（福建省）2025年泉州市安溪縣政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月25日在安溪縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
安溪縣人民政府縣長 劉永強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，在黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府以及縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，深入推進大拼經(jīng)濟、大抓發(fā)展“項目創(chuàng)優(yōu)年”活動，經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。全年GDP增長6%左右（預計數(shù)，下同）；工業(yè)增加值增長6.5%；一般公共預算總收入53億元，增長4.1%；一般公共預算收入41.35億元，增長8.6%，突破40億元大關；社會消費品零售總額增長6.5%；全體居民人均可支配收入增長5.2%。綜合實力首次挺進全國“五十強”、位列第50位，投資潛力位列第9位、綠色發(fā)展位列第48位、科技創(chuàng)新位列第70位、新型城市化質(zhì)量位列第44位；獲評省縣域經(jīng)濟實力“十強”縣（市）。一年來的主要工作和成效是：
一、堅持創(chuàng)優(yōu)提效，項目建設穩(wěn)步推進。這一年，我們樹牢“項目為王”理念，多措并舉擴大有效投資，全力跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。項目推進更優(yōu)。深入實施“項目提效”專項行動，強化“一部三辦三局”統(tǒng)籌調(diào)度，創(chuàng)新開展“書記抓前期”“前期企業(yè)評”行動，上線運行項目全生命周期服務平臺，推動項目建設全面提速，533個縣級以上重點項目完成投資590億元，第二季度項目工作正向激勵綜合考評位列全省第五。泉州白瀨水利樞紐工程等級公路遷移復建工程（省道以下部分）建設加快推進，官橋安置區(qū)順利交房，參內(nèi)安置區(qū)主體工程完成初步驗收，庫周統(tǒng)規(guī)自建安置區(qū)全面開工。綜合立體大交通（大三環(huán)）東三環(huán)、高速安溪出口路網(wǎng)（迎賓大道、高速安溪出口新連接線）建成通車，鐵觀音隧道雙向貫通，南三環(huán)建設全面提速，北三環(huán)、西三環(huán)等項目有序推進。招商成效更實。深入實施“招商提質(zhì)”專項行動，健全完善“1+1+1+3”招商體系，簽約項目140個、總投資820億元，其中超20億元項目10個、超億元項目120個；多維度服務推動簽約項目梯度轉(zhuǎn)化，開工率、投產(chǎn)率分別達45%、20%以上。要素保障更全。國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復實施；編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線專項規(guī)劃，劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線2.92萬畝；深入開展“抓征遷交凈地”等專項攻堅行動，完成房屋征遷16.49萬平方米、土地征收4959畝；獲批成片開發(fā)2093畝，完成土地報批3079畝；加快炭坑內(nèi)片區(qū)改造等7個低效用地再開發(fā)試點項目建設，處置批而未供用地3881畝、閑置土地662畝。持續(xù)完善“1+N”基金體系，制定出臺基金管理相關制度，推動產(chǎn)業(yè)股權投資基金（母基金）、新興產(chǎn)業(yè)基金實質(zhì)性運作。緊盯上級政策導向和重點支持投向，向上爭取各類資金超46億元。
二、堅持向新求質(zhì)，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。這一年，我們以新型工業(yè)化為紐帶、以鏈長制為引領，深入實施“產(chǎn)業(yè)提能”專項行動，精制茶加工、藤鐵家居工藝、光電信息（LED）納入省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈培育范疇，入選全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈試點縣，全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈暨低效用地再開發(fā)等工作現(xiàn)場會在我縣召開。產(chǎn)業(yè)主體培育見效。開展市場主體生產(chǎn)經(jīng)營情況大調(diào)查，制定出臺穩(wěn)崗位、穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)外貿(mào)等一攬子政策，累計兌現(xiàn)各類惠企資金超1億元；市場主體突破15.8萬戶、增長13.8%。支持企業(yè)做大做強做優(yōu)，新增“四上”企業(yè)173家，6家企業(yè)上榜市民營企業(yè)百強。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。舉辦首屆“世界藤鐵工藝之都杯”工業(yè)設計大賽；評選首屆藤鐵工藝名師30人；新增市級工藝美術名藝人10人；藤鐵工藝創(chuàng)新發(fā)展研究院被認定為省級工業(yè)設計研究院；藤云工藝園新材料應用標準廠房建成投用，新增投產(chǎn)企業(yè)13家；啟動“世界藤鐵工藝之都”品牌行，組織企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)外各類展銷展會17場（次），進一步拓展市場、打響品牌；藤鐵家居工藝全行業(yè)總產(chǎn)值達305億元。安溪芯園標準廠房竣工投用，云端智能等5家企業(yè)入駐，半導體照明入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群?？仗煊耙暜a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全球商業(yè)遙感衛(wèi)星地面接收站網(wǎng)·福建站一期工程投入運營；舉辦數(shù)字中國創(chuàng)新大賽數(shù)字視聽賽道比賽，中國電影資料館藝術影院（安溪店）項目竣工。