（福建?。?025年莆田市秀嶼區(qū)政府工作報告
政府工作報告
（2024年12月25日在秀嶼區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議上）
秀嶼區(qū)人民政府區(qū)長 鄭松青
各位代表：
現在，我代表秀嶼區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
今年以來，我們深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展省委“三爭”行動，聚焦市委“一五二三四”工作部署，在區(qū)委的堅強領導下，以“扭住目標不放松、一張藍圖繪到底”的定力，直面難題、跳起摸高、干在實處，前三季度地區(qū)生產總值增速始終穩(wěn)定在全市“第一方陣”，第三季度重大項目晾曬考評位列全省84個縣區(qū)第三，先后榮獲“世界長壽鄉(xiāng)”、福建省城市發(fā)展“十優(yōu)”區(qū)、福建“籃球之鄉(xiāng)”等榮譽稱號，順利通過“中國銀飾之都”復評，化工新材料產業(yè)集群獲評全省中小企業(yè)特色產業(yè)集群，湄國投經開區(qū)綜合發(fā)展水平躍居全省開發(fā)區(qū)第15名、創(chuàng)歷史最好成績，“港產城”融合高質量發(fā)展向更高層級邁進。
初步預計，全年實現地區(qū)生產總值480億元、增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產值692億元、增長11.1%；全社會固定資產投資208.1億元；財政總收入32億元、增長5.3%；社會消費品零售總額107億元、增長7%；農業(yè)總產值104.48億元、增長4.2%；外貿出口總額31.1億元、增長14.1%；居民人均可支配收入32400元、增長6%。
這一年，我們全力“穩(wěn)增長”，經濟發(fā)展實現新躍升。項目建設提速增效，實施重點項目217個，動工建設永榮PA66、華峰循環(huán)綠色產業(yè)園等項目26個，竣工投用益杰鞋業(yè)、浩睿新能源等項目27個，27個省重點項目完成投資201億元，超全年目標任務24.1個百分點，項目數、投資額均居全市第一，實施省市重點技改項目20個，完成投資47.3億元、增長32.7%。要素保障支撐有力，全年向上爭取資金9.96億元、全市第二，獲批中央預算內投資、專項債等各類資金3.83億元，“兩新”領域下達超長期國債資金1.32億元、全市第二，新增政策性銀行授信14億元，出讓用海6.8萬畝、經營性土地135畝，實現供地1482畝，新增建設用地516畝、全市第一。招商引資成果豐碩，區(qū)主要領導遠赴南美、澳洲懇親招商，區(qū)四套班子全員出動，分赴全國各地開展招商32次，建立異地秀商聯絡站6個，舉辦首屆健康產業(yè)展覽會、兩岸生技交流研討會等招商活動14場次，對接洽談LNG冷能利用、高性能輪胎智能化生產等項目113個、總投資573.5億元，新簽約僑雄輕工園、海恩德科技園等項目72個、總投資138億元。市場活力持續(xù)活躍，新登記各類市場主體1.5萬戶，增長13.56%、全市第三，新注冊商標1681件，總量達3.46萬件、全市第二；86家“白名單”企業(yè)獲得政策性融資擔保3.15億元，為各類中小微企業(yè)、個體工商戶辦理政府性融資擔保47筆2478萬元。
這一年，我們聚力“攀高峰”，產業(yè)集群厚植新優(yōu)勢。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，新型功能材料、風電新能源產業(yè)規(guī)上工業(yè)產值分別占全市52.7%、83.7%，多家龍頭企業(yè)迎來“井噴式”發(fā)展，永榮CPL二期、中錦PA6擴建項目全面達產，佳通產銷兩旺，產值再創(chuàng)新高、突破50億元，鞍鋼冷軋產值實現翻兩番增長，龍源電力獲批全省首個風電技改項目，中海油LNG7#罐即將開工；生命健康產業(yè)蓬勃發(fā)展，基諾厚普三個原料藥DMF成功取得FDA備案，正式躋身國際先進行列，普萊生物啟動建設全國前十的CRO科研基地，全市首個小微產業(yè)園聯東U谷正式開園，企業(yè)入駐率超80%。大力發(fā)展現代化海洋經濟，石門澳11#泊位順利開航，秀嶼港實現“澳肥”首航，成為全省最大硫酸銨集散基地，進口原木、卷鋼貨種單月吞吐量刷新最高紀錄，全球首個風漁融合平臺“國能共享號”正式投用，解鎖“綠色能源+藍色糧倉”海洋牧場新場景，智慧漁旅裝備“閩投秀嶼1號”即將投運，開啟“耕海牧漁+泛舟而歌”休閑漁業(yè)新模式，在全省率先試點海洋藍碳項目，完成全域海水養(yǎng)殖碳匯資源普查和潛力評估，新增海洋碳匯交易14筆，莆田花蛤科技小院獲評中國農技科技小院、省科協科技小院。加快推動實效型科技創(chuàng)新，中錦入選國家高新技術企業(yè)，屹立科技、平行威客入選全省數字經濟“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)，華峰建成國家級工業(yè)設計中心，永榮落地國家級博士后科研工作站，基諾厚普入選省級博士后創(chuàng)新實踐基地，10家企業(yè)與12所高校院所合作開展關鍵技術攻關，全社會研發(fā)經費投入強度接近3%，研發(fā)投入13.18億元、增長91.8%，總額、增速均居全市第一，全年新增專利394件，增長9%、全市第二。
