（福建?。?025年三明市大田縣政府工作報告
政府工作報告
──2024年12月28日在大田縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
大田縣人民政府縣長 熊建云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大田縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。一年來，全縣各級政府各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，扎實開展黨紀學習教育，全面貫徹落實黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委工作要求，認真實施省委深化拓展“三爭”行動、市委“四領一促”工作和縣委“百日攻堅”行動，系統(tǒng)落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子增量政策，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值270.18億元，增長5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長12%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.3%；地方公共財政收入8.1億元，下降19.38%；社會消費品零售總額68.81億元，增長2.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49938元，增長4.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入26925元，增長6.8%；節(jié)能減排降碳年度目標可以實現(xiàn)。
一年來的主要工作措施和成效是：
（一）做優(yōu)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向優(yōu)。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，完成糧食播種面積24.83萬畝、總產(chǎn)量達8.96萬噸，新建高標準農(nóng)田6000畝，撂荒地復墾復耕401.7畝；持續(xù)推動美人茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定出臺《推進大田美人茶產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年工作方案（2024-2026年）》，完成茶園改造提升5070畝，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達40.5億元，成功舉辦2024年國際茶日暨第五屆大田美人茶開茶節(jié)等茶事活動，大田美人茶、大田山茶油首次入選上?！鞍倏h百品”名錄，《茶葉變“金葉”，托起致富夢》入選《茶產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例》；大力發(fā)展槐豬、金姜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，佳陽蛋雞、青梅產(chǎn)業(yè)園等13個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目完成投資8.1億元，桃源鎮(zhèn)翁厝村、桃新村，建設鎮(zhèn)建忠村，屏山鄉(xiāng)許坑村4個村獲省“一村一品”專業(yè)村，我縣入選省級現(xiàn)代竹業(yè)重點縣。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。大力推進新型工業(yè)化，裝備制造、新材料兩條產(chǎn)業(yè)鏈分別完成產(chǎn)值102億元、153億元，同比增長21.2%、8.9%；制定出臺《大田縣采礦廢石及工程建設產(chǎn)出剩余砂石土資源有償處置實施方案》，進一步深化礦產(chǎn)資源全鏈條開發(fā)，礦產(chǎn)品采選業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值125億元；持續(xù)推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，實施增資擴產(chǎn)技改項目65個、總投資46.02億元，聚豐鑄造、硅光通訊等21個項目納入省重點技改項目庫；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，科達新能源列入省工業(yè)龍頭培育企業(yè)名單。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。成功舉辦大田土堡音樂節(jié)等文旅活動50余場次，規(guī)劃屏吳濟、茶鄉(xiāng)康養(yǎng)游等旅游路線6條，全縣游客接待人數(shù)、旅游收入分別同比增長15.1%、14.4%；大力推動消費品以舊換新，核銷補助金額755萬元，舉辦全閩樂購、金秋消費季等促消費活動4場，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)22家、限上商貿(mào)企業(yè)30家；做強數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，“數(shù)字陽春”“大田數(shù)字城管平臺”“大田智網(wǎng)”分別列入省、市級數(shù)字經(jīng)濟應用場景典型案例；加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增普通貨物運輸企業(yè)9家，客貨運周轉(zhuǎn)量14.69億噸公里、同比增長7%；出臺促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展若干措施，發(fā)放購房補貼582萬元，舉辦各類房展會4場，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）狠抓項目擴投資，發(fā)展后勁不斷增強。