高端裝備制造、建材冶煉建筑、食品、健康衛(wèi)品等重點產(chǎn)業(yè)加快強鏈集群。產(chǎn)業(yè)空間不斷優(yōu)化。深入實施“園區(qū)提檔”專項行動，新增標準廠房及配套用房面積57.67萬平方米，國企建設標準廠房招商率達96.1%；中關村領創(chuàng)智谷產(chǎn)業(yè)園正式開園。出臺支持工業(yè)企業(yè)提容增效政策，7家企業(yè)實施“改擴建”，可新增計容建筑面積約28.8萬平方米。安溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位列全國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強第60位，綜合發(fā)展水平位列全省省級開發(fā)區(qū)第5位。產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨完善。深入實施“文旅提級”專項行動，成立文旅經(jīng)濟發(fā)展指揮部，舉辦2024茶文旅融合發(fā)展大會、文旅經(jīng)濟發(fā)展大會等活動，研發(fā)推廣“一鎮(zhèn)一桌菜”，“相府家宴”入選全國《地標美食名錄》名宴；泉州古城安溪館開館，清水巖溫泉度假村等景點成為網(wǎng)紅爆款，全年接待旅游總人數(shù)超800萬人次、游客旅游總花費超100億元。推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，完成設備更新投資9億元，拉動以舊換新消費2.35億元；舉辦“全閩樂購”“茶鄉(xiāng)購”等促消費活動110余場（次），全年網(wǎng)絡零售額達300億元，入選農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單。
三、堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力充分迸發(fā)。這一年，我們堅持抓改革、促開放、謀創(chuàng)新，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展動能。重點領域改革持續(xù)深化。深入推進國企改革，城建集團獲評2024年推動中小城市高質(zhì)量發(fā)展特別貢獻企業(yè)，茶都集團、文旅集團資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)壯大。深化“高效辦成一件事”集成服務改革，集成套餐聯(lián)辦率達100%；創(chuàng)新“靠前走半步”服務，發(fā)布“安商有數(shù)”營商環(huán)境十大品牌?？h級政府機構改革順利完成。開放合作水平持續(xù)提升。深度融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，新引進臺灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團隊4個、臺資企業(yè)7家，獲批創(chuàng)建省級2024年閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣縣；設立“臺胞臺企專窗”，為臺胞提供一站式服務。舉辦2024年“中國尋根之旅”夏令營（福建安溪營）等活動35場（次）；成立世界安溪青年聯(lián)誼會，打造對外開放的“青春名片”。深入實施“展會出?！毙袆?，引進跨境電商生態(tài)體系服務商，對接公共海外倉5個，新增海關AEO高級認證企業(yè)2家，外貿(mào)出口、實際利用外資穩(wěn)步增長?？萍紕?chuàng)新體系持續(xù)健全。舉辦科技創(chuàng)新和人才發(fā)展主題活動；開展科技創(chuàng)新“四個倍增”計劃，新增省級專精特新企業(yè)9家，市級以上科技創(chuàng)新平臺7個、人才創(chuàng)新科研平臺2個，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長57.1%；落地同濟大學技術轉(zhuǎn)移中心安溪分中心。深入實施“綠色數(shù)字技改”專項行動，53個縣級以上技改項目完成投資59.22億元，培育上云上平臺企業(yè)50家。深化青年發(fā)展型、就業(yè)友好型城市建設，縱深推進“家燕歸巢”“青XI聚才”等行動，落實落細青年人才“新八條”等政策措施，建成投用人才大廈，組建高質(zhì)量發(fā)展人才顧問團，新增市級及以上高層次人才419人。
四、堅持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)加速提升。這一年，我們突出融合導向，以“一核一輔多帶”縣域發(fā)展新格局為引領，推動城鄉(xiāng)各美其美、雙向奔赴。城市功能實現(xiàn)新提升。成立城市精細化建設管理指揮部，創(chuàng)新“城市管家”管理模式，市政公用設施管護維修快速反應機制不斷健全完善。開展物業(yè)管理提升專項行動，辦好“13件實事”，“業(yè)賬社審”監(jiān)管模式在全市推廣。實施“抓城建提品質(zhì)”項目198個，完成23個老舊小區(qū)改造提升，解放路西等片區(qū)更新改造項目分期交房。打通八三一路等“斷頭路”2條，改造提升河濱西路等市政路5條，治理堵點路口6個，鳳源路提級改造項目行車道即將通車。新增口袋公園10個、立體綠化5處。高標準啟動龍橋新區(qū)、北部副中心規(guī)劃；推進龍門大橋拓寬改造，國道G638官橋至龍門段納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃；湖頭環(huán)城路建成通車，前進大道、中山街“白改黑”等工程加速推進?！耙缓艘惠o”鄉(xiāng)鎮(zhèn)均進入全國千強鎮(zhèn)500強。鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化排查化解返貧致貧風險。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，完成新一輪村莊分類和343個村莊規(guī)劃編制，加快2個省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個省級鄉(xiāng)村振興示范村建設；持續(xù)打造7個整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29個鄉(xiāng)村振興“啟明星”村、8條市級示范線，藍泊灣“一縣一溪一特色”田園風光項目建成開放。