（福建?。?025年莆田市涵江區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月25日在涵江區(qū)第十屆人民代表大會第四次會議上
涵江區(qū)人民政府區(qū)長 鄭群星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表涵江區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是涵江區(qū)建區(qū)40周年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，持續(xù)深化拓展“三爭”【1】行動，高效統(tǒng)籌“一五二三四”【2】重點工作，不斷提速“打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強區(qū)，建設生態(tài)宜居涵江”步伐，綠色高質量發(fā)展先行區(qū)建設跨上新臺階。
初步統(tǒng)計：全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成675億元，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.1%；固定資產(chǎn)投資增長5%；社會消費品零售總額增長3.5%；一般公共預算總收入增長2.9%，其中地方一般公共預算收入增長2.6%；外貿出口總額增長2.4%；實際利用外資1431萬美元；居民人均可支配收入增長5%。
一年來，我們抓改革促開放，經(jīng)濟大盤企穩(wěn)向好。堅持以改革破難題、解新題、激活力，統(tǒng)籌用好存量政策和一攬子增量政策，推動市場主體總量跨過11萬大關，“五經(jīng)普”工作圓滿收官。聚焦招商引資熱點，完善產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”【3】和全要素招商地圖，組織36批次招商小分隊“北上南下”，精準引進27個招商項目、總投資達135億元；累計出讓經(jīng)營性土地、工業(yè)用地937畝，6萬平方米閑置工業(yè)廠房實現(xiàn)“騰籠換鳥”。圍繞項目攻堅重點，儲備超長期特別國債項目356個，實施資產(chǎn)盤活“揭榜掛帥”行動，處置各類國有資產(chǎn)10.96億元；持續(xù)深化“三大辦”機制【4】運用，承接全省首批規(guī)劃項目環(huán)評聯(lián)動改革試點，107個項目實現(xiàn)開竣工，完成重點項目投資245億元，莆田德濠智造谷項目70天實現(xiàn)簽約、落地、開工，招商轉化取得新突破。緊扣實體企業(yè)焦點，上線全市首個“政稅企”服務發(fā)展平臺，處級領導班子領銜開展“企業(yè)家接待日”等活動，精準提供各類融資支持近10億元，落實稅費優(yōu)惠、企業(yè)補助5359萬元，發(fā)放“以舊換新”等促消費補貼2750萬元，撬動消費超1.7億元；成立區(qū)級青年創(chuàng)業(yè)促進會，打造一站式青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈案例入選省級典型經(jīng)驗做法。立足區(qū)情僑情特點，提檔升級“12365”僑務服務平臺，開設全市首家臺胞出入境服務點，區(qū)閩臺人才交流服務中心被全國青聯(lián)授予“閩臺青年服務站”；加快推進涵江港口岸建設，啤酒出口國家和地區(qū)擴大至27個、出口額增長43%。
一年來，我們抓園區(qū)促轉型，集群強鏈扎實推進。加快“一區(qū)引領、五園并進、鏈式發(fā)展、千億集群”【5】建設，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈新質生產(chǎn)力加速涌現(xiàn)。堅持“園區(qū)+平臺”一體發(fā)展，莆田高新區(qū)上線數(shù)字經(jīng)濟管理服務平臺，創(chuàng)成市內首個省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，入選全國“專精特新”高新區(qū)百強榜單；木蘭溪口產(chǎn)業(yè)新城圍填海區(qū)域全部通過備案，興化港區(qū)涵江作業(yè)區(qū)1-3號泊位碼頭、進港航道（一期）等配套工程有序推進；城北工業(yè)園建設、招商同步提速，聯(lián)東U谷·海峽智造產(chǎn)業(yè)谷（一期）全面封頂，新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園聚企成鏈、集群成勢。堅持“創(chuàng)新+轉型”雙輪驅動，新增3家省級“科創(chuàng)中國”博士創(chuàng)新站，4家企業(yè)獲省科技進步獎、專利獎，威諾數(shù)控摘得國產(chǎn)數(shù)控機床最高獎——春燕獎，依噸電路獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、綠色工廠，科技型、創(chuàng)新型和“專精特新”企業(yè)總量全市領先；完成47家企業(yè)數(shù)字診斷，新培育工信部5G智慧工廠、智能制造揭榜掛帥項目各1個，百威雪津入選中國工業(yè)碳達峰“領跑者”企業(yè)、國家級“無廢企業(yè)”典型案例。堅持“傳統(tǒng)+新興”齊頭并進，啤酒釀造產(chǎn)業(yè)入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，方家鋪子獲評“中華老字號”；全省首個百兆瓦級海上灘涂漁光互補項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，涵江電商產(chǎn)業(yè)園引進品牌超50個，2家企業(yè)入選省級數(shù)字經(jīng)濟“瞪羚”企業(yè)【6】；簽約囊山酒店、莆田餐廳項目，開業(yè)運營新億發(fā)、歐亞、萬家興等3家綜合體，落地市、區(qū)首店18家；提升水韻城、日月星辰等夜市街區(qū)，打造特色“流水席”“僑鄉(xiāng)宴”，城市“煙火氣”催動“夜經(jīng)濟”不斷升溫。