項目招引有質(zhì)有量。聚焦縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，強化以商招商、田商回歸、產(chǎn)業(yè)鏈招商，開展招商引資“八個一”活動，舉辦各類專場招商推介7次，全年新簽約億元及以上項目68個、總投資162億元，新落地開工億元及以上項目42個、總投資107億元，項目轉(zhuǎn)化率達61.76%；通過“騰籠換鳥”成功引進總投資15.3億元的融商新材料生產(chǎn)建設項目，實現(xiàn)當年度簽約、開工、投產(chǎn)。項目建設有為有成。堅持領導掛包、專班攻堅，速光5G通訊、樂發(fā)體育等157個縣級以上重點項目完成投資138.9億元，科瑞機械、雪山水庫等79個項目開工建設，恒之鑫倉儲、陽春研學基地等73個項目建成或部分建成；宏億鑄件、創(chuàng)躍成機械等19個項目列入省重點項目庫、總投資117.4億元，投資額居全市第3位。項目保障有力有效。落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，深化“我為企業(yè)解難題”活動，新批農(nóng)轉(zhuǎn)用土地303.66畝，完成園區(qū)土地平整230畝；開展重點產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)企業(yè)供需對接、“手拉手”供需對接洽談等活動，促成54家企業(yè)結(jié)對簽約；組織召開政銀企對接會14場（次），達成意向融資35.78億元；舉辦招聘會47場，幫助企業(yè)招工1415人；落實各項惠企暖企政策，辦理退稅、減稅、降費2.37億元，新登記民營市場主體4288戶；持續(xù)優(yōu)化政務服務，拓展推廣“拿地即開工”“竣工即驗收”項目審批服務機制，深化“局長走流程”專項活動，相關經(jīng)驗做法在《改革網(wǎng)》《新華網(wǎng)》等主流媒體刊介。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)生態(tài)，人居環(huán)境不斷改善。城市功能日趨完善。《大田縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲省政府批復，麻紡廠（四期）等31個城市品質(zhì)提升項目竣工使用，完成赤巖片區(qū)等15個老舊小區(qū)和南山路、河濱西路等市政道路改造提升，均溪城關段生態(tài)修復提升（一期）工程有序推進，“第二集美學村”誠毅廣場、嘉庚廣場等建筑設施建成使用，城市片區(qū)更新樣板項目入選2025年省級樣板工程；新建（改造）燃氣管網(wǎng)10.2公里，改造雨污水管網(wǎng)25.1公里，新增公共停車位533個，充電樁550個。鄉(xiāng)村振興扎實推進。落實“千村示范引領、萬村共富共美”工程，推進“點線聯(lián)動”示范提升，第一批省級鄉(xiāng)村振興示范村實施示范創(chuàng)建項目24個，完成投資2057萬元；深化鄉(xiāng)村“五個美麗”建設，建成美麗鄉(xiāng)村庭院954個、美麗鄉(xiāng)村微景觀280個、美麗鄉(xiāng)村公共空間54個、美麗田園18片、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點2個；吳山鎮(zhèn)及均溪鎮(zhèn)許思坑村、濟陽鄉(xiāng)濟陽村、桃源鎮(zhèn)藍玉村、湖美鄉(xiāng)元安村4個村分別入選第二批全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建對象，梅山鎮(zhèn)璞溪村、奇韜鎮(zhèn)龍溪村獲評省級森林村莊，“游古村落·品美人茶”線路入選全省120條鄉(xiāng)村振興精品線路。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升河湖長制工作實效，全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題和省、市生態(tài)環(huán)保責任書通報問題整改，前兩輪督察交辦的86個信訪件和第三輪交辦的38個信訪件均已辦結(jié)；扎實推進文江溪流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦山、生活污染、交通運輸、水土流失等六大污染源，成立13個工作組和6個治理組專班攻堅，已完成整治問題污染點81個；穩(wěn)步推動前坪鄉(xiāng)回民鐵礦歷史遺留廢渣治理等3個重大生態(tài)項目建設，治理水土流失面積4.5萬畝，新盈彩鋁、康華科技等企業(yè)入選省級綠色工廠；5個國省控斷面、集中式生活飲用水水源地水質(zhì)均符合Ⅱ類及以上，優(yōu)良比例達100%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達100%，“中國天然氧吧”通過中國氣象局復查。