整治裸房6800棟。扎實推進“一葉五金五銀”等農(nóng)特產(chǎn)品“三化”建設，安溪黃金桂、安溪梅占、福前蘆柑入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，湖頭米粉、官橋豆干榮獲2024年度大國好貨·一縣一品特色品牌稱號；湖頭鎮(zhèn)山都村、蓬萊鎮(zhèn)鶴前村等6個村入選省級“一村一品”專業(yè)村。龍涓鄉(xiāng)灶坪村入選全國第四批地質(zhì)文化村（三星級）。新改建農(nóng)村公路80公里，實施安防工程150公里，改造危橋7座，以全省第一的成績通過省首批農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展試點縣驗收。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，創(chuàng)新開展縣級衛(wèi)片日常監(jiān)測，補充耕地428.4畝、耕地恢復超1.05萬畝，建成高標準農(nóng)田0.86萬畝。生態(tài)治理取得新成效。深入開展空氣質(zhì)量提升攻堅行動，點題整治城市揚塵、餐飲油煙，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.45%。深化河湖長制，加快參林水庫等項目建設，建成安全生態(tài)水系15公里，治理河道16公里、水土流失超4萬畝；扎實推進城鄉(xiāng)生活污水治理提質(zhì)增效，全面推進9處黑臭水體整治、90個村農(nóng)村生活污水提升治理，完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設49公里，國、省控斷面水質(zhì)達標率100%。推深做實林長制，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊2個、市級林長制示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，造林綠化6079畝。中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作有序推進，礦山綜合整治和生態(tài)修復、泉州白瀨水利樞紐工程外環(huán)保安溪境內(nèi)治理等工作深入開展。入選省級碳達峰試點城市。
五、堅持全茶引領，“三茶”統(tǒng)籌不斷深化。這一年，我們深入踐行“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展理念，堅定不移實施“穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達416億元，獲評2024年度茶業(yè)踐行新質(zhì)生產(chǎn)力縣域等榮譽稱號。文化賦魂增內(nèi)涵。舉辦“百茶共茗·茶都有戲”2024百茶百戲文化周暨百茶高質(zhì)量發(fā)展交流活動等大型茶文化推廣活動15場（次）；深化品牌興茶行動，依托商會、茶促會到北京、福州等20個城市開展推介活動，前往意大利、日本等16個國家和地區(qū)開展公用品牌宣推。茶史跡調(diào)查有序推進，整理涉茶文化遺產(chǎn)成果30余項。推進云嶺生態(tài)旅游基礎設施建設，創(chuàng)評星級茶空間（大眾茶館）8家，“山水茶事·靈秀安溪”入選全國十條“最美茶鄉(xiāng)之旅推薦線路”。安溪鐵觀音品牌價值達1440.42億元，連續(xù)九年蟬聯(lián)中國茶葉類區(qū)域公用品牌價值第一。產(chǎn)業(yè)賦能強支撐。出臺質(zhì)量安全監(jiān)管“十二項機制”，建設高標準生態(tài)茶園5.2萬畝，新增茶葉氣候品質(zhì)認證企業(yè)16家。啟動茶業(yè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃。烏龍茶5G智能加工廠、鳴淳茶業(yè)新茶飲等項目建成投產(chǎn)。推進跨域融合、跨界合作，與德化縣聯(lián)合開展茶瓷產(chǎn)業(yè)融合活動，聯(lián)合重點產(chǎn)茶縣共建“三安”茶業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。舉辦首屆“中國茶都杯”安溪茶包裝設計大賽，評選優(yōu)秀設計作品38個。建成投用百茶供應鏈服務中心，茶產(chǎn)業(yè)金融結算中心平臺即將上線運營?？萍假x力添動能。舉辦首屆中國（安溪）全球茶產(chǎn)業(yè)碳中和發(fā)展高端對話活動，成立環(huán)發(fā)所茶產(chǎn)業(yè)碳中和研究院。建設茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、百茶電商大數(shù)據(jù)平臺，助力茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完成安溪鐵觀音國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建，入選全國縣域地理標志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)百強縣；《地理標志產(chǎn)品質(zhì)量要求 安溪鐵觀音》國家標準通過技術審查。加強人才隊伍建設，出臺制茶人才認定辦法，新增認定高層次制茶人才260人；新增中國制茶大師7人、制茶能手13人。
六、堅持固優(yōu)補短，民生福祉持續(xù)增進。這一年，我們牢固樹立和踐行造福人民的政績觀，高質(zhì)量完成28件為民辦實事項目，用心用情寫好“民生答卷”。公共服務擴容提質(zhì)。有序推進城鄉(xiāng)學校布局調(diào)整，“鄉(xiāng)村溫馨校園”實現(xiàn)全覆蓋；完成6個教育擴容項目建設和85所農(nóng)村學校改薄提升，新增學位3100個；《素養(yǎng)化教學推進勞動教育》獲評中國基礎教育實踐創(chuàng)新典型案例，安溪茶校、第十九小學入選全國中小學國防教育示范學校；成功舉辦安溪一中建校100周年高質(zhì)量發(fā)展大會；扎實推進福建農(nóng)林大學安溪校區(qū)擴容提質(zhì)，在校學生規(guī)模突破7000人。