（福建省）2025年莆田市涵江區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月25日在涵江區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
涵江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 鄭群星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表涵江區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是涵江區(qū)建區(qū)40周年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，持續(xù)深化拓展“三爭(zhēng)”【1】行動(dòng)，高效統(tǒng)籌“一五二三四”【2】重點(diǎn)工作，不斷提速“打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)生態(tài)宜居涵江”步伐，綠色高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)跨上新臺(tái)階。
初步統(tǒng)計(jì)：全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成675億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)2.9%，其中地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.6%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)2.4%；實(shí)際利用外資1431萬(wàn)美元；居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%。
一年來(lái)，我們抓改革促開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)大盤(pán)企穩(wěn)向好。堅(jiān)持以改革破難題、解新題、激活力，統(tǒng)籌用好存量政策和一攬子增量政策，推動(dòng)市場(chǎng)主體總量跨過(guò)11萬(wàn)大關(guān)，“五經(jīng)普”工作圓滿收官。聚焦招商引資熱點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”【3】和全要素招商地圖，組織36批次招商小分隊(duì)“北上南下”，精準(zhǔn)引進(jìn)27個(gè)招商項(xiàng)目、總投資達(dá)135億元；累計(jì)出讓經(jīng)營(yíng)性土地、工業(yè)用地937畝，6萬(wàn)平方米閑置工業(yè)廠房實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。圍繞項(xiàng)目攻堅(jiān)重點(diǎn)，儲(chǔ)備超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目356個(gè)，實(shí)施資產(chǎn)盤(pán)活“揭榜掛帥”行動(dòng)，處置各類國(guó)有資產(chǎn)10.96億元；持續(xù)深化“三大辦”機(jī)制【4】運(yùn)用，承接全省首批規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，107個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)竣工，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資245億元，莆田德濠智造谷項(xiàng)目70天實(shí)現(xiàn)簽約、落地、開(kāi)工，招商轉(zhuǎn)化取得新突破。緊扣實(shí)體企業(yè)焦點(diǎn)，上線全市首個(gè)“政稅企”服務(wù)發(fā)展平臺(tái)，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)銜開(kāi)展“企業(yè)家接待日”等活動(dòng)，精準(zhǔn)提供各類融資支持近10億元，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、企業(yè)補(bǔ)助5359萬(wàn)元，發(fā)放“以舊換新”等促消費(fèi)補(bǔ)貼2750萬(wàn)元，撬動(dòng)消費(fèi)超1.7億元；成立區(qū)級(jí)青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，打造一站式青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈案例入選省級(jí)典型經(jīng)驗(yàn)做法。立足區(qū)情僑情特點(diǎn)，提檔升級(jí)“12365”僑務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)全市首家臺(tái)胞出入境服務(wù)點(diǎn)，區(qū)閩臺(tái)人才交流服務(wù)中心被全國(guó)青聯(lián)授予“閩臺(tái)青年服務(wù)站”；加快推進(jìn)涵江港口岸建設(shè)，啤酒出口國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大至27個(gè)、出口額增長(zhǎng)43%。
一年來(lái)，我們抓園區(qū)促轉(zhuǎn)型，集群強(qiáng)鏈扎實(shí)推進(jìn)。加快“一區(qū)引領(lǐng)、五園并進(jìn)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、千億集群”【5】建設(shè)，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈新質(zhì)生產(chǎn)力加速涌現(xiàn)。堅(jiān)持“園區(qū)+平臺(tái)”一體發(fā)展，莆田高新區(qū)上線數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)成市內(nèi)首個(gè)省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，入選全國(guó)“專精特新”高新區(qū)百?gòu)?qiáng)榜單；木蘭溪口產(chǎn)業(yè)新城圍填海區(qū)域全部通過(guò)備案，興化港區(qū)涵江作業(yè)區(qū)1-3號(hào)泊位碼頭、進(jìn)港航道（一期）等配套工程有序推進(jìn)；城北工業(yè)園建設(shè)、招商同步提速，聯(lián)東U谷·海峽智造產(chǎn)業(yè)谷（一期）全面封頂，新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園聚企成鏈、集群成勢(shì)。堅(jiān)持“創(chuàng)新+轉(zhuǎn)型”雙輪驅(qū)動(dòng)，新增3家省級(jí)“科創(chuàng)中國(guó)”博士創(chuàng)新站，4家企業(yè)獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)，威諾數(shù)控摘得國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床最高獎(jiǎng)——春燕獎(jiǎng)，依噸電路獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、綠色工廠，科技型、創(chuàng)新型和“專精特新”企業(yè)總量全市領(lǐng)先；完成47家企業(yè)數(shù)字診斷，新培育工信部5G智慧工廠、智能制造揭榜掛帥項(xiàng)目各1個(gè)，百威雪津入選中國(guó)工業(yè)碳達(dá)峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)、國(guó)家級(jí)“無(wú)廢企業(yè)”典型案例。堅(jiān)持“傳統(tǒng)+新興”齊頭并進(jìn)，啤酒釀造產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，方家鋪?zhàn)荧@評(píng)“中華老字號(hào)”；全省首個(gè)百兆瓦級(jí)海上灘涂漁光互補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，涵江電商產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)品牌超50個(gè)，2家企業(yè)入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“瞪羚”企業(yè)【6】；簽約囊山酒店、莆田餐廳項(xiàng)目，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)新億發(fā)、歐亞、萬(wàn)家興等3家綜合體，落地市、區(qū)首店18家；提升水韻城、日月星辰等夜市街區(qū)，打造特色“流水席”“僑鄉(xiāng)宴”，城市“煙火氣”催動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”不斷升溫。
