（福建?。?025年泉州市晉江市政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月30日在晉江市第十八屆人民代表大會第四次會議上
晉江市人民政府市長 王明元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，縱深推進(jìn)“1+6”專項(xiàng)行動，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，較好完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，站上3500億元新臺階，一般公共預(yù)算總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.7%、5.5%，縣域經(jīng)濟(jì)與社會綜合發(fā)展實(shí)力位居全國第三，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力保持全國第四。
一年來，我們?nèi)ψソ?jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。承辦全國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，用好用足各級一攬子增量政策，助力企業(yè)搶訂單、拓市場、擴(kuò)投資，規(guī)上工業(yè)增加值、限上批零銷售額、固定資產(chǎn)投資分別增長10.5%、17%、10%。新增市場主體5.6萬戶、企業(yè)1.5萬家，“四上”企業(yè)總數(shù)突破5000家。兌現(xiàn)惠企資金26億元，助企融資超百億元。項(xiàng)目投資拉動有力。開工建設(shè)項(xiàng)目155個、建成投用127個，獲批用地用海5400畝、政策性資金82億元，重點(diǎn)項(xiàng)目工作獲省政府正向激勵。開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)行動，帶動民間投資增長17%。深化“招投聯(lián)動”新模式，簽約落地正大制藥、恒逸集團(tuán)、高仙機(jī)器人等重大項(xiàng)目108個，策劃超億元增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目189個，縣域投資競爭力位居全國第二，更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資本看好晉江、投資晉江。消費(fèi)潛能有效釋放。山姆會員店盛大開業(yè)，策劃“晉江創(chuàng)造·煥新消費(fèi)”等系列促消費(fèi)活動，超億元“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者，社消零售總額增長5.5%。三大展會達(dá)成意向成交額668億元，獲評全國新興會展城市。與央視合作舉辦2024國際體育消費(fèi)季活動，推動時(shí)尚秀演進(jìn)古村、進(jìn)古城、進(jìn)瓊島，眾多品牌亮相巴黎奧運(yùn)會、閃耀米蘭時(shí)裝周。2條旅游線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，九十九溪田園風(fēng)光、紫帽浴仙谷項(xiàng)目開放運(yùn)營，安海獲省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”稱號，全市旅游人數(shù)、旅游花費(fèi)均增長18%，文旅融合綜合競爭力居全國縣域第六。對外貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。啟用設(shè)界·晉江運(yùn)動時(shí)尚（全球）創(chuàng)新中心，舉辦內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展場景創(chuàng)新大會，組織企業(yè)赴境外參展530場次，新增7個公共海外倉，設(shè)立晉江優(yōu)品迪拜展銷中心，共建“一帶一路”國家貿(mào)易額增長超10%。率先實(shí)施市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺“組貨人”機(jī)制，推行跨境電商“展倉播”一體化，做大做強(qiáng)綜保區(qū)“保稅+”模式，外貿(mào)新業(yè)態(tài)出口增長4.6%。
一年來，我們?nèi)ψ?chuàng)新促轉(zhuǎn)型，內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁。推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，深化科技、數(shù)字、資本、綠色、設(shè)計(jì)多維賦能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、增加值增長11%，新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、增加值增長18%。創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。舉辦首屆科洽會，召開“綠色創(chuàng)造 向新求質(zhì)”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，承辦全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與減污降碳大會，打造國家、省級綠色制造示范單位65家次、綠色產(chǎn)品20種，獲批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、省首批碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營，實(shí)施157個數(shù)轉(zhuǎn)智改項(xiàng)目，新增上云企業(yè)400家、省級以上智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)15家。舉辦中國上市公司發(fā)展論壇，新增上市和掛牌企業(yè)5家、母基金和政府引導(dǎo)基金4支，落地南翼基金集聚區(qū)，遷入凱輝基金中國總部，基金業(yè)總規(guī)模突破500億元。科創(chuàng)主體進(jìn)一步壯大。深入實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)“三個覆蓋”、“高精巨新”四個倍增兩大工程，新增省級以上“專精特新”企業(yè)83家、創(chuàng)新型中小企業(yè)101家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)6家，新增評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)588家，高企保有量達(dá)875家。平臺作用進(jìn)一步發(fā)揮。與天津大學(xué)共建城市空間聯(lián)合研究中心，落地西安電子科大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人才科創(chuàng)基地。港理大晉江技術(shù)創(chuàng)新研究院一期建成投用，省集成電路實(shí)驗(yàn)室入駐運(yùn)營，新增省級企業(yè)技術(shù)中心3家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目826項(xiàng)、帶動投資超30億元。人才支撐進(jìn)一步加強(qiáng)。成立人才科創(chuàng)基金，設(shè)立“人才科創(chuàng)飛地”3個，增設(shè)博士后工作站2個。與新加坡科技設(shè)計(jì)大學(xué)、福州大學(xué)合作開展集成電路人才聯(lián)合培養(yǎng)，承辦全省首屆職業(yè)技能大賽，獲批全省首批中職本科“3+4”貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲全國推廣，引育各類高層次人才、技能人才3564名。