加快中醫(yī)院城東院區(qū)暨福建中醫(yī)藥大學閩南康復醫(yī)院等項目建設，完成7個薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力提升，“移動診室”實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；柔性引進高層次人才8名，新增名醫(yī)工作室4個；實現(xiàn)公立醫(yī)療機構檢查檢驗結果互聯(lián)互通互認，在全省縣級醫(yī)院率先推行“一次掛號管三天”就診模式，“醫(yī)共體建設”模式獲省委改革辦刊發(fā)推廣，醫(yī)改工作在全國“推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗”新聞發(fā)布會上作經(jīng)驗介紹。持續(xù)推進龍門、官橋、劍斗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護院建設，支持基層醫(yī)療機構建設醫(yī)養(yǎng)服務中心，新建長者食堂23個，養(yǎng)老服務機構覆蓋率達93.54%。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務，建成普惠托位896個。完成殯儀館綜合服務功能區(qū)擴建工程建設。文體事業(yè)加速發(fā)展。加快推進鳳山書院（文化館、博物館、圖書館）融合使用項目建設，戲曲中心建成投用；高甲戲《李光地》晉京展演、《馮諼與孟嘗君》獲第29屆全省戲劇會演優(yōu)秀劇目獎；2024世界閩南語金曲頒獎盛典暨海峽兩岸閩南語音樂大獎賽全球總決賽在我縣成功舉辦；金谷鎮(zhèn)金谷村入選省“金牌美育村”，閬湖博物館獲評省“最美公共文化新空間”。新增健身工程等體育設施18個，西溪智慧體育公園建成開放；“村BA”“村跑”等群眾運動火爆出圈。社會保障堅實有力。開展“春風行動”“就業(yè)援助月”等公共就業(yè)服務專項活動85場（次），設立零工市場4個，啟動運營零工驛站16個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3552人。持續(xù)擴大全民參保成果，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險精準擴面比例達100%，基本醫(yī)保參保率達96%。加強低收入群體救助幫扶，累計發(fā)放各類保障金1.63億元。持續(xù)開展“福蕾行動計劃”，加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童及孤獨癥兒童關愛服務。風險隱患有效化解。深化平安安溪建設，扎實推進主動創(chuàng)穩(wěn)，縣綜治中心實體化運行；深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進“紅盾·清溪凈土”行動，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，全國涉詐人員打擊管控工作現(xiàn)場推進會在我縣召開，相關經(jīng)驗做法獲全國推廣；深入開展“茶鄉(xiāng)誠信好少年”等行動，誠信安溪蔚然成風。7個“保交房”項目提前交房。成立普惠金融糾紛訴前調(diào)解中心，多元化解各類金融糾紛，有效防范化解金融風險，轄內(nèi)不良貸款率保持全市較低水平。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推進安全生產(chǎn)標準化持續(xù)提升，實現(xiàn)應急廣播體系縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。此外，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作；深化國防動員體制改革，推進軍民融合深度發(fā)展，“云上百茶”項目榮獲第三屆全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽三等獎。民族宗教、食藥監(jiān)管、科普、氣象、檔案、史志及工青婦、社會團體等事業(yè)取得新成效。
這一年，我們始終以黨的政治建設為統(tǒng)領，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展黨紀學習教育，剛性落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深化法治政府建設，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權工作，新增下放行政執(zhí)法事項7項；行政訴訟敗訴率、萬人成訟率持續(xù)優(yōu)化，行政機關負責人出庭應訴率達100%；主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議146件、政協(xié)提案114件，總體滿意率達100%；辦結司法建議8件，落實反饋率達100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負，會議、文件同比分別減少12%、4.4%。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，抓好七個突出問題專項整治和15件具體民生實事，解決群眾急難愁盼問題2138個。開展政府采購專項整治行動，推動政府采購工作全鏈條規(guī)范提升。堅持把“過緊日子”要求落在實處，壓縮一般性支出0.55億元。深化機關效能建設，精簡優(yōu)化績效考評，處理違反效能建設規(guī)定41人。
各位代表！艱辛鐫刻足跡，實干續(xù)寫華章。一年來的發(fā)展成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府正確領導的結果，是縣委團結帶領全縣人民銳意進取、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、部隊官兵、企業(yè)界人士和來安創(chuàng)業(yè)者、建設者、工作者，向關心支持安溪發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能級不高，城鄉(xiāng)“二元”結構依然突出，公共服務供給不夠優(yōu)質(zhì)均衡，少數(shù)干部應對風險、破題解難的能力有待提升，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有效措施，逐一加以解決。
2025年工作安排