一年來(lái)，我們抓融合促宜居，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。系統(tǒng)謀劃、全域推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，連續(xù)三年獲評(píng)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升優(yōu)異縣區(qū)，青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。持續(xù)暢通內(nèi)外循環(huán)，加快打通赤港服務(wù)區(qū)開(kāi)放通道，改造提升國(guó)省干線35.5公里，紫霄大道（涵江段）建成通車；完善市政路網(wǎng)4公里、雨污管道7.5公里、道路標(biāo)線2萬(wàn)平方米，治理易澇點(diǎn)8處，布設(shè)各類停車位1065個(gè)。持續(xù)優(yōu)化功能品質(zhì)，改造提升9個(gè)老舊小區(qū)，回遷安置房1.9萬(wàn)平方米，建成垃圾分類屋40座，蒼林完整社區(qū)等3個(gè)省級(jí)樣板工程有序推進(jìn)，2個(gè)社區(qū)獲評(píng)省級(jí)一刻鐘便民生活圈；啟動(dòng)蘿苜田歷史文化街區(qū)修繕提升工程，新增口袋公園2個(gè)、綠地11公頃，水上巴士沿線—白塘湖環(huán)湖福道全線貫通。持續(xù)扮靚綠水青山，建立全市首個(gè)生態(tài)司法保護(hù)碳匯林，完成植樹(shù)造林、森林撫育4.7萬(wàn)畝，水土保持率全市最高；萩蘆溪主干流水質(zhì)首次提升至Ⅱ類，主要流域、小流域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，河湖長(zhǎng)制獲市級(jí)考評(píng)“三連冠”；全省率先出臺(tái)一般濕地占用審批程序，建立濕地保護(hù)專家咨詢機(jī)制，木蘭溪口省級(jí)濕地公園獲批建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完成新一輪村莊分類，建成722個(gè)“五個(gè)美麗”【7】示范點(diǎn)，“綠盈鄉(xiāng)村”實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個(gè)村居獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村；全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新增耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2300畝，14個(gè)糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范片單產(chǎn)提升8%以上；加快6個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，萩蘆枇杷入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，大洋冬米、山茶油上榜福建鄉(xiāng)土好禮十佳品牌；發(fā)布涵江文旅IP，閩中紅色文化游入選全省十條旅游主題線路，莆陽(yáng)“開(kāi)春”“爽夏”“賞秋”文旅活動(dòng)出新出彩，央視重點(diǎn)欄目頻頻聚焦，市對(duì)區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核實(shí)現(xiàn)“五連優(yōu)”。
一年來(lái)，我們抓民生促和諧，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。堅(jiān)持把“民生事”當(dāng)“頭等事”，累計(jì)投入民生資金21.7億元，全力辦好48個(gè)民生實(shí)事。新增城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)175公里，開(kāi)通農(nóng)村公交路線6條，物流節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋，農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展【8】通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；全面推行高校畢業(yè)生就業(yè)“1131”服務(wù)【9】，搭建零工市場(chǎng)、人才夜市等服務(wù)場(chǎng)景，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3510人；新建7個(gè)長(zhǎng)者食堂，完成100戶適老化改造，15家幼兒園新增托育服務(wù)，每千人托位數(shù)提高至4.13個(gè)，3個(gè)社區(qū)入選省級(jí)兒童友好社區(qū)。致力優(yōu)供給惠民生，新開(kāi)工校舍項(xiàng)目5個(gè)，莆田僑中入圍全國(guó)首批中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校，3所學(xué)校獲評(píng)全省首批棒壘球聯(lián)動(dòng)校，莆田六中“雙一流”大學(xué)錄取率再創(chuàng)新高；開(kāi)展“聯(lián)合病房”【10】“無(wú)陪護(hù)”病房【11】試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)涵江醫(yī)院與莆田學(xué)院附屬醫(yī)院合作共建，改善提升8所薄弱衛(wèi)生院，慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)通過(guò)省級(jí)復(fù)評(píng)；扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，完成43處歷史建筑測(cè)繪建檔，區(qū)文物保護(hù)協(xié)會(huì)獲評(píng)全省“最美文物守護(hù)人（團(tuán)體）”；新開(kāi)放4所中小學(xué)體育場(chǎng)地，區(qū)體育場(chǎng)實(shí)現(xiàn)煥新升級(jí)。致力保穩(wěn)定護(hù)民安，深入實(shí)施“黨建引領(lǐng) 夯基惠民”工程，強(qiáng)力推進(jìn)群腐問(wèn)題集中整治，扎實(shí)抓好6個(gè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，農(nóng)村建房審批監(jiān)管服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性集體聚餐針對(duì)性監(jiān)管等經(jīng)驗(yàn)做法獲省市肯定，信訪總量下降32.4%，刑事、電詐、盜竊立案數(shù)全面下降。依托“全市一張圖”賦能，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、電動(dòng)自行車全鏈條整治，扎實(shí)開(kāi)展海上船舶安全專項(xiàng)整治，海上搜救分中心、白沙消防救援站建成投用。
