2022年湖北省恩施州巴東縣水土保持公報
2022年巴東縣水土保持公報
第一章??水土流失狀況
1.1水土流失總體情況
根據(jù)2022年湖北省水土流失動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)成果，巴東縣水土保持率為70.51%，巴東縣現(xiàn)有水土流失面積988.31平方公里，占國土面積的29.49%，土壤侵蝕類型主要為水力侵蝕，其中輕度侵蝕面積為909.88平方公里，中度侵蝕面積為70.49平方公里，強烈侵蝕面積為6.96平方公里，極強烈侵蝕面積為0.88平方公里，劇烈侵蝕面積為0.10平方公里。
表1-1 巴東縣水土流失面積統(tǒng)計表??單位：平方公里
年度 | 水土流失 面積 | 其中 | ||||
輕度 | 中度 | 強烈 | 極強烈 | 劇烈 | ||
2022年 | 988.31 | 909.88 | 70.49 | 6.96 | 0.88 | 0.10 |
占水土流失面積比例（%） | 100.00 | 92.06 | 7.13 | 0.70 | 0.09 | 0.01 |
1.2水土保持區(qū)劃
根據(jù)《全國水土保持規(guī)劃（2015－2030年）》以及《湖北省水土保持規(guī)劃（2016－2030年）》，在全國水土保持區(qū)劃三級分區(qū)體系中，巴東縣屬于水力侵蝕為主的西南紫色土區(qū)一級區(qū)、秦巴山地區(qū)二級區(qū)、大巴山山地保土和生態(tài)維護區(qū)三級區(qū)。在省級水土保持區(qū)劃四級分區(qū)體系中，巴東縣屬于鄂西大巴山南坡保土區(qū)。
在《湖北省水土保持規(guī)劃（2016~2030年）》中的四級分區(qū)基礎(chǔ)上，《巴東縣水土保持規(guī)劃（2016-2030）》結(jié)合巴東縣自身區(qū)域地理、地貌、水土保持基本功能等進行五級分區(qū)。全縣所有行政區(qū)域均屬鄂西大巴山南坡保土區(qū)，土地面積3351.65平方公里，占全縣國土面積的100%。
1.3水土流失動態(tài)變化情況
巴東縣現(xiàn)有水土流失面積988.31平方公里，與2021年相比，水土流失面積減少12.13平方公里，減幅為1.23%，其中輕度減少12.57平方公里，中度增加0.65平方公里，強烈增加0.11平方公里，極強烈減少0.03平方公里，劇烈減少0.29平方公里。
表1-2巴東縣水土流失動態(tài)變化總體情況表??單位：平方公里
調(diào)查時間 | 水土流失面積 占國土面積比例（%） | 水土流失面積 | |||||
總面積 | 輕度 | 中度 | 強烈 | 極強烈 | 劇烈 | ||
2021年 | 29.85 | 1000.44 | 922.45 | 69.84 | 6.85 | 0.91 | 0.39 |
2022年 | 29.49 | 988.31 | 909.88 | 70.49 | 6.96 | 0.88 | 0.10 |
變化量 | -0.36 | -12.13 | -12.57 | +0.65 | +0.11 | -0.03 | -0.29 |
備注：變化量為2022年-2021年水土流失面積，“+”為增加，“-”為減少。
1.4典型監(jiān)測點水土流失觀測結(jié)果
巴東縣黃家溝小流域園藝場監(jiān)測點坡面徑流場位于東經(jīng)110°23'16.4170"，北緯31°01'59.6477"，共布設(shè)9個徑流小區(qū)，小區(qū)水平投影面積100平方米，坡度均為15°。小區(qū)內(nèi)植被種類分別為原始植被、常見農(nóng)作物和經(jīng)果林，主要措施類型為土梯農(nóng)作物、石梯農(nóng)作物、坡地農(nóng)作物、坡地經(jīng)濟林、坡地水保林等。通過設(shè)立不同坡度、不同水土保持措施的小區(qū)，進行徑流、泥沙對比觀測，對巴東縣水土流失情況進行監(jiān)測，為鄂西大巴山南坡保土區(qū)水土流失數(shù)據(jù)提供依據(jù)。
第二章 ???水土流失綜合防治
2.1水土流失治理總體情況
2022年度巴東縣新增水土流失治理面積36.14平方公里，其中坡改梯397.54公頃，其他措施3216.46公頃。為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水土保持生態(tài)建設(shè)項目治理水土流失面積。
表2-1巴東縣2022年度水土流失治理總體情況統(tǒng)計表
行政區(qū) | 總治理面積 （平方公里） | 其中 | |||||
坡改梯 （公頃） | 水保林 （公頃） | 經(jīng)濟林 （公頃） | 種草 （公頃） | 封禁治理（公頃） | 其它措施（公頃） | ||
巴東縣 | 36.14 | 397.54 | / | / | / | / | 3216.46 |