這一年，我們強力“擴內需”，消費市場煥發(fā)新活力。傳統(tǒng)經濟日益壯大，做精做深食品產業(yè)，編制海洋食品產業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，15家企業(yè)簽約入駐鮑魚科技產業(yè)園，南日鮑等秀字號海產品參展良之隆食材電商節(jié)廣受熱捧好評；做大做強鞋服產業(yè)，華峰新材料實現我市修訂國際標準零的突破，“華峰HUAFENG”“云染”等本土品牌影響力不斷擴大；做優(yōu)做活工藝美術產業(yè)，藝博會、集采節(jié)、上塘繽紛季等造勢活動精彩紛呈，“中國木業(yè)城”“中國銀飾之都”金字招牌持續(xù)擦亮。文旅經濟如火如荼，撒貝寧、陸毅等明星大腕做客南日島，央視《山水間的家》《消費主張》專題推介秀嶼山海風情，南日鮑吉祥物正式發(fā)布，東嶠鎮(zhèn)獲評省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，九龍山創(chuàng)成國家3A級景區(qū)，成功籌辦全省開海文化季、全市“莆陽賞秋”、農民豐收節(jié)等大型活動，盛大舉辦全省“村BA”總決賽、“三級聯創(chuàng)”籃球賽、李永波羽毛球賽、大蚶山越野賽等重磅賽事，游客人數、旅游收入增幅均居全市第一。消費經濟蒸蒸日上，修訂完善《加快發(fā)展現代服務業(yè)實施意見》，推薦55家商貿、服務業(yè)企業(yè)納入“白名單”企業(yè)，引進知名品牌首店8家，成功入選“閩菜館”品牌餐飲名店7家；開展“以舊換新”“全閩樂購”“莆田優(yōu)品”等促消費主題系列活動52場，發(fā)放消費補貼超2000萬元，帶動消費超2億元，限上商貿業(yè)增長37%，新增商貿業(yè)市場主體80家、全市第一，第三產業(yè)增加值增速穩(wěn)居全市前二，秀嶼煙火氣息日益升騰。
這一年，我們加力“提品質”，城鄉(xiāng)融合呈現新氣象。堅持全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展，加快主城區(qū)“北聯東拓南進”步伐，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及2個控規(guī)調整工作，發(fā)展空間持續(xù)優(yōu)化。實施城建項目60個，完成投資122.37億元，國道G228、笏石大道等7條道路提速建設，電商二路、上林路等3條道路建成通車，新改擴建市政道路9公里、美麗農村路8公里，城市“動脈”持續(xù)暢通?？v深推進城市功能品質三年提升行動，尚麟居等5個安置房小區(qū)順利回遷，積極創(chuàng)建省級垃圾分類示范區(qū)，新建生活垃圾分類屋50座，新增公共停車泊位510個、電動自行車充電端口2660個，改造公園綠地11公頃，宜居品質持續(xù)提升。加快“1鎮(zhèn)3片18村”省級鄉(xiāng)村振興試點示范建設，投入2200萬元實施示范項目21個，成立閩臺融合大食物觀研究中心，新增全國名優(yōu)特新農產品1個、綠色食品5個，創(chuàng)成省級美麗休閑鄉(xiāng)村1個、“一村一品”專業(yè)村1個，高級版“綠盈鄉(xiāng)村”4個，南日鎮(zhèn)獲評國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村活力持續(xù)煥發(fā)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，拆除“兩違”建筑1.3萬平方米，完成高標準農田建設1.09萬畝，恢復耕地2500畝，糧食播種面積、產量實現雙增長，超額完成年度目標任務。以更高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改，PM2.5濃度下降至每立方米19微克，全面消除城區(qū)黑臭水體，木蘭溪土海出口斷面水質穩(wěn)定達標，近岸海域國省控點位優(yōu)良比例達100%，平海灣、南日群島灣區(qū)創(chuàng)成省級美麗海灣，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