此外，民族宗教、人民武裝、雙擁優(yōu)撫、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、地方志、檔案、防震應(yīng)急、海防打私等工作取得新進(jìn)步，臺(tái)港澳事務(wù)、工青婦、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新成效。
一年來(lái)，我們抓作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全力支持配合省委巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任（屆中）審計(jì)工作，有序推進(jìn)中央環(huán)保督察移交信訪件整改。深化高效政府建設(shè)，全面推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字賦能為基層減負(fù)，區(qū)供銷社獲評(píng)全國(guó)供銷社系統(tǒng)先進(jìn)集體，區(qū)工商聯(lián)連續(xù)四屆蟬聯(lián)全國(guó)“五好”工商聯(lián)；加快“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)101個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“下沉入圈”，5131宗不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題全面化解。深化廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算一體化管理和零基預(yù)算【12】改革，完善財(cái)政性投資項(xiàng)目提級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，一般性支出下降26.2%。深化法治政府建設(shè)，持續(xù)推廣“閩執(zhí)法”平臺(tái)【13】運(yùn)用，健全行政復(fù)議運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦結(jié)區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)9件、人大代表建議意見(jiàn)66件、政協(xié)提案113件，辦復(fù)率均為100%。
各位代表，一年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛等帶來(lái)的綜合影響，我們的挑戰(zhàn)前所未有，我們的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在省、市和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士的有效監(jiān)督和大力支持下，在全區(qū)人民齊心協(xié)力、努力拼搏下取得的成果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐涵單位、部隊(duì)官兵、消防救援指戰(zhàn)員、公安民警，向所有關(guān)心支持涵江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，由于宏觀環(huán)境影響、客觀條件制約等原因，綠色高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，主要有：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓，企業(yè)投資動(dòng)力、居民消費(fèi)信心亟需提振；新型工業(yè)化建設(shè)還有短板，部分產(chǎn)業(yè)鏈鏈內(nèi)企業(yè)耦合度不高，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同鏈條還需強(qiáng)化；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭項(xiàng)目不多，對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；財(cái)政保障能力亟待加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展還存在短板弱項(xiàng)；干部隊(duì)伍適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新要求、破解新問(wèn)題的能力水平還需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究、采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2025年主要工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好明年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須要厚植情懷、飽含責(zé)任、堅(jiān)定信心，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，鉚足干勁拼經(jīng)濟(jì)，全力闖出綠色高質(zhì)量發(fā)展新天地。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照省委十一屆七次全會(huì)、市委八屆八次全會(huì)和區(qū)委十屆八次全會(huì)部署要求，緊扣新福建宏偉藍(lán)圖，對(duì)標(biāo)全市“一五二三四”重點(diǎn)工作，圍繞穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，進(jìn)一步全面深化改革、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化涵江實(shí)踐，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合考慮，明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5％以上；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.8％；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)4.2%，其中地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.7%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)5％；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加快推動(dòng)全鏈升級(jí)，進(jìn)一步培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
做大鏈條帶動(dòng)力。堅(jiān)持因鏈?zhǔn)┎?、一鏈一策，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)總量突破3家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)總量超50家。聚焦招商提效，統(tǒng)籌“五大園區(qū)”“兩圖兩庫(kù)”【14】，突出以園帶商、鄉(xiāng)情引商，新對(duì)接億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)、30億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快模具產(chǎn)業(yè)園招商，支持華佳彩、安特微電子等龍頭企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。聚焦新興賽道提速，加快汽車產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園、循環(huán)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園、低空經(jīng)濟(jì)裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，積極搶占低空經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。聚焦“兩業(yè)”融合提能，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)布局現(xiàn)代物流、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高效聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)。