2025年，是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀劃之年，我們要保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，篤行實干、善作善成，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，科學編制“十五五”規(guī)劃，更好地引領推動安溪高質(zhì)量發(fā)展。政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府以及縣委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，進一步全面深化改革，加快打造以城鄉(xiāng)融合促進共同富裕的縣域樣板，全面建設具有茶鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化中等城市，奮勇爭先推進中國式現(xiàn)代化安溪實踐。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：GDP增長5.5%左右，工業(yè)增加值增長5.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.8%，一般公共預算總收入增長3%，一般公共預算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。圍繞以上目標任務，重點抓好六方面工作：
一、著力培優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)筑牢現(xiàn)代化建設支撐
推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根基在實體，關鍵在產(chǎn)業(yè)。我們將堅持因地制宜、久久為功，全面落實“六個一”工作機制，把縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈做得更長更優(yōu)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
強化主體培育。堅持以項目之進促產(chǎn)業(yè)之勢，確保557個縣級以上重點項目完成投資超500億元。深化招商體系建設，扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、服務贏商、多維安商，力爭全年新招引和增資擴營項目150個、總投資900億元以上，開工率、投產(chǎn)率分別達40%、20%以上。持續(xù)做好上市企業(yè)培育工作，培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，力爭新增“四上”企業(yè)200家、市級以上產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2家。
推進空間拓展。持續(xù)推進“工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設”專項行動，加快“一區(qū)九園”實質(zhì)性整合提升、高效化運營管理，進一步統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，一體推進招商、建設、投產(chǎn)、達效，力爭新增標準廠房及配套用房面積40萬平方米以上，國企建設標準廠房投產(chǎn)率達75%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率提升至64%。用好盤活利用低效用地試點政策，扎實推進全域土地綜合整治，盤活利用低效用地1000畝，處置批而未供用地2000畝、閑置土地420畝。
增強產(chǎn)業(yè)韌性。完善“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長+鏈主企業(yè)+專班”運行機制，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。光電產(chǎn)業(yè)推動開普樂微電子等7個產(chǎn)業(yè)鏈項目落地建設，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展；信息技術產(chǎn)業(yè)錨定空天、影視細分賽道，推動中科星橋空天科技研學文旅基地建設、中國電影資料館藝術影院（安溪店）市場化運營；規(guī)劃布局智算產(chǎn)業(yè)。主動融入市未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設，編制低空經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，穩(wěn)步推進通用機場和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設；搶灘布局光子量子、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)風口，跑好產(chǎn)業(yè)升級新賽道。引導支持企業(yè)設備更新和技術改造，確保63個技改項目完成投資85億元以上。推進建材冶煉建筑、食品等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
提升三產(chǎn)質(zhì)效。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合增效，培育完善工業(yè)設計、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)態(tài)。開展各類主題促消費活動150場（次）以上，持續(xù)打造“溪有好物”等特色品牌；引進培育高端服務業(yè)態(tài)，加快推進銀領國際酒店、金泰商業(yè)綜合體等項目建設，促進餐飲住宿等生活性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化“1+N”基金體系建設，新增注冊備案產(chǎn)業(yè)基金2家以上。推進澇港物流園（暫名）規(guī)劃建設。深入實施電商總部回歸工程，發(fā)揮跨境電商孵化平臺作用，持續(xù)完善生態(tài)圈，力爭全年新增跨境電商企業(yè)超80家。
二、著力推進城鄉(xiāng)融合，持續(xù)提升現(xiàn)代化建設能級
