打造“土樓鄉(xiāng)愁”特色名片，謀劃實施海峽客家文化交流（龍巖）基地項目，爭取重啟土樓“三部曲”[]、客家山歌等文藝作品入臺演出。
四、堅持夯基礎、促振興，構建城鄉(xiāng)融合新格局
統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進要素雙向流動，推動城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
1.提升城區(qū)功能品質。加快推進城區(qū)雨水收集排澇應急安全工程、城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)更新改造等城建項目，繼續(xù)做好東部新城片區(qū)綜合開發(fā)，持續(xù)完善城區(qū)功能。加強城市精細化管理，有效管控城區(qū)過境貨運車輛通行秩序，全力抓好城區(qū)市政設施維護、市容秩序管理、生活垃圾分類、建筑垃圾處置等重點領域整治提升。
2.完善南部新城基礎。實施龍巖南部新城高陂片區(qū)防水排澇工程，積極爭取坎撫龍獨立工礦區(qū)改造提升、高坎培片區(qū)排水防澇能力提升、商貿(mào)集散中心、龍巖一中南部新城分校高中部改擴建、龍巖市第二醫(yī)院南部新城分院醫(yī)療服務能力提升等項目落地建設。優(yōu)化公交線路，推動龍巖至高新區(qū)公交線路延伸到文秀產(chǎn)業(yè)園，加快打造“30分鐘”交通經(jīng)濟圈。繼續(xù)做實龍梅鐵路擴能改造、龍巖新機場環(huán)線快速通道等項目前期，全力以赴推動廈渝通道贛龍廈高鐵列入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2020—2035年）》和“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。
3.推進鄉(xiāng)村全面振興。守牢糧食安全和耕地保護紅線，引導村集體領辦合作社開展土地流轉和規(guī)模化經(jīng)營，全面加強復耕復墾土地管護，完成補充耕地、高標準農(nóng)田建設和糧食穩(wěn)產(chǎn)保供任務。鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能。完成13個村農(nóng)村污水治理任務，新改建農(nóng)村公路15公里，加快光坑、雙坑口、堵樹坪等水庫建設，有序推動寨下、白土、龍寨等水庫城鎮(zhèn)飲用水水源地治理工程，逐步補齊農(nóng)村基礎設施短板。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化“三抓三效·五提五園”鄉(xiāng)村振興“書記工程”三年行動[]，更大力度激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革紅利。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育力度，推動現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品科技產(chǎn)業(yè)基地、臺禾農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項目部分投產(chǎn)，繼續(xù)用好土樓、龍湖等景區(qū)的線下流量和抖音等平臺的線上流量，引導肉牛、蝴蝶蘭、油茶、紅柿、福柚等特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)化、品牌化發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，力爭全年培育市區(qū)級龍頭企業(yè)7家以上。大力推動森林食品、林下經(jīng)濟規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
4.改善生態(tài)環(huán)境質量。鞏固提升生態(tài)環(huán)境綜合整治專項行動成效，全面完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。強化大氣污染防治管控，確?？諝鈨?yōu)良率保持穩(wěn)中向好。扎實推進河（湖）長制工作，開展畜禽養(yǎng)殖專項整治，推動城鄉(xiāng)污水收集處理實現(xiàn)一體化運營，加快推進水環(huán)境綜合治理、安全生態(tài)水系、中小河流治理等項目建設，力爭主要流域I-Ⅱ類優(yōu)質水比例超過80%、城市生活污水集中收集率達73%以上。加大固體廢棄物處置和煤矸石綜合整治力度，抓實土壤污染風險管控，總結提升歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復經(jīng)驗，扎實推進“礦山生態(tài)修復+”蝴蝶蘭、菌草等模式，探索打造廢棄礦山生態(tài)修復“永定樣板”。深化林長制工作，積極防控松材線蟲病等林業(yè)災害，完成植樹造林、營林綠化任務。
五、堅持辦實事、惠民生，譜寫民生福祉新篇章
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
1.完善民生保障體系。嚴格落實穩(wěn)就業(yè)措施，提升就業(yè)補助資金使用效率，完成就業(yè)目標任務。持續(xù)推進全民參保計劃，鼓勵引導重點人群參加醫(yī)療保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，完成年度擴面任務。強化社會救助政策落實，確保社會救助兜住底、兜準底、兜好底。細化青年友好、生育友好城市建設任務，增加普惠托育等公共服務供給，推動托育綜合服務中心項目完成主體建設。加快建設幸福養(yǎng)老服務體系，推動福泰康養(yǎng)投入使用、相伴康養(yǎng)完成主體建設，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升項目獲得上級資金支持。深化殯葬制度改革，加快推進骨灰樓堂和公墓建設，力促殯儀館改擴建項目落地。深入打造“紅土雙擁·尊崇向陽”品牌，全面強化退役軍人服務保障。積極推進公共體育設施、鄉(xiāng)村文化會客廳建設，辦好籃球“四大杯”等群眾性體育賽事，提升文化惠民熱度和廣度。