做強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施制造業(yè)“三品”戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升“涵江制造”品牌影響力。全力孵化產(chǎn)業(yè)新品，支持食品產(chǎn)業(yè)深耕藥膳、海產(chǎn)品精加工等細(xì)分市場(chǎng)，推動(dòng)云度新車型、山河藥業(yè)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、邁向價(jià)值鏈中高端。持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)精品，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量賦能行動(dòng)，鼓勵(lì)4家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)；深挖“柔性訂制”【15】“小單快反”【16】潛力，力爭(zhēng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)突破5家以上。精心打造產(chǎn)業(yè)名品，積極融入“莆田鞋”區(qū)域品牌布局，加力支持鞋服自主品牌發(fā)展；拓展工藝美術(shù)非遺傳承與文旅經(jīng)濟(jì)融合路徑，加快構(gòu)建立體化品牌傳播體系；探索發(fā)展傳統(tǒng)美食預(yù)制一席菜，推動(dòng)百威啤酒博物館創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地，擴(kuò)大涵江美食美酒知名度。
做優(yōu)“數(shù)智”生產(chǎn)力。全面開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，實(shí)施省、市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目30個(gè)以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)5%。全面融入全市北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，新建5G基站150個(gè)以上，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“上云用數(shù)賦智”【17】；完成40家企業(yè)數(shù)字診斷，支持百威雪津爭(zhēng)創(chuàng)全省首個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)，省級(jí)以上智能制造工廠、項(xiàng)目、優(yōu)秀場(chǎng)景突破15個(gè)。全面推動(dòng)制造業(yè)節(jié)能降碳，加快實(shí)施屋頂光伏、漁光互補(bǔ)等能源替代項(xiàng)目，積極創(chuàng)建省級(jí)以上綠色園區(qū)、綠色工廠，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降3%。
（二）持續(xù)聚焦港產(chǎn)城融合，進(jìn)一步構(gòu)建人城相宜新局面
精心打造臨港產(chǎn)城。錨定港產(chǎn)城融合發(fā)展理念，完善興化港區(qū)涵江作業(yè)區(qū)配套設(shè)施，加快進(jìn)港航道（一期）建設(shè)，啟用3號(hào)泊位碼頭，推動(dòng)G228風(fēng)景道、三江口特大橋、萩蘆溪大橋建成通車。錨定“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，持續(xù)完善高新區(qū)規(guī)劃體系，深化拓展園區(qū)職能，提升生產(chǎn)生活配套水平；扎實(shí)開(kāi)展園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“六大行動(dòng)”【18】，嚴(yán)格落實(shí)低效工業(yè)用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，盤(pán)活批而未供土地900畝，加快污水零直排園區(qū)建設(shè)，全力打造“三生融合”【19】產(chǎn)業(yè)社區(qū)范本。錨定以產(chǎn)興城發(fā)展路徑，全面提升木蘭溪口產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃適配性、基礎(chǔ)配套完整性，加快赤港服務(wù)區(qū)系列項(xiàng)目建設(shè)步伐，建成聯(lián)東U谷·海峽智造產(chǎn)業(yè)谷、莆田德濠智造谷（一期）工程。
精心抓好城市運(yùn)營(yíng)。著力提升宜居指數(shù)，持續(xù)推進(jìn)安置房項(xiàng)目建設(shè)，交付回遷安置房1258套，改造老舊小區(qū)2個(gè)；深化拓展省級(jí)文明城區(qū)、垃圾分類示范區(qū)建設(shè)，升級(jí)福道2公里，新增公園綠地3公頃，城區(qū)綠化率提升至59%以上。著力提升便捷指數(shù)，加快推進(jìn)濱溪北路、九華路等跨區(qū)道路項(xiàng)目，更新國(guó)省干線、市政路網(wǎng)22公里，新增停車泊位200個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化市政路燈、公共停車泊位智慧管理體系。著力提升韌性指數(shù)，改造提升舊城南片區(qū)地下管廊，推進(jìn)建筑垃圾資源化處置中心建設(shè)，打造城市“無(wú)廢細(xì)胞”【20】15個(gè)，新建城鎮(zhèn)綠色建筑占比提高至100%。
精心呵護(hù)生態(tài)本底。深化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，完成中央環(huán)保督察移交信訪件整改銷號(hào)，主要流域、小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率保持100%，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在96%以上。深化污染防治攻堅(jiān)，完成屠宰場(chǎng)遷建，打通涵江總泵站-閩中污水處理廠第二通道，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體整治，農(nóng)村生活污水治理率提升至70%以上，污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%市場(chǎng)化運(yùn)維。深化木蘭溪、萩蘆溪全流域綜合治理，加快推進(jìn)木蘭溪口省級(jí)濕地公園建設(shè)，實(shí)施13個(gè)河道治理項(xiàng)目，完成森林撫育、封山育林2.3萬(wàn)畝，綜合治理水土流失667公頃；開(kāi)展生態(tài)綠心保護(hù)與利用三年行動(dòng)，持續(xù)扮靚“水上巴士”沿線風(fēng)光，構(gòu)建山清、水秀、岸綠、景美的沿溪風(fēng)景帶。