一年來，我們?nèi)ψジ母锎匍_放，發(fā)展?jié)撃苡行Ъぐl(fā)。縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對外開放，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展空間持續(xù)拓展。以盤活利用低效用地試點(diǎn)為總牽引，一體推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多個案例獲全國推廣。增補(bǔ)上圖入庫低效用地超8490畝，分類盤活低效用地7000畝。啟動鞋服產(chǎn)業(yè)園陳埭園、永和新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園2個低效用地連片改造項(xiàng)目，新建成產(chǎn)業(yè)空間超300萬平米，集聚企業(yè)523家，投產(chǎn)210家，招商去化率達(dá)114%，畝均產(chǎn)值、稅收分別提高到800萬元、25萬元，實(shí)現(xiàn)存量變增量、寸土生寸金。順利完成農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，977畝集體經(jīng)營性用地完成入市交易。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，政企互動經(jīng)驗(yàn)做法獲全國通報(bào)表揚(yáng)，晉江優(yōu)秀民營企業(yè)家群體榮膺“八閩楷模”。推出“晉心晉力”服務(wù)舉措67條，揭牌運(yùn)營省藥品監(jiān)管局泉州服務(wù)工作站，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)做法獲全國推廣。成立民營企業(yè)誠正守護(hù)協(xié)會，連續(xù)兩年入選全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）。開展“健全國企治理體系專項(xiàng)整治年”行動，推動13家商業(yè)一類企業(yè)市場化改革，培育信用評級AA以上國企11家。交流合作持續(xù)強(qiáng)化。與敦煌締結(jié)友城。舉辦第二屆國際投資合作對接會、中國晉江-馬爾代夫交流分享會等國際會議，承辦第二屆中國僑智發(fā)展大會晉江專場對接會，落地中國-東盟法律研究中心泉州研究院，獲批全國首個體育產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地。開通泉州市首條臺?？炀€、馬尼拉直航快線，晉江機(jī)場旅客吞吐量創(chuàng)歷史新高，貨郵吞吐量增長20.3%。主動融入泉廈金合作發(fā)展區(qū)建設(shè)，策劃兩岸融合項(xiàng)目28個、總投資341億元，向金門供水累計(jì)超3800萬噸。
一年來，我們?nèi)?yōu)品質(zhì)提能級，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。堅(jiān)持“產(chǎn)城人”融合，持續(xù)優(yōu)化“三生空間”，連續(xù)三年獲評省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升綜合績效優(yōu)異縣（市）。片區(qū)更新拓面提質(zhì)。晉東、高鐵、科創(chuàng)、紫帽四大新區(qū)日新月異，完成年度投資61.6億元。池店中片區(qū)、梅嶺中片區(qū)、世紀(jì)大道南延伸暨北環(huán)片區(qū)、英林鎮(zhèn)區(qū)提速更新，空鐵樞紐片區(qū)一期、行政中心片區(qū)有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)覆蓋率持續(xù)提升。綜合配套不斷完善。推進(jìn)城市公共照明夜景管護(hù)服務(wù)，投運(yùn)荊山二期等5個重點(diǎn)電網(wǎng)工程，新建改造10千伏線路77條。開通定制服務(wù)公交專線35條，投用高鐵南站交通綜合樞紐，擴(kuò)增停車位1546個、充電樁208個。沈海高速樸里服務(wù)區(qū)安海出入口正式通車，世紀(jì)大道南延伸一期基本完工，晉新路快捷化改造、中環(huán)城路晉江段等“聚城暢通”工程全面動建，東石環(huán)灣大道二期等配套道路穩(wěn)步推進(jìn)。城市治理更加精細(xì)。深化提升“城市大腦”，推進(jìn)“智慧網(wǎng)格”“智慧城管”“智慧漁港”建設(shè)。開展住宅小區(qū)管理品質(zhì)提升行動，推進(jìn)物業(yè)精細(xì)化管理，設(shè)立美好家園幫扶基金，住宅小區(qū)自治組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效解決群眾家門口的“煩心事”。改造老舊小區(qū)25個、建成保租房2451套，獲評省老舊小區(qū)改造工作績效優(yōu)異縣（市）。鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。深入開展“百企幫百村 能人促振興”行動，村均集體經(jīng)營性收入突破75萬元，獲評全省鄉(xiāng)村振興獲得感十強(qiáng)縣。新增國家級水產(chǎn)良種場企業(yè)1家，國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)通過中期評估，入選閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣、樣板集鎮(zhèn)。綠水青山成色更足。污水處理能力提升至53萬噸/日，建成區(qū)重點(diǎn)黑臭水體消除率達(dá)100%，連續(xù)兩年獲省河湖長制工作正向激勵。深滬灣、圍頭灣獲評省級美麗海灣，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作入選全國典型案例。開展礦山綜合整治，完成礦山生態(tài)修復(fù)1822畝。推深做實(shí)“林長制”，舉辦全國愛鳥周自然筆記總結(jié)暨福建省首屆野生動物文化交流活動，成立全國首個縣域林業(yè)生態(tài)保護(hù)基金，完成植樹造林5800畝，新增9個高級版綠盈鄉(xiāng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），開門見景、推窗見綠成為美麗晉江常態(tài)。
一年來，我們?nèi)?qiáng)保障惠民生，人民生活更有質(zhì)感。將超八成財(cái)力投向民生領(lǐng)域，實(shí)施民生項(xiàng)目153個，辦成20件為民實(shí)事、182件民生微實(shí)事，群眾幸福生活可感可及。優(yōu)質(zhì)供給更加充分。創(chuàng)設(shè)“大先生”公益基金，開辦全省首個學(xué)前教育“臺胞班”，新增中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.39萬個，學(xué)前教育普及普惠率突破90%，高分通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡省級評估，高考特殊控制線上線率突破30%。市醫(yī)院通過全省首批縣級三甲綜合醫(yī)院評審。深化緊密型醫(yī)共體和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，與上海十院合作共建醫(yī)療聯(lián)合體，設(shè)立復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院晉江醫(yī)學(xué)發(fā)展中心，上海六院福建醫(yī)院和敏院區(qū)全面封頂，榮獲全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市、全國基層中醫(yī)藥工作示范市，縣域內(nèi)就診率提高至77.52%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)超3.3萬人，“四幫四扶”176戶困難群體，打造9個未成年人保護(hù)示范站點(diǎn)。新增養(yǎng)老床位425張，25個養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成投用。啟用晉江市慈善館，新增募集慈善資金超10億元，“晉善晉美 共享共富”的慈善金名片越擦越亮。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。榮獲全國書香城市。市圖書館被評為國家“一級圖書館”，五店市獲評國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，梧林傳統(tǒng)村落入選全省對外文化交流基地。舉辦李煥之音樂節(jié)、蔡其矯詩歌節(jié)、吳魯文化季等系列活動，高甲戲《馴悍記》、木偶劇《一鶴飛》獲福建優(yōu)秀劇目獎。成立非遺專家?guī)?，“磁灶窯陶瓷燒制技藝”上榜首批省級非遺與旅游融合發(fā)展推薦目錄。推出“晉邑古筵”“晉邑古韻”，美食美景熱氣升騰、出圈出彩。舉辦“村跑”、“村BA”、國際馬拉松、NEST等國家級以上賽事23項(xiàng)，開展全民健身活動超6000場次，體育城市指數(shù)位列全國縣域第一，時(shí)尚、競技與青春活力成為隨處可見的靚麗風(fēng)景。平安晉江扎實(shí)推進(jìn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全省首創(chuàng)覆蓋運(yùn)輸、快遞、外賣等行業(yè)“平安哨兵”隊(duì)伍，市鎮(zhèn)村三級綜治中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，刑事案件下降27.2%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降33.3%。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別比降20.8%、36.4%。守牢耕地保護(hù)、糧食安全、食品安全底線。國防動員、雙擁、民族宗教、統(tǒng)計(jì)檔案、防災(zāi)減災(zāi)、對口幫扶、退役軍人、老區(qū)建設(shè)、老干老齡、工青婦兒、紅十字、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。