這一年，我們傾力“辦實事”，民生福祉邁上新臺階。始終將保障和改善民生作為財政支出的優(yōu)先選項，累計投入26.48億元發(fā)展民生事業(yè)，占財政支出的84.65%，44個區(qū)級為民辦實事項目落地有聲。教育事業(yè)提質提效，實施教育項目14個，毓英學校、東嶠下新小學等項目扎實推進，全省一流的北大附中莆田學校正式開學、新增學位3000個，莆田十中入選省級示范性普通高中，區(qū)實驗中學晉級省二級達標高中，2024年高考本科上線率同比提高7.3個百分點。醫(yī)療服務提標擴面，順利舉辦第四期“海絲”中醫(yī)健康大講壇，市第一醫(yī)院新院區(qū)項目前期工作有序推進，區(qū)醫(yī)院病房提升工程、南日血透室等項目提速建設，區(qū)醫(yī)院等區(qū)內醫(yī)療機構與福建省腫瘤醫(yī)院、莆田九十五醫(yī)院等4家省、市級醫(yī)院建立醫(yī)療協作關系，成立區(qū)級醫(yī)療質控中心13個，設立“支援專家工作室”7間，派出163名中高級職稱醫(yī)師下基層，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。社會保障提檔升級，持續(xù)開展“暖心行動”，發(fā)放低保資金近1億元，實現應保盡保；突出做好重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3070人、登記失業(yè)率控制在1%左右；健全完善養(yǎng)老服務體系，試點推進“5G+”智慧養(yǎng)老新模式，“樂居上塘”居家養(yǎng)老服務項目入選省級助力老區(qū)振興十大精品項目，新建示范性長者食堂10個、嵌入式養(yǎng)老服務機構1處、民辦養(yǎng)老機構1所。安定穩(wěn)定提能加碼，積極推進綜治中心規(guī)范化建設，大力開展“矛盾糾紛大排查大化解”和“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理行動，全年化解矛盾糾紛2095件，信訪總量下降27.7%，區(qū)司法局榮獲“全國組織宣傳人民調解工作先進集體”；嚴厲打擊電信網絡詐騙，全年財產損失下降37.23%，返還資金415萬元，全力守護人民群眾的“錢袋子”；縱深開展安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故死亡人數下降66.67%，未發(fā)生較大及以上生產安全事故；扎實做好防汛抗旱、搶險救災工作，成功抵御“格美”“山坨兒”等臺風。
這一年，我們著力“轉作風”，政府效能得到新提升。鑄牢政治堅定的忠誠之魂，嚴格落實“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，今年來，共開展政治理論學習37次，全力以赴推動習近平總書記重要指示批示精神和上級決策部署貫通到底、落到實處。夯實依法行政的法治之基，認真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善政府合同、規(guī)范性文件合法性審查機制，推進“八五”普法宣傳，自覺接受人大、政協和社會各界監(jiān)督，辦結人大代表建議191件、政協委員提案131件，滿意率均達100%。錘煉創(chuàng)造執(zhí)行的擔當之能，踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，高揚狠抓落實的主旋律，保持拼搏心態(tài)、奔跑狀態(tài)、奮進姿態(tài)，全市首家核發(fā)“個轉企”直接變更登記營業(yè)執(zhí)照，上半年綠色高質量發(fā)展考評全市第二，市對區(qū)年度績效考評獲優(yōu)秀等次、創(chuàng)歷史最佳，順利完成第五次全國經濟普查，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來越足、氛圍越來越濃。弘揚廉潔自律的清正之氣，縱深推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，大力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動解決群眾急難愁盼問題1778個、整改問題1116個、建章立制452項，追繳金額1450萬元，通報曝光問題719個，政治生態(tài)持續(xù)向上向好。
此外，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、海防、人防等工作不斷加強，工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、保密、檔案、僑務等工作取得新進步。
各位代表！過去的一年，面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們頂住了壓力、開創(chuàng)了新局、干出了信心。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)上下團結一心、砥礪奮進的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心和支持秀嶼發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：三次產業(yè)結構還不優(yōu)，重大項目接續(xù)不足，科技創(chuàng)新動能不強，支撐綠色高質量發(fā)展的基礎還不牢固；財政收支緊張，人才、土地、能耗等要素制約突出；城市精細化管理水平、優(yōu)質公共服務供給與群眾期盼還有差距；政府系統(tǒng)作風能力建設仍需加強等等。對此，我們將堅決向短板要潛力、從弱項找空間，全力以赴加以解決，決不辜負各位代表和全區(qū)人民的期待與重托。