精心推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)好用活“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“五大片區(qū)”【21】潛力和活力。加快農(nóng)業(yè)增效益，嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)力推進(jìn)耕地恢復(fù)、違法用地整治，完成第三次全國(guó)土壤普查；鞏固撂荒地整治成果，創(chuàng)建16個(gè)糧食、秋冬油料高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范片，打造5個(gè)農(nóng)作物品種、農(nóng)業(yè)科技示范基地，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率提升至75.6%以上，糧油產(chǎn)量增長(zhǎng)2%以上；新增綠色食品4個(gè)、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，推動(dòng)“大洋冬米”獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。加快農(nóng)村增顏值，全域推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，改造提升農(nóng)村公路55公里以上，完成西音水庫(kù)主體建設(shè)和華正自來(lái)水廠改制，加速城鄉(xiāng)供水一體化；縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)，探索僑房多元化保障機(jī)制，支持臺(tái)胞參與閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)等樣板工程，進(jìn)一步保護(hù)好鄉(xiāng)村形態(tài)和肌理。加快農(nóng)民增收入，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)1020人以上；壯大鄉(xiāng)村“CEO”“興農(nóng)人”隊(duì)伍，推進(jìn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)村、富民一體發(fā)展，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%。
（三）全力提振市場(chǎng)信心，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
打好實(shí)體發(fā)展“組合拳”。統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，把政策紅利落實(shí)到位，把市場(chǎng)信心提振起來(lái)，市場(chǎng)主體突破12萬(wàn)戶。統(tǒng)籌重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展“兩個(gè)清單”【22】，探索企業(yè)“定制服務(wù)”，促進(jìn)不同規(guī)模企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，新增規(guī)上企業(yè)36家以上。統(tǒng)籌用好親清惠企平臺(tái)、“企業(yè)家接待日”，優(yōu)化“政稅企”服務(wù)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)訴求快辦、快解。完善中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，全年開(kāi)展產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)12場(chǎng)。統(tǒng)籌供需協(xié)同發(fā)力，動(dòng)態(tài)更新工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，全面落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)若干措施，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快釋放剛性和改善性住房需求潛力。
增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)牽引力。建立健全常態(tài)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，結(jié)合“十五五”重大項(xiàng)目謀劃，持續(xù)優(yōu)化“兩重兩新”【23】項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，高效承接超長(zhǎng)期特別國(guó)債、預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助等政策資金落地。深化拓展重點(diǎn)項(xiàng)目大前期大協(xié)調(diào)大督查機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)、全要素保障，全年開(kāi)工84個(gè)項(xiàng)目、竣工71個(gè)項(xiàng)目，完成重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資260億元以上。加強(qiáng)向民間資本推介項(xiàng)目的力度，對(duì)接民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合同投資90億元以上。加強(qiáng)在外商會(huì)聯(lián)系對(duì)接，精準(zhǔn)推送投資機(jī)會(huì)，有效推動(dòng)涵商涵資回歸，全年民間投資增長(zhǎng)3%。
培育服務(wù)消費(fèi)新動(dòng)能。著力打造多維消費(fèi)載體，加快實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，提速威斯汀酒店、囊山酒店等項(xiàng)目建設(shè)，豐富水韻城、日月星辰等夜間經(jīng)濟(jì)商圈業(yè)態(tài)，積極發(fā)展社區(qū)消費(fèi)模式，打造更多一刻鐘便民生活圈、智慧商圈。著力拓展多元消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)培育首店經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持?jǐn)?shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。著力釋放多極消費(fèi)潛力，堅(jiān)持促消費(fèi)和惠民生相結(jié)合，擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，常態(tài)化開(kāi)展各類促消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大商文農(nóng)旅和生活服務(wù)業(yè)線上消費(fèi)，鞏固汽車、家電等大宗消費(fèi)，提升零售、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，全年接待游客人數(shù)、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)15%。
（四）系統(tǒng)推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步打造開(kāi)放發(fā)展新格局