一年來，我們抓融合促宜居，城鄉(xiāng)品質持續(xù)提升。系統(tǒng)謀劃、全域推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，連續(xù)三年獲評城鄉(xiāng)建設品質提升優(yōu)異縣區(qū)，青年發(fā)展型縣域試點經(jīng)驗全省推廣。持續(xù)暢通內外循環(huán)，加快打通赤港服務區(qū)開放通道，改造提升國省干線35.5公里，紫霄大道（涵江段）建成通車；完善市政路網(wǎng)4公里、雨污管道7.5公里、道路標線2萬平方米，治理易澇點8處，布設各類停車位1065個。持續(xù)優(yōu)化功能品質，改造提升9個老舊小區(qū)，回遷安置房1.9萬平方米，建成垃圾分類屋40座，蒼林完整社區(qū)等3個省級樣板工程有序推進，2個社區(qū)獲評省級一刻鐘便民生活圈；啟動蘿苜田歷史文化街區(qū)修繕提升工程，新增口袋公園2個、綠地11公頃，水上巴士沿線—白塘湖環(huán)湖福道全線貫通。持續(xù)扮靚綠水青山，建立全市首個生態(tài)司法保護碳匯林，完成植樹造林、森林撫育4.7萬畝，水土保持率全市最高；萩蘆溪主干流水質首次提升至Ⅱ類，主要流域、小流域水質優(yōu)良率達100%，河湖長制獲市級考評“三連冠”；全省率先出臺一般濕地占用審批程序，建立濕地保護專家咨詢機制，木蘭溪口省級濕地公園獲批建設。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，完成新一輪村莊分類，建成722個“五個美麗”【7】示范點，“綠盈鄉(xiāng)村”實現(xiàn)全域覆蓋，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個村居獲評省級衛(wèi)生鎮(zhèn)村；全面落實耕地保護和糧食安全責任制，新增耕地、高標準農田2300畝，14個糧食高產(chǎn)優(yōu)質示范片單產(chǎn)提升8%以上；加快6個省級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，萩蘆枇杷入選全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品，大洋冬米、山茶油上榜福建鄉(xiāng)土好禮十佳品牌；發(fā)布涵江文旅IP，閩中紅色文化游入選全省十條旅游主題線路，莆陽“開春”“爽夏”“賞秋”文旅活動出新出彩，央視重點欄目頻頻聚焦，市對區(qū)鄉(xiāng)村振興實績考核實現(xiàn)“五連優(yōu)”。
一年來，我們抓民生促和諧，社會大局平安穩(wěn)定。堅持把“民生事”當“頭等事”，累計投入民生資金21.7億元，全力辦好48個民生實事。新增城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)175公里，開通農村公交路線6條，物流節(jié)點實現(xiàn)建制村全覆蓋，農村客貨郵融合發(fā)展【8】通過省級驗收；全面推行高校畢業(yè)生就業(yè)“1131”服務【9】，搭建零工市場、人才夜市等服務場景，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3510人；新建7個長者食堂，完成100戶適老化改造，15家幼兒園新增托育服務，每千人托位數(shù)提高至4.13個，3個社區(qū)入選省級兒童友好社區(qū)。致力優(yōu)供給惠民生，新開工校舍項目5個，莆田僑中入圍全國首批中小學科學教育實驗校，3所學校獲評全省首批棒壘球聯(lián)動校，莆田六中“雙一流”大學錄取率再創(chuàng)新高；開展“聯(lián)合病房”【10】“無陪護”病房【11】試點建設，推動涵江醫(yī)院與莆田學院附屬醫(yī)院合作共建，改善提升8所薄弱衛(wèi)生院，慢性病綜合防控示范區(qū)建設通過省級復評；扎實開展第四次全國文物普查，完成43處歷史建筑測繪建檔，區(qū)文物保護協(xié)會獲評全省“最美文物守護人（團體）”；新開放4所中小學體育場地，區(qū)體育場實現(xiàn)煥新升級。致力保穩(wěn)定護民安，深入實施“黨建引領 夯基惠民”工程，強力推進群腐問題集中整治，扎實抓好6個突出問題專項整治，農村建房審批監(jiān)管服務、經(jīng)營性集體聚餐針對性監(jiān)管等經(jīng)驗做法獲省市肯定，信訪總量下降32.4%，刑事、電詐、盜竊立案數(shù)全面下降。依托“全市一張圖”賦能，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、電動自行車全鏈條整治，扎實開展海上船舶安全專項整治，海上搜救分中心、白沙消防救援站建成投用。
此外，民族宗教、人民武裝、雙擁優(yōu)撫、國防動員、軍民融合、地方志、檔案、防震應急、海防打私等工作取得新進步，臺港澳事務、工青婦、老齡、關心下一代、殘疾人、紅十字會等事業(yè)取得新成效。