一年來，我們?nèi)ψブ卫韮?yōu)服務(wù)，政府效能不斷提升。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。持續(xù)推動全面依法治市，創(chuàng)新行政應(yīng)訴工作督促機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，主動公開政府信息1.9萬條，市政府門戶網(wǎng)站績效首次進(jìn)入全國縣域前十。順利完成53項(xiàng)“123”爭先進(jìn)位工作。高效辦理人大建議244件、政協(xié)提案263件，滿意率、基本滿意率達(dá)100%。落實(shí)過“緊日子”要求，壓減經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)4297萬元。加強(qiáng)效能督查、政務(wù)督查、績效評估和審計(jì)監(jiān)督，績效考評實(shí)現(xiàn)“七連冠”。
各位代表，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’”，對晉江寄予深情厚望、賦予重大使命。過去一年我們所取得的成績，正是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是海內(nèi)外晉江人堅(jiān)持用好“晉江經(jīng)驗(yàn)”制勝法寶、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐晉直屬單位、駐晉部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向企業(yè)界人士和來晉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向關(guān)心支持晉江發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時(shí)，我們也清醒看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些短板和不足：一是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合還不深入，科創(chuàng)資源整合利用仍有待加強(qiáng)；二是應(yīng)對國際貿(mào)易新形勢新變化，拓展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新渠道還需加力；三是政府系統(tǒng)一些干部專業(yè)素養(yǎng)與高質(zhì)量發(fā)展需求還不匹配。對此，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，系統(tǒng)加以解決。
二、2025年主要工作安排
2025年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。根據(jù)市十四屆黨代會第四次會議精神，政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，扭住新福建建設(shè)目標(biāo)不放松，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，深化拓展“1+6”專項(xiàng)行動，加快構(gòu)建“一三一三七”發(fā)展格局，奮力打造中國式現(xiàn)代化縣域示范。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算總收入增長3%、本級收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.5%。
圍繞上述目標(biāo)，我們要按照市黨代會的部署要求，高舉“晉江經(jīng)驗(yàn)”旗幟，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，聚力改革、創(chuàng)新、融合、提質(zhì)，扛旗領(lǐng)跑再出發(fā)。聚力改革，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化改革思維，大膽試、大膽闖、自主改，加快突破一批制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，以改革促發(fā)展、以改革激活力、以改革增效益。聚力創(chuàng)新，就是要推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快轉(zhuǎn)型升級、邁向新質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。聚力融合，就是要強(qiáng)化統(tǒng)籌和系統(tǒng)思維，推動產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、兩岸融合協(xié)同并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。聚力提質(zhì)，就是要緊扣高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，以深化拓展“1+6”專項(xiàng)行動和實(shí)施“七大共富行動”為主抓手，全面拉高政府工作標(biāo)準(zhǔn)，謀實(shí)事、做實(shí)功、求實(shí)效，提增效率、提高品質(zhì)，爭創(chuàng)標(biāo)桿示范。
重點(diǎn)做好以下七個方面工作：
?。ㄒ唬┰谧龃笞鰪?qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展質(zhì)效上再出發(fā)。主動應(yīng)對外部環(huán)境挑戰(zhàn)，全力抓幫扶、促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程。
1、全力助企紓困解難。深入開展“千名干部進(jìn)千企”“政企才早午晚餐會”等活動，健全企業(yè)需求和問題常態(tài)化收集響應(yīng)、全鏈條服務(wù)機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)預(yù)期、提信心、增活力。完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系，新增“四上”企業(yè)500家以上。加強(qiáng)政銀企互動，優(yōu)化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)實(shí)施品牌和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)并購，提升核心競爭力；深化“腰部企業(yè)”培育工程，“一企一策”靶向發(fā)力，助力企業(yè)躍升壯大；引導(dǎo)中小企業(yè)朝“專精特新”方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平。
2、激發(fā)有潛能的消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，加快培育數(shù)字、服務(wù)、綠色、時(shí)尚、賽事等新型消費(fèi)熱點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大汽車、家電、家裝建材等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。創(chuàng)新消費(fèi)場景，大力培育首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“小專精”的精品店、快閃店、品牌折扣店，新增山姆云倉、配送點(diǎn)10個以上。做優(yōu)做精會展經(jīng)濟(jì)，培育傘業(yè)、衛(wèi)生用品、家居等細(xì)分領(lǐng)域會展，引進(jìn)新型消費(fèi)展、綜合展和大型國際會議，提升三大展會影響力。
3、擴(kuò)大有效益的投資。深化“抓項(xiàng)目促發(fā)展”攻堅(jiān)行動，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目790個，報(bào)批用地3000畝、用海800畝以上。大抓開放招商，推行“股權(quán)投資”“以投帶引”等新模式，發(fā)揮政府性投資基金和“招商飛地”作用，新簽約項(xiàng)目總投資1300億元以上，引進(jìn)超20億元重大項(xiàng)目10個以上。鼓勵企業(yè)緊扣“兩重兩新”增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)，實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目超200個，促進(jìn)工業(yè)投資增長12%以上。支持陸地港建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，加快構(gòu)建泉州大宗商品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