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。立足高新區(qū)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)政策、院校、金融等創(chuàng)新要素集聚發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，探索推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，新增科技型中小企業(yè)5家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)15家；加快建設(shè)湄職院鞋產(chǎn)業(yè)、福聯(lián)半導(dǎo)體等中試平臺(tái)，規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至19.5%。加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系，新增專利授權(quán)量超500件，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)15%以上。深化“柔性引才”【24】等人才機(jī)制，做強(qiáng)科技特派員、“科技副總”等創(chuàng)新先鋒隊(duì)，進(jìn)一步夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展支撐。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。抓牢經(jīng)濟(jì)體制改革“牛鼻子”，完善更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，縱深推進(jìn)高新區(qū)、江口經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制機(jī)制改革。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，規(guī)范招商引資政策制度，確保各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)落細(xì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，暢通“閩執(zhí)法”平臺(tái)企業(yè)投訴監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。加快“無(wú)證明城市”建設(shè)和“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，打造25個(gè)“高效辦成一件事”。試點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作改革，深化資產(chǎn)盤(pán)活“揭榜掛帥”行動(dòng)，提升國(guó)有資產(chǎn)管理效能。健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度，完善“立保審執(zhí)破”【25】銜接機(jī)制，全面加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。持續(xù)深化集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍制度等重點(diǎn)改革，全面探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深化涵臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，完善臺(tái)胞臺(tái)企金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)臺(tái)胞來(lái)涵就業(yè)就學(xué)、旅游定居。依托“12365”僑務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)青年僑領(lǐng)、華裔新生代溝通聯(lián)系，推動(dòng)僑資僑智僑力有效回歸。用好新版全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放舉措等，新簽約外資項(xiàng)目3個(gè)以上。搶抓“一帶一路”國(guó)家和中東、拉美等新興市場(chǎng)機(jī)遇，鞏固啤酒、鞋服、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，全年出口增長(zhǎng)2.8%；持續(xù)推進(jìn)AEO認(rèn)證【26】，加大海外倉(cāng)、保稅物流等支持力度，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。
（五）積極回應(yīng)群眾期盼，進(jìn)一步厚植民生事業(yè)新福祉
辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持將七成以上的財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，用心謀劃開(kāi)展42個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善智慧化、數(shù)字化就業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；鼓勵(lì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)生去向落實(shí)率穩(wěn)定在90%以上。健全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，深入推進(jìn)“餐桌污染”治理，提升食品藥品安全監(jiān)管效能，全力打造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。
兜牢保障底線。暢通城鄉(xiāng)居民參保渠道，加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度，推動(dòng)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員應(yīng)保盡保。著力構(gòu)建多層次社會(huì)救助體系，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助從“被動(dòng)求助”向“主動(dòng)施救”轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，打造“涵城微光”志愿服務(wù)等社會(huì)工作品牌。迭代升級(jí)智慧調(diào)解仲裁系統(tǒng)，健全欠薪工作全鏈條防控體系，堅(jiān)決守護(hù)勞動(dòng)者“血汗錢(qián)”。持續(xù)倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，扎實(shí)推進(jìn)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
優(yōu)化服務(wù)供給。深化教育綜合改革，精準(zhǔn)實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，科學(xué)優(yōu)化教師隊(duì)伍配置，推廣集團(tuán)化、托管幫扶等辦學(xué)模式，穩(wěn)步提高學(xué)前教育普及普惠水平。持續(xù)鞏固“雙減”成果，規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，讓老師安心教書(shū)、學(xué)生舒心學(xué)習(xí)。完善校企供需對(duì)接機(jī)制，支持莆田僑職創(chuàng)建省級(jí)“雙高?！薄?7】，推廣“精匠班”等職業(yè)培訓(xùn)模式，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善區(qū)鎮(zhèn)村分級(jí)診療體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源重心下移、直達(dá)基層。深化全齡友好社會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)促進(jìn)生育政策，加快“托幼一體化”發(fā)展，試點(diǎn)推廣普惠性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠養(yǎng)老供給。