一年來，我們抓作風提效能，自身建設不斷加強。深化政治機關建設，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，全力支持配合省委巡視、經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任（屆中）審計工作，有序推進中央環(huán)保督察移交信訪件整改。深化高效政府建設，全面推進新一輪機構改革，持續(xù)完善績效考評機制，強化數(shù)字賦能為基層減負，區(qū)供銷社獲評全國供銷社系統(tǒng)先進集體，區(qū)工商聯(lián)連續(xù)四屆蟬聯(lián)全國“五好”工商聯(lián)；加快“高效辦成一件事”改革，推動101個高頻事項實現(xiàn)“下沉入圈”，5131宗不動產(chǎn)“登記難”問題全面化解。深化廉潔政府建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面實施財政預算一體化管理和零基預算【12】改革，完善財政性投資項目提級管理標準，一般性支出下降26.2%。深化法治政府建設，持續(xù)推廣“閩執(zhí)法”平臺【13】運用，健全行政復議運行機制，主動接受人大、政協(xié)、社會和輿論監(jiān)督，辦結區(qū)人大常委會審議意見9件、人大代表建議意見66件、政協(xié)提案113件，辦復率均為100%。
各位代表，一年來，面對國內外環(huán)境變化、新舊動能轉換陣痛等帶來的綜合影響，我們的挑戰(zhàn)前所未有，我們的成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是在省、市和區(qū)委正確領導下，在人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士的有效監(jiān)督和大力支持下，在全區(qū)人民齊心協(xié)力、努力拼搏下取得的成果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐涵單位、部隊官兵、消防救援指戰(zhàn)員、公安民警，向所有關心支持涵江經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，由于宏觀環(huán)境影響、客觀條件制約等原因，綠色高質量發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，主要有：實體經(jīng)濟發(fā)展承壓，企業(yè)投資動力、居民消費信心亟需提振；新型工業(yè)化建設還有短板，部分產(chǎn)業(yè)鏈鏈內企業(yè)耦合度不高，產(chǎn)學研協(xié)同鏈條還需強化；現(xiàn)代服務業(yè)龍頭項目不多，對中小企業(yè)的帶動力不足，產(chǎn)業(yè)結構仍需優(yōu)化；財政保障能力亟待加強，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展還存在短板弱項；干部隊伍適應新常態(tài)、落實新要求、破解新問題的能力水平還需進一步提升，等等。對此，我們將認真研究、采取有力措施，切實加以解決。
二、2025年主要工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好明年工作，意義重大，影響深遠，我們必須要厚植情懷、飽含責任、堅定信心，心無旁騖抓發(fā)展，鉚足干勁拼經(jīng)濟，全力闖出綠色高質量發(fā)展新天地。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，按照省委十一屆七次全會、市委八屆八次全會和區(qū)委十屆八次全會部署要求，緊扣新福建宏偉藍圖，對標全市“一五二三四”重點工作，圍繞穩(wěn)定預期、激發(fā)活力、改善民生、維護穩(wěn)定，進一步全面深化改革、奮力推進中國式現(xiàn)代化涵江實踐，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局奠定堅實基礎。
綜合考慮，明年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5％；固定資產(chǎn)投資增長5％以上；農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6％；社會消費品零售總額增長5.8％；一般公共預算總收入增長4.2%，其中地方一般公共預算收入增長2.7%；居民人均可支配收入增長5％；完成節(jié)能減排降碳任務。
實現(xiàn)以上目標，我們必須重點抓好以下幾項工作：
（一）加快推動全鏈升級，進一步培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
做大鏈條帶動力。堅持因鏈施策、一鏈一策，加快重點產(chǎn)業(yè)集群強鏈，力爭國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總量突破3家，省級“專精特新”中小企業(yè)總量超50家。聚焦招商提效，統(tǒng)籌“五大園區(qū)”“兩圖兩庫”【14】，突出以園帶商、鄉(xiāng)情引商，新對接億元以上產(chǎn)業(yè)項目36個、30億元以上產(chǎn)業(yè)項目6個。聚焦產(chǎn)業(yè)提質，推進食品產(chǎn)業(yè)園建設，加快模具產(chǎn)業(yè)園招商，支持華佳彩、安特微電子等龍頭企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)。聚焦新興賽道提速，加快汽車產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園、循環(huán)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園、低空經(jīng)濟裝備產(chǎn)業(yè)園等項目落地，積極搶占低空經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)風口。聚焦“兩業(yè)”融合提能，加快農產(chǎn)品綜合批發(fā)市場項目建設，系統(tǒng)布局現(xiàn)代物流、科技金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，高效聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)。