（四）改革開放謀創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷釋放。改革深度縱深推進。扎實推進醫(yī)改、林改、教改等重點領域改革，持續(xù)打造“田醫(yī)回田”“名醫(yī)入田”品牌，填補學科空白80余項，惠及患者1.39萬余人次，縣域就診率達80%以上，縣中醫(yī)院健康管理中心落地運營，廣平衛(wèi)生院達國家推薦標準，縣中醫(yī)院被評為二級甲等中醫(yī)醫(yī)院；深化集體林權制度改革，累計制發(fā)林票4611.71萬元，完成林權流轉(zhuǎn)387起、金額6558萬元，新增“福林貸2.0”“林票貸”等特色林業(yè)信貸產(chǎn)品1.31億元；深入推進“城鄉(xiāng)委托辦學”“總校制”辦學改革，湖美、吳山2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學并入大田七中進行集中委托辦學，全縣高考本科上線人數(shù)、上線率實現(xiàn)“雙上升”，實驗小學獲評中小學國防教育示范學校、第二實驗小學獲評全國青少年校園足球特色學校；國企、金融等領域改革穩(wěn)步推進。開放廣度深化拓展。深化與浦東新區(qū)對口合作，共同揭牌成立數(shù)字史志館，縣總醫(yī)院與上海東方醫(yī)院簽約共建醫(yī)聯(lián)體，屏山生態(tài)茶園、翰霖泉森林康養(yǎng)基地入選上海市親子研學精品線路，新簽約萬豪銅工藝制品等4個滬明合作項目、總投資6.63億元；主動對接省直單位掛鉤幫扶，教育基礎設施改善提升工程、“百束之光”革命歷史紀念館等幫扶項目成效顯著，福建中醫(yī)藥大學在縣中醫(yī)院設立教學醫(yī)院；深化新時代山海協(xié)作，扎實推進與安溪“八個一”對口協(xié)作事項，組織參與泉明兩地重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)供需對接、重點產(chǎn)業(yè)鏈招商活動，成功簽約通遠閥門等3個項目、總投資12.25億元；深化兩岸交流合作，牽頭制定福建省地方標準《海峽兩岸共通——美人茶加工技術規(guī)范》，組織臺灣冠軍茶王工藝師協(xié)會、苗栗代表團等200余名臺胞到大田實地考察交流，成功舉辦第十六屆海峽論壇——海峽兩岸美人茶文化交流活動，美人茶文創(chuàng)園獲評明臺交流融合平臺。創(chuàng)新力度持續(xù)加大。鼓勵引導企業(yè)持續(xù)加大科研投入，謀劃建設福建大田（浦東）裝備制造研發(fā)中心，年度研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入增幅達33.2%；選認省級、市級科技特派員37名，新增授權專利200件，培育國家高新技術企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)17家、省級“專精特新”企業(yè)5家，銀頂農(nóng)業(yè)、寶山機械等6家企業(yè)獲省級科技計劃項目立項；清航無人機獲省首臺（套）重大技術裝備認定，清航裝備榮獲北京市科學技術獎一等獎；科達新能源入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，被認定為省級企業(yè)技術中心。
（五）聚焦民生強保障，百姓福祉不斷提升。財政運行穩(wěn)健有力。制定出臺財源培植增加財政收入措施，全力“爭份額、借外力、挖潛力”，扎實做好向上爭取、產(chǎn)業(yè)培育、資產(chǎn)盤活、稅收征管等財源增收工作，爭取上級各類轉(zhuǎn)移支付補助資金17億元，新增債券資金6.1億元，置換債4.8億元，工傷保險基金省級調(diào)劑金上解比例從30%降至10%。社會事業(yè)全面進步。“平安家園·智能天網(wǎng)”、農(nóng)村地區(qū)微型消防站建設等37項為民辦實事項目基本完成，莆炎高速奇韜互通開通運營，完成國省道改造提升61公里，成功創(chuàng)建省級農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展縣；田安高速項目控制性工程先行用地已獲批并進場施工，下巖水庫（樞紐工程區(qū)）土地獲國務院批復、主體工程開工建設；均溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心場所及中醫(yī)館完成改造提升，新增醫(yī)療床位20張；夕陽紅閩中康養(yǎng)服務中心（二期）及8個長者食堂建成投入使用，《創(chuàng)新“五聯(lián)五?！本蛹茵B(yǎng)老服務模式 促進農(nóng)村養(yǎng)老公共服務“零距離”》入選全國農(nóng)村公共服務典型案例名單；城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員等社會救助人員進一步擴面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)948人；龍舞（大田板燈龍）作為“春節(jié)——中國人慶祝傳統(tǒng)新年的社會實踐”子項目列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄；大田籍運動員林文君代表中國隊征戰(zhàn)巴黎奧運會，成功舉辦福建省青少年羽毛球巡回賽（大田站），湖美高才水上皮劃艇項目獲評市級訓練基地；舉行陳嘉庚先生誕辰150周年系列活動，“第二集美學村”獲評第二批省華僑文化交流基地。社會治理安定有序。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，穩(wěn)步推進“馬路市場”“暢通生命通道”、礦山安全、校園安全等專項整治行動，全力做好防汛防臺風、森林防滅火、防溺水等工作，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降25%、20%；常態(tài)化推進矛盾糾紛風險排查化解、掃黑除惡、電信網(wǎng)絡新型違法犯罪專項治理等工作，全縣人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛成功率達99.9%，不良貸款率控制在1%以內(nèi)，食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定，應急管理能力持續(xù)提高，縣人民調(diào)解工作室獲評省級“銀發(fā)先鋒工作室”，我縣獲評省第五輪第一批平安縣；首批福建省退役軍人思想政治教育基地在前坪鄉(xiāng)上地村揭牌；圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查登記工作；與此同時，人民武裝、國防動員、雙擁、退役軍人、民兵預備役、人民防空、地方志、檔案、審計、統(tǒng)計、庫區(qū)移民、民族宗教、外事、僑務、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人和關心下一代等各項事業(yè)取得積極成效。