繁榮文化事業(yè)。優(yōu)化文體服務(wù)效能，延展文化驛站、流動(dòng)書(shū)屋等新型公共文化空間，推動(dòng)公共文化場(chǎng)館錯(cuò)時(shí)延時(shí)開(kāi)放，常態(tài)化開(kāi)展“我們的節(jié)日”、百姓大舞臺(tái)等文化惠民活動(dòng)，繼續(xù)辦好“爬龍船”“村BA”等體育賽事。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查工作，完成東方廿五坎等節(jié)點(diǎn)工程修繕提升，加快蘿苜田歷史文化街區(qū)保護(hù)利用；探索歷史建筑活化新路徑，發(fā)展傳統(tǒng)村落建筑租養(yǎng)業(yè)態(tài)，促進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)、名村煥發(fā)新生機(jī)。深化文旅融合發(fā)展，加強(qiáng)涵江文旅IP宣傳推廣，統(tǒng)籌鄭樵、華僑、紅色閩中等特色文化，打造一批突出涵江元素、傳承涵江歷史、彰顯涵江特色的優(yōu)質(zhì)旅游目的地；聚焦產(chǎn)業(yè)融合、場(chǎng)景融合、業(yè)態(tài)融合，依托“數(shù)字+”“文旅+”賦能，協(xié)同推進(jìn)非遺文化活態(tài)傳承和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮“鄉(xiāng)村游”“農(nóng)事節(jié)”業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙向奔赴”。
深化平安建設(shè)。持續(xù)挖掘“全市一張圖”平臺(tái)“數(shù)治”潛力，強(qiáng)化基層治理協(xié)同中心建設(shè)，進(jìn)一步提升“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程實(shí)效。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加快實(shí)施應(yīng)急能力提升工程，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)化解地方政府債務(wù)存量，加強(qiáng)房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，扎實(shí)做好“八五”普法收官總結(jié)，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，深入開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新征程新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，要求我們要錨定目標(biāo)任務(wù)，加快提升政府治理能力水平，堅(jiān)持進(jìn)中求嚴(yán)、進(jìn)中求真、進(jìn)中求細(xì)、進(jìn)中求實(shí)、進(jìn)中求快，切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)涵江發(fā)展的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
我們將以忠為魂，進(jìn)一步筑牢從政根基。時(shí)刻牢記政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的根本屬性，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到政府工作的全過(guò)程各領(lǐng)域，不講條件、不打折扣貫徹黨中央和上級(jí)黨委政府決策部署，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為民盡責(zé)體現(xiàn)到行動(dòng)上、落實(shí)到工作中。
我們將以法為綱，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，深入落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，不斷提升政府工作人員法治素養(yǎng)，扎實(shí)開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，全力創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保政府工作始終在法律框架內(nèi)進(jìn)行。
我們將以干為先，進(jìn)一步鍛造嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。著力凝聚抓落實(shí)合力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，堅(jiān)決反對(duì)本位主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。著力提升抓落實(shí)的效能，大力弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，完善績(jī)效激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，深入整治懶政怠政問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)。著力拓展抓落實(shí)的路徑，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，積極破除思維定勢(shì)和路徑依賴，千方百計(jì)多為群眾辦實(shí)事、多為企業(yè)解難題、多為發(fā)展增動(dòng)能。
我們將以廉為本，進(jìn)一步營(yíng)造清朗生態(tài)。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好涉及政府職能的巡視巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，加快構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。始終把習(xí)慣“過(guò)緊日子”作為基本要求和必守原則，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，全面壓減一般性支出，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，集中財(cái)力惠民生、促消費(fèi)、增后勁。
各位代表！只有真抓才能攻堅(jiān)克難，唯有實(shí)干方能成就未來(lái)。涵江是一座傳承千年文化、蘊(yùn)含奮斗基因的城市，建區(qū)40年來(lái)涵江人民在超越自我、挑戰(zhàn)自我中實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。站在這片充滿夢(mèng)想與希望的土地上，我們無(wú)比自豪、又滿懷信心。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全區(qū)人民一道，扭住綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，對(duì)接都市圈、挺進(jìn)興化灣，全力闖出新路、奮勇?tīng)?zhēng)先、久久為功，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)生態(tài)宜居涵江，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐作出涵江貢獻(xiàn)！
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“三爭(zhēng)”行動(dòng)：指省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)。
2.“一五二三四”：特指莆田市委市政府“一個(gè)總抓手、五篇文章、兩大支撐、三大戰(zhàn)略、四城輝映”工作部署。