做強品牌競爭力。深入實施制造業(yè)“三品”戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升“涵江制造”品牌影響力。全力孵化產(chǎn)業(yè)新品，支持食品產(chǎn)業(yè)深耕藥膳、海產(chǎn)品精加工等細分市場，推動云度新車型、山河藥業(yè)新產(chǎn)品實現(xiàn)量產(chǎn)，引導電子信息產(chǎn)業(yè)迭代升級、邁向價值鏈中高端。持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)精品，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質量賦能行動，鼓勵4家企業(yè)爭創(chuàng)省、市政府質量獎；深挖“柔性訂制”【15】“小單快反”【16】潛力，力爭省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)突破5家以上。精心打造產(chǎn)業(yè)名品，積極融入“莆田鞋”區(qū)域品牌布局，加力支持鞋服自主品牌發(fā)展；拓展工藝美術非遺傳承與文旅經(jīng)濟融合路徑，加快構建立體化品牌傳播體系；探索發(fā)展傳統(tǒng)美食預制一席菜，推動百威啤酒博物館創(chuàng)建國家級工業(yè)旅游示范基地，擴大涵江美食美酒知名度。
做優(yōu)“數(shù)智”生產(chǎn)力。全面開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，實施省、市級重點技術改造項目30個以上，工業(yè)投資增長5%。全面融入全市北斗規(guī)模應用試點建設，新建5G基站150個以上，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“上云用數(shù)賦智”【17】；完成40家企業(yè)數(shù)字診斷，支持百威雪津爭創(chuàng)全省首個國家級數(shù)字領航企業(yè)，省級以上智能制造工廠、項目、優(yōu)秀場景突破15個。全面推動制造業(yè)節(jié)能降碳，加快實施屋頂光伏、漁光互補等能源替代項目，積極創(chuàng)建省級以上綠色園區(qū)、綠色工廠，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降3%。
（二）持續(xù)聚焦港產(chǎn)城融合，進一步構建人城相宜新局面
精心打造臨港產(chǎn)城。錨定港產(chǎn)城融合發(fā)展理念，完善興化港區(qū)涵江作業(yè)區(qū)配套設施，加快進港航道（一期）建設，啟用3號泊位碼頭，推動G228風景道、三江口特大橋、萩蘆溪大橋建成通車。錨定“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，持續(xù)完善高新區(qū)規(guī)劃體系，深化拓展園區(qū)職能，提升生產(chǎn)生活配套水平；扎實開展園區(qū)標準化建設“六大行動”【18】，嚴格落實低效工業(yè)用地認定標準，盤活批而未供土地900畝，加快污水零直排園區(qū)建設，全力打造“三生融合”【19】產(chǎn)業(yè)社區(qū)范本。錨定以產(chǎn)興城發(fā)展路徑，全面提升木蘭溪口產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃適配性、基礎配套完整性，加快赤港服務區(qū)系列項目建設步伐，建成聯(lián)東U谷·海峽智造產(chǎn)業(yè)谷、莆田德濠智造谷（一期）工程。
精心抓好城市運營。著力提升宜居指數(shù)，持續(xù)推進安置房項目建設，交付回遷安置房1258套，改造老舊小區(qū)2個；深化拓展省級文明城區(qū)、垃圾分類示范區(qū)建設，升級福道2公里，新增公園綠地3公頃，城區(qū)綠化率提升至59%以上。著力提升便捷指數(shù)，加快推進濱溪北路、九華路等跨區(qū)道路項目，更新國省干線、市政路網(wǎng)22公里，新增停車泊位200個，進一步優(yōu)化市政路燈、公共停車泊位智慧管理體系。著力提升韌性指數(shù)，改造提升舊城南片區(qū)地下管廊，推進建筑垃圾資源化處置中心建設，打造城市“無廢細胞”【20】15個，新建城鎮(zhèn)綠色建筑占比提高至100%。
精心呵護生態(tài)本底。深化河湖長制、林長制、田長制工作長效機制，全面落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，完成中央環(huán)保督察移交信訪件整改銷號，主要流域、小流域水質達標率、優(yōu)良率保持100%，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在96%以上。深化污染防治攻堅，完成屠宰場遷建，打通涵江總泵站-閩中污水處理廠第二通道，加強農村黑臭水體整治，農村生活污水治理率提升至70%以上，污水處理設施實現(xiàn)100%市場化運維。深化木蘭溪、萩蘆溪全流域綜合治理，加快推進木蘭溪口省級濕地公園建設，實施13個河道治理項目，完成森林撫育、封山育林2.3萬畝，綜合治理水土流失667公頃；開展生態(tài)綠心保護與利用三年行動，持續(xù)扮靚“水上巴士”沿線風光，構建山清、水秀、岸綠、景美的沿溪風景帶。