2.辦好人民滿意的教育。深化“總校制”辦學模式[]、職普融通改革，新建續(xù)建培豐中學教學綜合實驗樓、高陂中心小學永高校區(qū)學生食堂等項目，著力打造“教育強區(qū)”。繼續(xù)開展教師“千人輪訓”計劃，強化師德師風建設，提升教師綜合素質。深入開展“大閱讀”活動，全面提高學生文化素養(yǎng)；強化學生心理健康建設，護航學生陽光安全成長。著力提升家校共育水平，營造和諧的家校育人氛圍。持續(xù)推進未成年人犯罪預防和教育矯治“1+9+N”專項行動[]，重點關注薄弱學校，排查特殊群體學生，健全完善“四對一”精準掛鉤幫扶機制[]，筑牢校園安全防線。
3.加快健康永定建設。加大“永醫(yī)回永”工作力度，爭取更多在外鄉(xiāng)賢名醫(yī)定期回永坐診，加強與協(xié)作醫(yī)院溝通對接，推動名醫(yī)工作室常態(tài)化運作，帶動全區(qū)醫(yī)療服務技術水平提升。更大力度推行免陪照護服務病區(qū)，滿足群眾多層次、多元化住院陪護需求。完善區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務圈，推動區(qū)醫(yī)院門診綜合大樓等項目投入使用，力爭中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合中心主體建成，加快縣域醫(yī)共體醫(yī)療設備更新，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升，全面優(yōu)化醫(yī)療資源布局。
4.統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)強化燃氣、消防、礦山、道路交通、房屋結構等重點領域隱患排查整治，提高應急處置和防災減災能力，提升本質安全水平。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。有效防范化解房地產(chǎn)等重點領域風險，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進“八五”普法[]，做好矛盾糾紛排查化解，全面強化信訪問題源頭治理和積案化解。深入實施預防警務戰(zhàn)略，推動公安偵查中心、網(wǎng)絡合成作戰(zhàn)基地建設，常態(tài)化掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，持續(xù)提升公眾安全感，建設更高水平的平安永定。
六、持續(xù)優(yōu)作風、提能力，展現(xiàn)政府履職新作為
開展“作風能力再提升”行動，堅持強擔當、促發(fā)展，努力建設人民滿意的新時代服務型政府。
1.強化政治引領。旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹落實到政府工作全過程各領域。堅決貫徹落實黨中央決策部署和省市工作要求，始終在區(qū)委的堅強領導下積極履職、推動發(fā)展，用實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
2.堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，穩(wěn)步推進法治永定建設，全面提升政務公開質效，加強政務履約和守諾踐諾。嚴格落實“三重一大”制度，踐行全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，扎實做好省經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)審計整改工作，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，進一步強化人大審議意見落實和政協(xié)協(xié)商民主成果轉化。
3.提升行政效能。全面落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線，著力辦好民生實事。加大精文減會力度，常態(tài)化開展效能“陪辦”服務，切實解決群眾急難愁盼問題。從嚴控制政府性投資項目，堅決防止“形象工程”“面子工程”。堅持把抓落實作為政府第一職責，全方位提升政府執(zhí)行力。健全容錯糾錯、考核評價等機制，激勵干部敢擔當、善作為，著力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
4.加強作風建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，兜牢“三保”底線，把過“緊日子”作為習慣，把更多財力用在民生急需處、發(fā)展緊要處。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，認真做好省委巡視反饋問題整改，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
各位代表，山高自有人開路，水深還有造橋人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，凝心聚力、奮勇前行，全力以赴加快永定振興發(fā)展、高質量發(fā)展，奮力在中國式現(xiàn)代化建設中展現(xiàn)永定作為、作出永定貢獻。