4、促進(jìn)有質(zhì)效的外貿(mào)。加力開拓中東、非洲、俄羅斯等新興市場，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會、供采對接會50場以上。用好“組貨人”機(jī)制，擴(kuò)大市場采購貿(mào)易規(guī)模。探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”聯(lián)動發(fā)展，推動亞馬遜、拼多多跨境電商項(xiàng)目落地，育強(qiáng)濱江商務(wù)區(qū)、星聯(lián)中心等跨境電商集聚區(qū)，新建海外展示中心6個、跨境電商孵化基地3個，引導(dǎo)建陶企業(yè)抱團(tuán)出海，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)增長10%以上。鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供更多匯率風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，助力企業(yè)降本增效。
?。ǘ┰谂嘤沦|(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上再出發(fā)。大力推進(jìn)新型工業(yè)化和縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，營造支持全面創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成陣、創(chuàng)新成勢。
1、引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱新質(zhì)。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高攀升、向智轉(zhuǎn)型、向綠升級、向新進(jìn)軍，打造搬不走的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。全面推進(jìn)數(shù)轉(zhuǎn)智改。以“智云+聯(lián)盟+園區(qū)”鏈接聚合數(shù)字服務(wù)商，新增落地10家以上軟件企業(yè)，完善企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改全品類、一站式服務(wù)生態(tài)。深入實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范行動，滾動推進(jìn)100個數(shù)智轉(zhuǎn)型樣板項(xiàng)目，復(fù)制推廣5個以上數(shù)智轉(zhuǎn)型制式套餐，新增上云企業(yè)500家。加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。深化開展綠色低碳轉(zhuǎn)型四大工程，爭創(chuàng)國家級碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。引進(jìn)落地一批綠色低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵開展綠色認(rèn)證、碳足跡管理認(rèn)證，推廣應(yīng)用綠色材料、綠色技術(shù)，培育打造50家綠色制造標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)建9家以上省級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。深化工業(yè)設(shè)計(jì)賦能。高效運(yùn)營運(yùn)動時(shí)尚（全球）創(chuàng)新中心，與同濟(jì)大學(xué)共建設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，辦好晉江國際時(shí)尚周、海峽杯工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等賽事活動，吸引匯聚一批高能級工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)人才，激發(fā)設(shè)計(jì)與制造融合發(fā)展活力。重塑“一鎮(zhèn)一品”特色。聚焦各鎮(zhèn)域特色優(yōu)勢，實(shí)施“質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動”三大戰(zhàn)略，提高鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集聚水平和創(chuàng)新能力，助推品牌化、差異化發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)一批國內(nèi)領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)矩陣。
2、帶動新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈思維，全鏈條協(xié)同、全要素賦能，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、規(guī)模擴(kuò)大。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)突出構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，保障晉華、渠梁增資擴(kuò)產(chǎn)，推動華清電子、中探針等21個項(xiàng)目增產(chǎn)提效，加快穎華、杰為等15個項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)；聚焦集成電路上下游配套、先進(jìn)封裝、HBM、智能終端、AI應(yīng)用等領(lǐng)域，新招引20個產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建成投用芯智造產(chǎn)業(yè)園二期，成立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，打造兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作示范中心。智能裝備產(chǎn)業(yè)突出高端引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字驅(qū)動主線，引進(jìn)精密鑄造、高端熱處理等智能裝備強(qiáng)基配套，推動2個智能制造產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營建設(shè)，開工臺灣精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，支持機(jī)械龍頭企業(yè)向百億級躍升，引導(dǎo)中小企業(yè)向數(shù)字化、精細(xì)化升級。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)突出集聚國內(nèi)外核醫(yī)學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新資源，延伸同位素原料、核素藥物、核醫(yī)學(xué)設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域，加快推動睿斯科、醫(yī)用同位素、正大制藥等系列項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，全力打造“生命健康硅谷”。未來產(chǎn)業(yè)突出前瞻布局，圍繞低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、未來網(wǎng)絡(luò)、合成生物等新賽道，建設(shè)一批孵化加速園區(qū)，讓更多新技術(shù)在晉江開花結(jié)果。
3、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)創(chuàng)意、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大樓宇經(jīng)濟(jì)，打造2個高水平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場，開工建設(shè)鞋紡城二期，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做強(qiáng)商貿(mào)、養(yǎng)老、托育、家政、餐飲等行業(yè)。加快晉江機(jī)場擴(kuò)容提質(zhì)，培育發(fā)展臨空商務(wù)經(jīng)濟(jì)。提速推進(jìn)普尚國際、榮譽(yù)至尚、洲際等5個高端酒店建設(shè)，布局一批優(yōu)質(zhì)民宿，打造高端酒店群、民宿群，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