精心推進鄉(xiāng)村振興。學好用活“千萬工程”經(jīng)驗，千方百計增強鄉(xiāng)村振興“五大片區(qū)”【21】潛力和活力。加快農業(yè)增效益，嚴守耕地紅線，強力推進耕地恢復、違法用地整治，完成第三次全國土壤普查；鞏固撂荒地整治成果，創(chuàng)建16個糧食、秋冬油料高產(chǎn)優(yōu)質示范片，打造5個農作物品種、農業(yè)科技示范基地，主要農作物耕種收機械化率提升至75.6%以上，糧油產(chǎn)量增長2%以上；新增綠色食品4個、全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品1個，推動“大洋冬米”獲得國家地理標志認證。加快農村增顏值，全域推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，改造提升農村公路55公里以上，完成西音水庫主體建設和華正自來水廠改制，加速城鄉(xiāng)供水一體化；縱深推進美麗鄉(xiāng)村三年行動，探索僑房多元化保障機制，支持臺胞參與閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)等樣板工程，進一步保護好鄉(xiāng)村形態(tài)和肌理。加快農民增收入，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)1020人以上；壯大鄉(xiāng)村“CEO”“興農人”隊伍，推進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動，因地制宜推動興業(yè)、強村、富民一體發(fā)展，農民人均可支配收入增長7.2%。
（三）全力提振市場信心，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力
打好實體發(fā)展“組合拳”。統(tǒng)籌推進新時代民營經(jīng)濟強區(qū)戰(zhàn)略，把政策紅利落實到位，把市場信心提振起來，市場主體突破12萬戶。統(tǒng)籌重點企業(yè)發(fā)展“兩個清單”【22】，探索企業(yè)“定制服務”，促進不同規(guī)模企業(yè)擴能提質，新增規(guī)上企業(yè)36家以上。統(tǒng)籌用好親清惠企平臺、“企業(yè)家接待日”，優(yōu)化“政稅企”服務發(fā)展平臺，推動企業(yè)訴求快辦、快解。完善中小微企業(yè)融資協(xié)調機制，全年開展產(chǎn)融對接活動12場。統(tǒng)籌供需協(xié)同發(fā)力，動態(tài)更新工業(yè)企業(yè)供需對接平臺，全面落實促進房地產(chǎn)市場消費若干措施，推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快釋放剛性和改善性住房需求潛力。
增強項目建設牽引力。建立健全常態(tài)化項目儲備機制，結合“十五五”重大項目謀劃，持續(xù)優(yōu)化“兩重兩新”【23】項目儲備，高效承接超長期特別國債、預算內補助等政策資金落地。深化拓展重點項目大前期大協(xié)調大督查機制，加強項目建設全流程服務、全要素保障，全年開工84個項目、竣工71個項目，完成重點項目年度投資260億元以上。加強向民間資本推介項目的力度，對接民企產(chǎn)業(yè)項目合同投資90億元以上。加強在外商會聯(lián)系對接，精準推送投資機會，有效推動涵商涵資回歸，全年民間投資增長3%。
培育服務消費新動能。著力打造多維消費載體，加快實施縣域商業(yè)建設行動，提速威斯汀酒店、囊山酒店等項目建設，豐富水韻城、日月星辰等夜間經(jīng)濟商圈業(yè)態(tài)，積極發(fā)展社區(qū)消費模式，打造更多一刻鐘便民生活圈、智慧商圈。著力拓展多元消費場景，持續(xù)培育首店經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，支持數(shù)字、綠色、健康等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展。著力釋放多極消費潛力，堅持促消費和惠民生相結合，擴圍實施“兩新”政策，常態(tài)化開展各類促消費活動，擴大商文農旅和生活服務業(yè)線上消費，鞏固汽車、家電等大宗消費，提升零售、餐飲等傳統(tǒng)消費，全年接待游客人數(shù)、旅游綜合收入分別增長15%。
（四）系統(tǒng)推進改革創(chuàng)新，進一步打造開放發(fā)展新格局
突出創(chuàng)新驅動。立足高新區(qū)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加快構建支持全面創(chuàng)新體制機制，推動政策、院校、金融等創(chuàng)新要素集聚發(fā)展，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，探索推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，新增科技型中小企業(yè)5家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)15家；加快建設湄職院鞋產(chǎn)業(yè)、福聯(lián)半導體等中試平臺，規(guī)上高技術產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至19.5%。加快完善知識產(chǎn)權全鏈條保護體系，新增專利授權量超500件，全社會研發(fā)投入增長15%以上。深化“柔性引才”【24】等人才機制，做強科技特派員、“科技副總”等創(chuàng)新先鋒隊，進一步夯實新質生產(chǎn)力發(fā)展支撐。