3.產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”：也稱為產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，是一種將產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵企業(yè)及其相互之間的聯(lián)系可視化展現(xiàn)出來(lái)的工具。
4.“三大辦”機(jī)制：特指涵江區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目大前期大協(xié)調(diào)大督查機(jī)制。
5.“一區(qū)引領(lǐng)、五園并進(jìn)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、千億集群”：“一區(qū)引領(lǐng)”指發(fā)揮國(guó)家級(jí)高新區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用；“五園并進(jìn)”指統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、城北智造產(chǎn)業(yè)園、新涵工業(yè)集中區(qū)、木蘭溪口產(chǎn)業(yè)新城、赤港園（含興利科技園）等五大園區(qū)建設(shè)；“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”指推動(dòng)12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈、轉(zhuǎn)型升級(jí)；“千億集群”指產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億。
6.“瞪羚”企業(yè)：指商業(yè)模式得到市場(chǎng)認(rèn)可，進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段的創(chuàng)新型企業(yè)，也被稱為“高成長(zhǎng)企業(yè)”。
7.“五個(gè)美麗”：指美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場(chǎng)）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)。
8.“客貨郵融合發(fā)展”：指農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞三者之間的融合發(fā)展。
9.高校畢業(yè)生就業(yè)“1131”服務(wù)：指提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)。
10.“聯(lián)合病房”：指將不同科室的病房資源整合在一起，或多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等）聯(lián)合組成的一個(gè)統(tǒng)一管理的醫(yī)療服務(wù)單元。
11.“無(wú)陪護(hù)”病房：指患者在住院期間，其生活護(hù)理全部由經(jīng)過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)的護(hù)理員承擔(dān)，無(wú)需患者家屬陪護(hù)或陪而不護(hù)的病房模式。
12.“零基預(yù)算”：指在編制預(yù)算時(shí)，不考慮以往所發(fā)生費(fèi)用的項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，以零為基點(diǎn)，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。
13.“閩執(zhí)法”平臺(tái)：福建省政府辦公廳、省司法廳牽頭開(kāi)發(fā)的一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)。
14.“兩圖兩庫(kù)”：“兩圖”即產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商遠(yuǎn)景圖；“兩庫(kù)”即產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、關(guān)聯(lián)客戶庫(kù)。
15.“柔性訂制”：指根據(jù)客戶的需求和偏好，提供個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)。
16.“小單快反”：指企業(yè)通過(guò)小批量高批次的生產(chǎn)，即時(shí)獲得市場(chǎng)反饋，從而提高對(duì)外部需求的快速反應(yīng)能力。?
17. “上云用數(shù)賦智”：指通過(guò)構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺(tái)賦能—龍頭引領(lǐng)—協(xié)會(huì)服務(wù)—機(jī)構(gòu)支撐”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“上云”重點(diǎn)是推行普惠性云服務(wù)支持政策，“用數(shù)”重點(diǎn)是更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，“賦智”重點(diǎn)是支持企業(yè)智能化改造。
18.園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“六大行動(dòng)”：具體指管理提效、規(guī)劃提升、產(chǎn)業(yè)提級(jí)、效益提增、基礎(chǔ)提檔、服務(wù)提質(zhì)等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
19.“三生融合”：指生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合。
20.“無(wú)廢細(xì)胞”：指為貫徹落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)理念，采取有效技術(shù)手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化的社會(huì)生活單元。
21.鄉(xiāng)村振興“五大片區(qū)”：指木蘭溪流域農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)（白塘）、蒜溪流域僑鄉(xiāng)特色文化區(qū)、涵江北部山區(qū)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海新城啤酒小鎮(zhèn)、囊山森林公園片區(qū)。
22.“兩個(gè)清單”：指發(fā)展清單和服務(wù)清單。
23.“兩重兩新”：“兩重”?是指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，“兩新”?是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
24.“柔性引才”：指打破傳統(tǒng)的戶籍、檔案、身份等干部人事制度中的束縛，在不改變?nèi)瞬排c其原單位隸屬關(guān)系的前提下，將人才以“長(zhǎng)租短借”等靈活方式共享。
25.“立保審執(zhí)破”：指立案、保全、審判、執(zhí)行及破產(chǎn)程序的有機(jī)融合與高效協(xié)同機(jī)制。
26.AEO認(rèn)證：即“Authorized Economic Operator”認(rèn)證，中文譯為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”認(rèn)證，也被稱作“綜合認(rèn)證優(yōu)秀企業(yè)”認(rèn)證。
27.“雙高?！保褐溉脒x“雙高計(jì)劃”的高職學(xué)校，該計(jì)劃?是教育部、財(cái)政部公布的中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，旨在集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、具有中國(guó)特色和世界高水平的高職學(xué)校和高水平專業(yè)群。