（六）提升效能優(yōu)作風，自身建設不斷加強。永葆對黨忠誠本色。始終把加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神走深走實，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，全面落實意識形態(tài)工作責任制，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為政府工作的最高政治原則。始終確保依法行政。全面落實習近平法治思想，扎實推進“八五”普法，實現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋，深化推廣“閩執(zhí)法”平臺應用，完善出臺《政府工作規(guī)則》《重大決策程序暫行規(guī)定》等制度文件，制定行政規(guī)范性文件17件，辦理行政復議案件36件，行政應訴案件5件；依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，持續(xù)強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，全年辦理人大代表建議138件、政協(xié)委員提案72件，辦結(jié)率達100%。持續(xù)改進工作作風。扎實開展“下基層、訪群眾、強治理、促發(fā)展”蹲點調(diào)研，梳理破解發(fā)展難題258個，排查整治風險隱患276個，協(xié)調(diào)解決民生訴求314項；文風會風持續(xù)改善，為基層減負落到實處，印發(fā)文件、召開會議、督查檢查數(shù)量進一步精簡；深化“放管服”改革，全面推行“一窗通辦”便民舉措，12345政務服務便民熱線中心受理群眾訴求8726件、滿意率達99.75%。加強黨風廉政建設。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市實施辦法，進一步強化工程建設、征地拆遷、政府采購、國有資產(chǎn)管理等關鍵領域監(jiān)管，扎實抓好經(jīng)濟責任審計、自然資源審計和重大政策落實情況跟蹤審計反饋問題整改工作；同時，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費預算同比下降13.6%。
各位代表！過去一年，工作難中求進，成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結(jié)果，是在縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督和支持下，全縣人民凝心聚力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持大田發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是:經(jīng)濟面臨較大下行壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，一些經(jīng)濟指標增速不及預期，財政收支矛盾愈加突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目支撐作用尚不明顯，大項目、好項目不多；礦產(chǎn)資源整合開發(fā)利用不夠，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域存在不少短板，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會治理等領域不同程度存在風險隱患；少數(shù)干部思想不夠解放，服務意識、擔當精神還有不足，辦事效率不高，等等。對此，我們將高度重視這些問題，有針對性地持續(xù)推動解決。
二、2025年主要工作
2025年是推動“十四五”規(guī)劃收官的關鍵之年。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省、市有關部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；地方公共財政收入增長8.6%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長9%；社會消費品零售總額增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%；完成節(jié)能減排降碳目標。圍繞上述目標，重點抓好八個方面工作：
（一）加速產(chǎn)業(yè)升級、強化科技賦能，在提振實體經(jīng)濟上奮力突破。做大做強縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦美人茶、裝備制造、新材料等縣域重點產(chǎn)業(yè)，建立健全“鏈長制”等工作機制，積極招引省內(nèi)外知名茶葉龍頭企業(yè)，持續(xù)舉辦美人茶開茶節(jié)等重大茶事活動，改造提升茶園面積2000畝，深化擴展茶文創(chuàng)、茶體驗等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值45億元以上；招引補齊模具制造等配套短板，延伸精密鑄鍛件、汽車零部件等成品鑄件環(huán)節(jié)，拓展整機裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達105億元以上；以科達新能源為龍頭，向人造石墨--鋰電負極材料、光纖通信等高端鏈條發(fā)展，力爭新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達160億元以上。著力推進礦產(chǎn)資源整合開發(fā)。