推進重點改革。抓牢經(jīng)濟體制改革“牛鼻子”，完善更好融入全國統(tǒng)一大市場建設的長效機制，縱深推進高新區(qū)、江口經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)體制機制改革。加強公平競爭審查剛性約束，規(guī)范招商引資政策制度，確保各類市場主體平等進入、公平競爭。落實落細優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，暢通“閩執(zhí)法”平臺企業(yè)投訴監(jiān)督渠道，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。加快“無證明城市”建設和“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，打造25個“高效辦成一件事”。試點推進國有企業(yè)實體化運作改革，深化資產(chǎn)盤活“揭榜掛帥”行動，提升國有資產(chǎn)管理效能。健全社會信用體系和監(jiān)管制度，完善“立保審執(zhí)破”【25】銜接機制，全面加強產(chǎn)權執(zhí)法司法保護。持續(xù)深化集體林權制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍制度等重點改革，全面探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
擴大對外開放。主動融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，深化涵臺先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等領域合作，完善臺胞臺企金融服務體系，鼓勵臺胞來涵就業(yè)就學、旅游定居。依托“12365”僑務服務平臺，加強青年僑領、華裔新生代溝通聯(lián)系，推動僑資僑智僑力有效回歸。用好新版全國外商投資準入負面清單、制造業(yè)領域開放舉措等，新簽約外資項目3個以上。搶抓“一帶一路”國家和中東、拉美等新興市場機遇，鞏固啤酒、鞋服、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，全年出口增長2.8%；持續(xù)推進AEO認證【26】，加大海外倉、保稅物流等支持力度，積極發(fā)展服務貿易、綠色貿易、數(shù)字貿易，推動跨境電商高質量發(fā)展。
（五）積極回應群眾期盼，進一步厚植民生事業(yè)新福祉
辦好民生實事。堅持將七成以上的財政支出投向民生領域，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，用心謀劃開展42個為民辦實事項目。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，完善智慧化、數(shù)字化就業(yè)服務體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；鼓勵青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)生去向落實率穩(wěn)定在90%以上。健全消費者保護機制，扎實做好市場保供穩(wěn)價工作，深入推進“餐桌污染”治理，提升食品藥品安全監(jiān)管效能，全力打造放心舒心的消費環(huán)境。
兜牢保障底線。暢通城鄉(xiāng)居民參保渠道，加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險擴面提質，推行個人養(yǎng)老金制度，推動靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員應保盡保。著力構建多層次社會救助體系，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機制，推動社會救助從“被動求助”向“主動施救”轉變。全面實施婦女兒童發(fā)展綱要，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，打造“涵城微光”志愿服務等社會工作品牌。迭代升級智慧調解仲裁系統(tǒng)，健全欠薪工作全鏈條防控體系，堅決守護勞動者“血汗錢”。持續(xù)倡導移風易俗，扎實推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，促進殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
優(yōu)化服務供給。深化教育綜合改革，精準實施教育補短板項目，科學優(yōu)化教師隊伍配置，推廣集團化、托管幫扶等辦學模式，穩(wěn)步提高學前教育普及普惠水平。持續(xù)鞏固“雙減”成果，規(guī)范社會事務進校園，讓老師安心教書、學生舒心學習。完善校企供需對接機制，支持莆田僑職創(chuàng)建省級“雙高?！薄?7】，推廣“精匠班”等職業(yè)培訓模式，增強職業(yè)教育適應性和吸引力。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加快推進區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設，完善區(qū)鎮(zhèn)村分級診療體系，促進優(yōu)質醫(yī)療資源重心下移、直達基層。深化全齡友好社會建設，全面落實促進生育政策，加快“托幼一體化”發(fā)展，試點推廣普惠性醫(yī)養(yǎng)結合服務，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，進一步擴大普惠養(yǎng)老供給。
繁榮文化事業(yè)。優(yōu)化文體服務效能，延展文化驛站、流動書屋等新型公共文化空間，推動公共文化場館錯時延時開放，常態(tài)化開展“我們的節(jié)日”、百姓大舞臺等文化惠民活動，繼續(xù)辦好“爬龍船”“村BA”等體育賽事。強化文化遺產(chǎn)保護，扎實開展第四次全國文物普查工作，完成東方廿五坎等節(jié)點工程修繕提升，加快蘿苜田歷史文化街區(qū)保護利用；探索歷史建筑活化新路徑，發(fā)展傳統(tǒng)村落建筑租養(yǎng)業(yè)態(tài)，促進歷史文化名鎮(zhèn)、名村煥發(fā)新生機。深化文旅融合發(fā)展，加強涵江文旅IP宣傳推廣，統(tǒng)籌鄭樵、華僑、紅色閩中等特色文化，打造一批突出涵江元素、傳承涵江歷史、彰顯涵江特色的優(yōu)質旅游目的地；聚焦產(chǎn)業(yè)融合、場景融合、業(yè)態(tài)融合，依托“數(shù)字+”“文旅+”賦能，協(xié)同推進非遺文化活態(tài)傳承和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮“鄉(xiāng)村游”“農事節(jié)”業(yè)態(tài)，實現(xiàn)文化傳承與經(jīng)濟發(fā)展的“雙向奔赴”。