城是鄉(xiāng)的延伸，鄉(xiāng)是城的根脈。我們將加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，把大美安溪打造成為新型城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，更好地實現(xiàn)共同富裕。
推動城市向新?？v深推進“抓城建提品質(zhì)”專項行動，深入實施城市更新專項規(guī)劃，加快同德大橋（同美）等片區(qū)更新改造，結合城區(qū)雨污分流治理推進老舊小區(qū)改造提升。完成泉州白瀨水利樞紐工程參內(nèi)安置區(qū)及庫周統(tǒng)規(guī)自建安置區(qū)移民安置。推進永安路片區(qū)等6個農(nóng)貿(mào)市場建設，建成第二水廠凈水廠，新改建城區(qū)污水管網(wǎng)18公里，城東污水處理廠投入運行。新建口袋公園5個、立體綠化3處，完成鳳源路提級改造等項目建設。扎實推進物業(yè)管理提升專項行動，健全完善常態(tài)化、長效化制度機制。用好城市運行管理服務平臺等載體，不斷提升精細化管理水平。龍橋新區(qū)完成國土空間總體規(guī)劃編制，加快控制性詳細規(guī)劃及相關專項規(guī)劃編制，有序推進市政基礎設施規(guī)劃建設。湖頭鎮(zhèn)推進李光地宅和祠保護修繕，完善鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)，提標改造污水處理廠。
推動鄉(xiāng)村向美。鞏固拓展脫貧攻堅成果，多措并舉促進脫貧人口穩(wěn)定增收。用好設施農(nóng)業(yè)用地、一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地等政策，穩(wěn)步推進農(nóng)特產(chǎn)品“三化”建設進程，集中打造湖頭、藍田等5個農(nóng)產(chǎn)品集采集配供應基地；深入實施農(nóng)村建設品質(zhì)提升六大工程，持續(xù)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范村、“啟明星”村和金谷溪岸“一縣一溪一特色”田園風光項目建設。加快推進藍田水庫水廠等城鄉(xiāng)供水一體化項目建設，提升農(nóng)村供水保障水平。持續(xù)做好歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑保護修繕及農(nóng)村危舊房屋改造，整治裸房6800棟。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，完善耕地占補平衡管理，建成高標準農(nóng)田超4200畝，糧食智慧互聯(lián)產(chǎn)業(yè)園投入使用，確保糧食總產(chǎn)量達到9.2萬噸以上。加快推進官橋屠宰場建設。爭創(chuàng)國家級鄉(xiāng)村振興示范縣。
推動交通向優(yōu)。全力推進綜合立體大交通（大三環(huán)）建設，加快國道G358城廂至官橋段（南三環(huán)及鐵觀音隧道）、虎邱至龍涓段及高速安溪出口路網(wǎng)II標段（同南路、興安路連接線）、國道G638城廂碼頭至金谷湯內(nèi)段等項目建設，做實北三環(huán)、西三環(huán)等項目前期工作。做好大安、安翔等高速開工建設各項前期工作。泉州白瀨水利樞紐工程庫區(qū)縣道X340湖上段、東陽大橋及連接線工程交工驗收。新改建農(nóng)村公路30公里，改造危橋5座，完成省道S507虎邱羅巖至龍涓安美段等道路瀝青路面改造。完善城鄉(xiāng)公交運行保障機制，推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。
推動生態(tài)向綠。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快鋼鐵等重點行業(yè)超低排放改造。深化河湖長制，加快參林水庫等項目建設，實施農(nóng)村生活污水提升治理項目90個；深入開展河道和水土流失治理，推進黑臭水體動態(tài)清零。完成砂石、地熱資源專項規(guī)劃編制，加大非法采礦巡查打擊力度；持續(xù)深化“無廢城市”建設，推進固體廢物綜合治理。充分發(fā)揮林長制作用，深入實施森林質(zhì)量精準提升工程，造林綠化7150畝。全面做好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，加強泉州白瀨水利樞紐工程外環(huán)保安溪境內(nèi)治理等突出生態(tài)環(huán)境問題整治，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三、著力激發(fā)改革動能，持續(xù)夯實現(xiàn)代化建設基礎
日新者日進，日進者日強。我們將用好改革“關鍵一招”，把教育科技人才等重點領域改革推深做實，不斷賦能高質(zhì)量發(fā)展。
提振社會活力。落實“兩個毫不動搖”，深入開展“企業(yè)服務提升年”活動，做好惠企政策取向一致性和落地時效性評估。扎實推進“安商有數(shù)”一流營商環(huán)境專項行動，推動企業(yè)群眾20項高頻辦理事項實現(xiàn)“高效辦成一件事”。深化行政執(zhí)法體制改革，實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，全面推廣運用一體化大融合執(zhí)法平臺，推動涉企執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化。深化國企改革，完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，推動城建集團下屬安盈產(chǎn)業(yè)公司獲2A主體信用評級，加快茶都集團、文旅集團能級提升。
提升教育質(zhì)量。深入實施新時代立德樹人工程，不斷加強和改進新時代學校思想政治教育。加快推進城東第三小學等6個教育擴容項目建設，高質(zhì)量辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、九年一貫制學校。充分發(fā)揮片區(qū)教研共同體、“C9+”初中壯腰聯(lián)盟等平臺載體作用，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面。推進普通高中學位擴容，深化職普融通、產(chǎn)教融合，支持華僑職校擴容建設，力爭職業(yè)學校辦學條件達標率達100%。建成投用福建農(nóng)林大學安溪校區(qū)三期擴容工程，加快打造萬人校區(qū)。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。實施教育家精神鑄魂強師行動，建立校級領導干部后備人才遴選儲備機制，持續(xù)加強教師隊伍建設。