扎實推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查和全縣礦產(chǎn)資源整合，健全完善礦業(yè)權審批聯(lián)審聯(lián)辦制度，逐步推進礦產(chǎn)資源規(guī)?；_采，引導縣屬國企參與競拍礦業(yè)權、收購入股礦山企業(yè)，科學布局選礦廠集中加工區(qū)，推進石灰石、石英石、高嶺土等礦產(chǎn)精深加工，大力推動鉛、鋅等礦種開采開發(fā)，力爭礦產(chǎn)品采選業(yè)產(chǎn)值達135億元以上。培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)、商貿(mào)服務、冷鏈物流等新興業(yè)態(tài)，串聯(lián)紅色、土堡、美人茶等特色資源，重點推進以“第二集美學村”為主體的城區(qū)都市文化休閑區(qū)、以屏吳濟為主體的高山茶旅康養(yǎng)區(qū)、以桃源古村古堡為主體的研學旅行體驗區(qū)建設，全年實現(xiàn)旅游收入28億元、增長20%以上；積極開展家電節(jié)、美食節(jié)、電商節(jié)等促消費系列活動，提振特色餐飲、文化娛樂等市場消費活力，進一步推動“兩新”“房票安置”等刺激政策落地見效，全年新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)12家、限上商貿(mào)企業(yè)20家；積極構(gòu)建公鐵聯(lián)運、鮮活農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈配送等物流體系，打造縣域物流集散中心。提升科技創(chuàng)新能力。堅持產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙向融合”，鼓勵企業(yè)對標新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和國內(nèi)國際先進水平，引導清航裝備、科達新能源等龍頭企業(yè)聯(lián)合廈門數(shù)智院、上海浦東石墨研究所等科研院所開展技術攻關，推動更多創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化；開展新一輪技改提升行動，實施利緣鑄造、菲德美機械等省市重點技改項目41個、技改投資增長10%以上，全年研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入增長12%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、國家高新技術企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)18家、省級“專精特新”企業(yè)5家，新獲授權專利230件，選認省、市、縣科技特派員50名。
（二）狠抓項目建設、夯實要素保障，在擴大有效投資上奮力突破。強化項目支撐引領。以開展項目大謀劃工作為抓手，緊盯國家擴大地方政府專項債券規(guī)模、增加發(fā)行超長期特別國債等一攬子政策導向，持續(xù)在“兩重”“兩業(yè)”等重點領域以及低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，積極策劃和實施一批重大項目，全年謀劃億元以上項目100個、總投資300億元以上；充分運用以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)，梳理完善產(chǎn)業(yè)鏈招商“圖譜”，以“9·8”國際投洽會、林博會等重大經(jīng)貿(mào)活動為契機，大力引進具備核心競爭力的“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)和一批投資大、帶動強的大項目、好項目，全年新簽約項目55個，其中億元以上項目30個以上；實施省市重點項目20個、縣重點項目120個以上，確保30個項目開工建設，30個項目竣工投入使用，完成投資100億元以上。推進園區(qū)標準化建設。認真落實《工業(yè)園區(qū)管理服務工作聯(lián)席會議制度》，加快推動上京、羅豐、京口等園區(qū)標準化、專業(yè)化、綠色化建設，進一步健全完善各園區(qū)供電、供水、污水處理等配套設施；突出節(jié)約集約用地原則，推進“畝均論英雄”改革，加大力度盤活彩圣隆、旭日紡織等園區(qū)閑置土地、廠房，依法處置僵尸企業(yè)和低效能企業(yè)，開展“二次招商”，完成園區(qū)低效用地處置110畝以上。打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。完善促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展制度機制，進一步開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，健全縣處級領導擔任服務重點企業(yè)聯(lián)絡員制度，深入推進“放管服”一體化協(xié)同，完善“無事不擾、有呼必應”“首違不罰、輕微不罰”等服務機制，總結(jié)提升“局長走流程”“拿地即開工”“竣工即驗收”“驗收即出證”等特色做法；持續(xù)開展“我為企業(yè)解難題”活動，幫助企業(yè)解決好用工、融資等實際困難，妥善解決拖欠民營企業(yè)賬款和相關遺留問題，開展線上線下招聘會40場次、幫助企業(yè)招工1500人以上；常態(tài)化開展政銀企對接活動，引導金融機構(gòu)加大中長期信貸支持力度，全年新增貸款13.6億元、增長8%以上。