深化平安建設。持續(xù)挖掘“全市一張圖”平臺“數(shù)治”潛力，強化基層治理協(xié)同中心建設，進一步提升“黨建引領、夯基惠民”工程實效。持續(xù)推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加快實施應急能力提升工程，常態(tài)化開展安全隱患專項整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)化解地方政府債務存量，加強房地產(chǎn)、金融等領域風險防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。持續(xù)加強公共安全系統(tǒng)施治，扎實做好“八五”普法收官總結，推進信訪工作法治化建設，深入開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項行動，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護社會安定穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設
各位代表！新征程新形勢新挑戰(zhàn)，要求我們要錨定目標任務，加快提升政府治理能力水平，堅持進中求嚴、進中求真、進中求細、進中求實、進中求快，切實當好推動涵江發(fā)展的執(zhí)行者、行動派、實干家。
我們將以忠為魂，進一步筑牢從政根基。時刻牢記政府機關首先是政治機關的根本屬性，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提升政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。堅持把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到政府工作的全過程各領域，不講條件、不打折扣貫徹黨中央和上級黨委政府決策部署，把對黨忠誠、為民盡責體現(xiàn)到行動上、落實到工作中。
我們將以法為綱，進一步規(guī)范權力運行。堅持推進依法行政，深入落實重大行政決策合法性審查制度，不斷提升政府工作人員法治素養(yǎng)，扎實開展提升行政執(zhí)法質量三年行動，全力創(chuàng)建法治政府建設示范區(qū)。持續(xù)深化政務公開，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，切實強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，確保政府工作始終在法律框架內進行。
我們將以干為先，進一步鍛造嚴實作風。著力凝聚抓落實合力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，堅決反對本位主義，持續(xù)為基層松綁減負。著力提升抓落實的效能，大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，完善績效激勵和保護機制，深入整治懶政怠政問題，確保各項工作能早則早、抓緊抓實。著力拓展抓落實的路徑，牢固樹立正確政績觀，積極破除思維定勢和路徑依賴，千方百計多為群眾辦實事、多為企業(yè)解難題、多為發(fā)展增動能。
我們將以廉為本，進一步營造清朗生態(tài)。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，鞏固深化黨紀學習教育成果，縱深推進黨風廉政建設，認真抓好涉及政府職能的巡視巡察、審計反饋問題整改。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”樹新風，加快構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。始終把習慣“過緊日子”作為基本要求和必守原則，嚴格控制“三公”經(jīng)費，全面壓減一般性支出，兜牢兜實“三保”底線，集中財力惠民生、促消費、增后勁。
各位代表！只有真抓才能攻堅克難，唯有實干方能成就未來。涵江是一座傳承千年文化、蘊含奮斗基因的城市，建區(qū)40年來涵江人民在超越自我、挑戰(zhàn)自我中實現(xiàn)了新的發(fā)展。站在這片充滿夢想與希望的土地上，我們無比自豪、又滿懷信心。新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，與全區(qū)人民一道，扭住綠色高質量發(fā)展目標，對接都市圈、挺進興化灣，全力闖出新路、奮勇爭先、久久為功，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強區(qū)、建設生態(tài)宜居涵江，為推進中國式現(xiàn)代化福建實踐作出涵江貢獻！
《政府工作報告》注釋
1.“三爭”行動：指省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動。
2.“一五二三四”：特指莆田市委市政府“一個總抓手、五篇文章、兩大支撐、三大戰(zhàn)略、四城輝映”工作部署。
3.產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”：也稱為產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，是一種將產(chǎn)業(yè)鏈上下游關系、產(chǎn)業(yè)結構、關鍵企業(yè)及其相互之間的聯(lián)系可視化展現(xiàn)出來的工具。