提高科創(chuàng)水平。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快同濟大學技術轉(zhuǎn)移中心安溪分中心、光電實訓基地等高能級科創(chuàng)平臺建設。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新增國家高新技術企業(yè)8家，省級專精特新企業(yè)8家，科技型中小企業(yè)20家；落實“揭榜掛帥”制度，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展科研攻關或平臺建設，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長20%。加強知識產(chǎn)權保護和發(fā)展，不斷提高每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量。
提級人才支撐。深入實施新時代人才強縣戰(zhàn)略，制定出臺專項扶持辦法，支持企事業(yè)單位探索“周末工程師”、建設飛地研發(fā)中心等方式柔性引才引智；深化科技特派員制度，加強本土人才培育，新增市級及以上高層次人才300名以上。深化“安溪人共答安溪題”“博士人才倍增”等專項行動，拓展優(yōu)才服務聯(lián)盟，全力打造“近悅遠來”的人才生態(tài)。持續(xù)擦亮臺灣人才工作品牌，依托臺灣人才協(xié)會、臺灣人才之家，吸引更多臺灣優(yōu)秀畢業(yè)生、高層次人才來安創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
四、著力放大比較優(yōu)勢，持續(xù)凸顯現(xiàn)代化建設特色
積厚成勢，行穩(wěn)致遠。我們將立足實際、深耕特色，把“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的品牌擦得更亮，加快形成具有安溪特質(zhì)的核心競爭力。
多鏈拓展優(yōu)茶業(yè)。用產(chǎn)業(yè)鏈思維統(tǒng)領茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強茶園基礎管理、茶葉質(zhì)量安全管控，倡導傳統(tǒng)工藝，引導開發(fā)多品類產(chǎn)品，支持規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)。全面推進茶業(yè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，完善提升倉儲、物流等基礎配套；做強茶葉精深加工，引進一批即飲茶、調(diào)飲茶等新茶飲加工企業(yè)，加快建設新茶飲供應鏈（原料茶）基地；扶持茶包裝、茶機械、茶器具等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；常態(tài)化與大院大所合作，深入開展涉茶前瞻性、實用性課題研究，共建茶葉技術研發(fā)中心和公共技術平臺。深挖“雙世遺”文化內(nèi)涵，編撰《安溪茶史》《安溪茶志》，加快世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)公園等項目建設；深化拓展品牌興茶行動，推動安溪鐵觀音更好地“走出去”；布局打造一批星級茶空間（大眾茶館），推進茶咖、茶瓷深度融合；實施茶莊園提升行動，拓展“莊園+”業(yè)態(tài)。力爭全縣茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超450億元。
多措并舉強藤鐵。深化“藤鐵工藝+”產(chǎn)業(yè)思維，一體推進研發(fā)設計、市場拓展、園區(qū)建設、文化展示等工作，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，力爭全行業(yè)總產(chǎn)值突破325億元。持續(xù)暢通藤鐵工藝創(chuàng)新發(fā)展研究院設計產(chǎn)品生產(chǎn)線轉(zhuǎn)化通道，鼓勵企業(yè)開展標準件、“油改水”工藝改造提升，研發(fā)設計品類融合產(chǎn)品，培育發(fā)展“智能家居”“定制家居”等業(yè)態(tài)。支持企業(yè)建設海外倉，參加國內(nèi)外各類專業(yè)賽事和知名展會，進一步守牢傳統(tǒng)市場、開拓新興市場。加快藤鐵工藝產(chǎn)業(yè)園、藤云工藝園、藤鐵工藝配件中心建設，引進上下游配套企業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。發(fā)揮工藝美術大師、名藝人引領帶動作用，深化打造“大師”IP。加快《安溪藤鐵工藝志》編撰。
多維發(fā)力興文旅。持續(xù)深化“文旅+”專項行動，加快全國最具吸引力茶文旅勝地等規(guī)劃編制，實施文旅基礎配套提升工程，推進湖頭古鎮(zhèn)文化街區(qū)、金谷溪岸文藝村等文旅項目建設，支持青陽冶鐵遺址公園等景區(qū)景點提質(zhì)升級；深入挖掘整合山地生態(tài)、流水茶香、紅色人文、科技研學等資源優(yōu)勢，打造省級以上精品旅游線路2條；用好戲曲中心、鳳山書院（文化館、博物館、圖書館）等陣地，發(fā)展演藝經(jīng)濟和文創(chuàng)經(jīng)濟；加強“溪食有味”美食名片打造，持續(xù)擦亮“三鐵三世遺”文旅品牌。
五、著力發(fā)展品質(zhì)民生，持續(xù)共享現(xiàn)代化建設成效
民之所盼，政之所向。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量辦好29件為民辦實事項目，把茶鄉(xiāng)人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題解決好，讓幸福更有質(zhì)感、發(fā)展更有溫度。
建設更高水平的健康安溪。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，建強官橋醫(yī)院、湖頭醫(yī)院等縣域醫(yī)療次中心；加快中醫(yī)院城東院區(qū)暨福建中醫(yī)藥大學閩南康復醫(yī)院等15個醫(yī)療衛(wèi)生項目建設；健全完善定期巡診制度，常態(tài)化開展“送醫(yī)進村”醫(yī)療服務；加強臨床重點學科、薄弱?？平ㄔO，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，基層診療量占比提高至65%。加強藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管。