（三）打造宜居縣城、提升功能品質(zhì)，在建設美麗城鄉(xiāng)上奮力突破。推進美麗鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進“五個美麗”建設，聚焦打造習近平總書記在福建工作時調(diào)研過的村、省級鄉(xiāng)村振興試點示范村、文江溪流域治理示范村等鄉(xiāng)村振興重點村，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面加強農(nóng)村污染治理和村容村貌整治，分批分類推進連片裸房整治，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都打造1個以上可觀賞、可學習、可推廣的鄉(xiāng)村振興示范點；建立“一鎮(zhèn)一特色”“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育機制，因地制宜發(fā)展肉兔、蘿卜、雪蔗等特色富民產(chǎn)業(yè)，加快推進茶園智慧化改造提升等15個農(nóng)業(yè)重點項目建設。加強城市精細管理。堅持“小縣大城關”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城市更新行動，實施生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等30個城市建設品質(zhì)提升項目；科學規(guī)劃城區(qū)交通路網(wǎng)，加快站前路、北山路、興福路等“斷頭路”連接貫通和香山人行天橋建設，打通白巖山南路、銀山北路等交通堵點；持續(xù)推進虹山路片區(qū)等24個老舊小區(qū)改造，開展校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場、城市小區(qū)亂占道經(jīng)營等專項整治，規(guī)范白巖山南路零散銷售自產(chǎn)果蔬早市，推動滿田春農(nóng)貿(mào)市場擴容改造；新建（改造）雨污水管網(wǎng)14公里、燃氣管網(wǎng)7公里，新增公共停車位310個、充電樁500個以上。完善城鄉(xiāng)基礎設施。加大力度推進田安高速、國道G534線（大田段）二期、下巖水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、閩江流域防洪三期（大田段）工程等重大民生項目建設，改造提升國省道路段60公里；完善鄉(xiāng)村生活基礎設施，加快實施集鎮(zhèn)民生補短板工程，新改建農(nóng)村公路20公里；加快推進產(chǎn)城融合，積極盤活原火電廠、六迪坑等存量土地和低效閑置用地，新開發(fā)東鼓坑、腳尾垵等地塊規(guī)劃建設標準廠房，推進城區(qū)排水防澇設施、城區(qū)污水處理廠提標改造等市政項目建設。
（四）全面深化改革、推動縱深發(fā)展，在增添內(nèi)生動能上奮力突破。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。持續(xù)打造“醫(yī)在大田”品牌，深入實施“田醫(yī)回田”“名醫(yī)入田”工程，深化拓展“縣醫(yī)回鄉(xiāng)”機制，謀劃建設縣域北部醫(yī)療次中心；持續(xù)提升與中華口腔醫(yī)學會、省協(xié)和醫(yī)院等合作幫扶實效，打造分級診療、口腔特色專科等醫(yī)改服務品牌,力爭新增2個衛(wèi)生院達國家推薦標準；推進縣總醫(yī)院改擴建等項目建設，新增醫(yī)療床位80張，縣域就診率達90%以上。深化集體林權制度改革。健全集體林地所有權、承包權、經(jīng)營權分置運行機制，進一步加強林業(yè)糾紛調(diào)處工作，推進林業(yè)碳匯“三建兩創(chuàng)”行動，推廣“林業(yè)碳票+生態(tài)司法”等應用場景，鼓勵國有林場開展托管經(jīng)營業(yè)務，建立新型林業(yè)經(jīng)營組織3家、完成林權流轉(zhuǎn)4萬畝、制發(fā)林票500萬元、發(fā)放林業(yè)綠色金融信貸1億元以上。辦好人民滿意教育。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制，持續(xù)優(yōu)化縣域教育資源布局，探索托幼一體化、九年一貫制等措施，拓展“城鄉(xiāng)委托辦學”“總校制”辦學等做法，深入推進家庭教育改革，加強與上海、廈門等地教育合作，深化“名師回巖”“名師送教”“下沉式”培訓工作機制，加快七中宿舍樓擴建等教育項目建設步伐，推進城南小學升格為初中學校，確保一中新校區(qū)順利搬遷入駐，新增學位3750個。發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。深化拓展“五聯(lián)五?！鄙絽^(qū)居家養(yǎng)老服務模式，完善全縣養(yǎng)老服務大數(shù)據(jù)庫，健全集服務、監(jiān)管、供需對接于一體的居家養(yǎng)老服務指揮平臺；大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，積極引導養(yǎng)老與醫(yī)療、教育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，確保仙亭社區(qū)銀杏樂齡家園、家同養(yǎng)護院建成投入使用，新建長者食堂8個，新增養(yǎng)老床位288張。做強縣屬國有企業(yè)。健全企業(yè)負責人差異化薪酬制度，完善國有企業(yè)考核機制，支持縣屬國企布局前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，融入全縣特色產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，鼓勵國有資本向優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、科技平臺、清潔能源等領域投資，參與重點交通基礎設施、新型基礎設施等建設和運營，切實做大國有資本、壯大國企實力，力爭國有企業(yè)稅收增長5.5%以上。