第三章?水土保持監(jiān)督管理
3.1生產(chǎn)建設(shè)項目總體審批情況
2022年，州縣兩級水行政主管部門共審批巴東縣境內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案12個，明確水土流失防治責任范圍178.61公頃，計劃投入水土流失防治資金4545.49萬元，設(shè)計攔擋棄渣68.83萬立方米。其中：州級水行政主管部門審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案1個，縣級水行政主管部門審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案11個。
3.1.1州級水土保持方案審批情況
2022年，州級水行政主管部門審批巴東縣轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案1個，明確防治責任范圍114.61公頃，設(shè)計攔擋棄土棄渣51.9萬立方米，估算投入水土流失防治資金1814.09萬元。
表3-12022年巴東縣境內(nèi)州級水行政主管部門水土保持方案審批情況統(tǒng)計表
生產(chǎn)建設(shè)項目名稱 | 水土保持總投資 （萬元） | 防治責任范圍（公頃） | 設(shè)計攔擋棄土棄渣（萬立方米） |
348國道巴東長江大橋至巴東埡段工程（長江大橋至平陽壩段）水土保持方案棄渣場補充 | 1814.09 | 114.61 | 51.9 |
3.1.2縣級水土保持方案審批情況
2022年巴東縣水土保持局共審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案11個，明確水土流失防治責任范圍64.00公頃，設(shè)計攔擋棄渣16.93萬立方米，計劃投入水土流失防治資金2731.4萬元。
表3-2?2022年巴東縣境內(nèi)縣級水行政主管部門水土保持方案審批情況統(tǒng)計表
生產(chǎn)建設(shè)項目名稱 | 水土保持總投資 （萬元） | 防治責任范圍（公頃） | 設(shè)計攔擋棄土棄渣（萬立方米） |
巴東縣殯儀服務(wù)中心—殯儀館項目（一期） | 686.22 | 7.79 | 6.36 |
清太坪鎮(zhèn)福金坡養(yǎng)殖廠二期建設(shè)項目 | 21.86 | 1.13 | 0 |
巴東縣民族醫(yī)院醫(yī)技內(nèi)科綜合樓建設(shè)項目 | 41.46 | 2.01 | 0 |
正巴生豬養(yǎng)殖 | 30.42 | 2.38 | 0 |
巴東縣乾峰·悅江山建設(shè)項目 | 114.73 | 1.83 | 0 |
楚天野三關(guān)康養(yǎng)綜合體項目（1#地塊） | 323.74 | 4.01 | 0 |
巴東港寶塔河港區(qū)東瀼口作業(yè)區(qū)通用物流碼頭項目 | 508.16 | 16.94 | 0 |
巴東港寶塔河港區(qū)無源洞作業(yè)區(qū)無源洞15#貨運碼頭改造升級項目 | 102.73 | 1.87 | 0 |
巴東港主城港區(qū)西壤坡旅游客運碼頭項目 | 675.06 | 17.73 | 10.57 |
巴東縣三水廠管網(wǎng)工程 | 124.41 | 4.67 | 0 |
巴東縣信陵鎮(zhèn)馬鹿池水廠工程 | 102.61 | 3.64 | 0 |
合計 | 2731.4 | 64.00 | 16.93 |
3.2本轄區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查
2022年巴東縣水土保持局對42個生產(chǎn)建設(shè)項目共開展了42次水土保持監(jiān)督檢查，下達整改意見15份；下達限期補辦手續(xù)、限期繳納水土保持補償費的項目17個；征收水土保持補償費2179.31萬元。
表3-3?生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案落實情況
水行政 主管部門 | 生產(chǎn)建設(shè)項目 數(shù)量 （個） | 年度檢查項目情況 | 水土流失違法案件查處情況 | 征收水土保持補償費（萬元） | ||||
年度檢查項目數(shù)量（次） | 下達整改意見數(shù)量（份） | 下達責停、限期補辦手續(xù)、限期繳納的項目數(shù)量（個） | ||||||
現(xiàn)場 檢查 | 書面 檢查 | 其他方式檢查 | 小計 | |||||
巴東縣 | 42 | 42 | / | / | 42 | 15 | 17 | 2179.31 |
3.3水土保持遙感監(jiān)管