二、2025年工作安排
各位代表！2025年是深入學習貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，按照市委八屆八次全會、區(qū)委五屆九次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞綠色高質量發(fā)展這個首要任務，突出以港興業(yè)、強產興城、產城聯動，深入實施“科教興區(qū)、海洋富區(qū)、工業(yè)強區(qū)、物流活區(qū)、新城旺區(qū)”戰(zhàn)略，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長9.1%，全社會固定資產投資增長6%，財政總收入增長4.25%，社會消費品零售總額增長7%，外貿出口總額增長15%，農業(yè)總產值增長4.2%，居民人均可支配收入增長5.5%。
實現上述目標，重點做好以下六個方面工作：
（一）以擴大投資為牽引，在增強高質量發(fā)展勢能上打頭陣
打好項目建設“攻堅戰(zhàn)”。堅持“以優(yōu)質項目論英雄”，超前謀劃儲備重大項目，全年安排重點項目178個、年度計劃投資219億元，力爭項目數、投資額走在全市前列。著眼落地率、開工率、投產率，把最稀缺的資源配置給最優(yōu)質的項目，力推平海灣海上風電場DE區(qū)等57個項目盡快開工，鮑魚科技產業(yè)園等40個項目盡快竣工，永榮PA66等31個項目加快建設，為全區(qū)高質量發(fā)展提供有力支撐。搶抓“兩重”“兩新”等一攬子增量政策機遇，加大爭取中央預算內投資、專項債、超長期特別國債等資金支持，推動更多項目納入國家、省上“大盤子”。統(tǒng)籌推進用地用海用林、環(huán)評審批、資金落實等前期工作，確保重大項目按時落地實施。
打好招商引資“主動戰(zhàn)”。堅持“招”“引”雙軌并進，聚焦招大引強，積極對接中國500強、細分領域龍頭和優(yōu)質外資企業(yè)，力爭更多領軍企業(yè)在秀嶼投資布局，全年招引落地30億元以上項目超6個、億元以上項目超17個，總投資額突破210億元。健全招商機制，對標市委、市政府，探索成立“政府+國企+商會”招商隊伍，優(yōu)化“管委會+平臺”“飛地+基金”等招商模式，完善以招商量化指標為核心的全周期績效考核評價辦法，持續(xù)落實重大簽約項目跟蹤服務機制，推動項目早落地、早投產、早見效。創(chuàng)新招商體系，立足“3431”產業(yè)布局，深度挖掘產業(yè)鏈上下游關系，旗幟鮮明支持企業(yè)上項目、擴投資，用政企的“雙向奔赴”，換取項目的“接二連三”。
打好專業(yè)園區(qū)“升級戰(zhàn)”。堅持以新發(fā)展理念引領園區(qū)高質量發(fā)展，深化“一園一特色”，進一步明確“一區(qū)六園”產業(yè)發(fā)展定位，加速優(yōu)質資源匯聚，聚力打造標準化特色園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)管理，提質“管委會+服務專班”模式，健全園區(qū)項目評估和準入退出機制，試行“多評合一”“四即”改革，讓企業(yè)輕裝上陣。突出效益為先，堅持“畝均論英雄”，完善低效工業(yè)用地再開發(fā)利用政策措施，加碼推進“三名四換”工程，全力加快“五小微園區(qū)”建成達產，力爭處置低效用地400畝以上，盤活閑置廠房10000㎡以上；加力推動園區(qū)轉型升級，以木材加工區(qū)為試點、工藝美術產業(yè)為基本盤，打造融合新材料、高端裝備、物流、商貿服務業(yè)等產業(yè)的東嶠片區(qū)綜合性園區(qū)，讓“寸土”再“生金”。補齊配套短板，深化園區(qū)基礎提升行動，持續(xù)引入生活性、生產性服務業(yè)，完善園區(qū)環(huán)保、數字、能源、水電等基礎設施，力推石門澳化工園區(qū)通過應急管理部較低安全風險等級（D級）復核。
（二）以強鏈補鏈為抓手，在構建高水平產業(yè)體系上挑大梁