4、融合教育科技人才一體發(fā)展。建設(shè)更高能級科創(chuàng)平臺。加快中科華清（泉州）精細(xì)陶瓷研究院等平臺建設(shè)，爭取落地國家集成電路創(chuàng)新中心晉江分中心，建設(shè)省現(xiàn)代紡織技術(shù)創(chuàng)新研究院，與香港理工大學(xué)護(hù)理學(xué)院和旅游管理學(xué)院開展合作，集聚一批優(yōu)質(zhì)高校院所資源。暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。加強(qiáng)概念驗(yàn)證中心、中試基地、孵化器及眾創(chuàng)空間等載體培育，支持企業(yè)主動牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務(wù)，大力推廣行業(yè)共性技術(shù)和專利轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施高企增量提質(zhì)計(jì)劃，完善“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-高成長型企業(yè)”梯次培育鏈，新增高新企業(yè)200家、專精特新企業(yè)80家、戰(zhàn)新企業(yè)50家以上，完成技術(shù)合同登記金額3.6億元。提升教育服務(wù)發(fā)展能力。支持泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、輕工職業(yè)學(xué)院提升辦學(xué)水平，與福大晉江校區(qū)共建服裝產(chǎn)業(yè)學(xué)院。加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，拓展職業(yè)教育貫通培養(yǎng)覆蓋面，力爭全省中職升格高職試點(diǎn)，打造新時(shí)代職業(yè)教育改革范例。壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。優(yōu)化飛地協(xié)同運(yùn)營機(jī)制，探索海外引才新路徑，部省共建晉江留創(chuàng)園，建成投用歐美同學(xué)會東南海創(chuàng)中心。辦好全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，新增認(rèn)定各類高層次人才500名。豐富“企業(yè)家日”“人才日”活動內(nèi)涵，營造人才服務(wù)微環(huán)境小生態(tài)，讓人才在晉江盡享禮遇、盡情逐夢、盡展才華。
5、提速園區(qū)載體換擋升級。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)社區(qū)理念，系統(tǒng)完善園區(qū)配套，提升功能品質(zhì)，讓生產(chǎn)空間更高效、生活空間更宜居、生態(tài)空間更優(yōu)美。推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級提升。深化“全市一區(qū)”改革，提升“管委會+公司”運(yùn)作質(zhì)效，打造三創(chuàng)園科創(chuàng)中心，建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)加速器和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營服務(wù)中心，做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、載體運(yùn)營、新興產(chǎn)業(yè)引育平臺，加快推進(jìn)高能粒子應(yīng)用、中科豐陽3D打印等13個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。深化南翼高新區(qū)建設(shè)。推進(jìn)南翼國際芯創(chuàng)港、零碳產(chǎn)業(yè)園等159個項(xiàng)目建設(shè)。聚焦集成電路、數(shù)字健康、新能源新材料等領(lǐng)域，定期組織場景供需對接，招引落地一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新高地。加快綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)投產(chǎn)達(dá)效。提速推進(jìn)14個綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，連片盤活西濱融通基地和晉西、晉南舊陶瓷、舊石材區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套企業(yè)加速集聚，新增園區(qū)投產(chǎn)達(dá)效企業(yè)150家、升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)50家，在園規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值占比提升至75%，創(chuàng)建一批專精特新園區(qū)。
?。ㄈ┰谏罨母飻U(kuò)大開放增強(qiáng)示范引領(lǐng)上再出發(fā)。著力推動牽引性、示范性、首創(chuàng)性改革，持續(xù)推進(jìn)制度型、高水平開放，努力形成更多具有全國影響力、晉江辨識度的改革成果。
1、打造投資創(chuàng)業(yè)高地。聚焦民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化體制機(jī)制綜合改革，破壁壘、降門檻、拓空間，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力。推進(jìn)民間投資“非禁即入”常態(tài)化長效化。定期滾動推介“3+1”清單，引導(dǎo)民營資本進(jìn)入醫(yī)療健康、文體旅發(fā)展、創(chuàng)投基金等新興領(lǐng)域。支持民間投資與國有資本聯(lián)合，通過合資共設(shè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式，參與存量資產(chǎn)盤活和重大項(xiàng)目投資建設(shè)。提升資本賦能實(shí)效。高效運(yùn)作產(chǎn)業(yè)母基金，設(shè)立南翼引導(dǎo)基金，推動專精特新、厚生、愉悅等基金落地運(yùn)營，壯大“晉金私募匯”和南翼基金集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級基金集聚區(qū)。設(shè)立“僑創(chuàng)基金”，吸引僑資回歸。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)改制上市、并購重組，提升資本市場晉江板塊實(shí)力。擦亮“晉心晉力”營商服務(wù)品牌。開展企業(yè)“全生命周期”審批模式改革，建立智慧政務(wù)“大模型”，拓展“高效辦成一件事”特色增值化服務(wù)，讓企業(yè)辦事“一照通辦”。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理，激活沉睡資產(chǎn)。全面推行“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”改革，強(qiáng)化包容審慎執(zhí)法。優(yōu)化完善新技術(shù)、新產(chǎn)品快速確權(quán)、維權(quán)機(jī)制，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新動力。深化“親清護(hù)企”政法服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，打造晉江特色法律服務(wù)集聚區(qū)，加大對造謠抹黑等“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的打擊力度，堅(jiān)決遏制“遠(yuǎn)洋捕撈”式跨區(qū)域趨利性執(zhí)法和惡意“職業(yè)打假”行為，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
2、攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化盤活利用低效用地試點(diǎn)。探索土地混合開發(fā)、建設(shè)用地置換、“邊角地、夾心地、插花地”整合改造等模式，分類施策、妥善處置歷史遺留建設(shè)用地，梯次推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)單元，盤活低效用地7000畝以上。健全土地增值收益分配機(jī)制，深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃改革。探索符合晉江發(fā)展需求的地塊層面詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容。以重點(diǎn)片區(qū)為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)全市單元層面詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。深化國資國企改革。堅(jiān)持盤活存量、做大增量、提升質(zhì)量，做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)。深化“一企一策”改革，推進(jìn)商業(yè)一類試點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，強(qiáng)化國企資金使用監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，全面推行國企管理人員末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)宅基地改革“兩項(xiàng)試點(diǎn)”，探索實(shí)施農(nóng)村住宅類房屋不動產(chǎn)補(bǔ)辦登記。推進(jìn)第二批村鎮(zhèn)集合式住宅項(xiàng)目。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“村經(jīng)分離”改革，試點(diǎn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源委托運(yùn)營，多途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。規(guī)范農(nóng)村集體資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理。