（五）擴大開放步伐、加強交流協(xié)作，在拓展區(qū)域合作上奮力突破。深化滬明合作。加強與上海浦東新區(qū)對口合作，強化與上海百聯(lián)集團聯(lián)華公司合作交流，拓展產(chǎn)業(yè)、技術、人才、資本等領域?qū)?，探索建立“上海龍頭企業(yè)+大田基地”合作模式，共同運營開發(fā)“第二集美學村”保護與利用項目，發(fā)揮好國巖供應鏈公司平臺作用，持續(xù)推動大田美人茶等農(nóng)特產(chǎn)品、紡織類工業(yè)制品等大田土特產(chǎn)品到滬銷售。推進新時代山海協(xié)作。加強與泉州安溪、德化、永春等毗鄰區(qū)域交流合作，聚焦茶葉、裝備制造、陶瓷等產(chǎn)業(yè)，以及基礎設施、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領域，發(fā)揮泉州市大田商會、大田縣安溪商會等行業(yè)協(xié)會作用，推動泉州地區(qū)“資金＋技術＋管理”優(yōu)勢與我縣“土地＋勞動力＋自然資源”優(yōu)勢有機結(jié)合，深化兩地產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。加強省直部門掛鉤幫扶對接。進一步強化與省教育廳等掛鉤單位溝通對接，結(jié)合大田所需、掛鉤單位所能，積極開展教育教學幫扶、醫(yī)療服務能力提升等工作，在智慧校園及信息化建設，老年病、糖尿病、針灸康復等特色專科建設提升等領域爭取更大支持，推動幫扶工作取得更多實質(zhì)性成果。助推兩岸融合發(fā)展。以美人茶為載體，發(fā)揮好大田美人茶閩臺交流中心等平臺作用，健全完善各項臺胞臺企服務機制，常態(tài)化舉辦兩岸美人茶制茶技能競賽、宗親文化交流等活動，助推兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設。拓寬對外開放交流。全面落實高水平對外開放政策，主動融入“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)和海絲核心區(qū)建設，加強經(jīng)貿(mào)、科技、文化、民間等各領域交流，吸引更多外資企業(yè)、僑胞僑企來田興業(yè)，力爭外資到資260萬美元以上。
（六）堅持生態(tài)優(yōu)先、踐行綠色理念，在提升環(huán)境質(zhì)量上奮力突破。持續(xù)攻堅污染防治。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化餐飲油煙整治和道路揚塵精細化管控，確保城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率達100%，力爭空氣質(zhì)量排名進入全省前十；加快村鎮(zhèn)集中區(qū)生活污水治理設施建設等項目實施，主要流域及小流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，國控高才斷面、城口村上游斷面水質(zhì)保持Ⅱ類以上;強化土壤環(huán)境風險管控，實施大田縣太華鎮(zhèn)歷史遺留礦渣污染治理項目，全力確保土壤環(huán)境安全。加強生態(tài)保護修復。深化運用河湖長制，鞏固拓展礦山水土流失“開發(fā)式”治理，健全完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法、刑事司法聯(lián)動機制；全面做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題及歷年未銷號問題整改；系統(tǒng)推進文江溪流域綜合治理，常態(tài)化推進礦山、工礦企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、生活污水等污染源頭整治，加快推動文江溪底泥歷史遺留污染源整治等項目建設，確保流域內(nèi)中洋村、朱坂橋、銘溪村三個考核斷面水質(zhì)年均值達到Ⅱ類標準，綠色礦山占比達70%以上；進一步抓好城鄉(xiāng)綠化美化，完成造林綠化面積1.55萬畝，森林撫育1萬畝。推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。樹牢“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，進一步完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，策劃實施歷史遺留礦山及礦渣治理、綠色循環(huán)材料產(chǎn)業(yè)園等4個總投資17億元的生態(tài)環(huán)境導向（EOD）項目；培育壯大茶旅融合、森林康養(yǎng)、水上游玩、林下種植等綠色經(jīng)濟，拓展提升問佛云宿、美人茶舍、茶鄉(xiāng)大院等民宿經(jīng)濟，持續(xù)推動林果、林菌、林藥、林蜂等林下經(jīng)濟發(fā)展，全年實現(xiàn)森林康養(yǎng)基地營業(yè)額2.35億元、林下經(jīng)濟產(chǎn)值達8.6億元以上。
（七）順應群眾期盼、筑牢安全屏障，在增進民生福祉上奮力突破。持續(xù)拓展財政收入。切實加強財源培植，做優(yōu)扶強主體財源，加快培育新興財源，依法嚴厲打擊偷逃稅等各種涉稅違法活動；充分發(fā)揮中央蘇區(qū)縣優(yōu)勢，緊盯國家實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以及中央、省上各類財政金融政策和資金項目導向，持續(xù)加大跑省跑部力度，力爭全年爭取上級各類資金20億元以上。同時，進一步壓減非急需非剛性支出，兜緊兜牢“三?！钡拙€，切實用政府自身的“緊日子”換取群眾生活的“好日子”。健全社會服務保障體系。