激活科技創(chuàng)新“源動力”。以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，謀劃落地“人工智能+”產業(yè)，超前布局未來產業(yè)。實施創(chuàng)新主體孵化行動，支持永榮、華峰、三棵樹等鏈主企業(yè)、骨干型企業(yè)做大做優(yōu)做強，加強對中小微企業(yè)和個體工商戶的普惠支持，新增“個轉企”50家、“小升規(guī)”20家，爭創(chuàng)國家高新技術企業(yè)12家、省級“專精特新”企業(yè)3家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)5家。實施創(chuàng)新能力提升行動，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬”制度，落地2個以上重大科技創(chuàng)新項目，支持龍頭企業(yè)、高水平研發(fā)機構牽頭組建創(chuàng)新聯合體，加快籌建綠色循環(huán)再生纖維技術國家工程研究中心、福建綠紡智造科技創(chuàng)新實驗室，力爭全社會研發(fā)投入增長5%以上。實施創(chuàng)新人才培育行動，完善全周期人才服務體系，拿出更多實招硬招，切實解決好人才關心的住房、醫(yī)療、子女入學等問題，讓各類人才引得進、留得住、發(fā)展好，在秀嶼這片投資創(chuàng)業(yè)熱土上盡享禮遇、盡展才華。
打造主導產業(yè)“強引擎”。搶占新賽道、培育新動能、再造新優(yōu)勢，推動產業(yè)融合集群發(fā)展。新型功能材料產業(yè)，開工三棵樹一期二階段、己內酰胺制己二胺等項目，投產賽纖再生功能性纖維生產線、CPL二期擴建等項目，提速華峰循環(huán)綠色產業(yè)園等項目，助力永榮爭創(chuàng)國家企業(yè)技術中心，打造高水平創(chuàng)新平臺，助推規(guī)模產值增長15%以上。海洋經濟產業(yè)，聚焦“一粒鮑”全產業(yè)鏈，推動鮑魚科技產業(yè)園開園即投產，入駐率達100%；用好“閩投秀嶼1號”“國能共享號”等深遠海養(yǎng)殖“重器”，開辟“漁業(yè)+文旅”新路徑；培育發(fā)展海洋新能源、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，依托海洋經濟科創(chuàng)聯盟等平臺載體，深化產學研合作，力爭種苗培育實現“芯”突破，助推規(guī)模產值增長10%以上。新能源產業(yè)，開工建設平海灣海上風電場DE區(qū)、中海油LNG7#罐等項目，簽約落地南日島三期風電技改、中綠中科液空儲能產業(yè)園等項目，深度融合換冷站、凍干、冷庫、數據中心，打造國家級LNG冷能梯級利用示范區(qū)，助推規(guī)模產值增長10%以上。生命健康產業(yè)，深入實施GNP轉GDP民資回歸工程，開工建設健康產業(yè)（莆田）會展中心、基諾厚普二期等項目，建成投用普鑫生物實驗猴基地等項目，全力打造高端原料藥小微園區(qū)，支持聯東U谷做大規(guī)模、做強特色，集聚發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、再生醫(yī)學、“康養(yǎng)+”等重點產業(yè)，助推規(guī)模產值增長20%以上。
夯實現代服務業(yè)“硬底盤”。全方位構建物流體系，依托中海油LNG，加快布局冷鏈物流產業(yè)鏈，跟蹤推動中國郵政莆田智慧物流園、高性能輪胎智能化生產項目簽約落地，積極拓展綜合保稅業(yè)務，探索建設智能倉儲、共享云倉等現代倉儲設施，推動物流業(yè)增加值增長5%以上。全領域激發(fā)商貿活力，以萬達廣場、土海公園為核心節(jié)點，賦能升級餐飲、娛樂、酒店、辦公等商業(yè)配套，大力發(fā)展首發(fā)經濟、夜間經濟、親子經濟等消費新熱點，著力打造特色商業(yè)集聚區(qū)。全鏈條優(yōu)化電商生態(tài)，依托永福電商城，引進培育電商平臺、企業(yè)50家以上，強化創(chuàng)業(yè)孵化、物流集貨、供應鏈整合與選品展示等綜合服務功能，推動限上電商零售額增長20%以上。全要素做熱文旅文章，串聯“一園一島三灣”資源，推出更多精品旅游路線，打造特色文旅IP。以“海島游”為引爆點，一體完善南日島全域旅游服務配套，建成投用海洋文化創(chuàng)意園、云萬民宿等項目，推出南日“一碼通”掌上游小程序，深度開發(fā)山海露營、休閑垂釣、非遺研學等“文旅+消費”新場景，做活海釣經濟，持續(xù)打響“濱海旅游·五彩秀嶼”品牌。
（三）以全域融合為統(tǒng)攬，在打造高規(guī)格城鄉(xiāng)樣板上當示范
新城建設向“優(yōu)”提質。深入實施“北聯東拓南進”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一大道、兩步道、三館、四城”建設布局，拉開高鐵新城大框架、打造城市新地標。大力實施城市更新行動，堅持“留改拆增”并舉，加快推進興秀、城東等11個棚改項目建設。著眼宜居宜養(yǎng)，持續(xù)拓展城市綠色空間，新建口袋公園2個、城市綠地10公頃，建好五侯福道，開工頂社河步道，讓居民盡享家門口的“綠色福利”。優(yōu)化路網建設，完善“四縱四橫”城市骨架，推進笏石大道、八二一大街南延伸段等干道建設，開工電商一路、笏西街等37條市政道路，暢通城市交通“神經末梢”。