3、擴(kuò)大高水平對外開放。扎實(shí)推進(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，設(shè)立跨境發(fā)展服務(wù)平臺和中小企業(yè)國際合作協(xié)會海外服務(wù)中心，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)化服務(wù)。深化友城協(xié)作，織密貨運(yùn)航線。深化綜保區(qū)體制機(jī)制改革，建設(shè)綜保區(qū)加工貿(mào)易創(chuàng)新示范基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)帶（園），打造高水平區(qū)港聯(lián)動樞紐。辦好商務(wù)部國際官員研修班等交流活動。深化“以僑為橋、貿(mào)促優(yōu)配”活動，發(fā)揮海外晉江商會作用，引導(dǎo)更多僑親、新生代華僑支持家鄉(xiāng)建設(shè)，帶動更多“晉江創(chuàng)造”貿(mào)通全球。探索建立“晉江-金門兩岸雙園”合作機(jī)制，推動金門供水工程、安海龍山寺爭創(chuàng)國家級“海峽兩岸交流基地”。
?。ㄋ模┰谕苿映青l(xiāng)全面融合提升城市品質(zhì)上再出發(fā)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建互補(bǔ)互利互融、共建共享共榮的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，打造宜居、韌性、智慧的高品質(zhì)II型大城市。
1、加快城市有機(jī)更新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面融入泉州“一灣兩翼三帶”發(fā)展大局，不斷優(yōu)化城市格局。中心城區(qū)強(qiáng)核提能，有序推進(jìn)四大新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化業(yè)態(tài)植入、完善服務(wù)功能。實(shí)施中心城區(qū)片區(qū)更新省級樣板工程，提速梅嶺中片區(qū)、池峰路南延片區(qū)更新改造。推進(jìn)空鐵樞紐片區(qū)，加快行政中心片區(qū)改造，推動科創(chuàng)新區(qū)、高鐵新區(qū)與中心市區(qū)連片發(fā)展。策劃城西片區(qū)，推動中心市區(qū)向西拓展。統(tǒng)籌片區(qū)協(xié)同發(fā)展，集聚做強(qiáng)南翼新區(qū)核心區(qū)、濱海科教旅游帶，加快安海北環(huán)-龍山寺片區(qū)、英林城鎮(zhèn)更新改造、東石古鎮(zhèn)活化、內(nèi)坑產(chǎn)教城融合發(fā)展區(qū)等改造項(xiàng)目，有序推動鎮(zhèn)區(qū)更新擴(kuò)容，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和公共配套品質(zhì)，不斷集聚人氣商氣煙火氣。
2、提升城市綜合承載力。協(xié)同推進(jìn)廈漳泉城際軌道R1線、東海隧道、中環(huán)城路等5個跨域項(xiàng)目，加快晉新路快捷化、六源北路改造，打造中心城區(qū)貨運(yùn)及過境交通“分流環(huán)”、內(nèi)部核心區(qū)交通“疏解環(huán)”。策劃雙龍路西園段、迎賓路等改造提升工程，加強(qiáng)梅嶺、晉東、空鐵樞紐等片區(qū)配套路網(wǎng)建設(shè)，推動?xùn)|部快速通道二期、東升通道等重要交通廊道建設(shè)，推進(jìn)世紀(jì)大道南延伸二期、晉同高速國家中心漁港連接線等6條主輔聯(lián)系通道，提升聯(lián)動效率和城市道路通達(dá)度。上線“愛晉行”智慧出行平臺，擴(kuò)容智慧停車泊位，實(shí)現(xiàn)公共交通資源“一網(wǎng)統(tǒng)管”。新開工許塘變等6個輸變電工程，投用龍江變等3個輸變電工程，提升電網(wǎng)承載力。持續(xù)更新城市家具、升級管道燃?xì)庠O(shè)施、完善垃圾處置終端，增強(qiáng)城市運(yùn)行韌性。
3、提增城市管理效能。深化“城市大腦”平臺建設(shè)，加速智慧城管（四期）、智慧海防等11個信息化項(xiàng)目建設(shè)，以數(shù)智賦能城市治理。常態(tài)長效推進(jìn)文明城市建設(shè)，深化市容環(huán)境綜合整治，塑造現(xiàn)代城市文明。聚焦“四好”建設(shè)，持續(xù)深化住宅小區(qū)管理品質(zhì)提升行動，以“一個小區(qū)就是一個紅色堡壘、一個治理樣板、一個美好家園”為目標(biāo)，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化，構(gòu)建完善條塊結(jié)合、齊抓共管小區(qū)監(jiān)管機(jī)制。推行“自主更新”模式，實(shí)施14個老舊小區(qū)改造工程，加快解決加裝電梯、停車等難題，配套建設(shè)一批無障礙設(shè)施、適老化設(shè)施，全面提升住宅小區(qū)的居住品質(zhì)。
4、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣、樣板集鎮(zhèn)建設(shè)，打造9個省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鎮(zhèn)（村）、14個省市級美麗宜居村莊。推進(jìn)國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深耕海洋牧場、生物制品、冷鏈物流等新領(lǐng)域，打響鮑魚、紫菜等區(qū)域品牌，做大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加快濱海生態(tài)鄉(xiāng)村振興示范帶、大盈溪“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)，策劃愛樂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”。實(shí)施133個能人促振興項(xiàng)目、30個集體增收項(xiàng)目，帶動村均集體經(jīng)營性收入超80萬元，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
?。ㄎ澹┰诩涌煳捏w旅深度融合建設(shè)文化強(qiáng)市上再出發(fā)。堅(jiān)持以文塑魂、以文強(qiáng)產(chǎn)、以文興城、以文惠民，全力打造新時(shí)代文化高質(zhì)量發(fā)展縣域典范。
1、挖掘城市文化內(nèi)涵。深挖世遺、海絲、閩南、僑鄉(xiāng)等文化特色優(yōu)勢，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，充分展現(xiàn)晉江文化的氣韻和風(fēng)采。實(shí)施文物保護(hù)強(qiáng)基工程，編制金交椅山窯址考古遺址公園保護(hù)利用規(guī)劃，推進(jìn)5個文保修繕項(xiàng)目。做好第四次全國文物普查工作。持續(xù)實(shí)施“晉江記憶”工程，拍攝國家級非遺傳承人專題片，推動“數(shù)字非遺”工程落地運(yùn)行，讓傳統(tǒng)非遺在活化中保護(hù)、利用中傳承。
2、壯大城市文旅產(chǎn)業(yè)。深化拓展文體旅融合專項(xiàng)行動，推進(jìn)冰雪大世界等15個文體旅融合項(xiàng)目，培育推廣“晉邑古筵”“晉邑古韻”等精品IP，塑造全域旅游品牌，提升晉江文旅辨識度。承辦省工業(yè)旅游交流會、泉州文旅經(jīng)濟(jì)大會。落地一批全國知名文旅企業(yè)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)，加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“文旅+”融合場景，發(fā)展壯大世遺、濱海休閑、田園生態(tài)、工業(yè)時(shí)尚等旅游板塊。推動國潮文化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，提升晉文坊國潮品牌街區(qū)品質(zhì)，打造一批特色休閑街區(qū)、工業(yè)旅游路線。開展“跟著賽事去旅行”系列活動，辦好國際馬拉松等30場重大賽事，積極申辦擊劍、青少年跆拳道等國家級賽事，擦亮國家體育城市名片。