全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，積極落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，創(chuàng)新完善零工市場建設，重點關注和保障特殊困難家庭、殘疾人、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，著力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，開展各類技能培訓1300人次，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)650人以上；深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，全面落實撫恤優(yōu)待、殘疾人補貼、大病保險等政策，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，動態(tài)調(diào)提養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保待遇標準；落實生育支持政策，發(fā)展普惠性托育服務；加強殯葬服務中心管理，推動城市公益性公墓建設；健全分層分類社會救助體系，持續(xù)加強對農(nóng)村留守兒童、孤兒、孤寡老人等重點人群的關心關愛，做好社會救助兜底保障工作；進一步促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實推進全國第四次文物普查和專項文物調(diào)查，廣泛開展文化下鄉(xiāng)、體育賽事、全民健身等活動，豐富群眾精神文化生活。維護國家及社會公共安全。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，策劃實施全域土地綜合整治項目，確保完成糧食播種面積24.9萬畝、糧食總產(chǎn)量達9萬噸，力爭全年建設高標準農(nóng)田9200畝、復耕復墾撂荒地2600畝、補充耕地1200畝；堅持食品藥品安全問題“零容忍”，深化治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，守護群眾“舌尖上的安全”；防范化解金融風險，確保不良貸款率控制在1%以內(nèi)；積極促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；抓細抓實安全生產(chǎn)、消防安全、防汛救災、森林防滅火等工作，深入排查整治工礦商貿(mào)、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工等重點領域安全隱患，確保完成非煤礦山重點縣“摘帽”工作，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。提高基層社會治理水平。鞏固平安建設示范縣創(chuàng)建成果，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解綜合機制、信訪維穩(wěn)聯(lián)動機制；深化文明培育、文明鄉(xiāng)風等做法，拓展文明殯葬、高價彩禮整治等移風易俗工作；推進青年發(fā)展型縣域建設，開展未成年人保護專項行動，加強平安校園建設；常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，開展電信網(wǎng)絡新型違法犯罪等專項治理，加快建設更高水平的平安大田；密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關工委等組織發(fā)揮更大作用；加強統(tǒng)計、外事僑務、民族宗教、供銷、檔案、地方志等工作；推動人民防空、國防動員、雙擁和退役軍人事務等工作再上新臺階。
（八）提升行政效能、改進工作作風，在強化自身建設上奮力突破。旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，落實意識形態(tài)工作責任制，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣推動中央和省委省政府、市委市政府及縣委各項決策部署一抓到底、落地見效，確保黨的領導全面落實到政府工作各領域各方面全過程。擔當實干謀發(fā)展。始終牢記政府前面的“人民”二字，走深走實黨的群眾路線，大力弘揚“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，深化機關效能建設，大力解決慵懶散拖、推諉扯皮、“中梗阻”等問題，健全完善重點工作閉環(huán)落實機制，進一步改進跟蹤考核、督查問效，真正為基層減負、為干部減壓，促進政府工作提速提質(zhì)提效。依法履職促規(guī)范。全面踐行習近平法治思想，深化“一府一委兩院”聯(lián)動互動，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，落實民主集中制，全面實行政府權責清單，依法提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動審計反饋問題整改，促進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓權力在陽光下規(guī)范運行。清正廉潔葆本色。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市實施辦法，一刻不停推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化審批監(jiān)管、資源開發(fā)、工程招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行監(jiān)督，加強政府投資項目全過程管理，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，切實營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，乘風破浪正當時，奮楫揚帆再起航。新的一年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的領導下，進一步解放思想、堅定信心，苦干實干、奮勇爭先，在推進中國式現(xiàn)代化中奮力譜寫大田革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展時代新篇!