城市治理向“精”發(fā)力。深度融入“全市一張圖、全域數字化”格局，深化拓展智能運用場景，全面提升城市精細化管理水平，以“繡花”功夫建設海綿城市、韌性城市、文明城市。集中整治城區(qū)易澇積水點，系統(tǒng)提升汛期排澇能力，實施雨污分流改造工程，新增改造雨污管網11公里。提升道路、橋梁、管網、路燈等市政設施管護水平，啟動實施地下生命線物探及修復項目，筑牢城市安全堤壩。大力推行垃圾分類，生活垃圾分類回收利用率達35%以上。深入推進文明城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展文明實踐活動，加大交通秩序、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序專項整治力度，修補、美化、扮靚背街小巷等城市邊角，讓城市“面子”更亮麗、“里子”更殷實。
鄉(xiāng)村振興向“新”求變。深入學習運用浙江“千萬工程”經驗，聚焦“五大振興”因地制宜打造一村一品、各具特色的現代版“富春山居圖”，留住鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。發(fā)力鄉(xiāng)村產業(yè)振興，打造埭頭安民鋪——南日島共同富裕示范區(qū)、東莊康養(yǎng)旅游、東嶠家居小鎮(zhèn)3大片區(qū)，提速平海鎮(zhèn)江堤村農機服務中心建設，推進月塘鎮(zhèn)礪山村土地流轉，以點帶面實施一批富民增收項目，有力撬動村級集體經濟發(fā)展壯大。堅決扛牢耕地保護和糧食安全責任，全面落實田長制，遏制耕地“非農化”、防止農田“非糧化”，實現糧食播種面積10.1萬畝、糧食產量4.1萬噸，新建改造高標準農田1萬畝。深入開展農村人居環(huán)境整治提升行動，全面深化“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，統(tǒng)籌農村改廁、黑臭水體治理等，完善農田水利、道路硬化、垃圾收運中轉等基礎配套，全方位煥亮鄉(xiāng)村新顏新貌。
（四）以改革創(chuàng)新為突破，在探索高層次開放路徑上走前列
謀實改革發(fā)展之策。持續(xù)優(yōu)化國有經濟布局和結構調整，加快“一國三秀”改革步伐，進一步規(guī)范企業(yè)運作，提升公司治理，激活國資活力，推動四大區(qū)屬國有企業(yè)增強核心競爭力。搶抓國家化債重大政策機遇“窗口期”，最大限度爭取額度支持，降低債務負擔。積極推進政銀合作，用好用活金融手段，深研財政政策，推動貸款期限“短變長”、貸款利率“高變低”，有效降低融資成本。發(fā)揮我區(qū)海域資源稟賦優(yōu)勢，進一步盤活海域使用權融資，推動“資源變資產、資產變資金”。
筑牢營商環(huán)境之基。篤實踐行“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的莊嚴承諾，旗幟鮮明堅持“兩個毫不動搖”，深化學習拓展“晉江經驗”，落細落實發(fā)展、服務“兩張清單”，健全區(qū)領導掛鉤幫扶民營企業(yè)機制，充分激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力。推行政務服務增值化改革，深化項目審批專班管家服務，實現重大項目策劃即入庫、拿地即開工、建成即投用，進一步打響營商環(huán)境品牌。加快“放管服”改革，進一步推進“高效辦成一件事”“數據最多采一次”“無證明省份”等三項省級專項改革任務，持續(xù)深化基層便民服務中心標準化建設，全面提升政務服務工作效能。
走好開放合作之路。深入實施“物流活區(qū)”戰(zhàn)略，依托“三高三鐵三站”大樞紐、“兩干道五通道”大動脈交通優(yōu)勢，加力發(fā)展“公鐵海”多式聯運，推進石門澳6#9#泊位開航，7#8#10#泊位開工，積極融入“一帶一路”經濟帶，推動更多印尼LNG、“澳肥”進口，全力建設莆田國際物流港，加快打造大宗商品儲運集散中心，構筑21世紀海上絲綢之路核心區(qū)重要支撐節(jié)點，助力內外雙循環(huán)相互促進。加強海峽產業(yè)合作與文化交流，推進兩岸海洋經濟合作示范區(qū)、兩岸醫(yī)療健康產業(yè)合作試驗區(qū)建設，積極打造臺胞臺企登陸第一家園。
（五）以綠色發(fā)展為導向，在繪就高顏值生態(tài)畫卷上樹標桿
提升污染防治“成色”。堅決落實第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時保質完成銷號。保衛(wèi)好“一片藍天”，以PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”為主線，重點加強顆粒物管控，深化推進制鞋、家具等重點行業(yè)VOCs全過程治理，力爭空氣優(yōu)良天數比例穩(wěn)定在97%以上。守護好“一泓碧水”，穩(wěn)步推進木蘭溪土海流域水質“長治久清”，持續(xù)開展農村生活污水收集處理，深化“污水零直排區(qū)”建設，推動工業(yè)園區(qū)污水減量化、資源化。共護好“一灣碧?！?，堅持陸海污染協同治理，強化入海排污口及入海溝渠整治，加大海漂垃圾清理力度，持續(xù)打造“美麗海灣”，拓展親水親海空間。堅守住“一方凈土”，深入開展“無廢城市”建設，強化危險廢物利用處置能力，健全固廢日常監(jiān)管體系，有序推進土壤污染風險管控與修復。