3、提升文化惠民實(shí)效。大力實(shí)施文藝精品、文藝人才培養(yǎng)工程，深化“大美晉江”文化惠民演出進(jìn)基層活動，推動高甲戲、木偶劇進(jìn)村社、進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)超70場。深耕星光·文學(xué)、張瑞圖·書畫攝影等七大群眾文化活動板塊，建成李煥之藝術(shù)館，推動電影《人生皮囊》拍攝制作與宣發(fā)上映。進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力打造城市15分鐘文化圈、農(nóng)村十里文化圈，建成2個新型公共文化空間、30個百姓健身驛站，讓廣大市民充分體驗(yàn)晉江多元文化魅力。
?。┰诤裰采鷳B(tài)底色建設(shè)綠美晉江上再出發(fā)。深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮纳鷳B(tài)保護(hù)治理大格局。
1、提升城市發(fā)展含綠量。加快“無廢城市”建設(shè)，深入開展“減污降碳”試點(diǎn)，編制紡織鞋服產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施5個再生資源綜合利用項(xiàng)目，建成工業(yè)污泥處置中心。持續(xù)深化建陶、制鞋等領(lǐng)域綠色節(jié)能改造，創(chuàng)新印染行業(yè)排污權(quán)指標(biāo)管理，打造10個省級以上綠色制造示范項(xiàng)目。推廣智能建造、裝配式裝修等新技術(shù)，提升綠色建筑規(guī)模和水平。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，讓“綠色+”引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。
2、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)國家氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，提升自然資源管理質(zhì)效，一體推進(jìn)山體生態(tài)修復(fù)、林分改造和森林福道體系建設(shè)，啟動石窟生態(tài)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)1720畝。深化“全民動員 綠化晉江”行動，植樹造林5000畝，打造一批小微綠地、村頭片林，助力城市增綠、生活添彩。優(yōu)化林地布局，推進(jìn)林地指標(biāo)有償使用改革，提升林地生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。開展城市公園品質(zhì)提升工程，加快九十九溪、紫帽山、靈源山等高品質(zhì)綠色空間建設(shè)，讓市民在家門口就能享有“詩和遠(yuǎn)方”。
3、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化美麗幸福河湖建設(shè)，全鏈條推進(jìn)流域源頭治理、過程管控、末端修復(fù)。實(shí)施42個涉污水工程，加快建設(shè)仙石四期、晉南三期等4個污水處理廠，推進(jìn)污水處理“廠站網(wǎng)”一體化運(yùn)營。開展受污染耕地重金屬污染溯源排查，加強(qiáng)源頭防控和治理修復(fù)。推進(jìn)30個大氣精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目，力爭空氣優(yōu)良率保持99%以上。
?。ㄆ撸┰谠鲞M(jìn)民生福祉打造共同富?？h域范例上再出發(fā)。實(shí)施“七大共富行動”，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，辦實(shí)辦細(xì)辦好20件民生實(shí)事，以政府有為讓群眾有感，打造最具幸福感城市。
1、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)均衡供給。實(shí)施教育擴(kuò)容項(xiàng)目116個，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.6萬個以上。編制實(shí)施教育強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃，整合優(yōu)化基層教育資源布局，循序漸進(jìn)推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校撤并改留。開展學(xué)生體質(zhì)健康“1061”提升行動，實(shí)施中小學(xué)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)普通高中多樣化高質(zhì)量發(fā)展。爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學(xué)前教育普及普惠縣，推動4所中職學(xué)校通過省級“雙高”Ａ類項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收。實(shí)施19個醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，落地82家名醫(yī)工作室，爭創(chuàng)省級中西醫(yī)結(jié)合特色區(qū)域醫(yī)療中心，扎實(shí)推進(jìn)上海六院福建醫(yī)院和敏院區(qū)運(yùn)營籌備及國家區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建，力爭縣域內(nèi)就診率提升至78%以上，讓人民群眾更有“醫(yī)”靠。
2、推動社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)下沉，新建家門口就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)20個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人。健全居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動所得與企業(yè)效益掛鉤等增收機(jī)制，持續(xù)拓展群眾五類收入，讓宏觀數(shù)據(jù)更加匹配微觀體感。建立租購并舉住房機(jī)制，新增1500套保租房，落實(shí)同城同待遇，讓新市民、新就業(yè)人群在晉江安居樂業(yè)。探索各類新型捐贈方式，鼓勵更多高收入群體投身慈善事業(yè)。完成200戶殘疾人家庭無障礙改造，“四幫四扶”200戶困難家庭。新增養(yǎng)老床位100張，建設(shè)和提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施30個，依托社會福利中心二期打造區(qū)域型五星級康養(yǎng)基地。鞏固提升9個未成年人保護(hù)服務(wù)陣地，持續(xù)推進(jìn)普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)建設(shè)、新增托位800個，讓老年人樂享幸福、孩子們茁壯成長。
3、維護(hù)社會安定穩(wěn)定。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，擴(kuò)建應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，完成全市40%鎮(zhèn)級標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。毫不放松抓好食品藥品安全監(jiān)管。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)完善“網(wǎng)格+”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提升市鎮(zhèn)村三級社會治理中心運(yùn)營效能，全力把矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。常態(tài)開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。嚴(yán)防金融、房地產(chǎn)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
三、建設(shè)人民滿意政府
使命如炬，初心如磐；重任千鈞，唯有實(shí)干。我們將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升治理能力，鍛造過硬作風(fēng)，書寫讓人民滿意的新時(shí)代答卷。
1、堅(jiān)持政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過程。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。
2、堅(jiān)持依法行政。開展“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收，強(qiáng)化規(guī)范性文件全生命周期管理和重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，推動政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。高效辦理人大建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃綱要。深化政務(wù)公開，以公開促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督，提高政府透明度和公信力。