4.“三大辦”機制：特指涵江區(qū)重點項目大前期大協(xié)調大督查機制。
5.“一區(qū)引領、五園并進、鏈式發(fā)展、千億集群”：“一區(qū)引領”指發(fā)揮國家級高新區(qū)科技創(chuàng)新引領帶動作用；“五園并進”指統(tǒng)籌推進現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、城北智造產(chǎn)業(yè)園、新涵工業(yè)集中區(qū)、木蘭溪口產(chǎn)業(yè)新城、赤港園（含興利科技園）等五大園區(qū)建設；“鏈式發(fā)展”指推動12條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈、轉型升級；“千億集群”指產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億。
6.“瞪羚”企業(yè)：指商業(yè)模式得到市場認可，進入快速增長階段的創(chuàng)新型企業(yè)，也被稱為“高成長企業(yè)”。
7.“五個美麗”：指美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點。
8.“客貨郵融合發(fā)展”：指農村客運、貨運物流、郵政快遞三者之間的融合發(fā)展。
9.高校畢業(yè)生就業(yè)“1131”服務：指提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(yè)見習機會。
10.“聯(lián)合病房”：指將不同科室的病房資源整合在一起，或多家醫(yī)療機構（包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等）聯(lián)合組成的一個統(tǒng)一管理的醫(yī)療服務單元。
11.“無陪護”病房：指患者在住院期間，其生活護理全部由經(jīng)過規(guī)范化培訓的護理員承擔，無需患者家屬陪護或陪而不護的病房模式。
12.“零基預算”：指在編制預算時，不考慮以往所發(fā)生費用的項目或費用數(shù)額，以零為基點，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預算期內各項費用內容及其開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制預算。
13.“閩執(zhí)法”平臺：福建省政府辦公廳、省司法廳牽頭開發(fā)的一體化大融合行政執(zhí)法平臺。
14.“兩圖兩庫”：“兩圖”即產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商遠景圖；“兩庫”即產(chǎn)業(yè)鏈重點項目庫、關聯(lián)客戶庫。
15.“柔性訂制”：指根據(jù)客戶的需求和偏好，提供個性化的產(chǎn)品或服務。
16.“小單快反”：指企業(yè)通過小批量高批次的生產(chǎn)，即時獲得市場反饋，從而提高對外部需求的快速反應能力。?
17. “上云用數(shù)賦智”：指通過構建“政府引導—平臺賦能—龍頭引領—協(xié)會服務—機構支撐”的聯(lián)合推進機制，帶動中小微企業(yè)數(shù)字化轉型，“上云”重點是推行普惠性云服務支持政策，“用數(shù)”重點是更深層次推進大數(shù)據(jù)融合應用，“賦智”重點是支持企業(yè)智能化改造。
18.園區(qū)標準化建設“六大行動”：具體指管理提效、規(guī)劃提升、產(chǎn)業(yè)提級、效益提增、基礎提檔、服務提質等6個專項行動。
19.“三生融合”：指生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合。
20.“無廢細胞”：指為貫徹落實“無廢城市”建設相關理念，采取有效技術手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單元。
21.鄉(xiāng)村振興“五大片區(qū)”：指木蘭溪流域農文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)（白塘）、蒜溪流域僑鄉(xiāng)特色文化區(qū)、涵江北部山區(qū)農耕文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海新城啤酒小鎮(zhèn)、囊山森林公園片區(qū)。
22.“兩個清單”：指發(fā)展清單和服務清單。
23.“兩重兩新”：“兩重”?是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，“兩新”?是指大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
24.“柔性引才”：指打破傳統(tǒng)的戶籍、檔案、身份等干部人事制度中的束縛，在不改變人才與其原單位隸屬關系的前提下，將人才以“長租短借”等靈活方式共享。
25.“立保審執(zhí)破”：指立案、保全、審判、執(zhí)行及破產(chǎn)程序的有機融合與高效協(xié)同機制。
26.AEO認證：即“Authorized Economic Operator”認證，中文譯為“經(jīng)認證的經(jīng)營者”認證，也被稱作“綜合認證優(yōu)秀企業(yè)”認證。
27.“雙高?！保褐溉脒x“雙高計劃”的高職學校，該計劃?是教育部、財政部公布的中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃，旨在集中力量建設一批引領改革、支撐發(fā)展、具有中國特色和世界高水平的高職學校和高水平專業(yè)群。