厚植綠水青山“底色”。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，聚焦土海濕地資源優(yōu)勢，科學推進土海流域生態(tài)提升工程，全力發(fā)展生態(tài)旅游、運動休閑等新業(yè)態(tài)，書寫“云在藍天水在城”的“濕”意畫卷。高位推動“雙河長制”，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，全力打造安全河湖、幸福河湖。推深做實林長制，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，不斷鞏固互花米草和松材線蟲病治理效果，完成植樹造林4000畝，扎實開展礦山綜合整治和生態(tài)修復，嚴格規(guī)范砂石資源管理，加強水土流失防治，全力守護綠水青山、守住金山銀山。
增添低碳發(fā)展“亮色”。依托國家級海洋牧場示范區(qū)，多途徑探索碳匯漁業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，擴大海洋碳匯交易市場，引導工業(yè)企業(yè)發(fā)展“碳匯漁業(yè)”，持續(xù)推進海洋牧場藍碳試點示范項目，為全省乃至全國海洋碳匯發(fā)展創(chuàng)造有益經驗。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，強化“三線一單”剛性約束，持續(xù)實行節(jié)能降碳和能耗“雙控”，重點推進佳通、永榮等重點用能企業(yè)開展節(jié)能改造，發(fā)揮上海電氣莆田風電基地的技術和運輸優(yōu)勢，強化與三峽、龍源風電場聯動，逐步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。
（六）以民生福祉為根本，在提升高維度幸福指數上作貢獻
全力惠民生、暖民心。辦好人民滿意教育，規(guī)劃總投資21.6億元，提速推進毓英學校、莆田勵志高級中學等11個重點項目建設，新增學位1.57萬個；科學調整城區(qū)、農村學校布局，支持莆田二十五中、莆田十一中等一批學校達標創(chuàng)優(yōu)，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展；優(yōu)化師資隊伍正向激勵機制，鞏固提升“雙減”成果，用心守護青少年心理健康，營造良好教育生態(tài)。全力打造“健康秀嶼”，提速推進月塘衛(wèi)生院等3個重點項目，積極創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化建設，加強基層醫(yī)療機構與省、市三甲醫(yī)院合作，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，精準幫扶高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓1000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數2000人以上。悉心關懷“一老一小”，培育發(fā)展銀發(fā)經濟，持續(xù)推進“5G+”智慧養(yǎng)老模式，實施困難老人適老化改造100戶，新建長者食堂3個，申報省級智慧養(yǎng)老項目1個；全面落實“三孩”生育支持政策，探索公辦托幼一體化建設，新增托位200個。完善住房保障體系，以滿足剛性需求為重點，建設安置房2917套，全力化解歷史遺留問題，讓“安置房”變“安心房”。
全力保安定、護穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，大力開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理行動，建好區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜治中心，綜合運用“全市一張圖”平臺，完善矛盾糾紛聯調聯動機制，打造現代化基層治理體系?？椕苌鐣伟卜揽鼐W絡，深化“雪亮工程”和智慧小區(qū)建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，強化危險化學品、道路交通、消防等重點領域隱患排查整治，完善應急救援體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持食品藥品安全問題“零容忍”，深化治理“餐桌污染”，健全藥品追溯體系，全力守護群眾“舌尖上的安全”。聚焦城鄉(xiāng)供水一體化，推動埭頭半島供水管網及“一戶一表”改造，構建高效穩(wěn)定的供水服務體系。健全風險監(jiān)測預警機制，統(tǒng)籌防范化解房地產、政府債務、金融等重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深化國防動員和后備力量建設，鞏固省級雙擁模范城“三連冠”成果，讓軍民魚水情更深、意更濃。