根據(jù)《省水利廳關(guān)于開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持遙感監(jiān)管工作的通知》要求，為全面加強事中事后監(jiān)管，落實水利部2022年下發(fā)擾動圖斑違法違規(guī)項目整改工作，巴東縣水土保持局對水利部下發(fā)擾動圖斑7個圖斑及省級加密遙感監(jiān)管解譯擾動的13個圖斑進行現(xiàn)場復核，共涉及10個項目，組織現(xiàn)場復核認定合規(guī)項目4個，認定并查處“未批先建”“未批先棄”等違法違規(guī)項目6個。
針對違法違規(guī)項目巴東縣水土保持局均下發(fā)責令整改通知書，建設(shè)單位均已在限期內(nèi)完成整改工作，整改完成率100%。
表3-4 生產(chǎn)建設(shè)項目遙感監(jiān)管情況統(tǒng)計表
水行政 主管部門 | 水利部下發(fā) 復核圖斑（個） | 省級下發(fā)復核圖斑（個） | 認定項目數(shù)量（個） | 其中 | |
認定合規(guī)項目數(shù)量（個） | 認定并查處違法違規(guī)項目數(shù)量（個） | ||||
巴東縣 | 7 | 13 | 10 | 4 | 6 |
3.4水土保持信用監(jiān)管
2022年，巴東縣依據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)<水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法>的通知》（水建設(shè)〔2019〕306號）、《水利部辦公廳關(guān)于實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》（辦水保〔2020〕157號）規(guī)定，將1家建設(shè)單位列入“水土保持重點關(guān)注名單”，并在網(wǎng)上對相關(guān)名單進行了公開，公開期限為1年。
3.5生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持自主驗收
巴東縣2022年度共完成水土保持驗收報備1個，即湖北莘洋機動車檢測站建設(shè)項目。項目位于巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)張家村，由湖北莘洋商務(wù)有限公司投資建設(shè)。項目總用地面積15181平方米，新建機動車檢測車間2500平方米，停車場綜合辦公樓5000平方米，商業(yè)綜合體15000平方米，并配套建設(shè)擋土墻、給排水、供配電、消防、環(huán)保、綠化、室外道路等輔助設(shè)施。該工程于2020年6月開工建設(shè)，2020年12月完工，總工期7個月。實際完成水土保持總投資112.24萬元，繳納水土保持補償費2.28萬元。
湖北莘洋商務(wù)有限公司于2022年1月1日在野三關(guān)張家村主持召開了湖北莘洋機動車檢測站建設(shè)項目水土保持設(shè)施專項驗收會議，并形成了《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收鑒定書》，本次驗收的水土流失防治責任范圍為1.52公頃，該工程施工期間依法落實了水土保持方案及批復文件要求的各項水土保持措施，完成了水土流失預(yù)防和治理任務(wù)，水土流失防治指標達到了水土保持方案確定的目標值，依法繳納了水土保持補償費，符合水土保持設(shè)施驗收的條件。
第四章??水土保持基礎(chǔ)工作
4.1水土保持宣傳
根據(jù)《州水利和湖泊局關(guān)于組織開展 “世界水日”“中國水周”宣傳活動的通知》、紀念新《中華人民共和國水土保持法》實施12周年和《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等活動要求，水土保持局在巴東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道利用戶外電子顯示屏滾動播放宣傳《中華人民共和國水土保持法》、“加大水土保護力度，促進生態(tài)文明建設(shè)”、綠水青山就是金山銀山等宣傳內(nèi)容。向廣大人民群眾和生產(chǎn)建設(shè)單位發(fā)放水土保持法律、法規(guī)宣傳單700余份，刷寫、懸掛水土保持標語20余條，合計宣傳對象1200余人。
4.2水土保持培訓