3、堅(jiān)持真抓實(shí)干。始終把抓落實(shí)作為政府工作主旋律，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。主動更新知識觀念，加強(qiáng)專業(yè)能力訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。保持“拼搶實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，全力推進(jìn)各領(lǐng)域爭先進(jìn)位。深化整治形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)。全面提升機(jī)關(guān)效能，讓馬上就辦、真抓實(shí)干成為政府自覺。
4、堅(jiān)持廉潔用權(quán)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。常態(tài)長效落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，更好發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。習(xí)慣過“緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，持續(xù)壓降“三公”支出，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，把更多資金投入到發(fā)展關(guān)鍵處和民生緊要處。
各位代表，努力拼，一定贏！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，踔厲奮發(fā)，銳意進(jìn)取，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，全力譜寫“晉江經(jīng)驗(yàn)”新篇章！
附注：
?。≒1）“1+6”專項(xiàng)行動：“1”即以盤活利用低效用地試點(diǎn)為總牽引；“6”即以綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市品質(zhì)提升、開放招商科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地、數(shù)智轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、文體旅融合發(fā)展6大行動為主抓手。
?。≒2）“四上”企業(yè)：包括①規(guī)模以上工業(yè)；②有資質(zhì)的建筑業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)；③限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)；④規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
（P3）市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺“組貨人”：在市場采購貿(mào)易中，受采購商或其代理人委托，負(fù)責(zé)出口貨物組貨裝箱的經(jīng)營主體。
?。≒3）跨境電商“展倉播”一體化：海外展示中心、海外倉、跨境直播一體化。
（P3）規(guī)上企業(yè)研發(fā)“三個覆蓋”：研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利三個覆蓋。
?。≒3）“高精巨新”四個倍增：高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)倍增計(jì)劃。
（P4）中職本科“3+4”貫通培養(yǎng)：通過中考招生進(jìn)入試點(diǎn)中職學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)3年后，經(jīng)轉(zhuǎn)段考核合格，轉(zhuǎn)入對口的試點(diǎn)本科院校學(xué)習(xí)4年。
?。≒5）“三生空間”：生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
?。≒7）“四幫四扶”：“四幫”即幫就業(yè)、幫就醫(yī)、幫就學(xué)、幫安居；“四扶”即扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣。
?。≒8）“123”爭先進(jìn)位工作：每位市政府副市長至少1項(xiàng)擬在全國范圍內(nèi)領(lǐng)先示范的工作，至少2項(xiàng)擬在全省領(lǐng)先示范的工作，至少3項(xiàng)擬重點(diǎn)突破的難點(diǎn)工作。
?。≒10）“七大共富行動”：產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)業(yè)增收、城鄉(xiāng)融合、民生保障、精神文明、綠色轉(zhuǎn)型、高效治理等共富行動。
?。≒11）支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系：“1”即《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)” 勇當(dāng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略主力領(lǐng)軍 全力建設(shè)中國民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見》；“N”即相關(guān)具體配套政策。
?。≒11）“兩重兩新”：“兩重”即推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”即推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
?。≒12）“智云+聯(lián)盟+園區(qū)”：“智云”即智云數(shù)字科技有限公司；“聯(lián)盟”即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化聯(lián)盟；“園區(qū)”即數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
?。≒12）綠色低碳轉(zhuǎn)型四大工程：綠色標(biāo)桿引領(lǐng)工程、綠色制造項(xiàng)目帶動工程、綠色消費(fèi)提升工程、綠色發(fā)展服務(wù)能力提升工程。
（P16）“3+1”清單：國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單，搭建1個向民間資本推介項(xiàng)目的統(tǒng)一平臺。
（P17）宅基地改革“兩項(xiàng)試點(diǎn)”：農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)。
（P17）“村經(jīng)分離”：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民自治組織職能分開，經(jīng)濟(jì)職能歸集體經(jīng)濟(jì)組織管理，社會職能歸村民自治組織管理。
?。≒17）農(nóng)村集體“三資”：農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。
?。≒18）泉州“一灣兩翼三帶”：“一灣”即環(huán)泉州灣地區(qū)；“兩翼”即南翼重點(diǎn)地區(qū)與北翼重點(diǎn)地區(qū)；“三帶”即區(qū)域功能聚集帶、沿海戰(zhàn)略發(fā)展帶、北部戰(zhàn)略輻射帶。
?。≒19）“四好”：好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。
?。≒20）“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。
?。≒22）“廠站網(wǎng)”一體化運(yùn)營：污水處理廠、泵站、污水主干管網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)營。
?。≒23）學(xué)生體質(zhì)健康“1061”提升行動：課間休息10分鐘（力爭小學(xué)課間休息15分鐘）、課間休息播放一首歌、教室照明改造一盞燈、班級配置可調(diào)節(jié)一張桌、學(xué)生養(yǎng)成教育一聲勸、每天校內(nèi)體鍛一小時(shí)、每日上下午各做一段操。
（P23）省級“雙高”：福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
?。≒23）五類收入：經(jīng)營性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性和三次分配等五類收入。
?。≒24）“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
（P24）“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
（P24）“兩個維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