全力興文脈、守根脈。持續(xù)深化移風易俗，健全紅白理事會制度，修訂完善村規(guī)民約，通過三句半、贊句、文明小戲等群眾喜聞樂見的形式，將除陋習、破舊規(guī)的文明新風“吹入尋常百姓家”?？v深推進“八五”普法，深化拓展“法律七進”，進一步弘揚法治精神，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。充分釋放體育張力、文化魅力，依托“世界長壽鄉(xiāng)”“籃球之鄉(xiāng)”金字招牌，實施全民健身計劃，改造提升一批智慧體育公園、多功能運動場，精心籌辦“王文教”杯羽毛球賽、大蚶山越野賽、“村晚”“村BA”等賽事節(jié)慶活動，不斷擴大優(yōu)質服務供給，豐富群眾文體生活。注重歷史文脈賡續(xù)，開展全國第四次文物普查工作，鞏固提升笏石鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)、平海村“中國傳統(tǒng)村落”歷史文化風貌，傳承弘揚媽祖文化、陳靖姑文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動南日島烈士紀念碑、珠江林氏宗祠等紅色革命資源活態(tài)化、場景化運用，深度挖掘非遺、名人故事、民間傳說等文化內涵，聚力打造一批“叫好又叫座”的特色文藝精品力作，全方位講好秀嶼故事，打造文化“新名片”。
三、加強政府自身建設
開啟新的征程、迎接新的挑戰(zhàn)、肩負新的使命，我們將以更強韌勁、更足拼勁、更大干勁，把工作做出亮點、做成特色、做得精彩，著力打造為民務實清廉高效的現代服務型政府。
（一）把“講政治”作為第一標準
時刻牢記政府機關首先是政治機關，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把區(qū)委的領導貫穿政府工作各方面全過程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化黨紀學習教育成果，持續(xù)推動習近平總書記在福建考察時的重要講話精神落地見效，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終做黨的創(chuàng)新理論的篤信篤行者。
（二）把“興法治”作為第一保障
全面貫徹習近平法治思想，堅持依法行政，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序和“三重一大”決策機制，強化府院聯動，完善政府法律顧問制度，切實減少和化解行政爭議。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協的民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、審計、輿論等各類監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，加快政務公開化，提高政府的公信力和透明度。
（三）把“重實干”作為第一要務
堅守“致廣大而盡精微”的成事之道，統(tǒng)籌處理好有效市場和有為政府的關系，強化政府系統(tǒng)謀劃力和執(zhí)行力，以敢于眺望“最高峰”的眼界、勇闖“無人區(qū)”的銳氣、戰(zhàn)勝“不可能”的韌勁，匯聚干在實處、走在前列的工作合力。大興調查研究，落實“四下基層”制度，用腳步丈量民情，在一線破解難題，用政府的“實干指數”換取發(fā)展的“績效指數”和群眾的“幸福指數”。秉持“把麻煩留給自己、把方便留給企業(yè)和群眾”的理念，持續(xù)做優(yōu)“12345”熱線，積極回應各方關切，切實做到“無事不擾、有求必應、無求自應”，努力把“群眾的呼聲”變?yōu)椤皾M意的掌聲”。
（四）把“守廉潔”作為第一紅線
堅持全面從嚴治黨，進一步加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾“四風”樹新風。堅持標本兼治，加強權力集中、資金密集、資源富集領域的監(jiān)管，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，真正把人民群眾的利益實現好、維護好、發(fā)展好。堅持精打細算過“緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上，持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正的良好政治生態(tài)，全力建設廉潔政府。
各位代表！為者常成，行者常至，歷史不會辜負實干者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，勇立潮頭、勇挑重擔、勇毅前行，奮力譜寫秀嶼“港產城”融合高質量發(fā)展新篇章，為推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出秀嶼新的更大貢獻！