2022年，巴東縣水土保持局共參與省級培訓2次，共計培訓3天，主要培訓《水土保持信息化監(jiān)管》和《水土保持重點治理項目數(shù)據(jù)錄入》；主要學習內(nèi)容包括《湖北省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理辦法》的出臺背景、制定依據(jù)、主要內(nèi)容以及具體實施中要注意的問題，信息化監(jiān)管、系統(tǒng)錄入等工作中遇到的有關(guān)技術(shù)和管理問題及其處理方法等。并緊緊圍繞湖北省水利廳關(guān)于信息化監(jiān)管和圖斑核查工作的有關(guān)要求，就生態(tài)治理項目水土保持信息錄入、圖斑復核水土保持信息化監(jiān)管信息錄入、生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理水土保持信息錄入等內(nèi)容開展了集中授課。
4.3水土保持機構(gòu)
巴東縣水土保持機構(gòu)共計3個，機構(gòu)人員共20人，主要負責全縣水土保持工程治理項目及生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批及監(jiān)督執(zhí)法。
表4-1水土保持機構(gòu)情況統(tǒng)計表
序號 | 機構(gòu)名稱 | 機構(gòu)性質(zhì) | 機構(gòu)人員（人） |
1 | 巴東縣水土保持局 | 行政管理、監(jiān)督執(zhí)法 | 7 |
2 | 巴東縣水土保持觀測試驗站 | 水土保持技術(shù)推廣機構(gòu) | 9 |
3 | 長江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)巴東縣沿渡河監(jiān)測站 | 水土保持監(jiān)測機構(gòu) | 4 |
第五章??重要水土保持事件
2022年3月23日,在“世界水日”“中國水周”到來之際，巴東縣水利局開展以“珍惜水資源·復蘇河流生態(tài)環(huán)境”為主題的宣傳活動，宣傳用水相關(guān)知識，切實提高居民愛護環(huán)境、節(jié)約用水意識。
2022年3月28日，巴東縣水利局在神農(nóng)中小學開展以“節(jié)約用水由我做起”為主題的宣傳活動。
2022年5月16日至17日，宜昌市山水辦綜合部副部長李勇一行來到巴東，調(diào)研山水林田湖草試點項目建設(shè)進度。副縣長李前兵、縣政協(xié)副主席向秀忠參加調(diào)研。今年是湖北省山水林田湖草試點項目收官之年，巴東縣山水林田湖草試點項目涉及庫岸治理、水土流失治理、垃圾污水處理、生態(tài)農(nóng)業(yè)4大類、16個子項，總投資9.89億元。
2022年7月18日，巴東縣水土保持局參加了州水利和湖泊局在恩施市舉辦的全州水土保持信息化監(jiān)管培訓班。此次培訓緊緊圍繞湖北省水利廳關(guān)于信息化監(jiān)管和圖斑核查工作的有關(guān)要求，就生態(tài)治理項目水土保持信息錄入、圖斑復核水土保持信息化監(jiān)管信息錄入、生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理水土保持信息錄入等內(nèi)容開展了集中授課。
2022年8月4日，恩施州水利和湖泊局組織州水政監(jiān)察支隊、州水土保持監(jiān)督監(jiān)測站、巴東縣水利局和巴東縣水土保持局對生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持工作落實情況和巴東縣?。ㄓ茫┧畣挝灰婪男兴Y源節(jié)約保護職責情況進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查情況對生產(chǎn)建設(shè)項目建設(shè)過程中存在的問題提出限期整改意見。
2022年8月，2022年8月3日，巴東縣水土保持觀測試驗站組織有關(guān)專家對《湖北省巴東縣沿渡河鎮(zhèn)紙場河生態(tài)清潔小流域治理工程實施方案》（送審稿）進行了技術(shù)評審。參加會議的有恩施州水利和湖泊局、恩施州水土保持監(jiān)督監(jiān)測站、巴東縣水土保持局等單位的專家和代表。
2022年8月30日，巴東縣水土保持局以“巴水保函[2022]22號”對《湖北省巴東縣紙場河生態(tài)清潔小流域治理工程實施方案》進行批復。
2022年8月21日，水利部到巴東進行野外水土流失調(diào)查。
2022年11月11日，巴東縣水利局機關(guān)黨支部牽頭，組織開展“黨建引領(lǐng)共同締造水清岸綠宜居環(huán)境”主題活動。
2022年11月22日，水利部水規(guī)總院王治國教授一行到巴東縣調(diào)研清潔小流域建設(shè)管理情況。長江委水土保持局、湖北省水利廳、州縣水行政主管有關(guān)負責人參加調(diào)研。調(diào)研組現(xiàn)場查看了巴東縣桐木園清潔小流域建設(shè)現(xiàn)場，詳細了解建設(shè)標準、技術(shù)標準、建設(shè)理念、措施布局等，聽取了縣市水保局匯報。
2022年11月24日，巴東縣水土保持局發(fā)布《2021年巴東縣水土保持公報》。