打造更有內(nèi)涵的人文安溪。深入踐行習近平文化思想，深化打造“一城三香”城市文化IP。深入實施文化惠民工程，新建新型公共文化空間5個、文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個，開展公益性文化惠民演出120場（次）以上；實施全民健身工程，建設各類健身場所15個以上。推進高水平對外開放，打好新時代新“僑牌”，深入實施僑資僑智僑力回歸工程，加快基層僑史館建設；加強港澳等地區(qū)優(yōu)勢資源承接轉(zhuǎn)化?？v深推進安臺經(jīng)貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、民俗等各領域交流合作，培優(yōu)做強清水巖“海峽兩岸交流基地”，舉辦海峽兩岸清水祖師文化節(jié)；持續(xù)深化安臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，建設海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地，促進安臺融合發(fā)展。
提供更優(yōu)質(zhì)量的社會保障。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋零工市場”就業(yè)服務平臺，促進高校畢業(yè)生等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人；強化基層勞動爭議調(diào)解組織建設，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。健全“一人一檔”全人群參保信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)鞏固拓展全民參保成果。完善生育支持政策體系和激勵機制，建設生育友好型社會。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快補齊養(yǎng)老服務短板，新增養(yǎng)老床位250張；扎實推進加強困境兒童關愛服務全國試點項目建設，做好婦女、兒童、殘疾人等特殊群體關愛服務。推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
構建更加完善的治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，用好“兩中心一平臺”等載體，持續(xù)推進矛盾糾紛多元排查化解。加強社會治安整體防控，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展。持續(xù)深化全員安全生產(chǎn)責任制，推深做實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化應急管理站建設，全面提升本質(zhì)安全水平。治理“餐桌污染”，筑牢食品安全防線。防范化解房地產(chǎn)、非法集資、地方政府債務等重點領域風險。持續(xù)深化整治殯葬領域腐敗亂象。統(tǒng)籌抓好國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教等工作。
六、著力打造有為政府，持續(xù)強化現(xiàn)代化建設保障
為者常成，行者常至。我們將持續(xù)提升政府治理能力和水平，把每一項工作做得更到位，傾力打造讓黨放心、讓人民滿意的服務型政府。
強化政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，剛性落實“第一議題”制度，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，鞏固深化黨紀學習教育成果，持續(xù)筑牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府以及縣委各項決策部署。
堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，做好“八五”普法總結驗收；深化府院聯(lián)動，做好行政復議工作，認真辦理司法建議，進一步優(yōu)化行政訴訟“三率”；認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，依法接受法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案；深化誠信政府建設，扎實推進政務公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
突出勤勉務實。深化運用“四下基層”制度，大興調(diào)查研究之風，切實走好新時代黨的群眾路線。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，深入開展“提效能、抓落實、促發(fā)展”行動，推動形成辦實事、求實效、重實績的鮮明導向。常態(tài)化開展學習培訓，不斷提升政府工作人員履職能力和水平。
恪守清正廉潔。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，做好上級巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改和成果運用，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固深化拓展整治形式主義為基層減負成果。強化預算約束和執(zhí)行監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出，切實以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
各位代表！重任在肩當篤行，使命系身唯傾力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，發(fā)揚敢闖敢試、愛拼敢贏精神，滴水穿石、久久為功，為全面建設具有茶鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化中等城市、奮勇爭先推進中國式現(xiàn)代化安溪實踐而不懈奮斗。
