海河水利史
海河水利史
海河流域興水利、除水害的歷史。
摘要
拼音 haiheshuilishi
英文名稱 history of the Haihe River conservancy
所屬學(xué)科 水利工程
目錄
1 先秦至南北朝時(shí)期（589年以前）
2 隋代至北宋時(shí)期（589～1127）
3 金元明清時(shí)期（1127～1911）
4 近現(xiàn)代時(shí)期（1911～ ）
海河水系有漳衛(wèi)、子牙、大清、永定、潮白等河。根據(jù)海河水系形成與演變及歷代治水活動(dòng)情況，海河水利史大體上可分為四個(gè)時(shí)期。
1.先秦至南北朝時(shí)期（589年以前）
古黃河頻繁改道，曾北流從渤海灣入海。相傳公元前2000多年前，大禹治水就涉及當(dāng)時(shí)的古黃河下游今海河流域的許多河流。據(jù)《尚書(shū)·禹貢》記載，先秦時(shí)期黃河經(jīng)過(guò)大陸澤以后，"又北播為九河，同為逆河，入于海"，說(shuō)明當(dāng)時(shí)尾閭呈多股散漫分流入海，并受到海潮的頂托。戰(zhàn)國(guó)中期以后，隨著下游兩岸筑堤，黃河在河北平原的流路開(kāi)始相對(duì)穩(wěn)定。王莽始建國(guó)三年（公元11年），黃河由北流改為東流，主流從今山東利津入海。河北平原各河開(kāi)始擺脫黃河控制，受北部永定河沖積扇和南部黃河沖積扇的共同壓迫，東漢、三國(guó)時(shí)期逐步由分流入海向匯流入海演變，從而形成了海河水系。在海河水系形成過(guò)程中，此區(qū)有許多治水活動(dòng)。
戰(zhàn)國(guó)魏文侯（前445～前396）時(shí)，鄴令西門(mén)豹引多沙河流漳河水淤灌田地，是見(jiàn)于文字最早的海河流域的灌溉工程。戰(zhàn)國(guó)末期，督亢地區(qū)（今涿州、高碑店、固安一帶）引拒馬河水灌溉田地，成為當(dāng)時(shí)燕國(guó)的富庶之地。西漢時(shí)，曾于蒲吾縣（今鹿泉西北）開(kāi)太白渠，引綿蔓水（冶河）溉田。東漢時(shí)，曾維修西門(mén)豹所修漳水支渠，并在上黨（今山西長(zhǎng)治）、汲縣（今河南衛(wèi)輝）等地引水灌溉；在潮白河水系開(kāi)墾稻田八千余頃。
東漢建安（196～220）年間，海河流域水運(yùn)發(fā)展很快。曹操為了統(tǒng)一北方，于建安九年（204）率軍北渡黃河，進(jìn)攻袁紹余部，在今淇縣、?？h一帶筑枋堰將淇水遏入白溝，以通糧道。此后，為北征烏桓，又陸續(xù)開(kāi)鑿平虜渠和泉州渠。平虜渠位于渤海灣西岸，溝通了滹沱水和泒水（今大清河系）；泉州渠是從泉州城東南引滹沱水，北過(guò)雍奴縣（今武清）東流入鮑丘水（今白河）。后又開(kāi)鑿新河，自鮑丘水向東穿過(guò)庚水（今州河）、封大水（今陡河），再東匯于濡水（今灤河）。從而首次實(shí)現(xiàn)了黃河、海河、灤河三大水系的航運(yùn)聯(lián)通。曹操還在西門(mén)豹引漳工程的基礎(chǔ)上興建了天井堰，引漳水向鄴城（今臨漳縣鄴鎮(zhèn)） 供水。曹魏嘉平二年（250），河北道都督劉靖在今北京市西郊濕水（今永定河）上建戾陵堰，開(kāi)車箱渠引水灌溉薊城、昌平、潞縣一帶萬(wàn)余頃農(nóng)田，形成永定河灌溉史上的大灌區(qū)；西晉元康五年（295）， 以及北魏、北齊和唐代都有重修的記載。南北朝時(shí)，北魏、北齊相繼整修過(guò)古督亢灌區(qū)，效益大增。
北魏熙平二年（517）前后，海河流域連年大雨，洪水泛濫，遍及今漳衛(wèi)、子牙、大清、永定、潮白及薊運(yùn)等水系，重災(zāi)區(qū)是冀州（今河北省衡水、滄州兩市南部）、定州（今河北省石家莊、邢臺(tái)兩市北部及保定市南部）、瀛洲（今河北省滄州、保定兩市北部及天津市南部） 、幽州（今北京市、河北省廊坊、唐山西部及天津市北部）。針對(duì)洪澇災(zāi)害，崔楷提出一整套抗洪、排澇、除堿、營(yíng)田等治理規(guī)劃，著重指出要多置水口，分流入海。崔楷的方案曾著手實(shí)施，但不久即停止，無(wú)從考究效果。但這是海河治理史上具有首創(chuàng)意義的全面整治方案。這種多途入海、分道行洪排澇的規(guī)劃思想，與后代具體實(shí)施的海河治理思路基本一致。
2. 隋代至北宋時(shí)期（589～1127）
隋代開(kāi)永濟(jì)渠，是以洛陽(yáng)為中心的大運(yùn)河北段。唐代繼續(xù)通航。為避免海運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，曾重修平虜渠、泉州渠等局部河段，連通鮑丘河下游運(yùn)糧到漁陽(yáng)（今天津薊州區(qū)）。漁陽(yáng)以北曾開(kāi)溝引水，以水代兵，用于軍事防御。唐代灌溉工程，漳衛(wèi)水系有金鳳渠、菊花渠、利物渠等；子牙水系有太白渠、大唐渠、禮教渠、廣潤(rùn)渠等；潮白水系有孤山陂、渠河塘等。
北宋時(shí)與遼對(duì)峙，分界線西起今河北徐水，中經(jīng)雄縣、霸州等地， 東抵天津?？凇榉烙|的騎兵南下，北宋初年開(kāi)始逐步人為地將邊界以南許多河流引入邊界低洼地帶，筑塘蓄水，形成一條西起今保定市以西、東到海濱黑龍港綿延900里的淀泊帶，當(dāng)時(shí)稱為"塘濼"。北宋設(shè)置河北屯田司和緣邊安撫司，負(fù)責(zé)對(duì)塘濼的管理，按照"深不可以舟行，淺不可以徒涉"的原則進(jìn)行水量調(diào)度。塘濼共分9區(qū)， 南北最寬處達(dá)130～150里，最窄的地方也有8～10里，水深3尺至1丈3尺不等。依據(jù)《宋史·河渠志》記載的塘濼最大和最小變幅，9區(qū)塘濼總面積至少有7022.7平方千米，最大有10051.3平方千米；總?cè)莘e至少有141億立方米，最大有248.2億立方米。今白洋淀、東淀以及天津以南各洼地，大都是北宋塘泊的遺跡。熙寧（1068～1077）年間，王安石變法，大興農(nóng)田水利，在海河流域曾引用漳河、滏河、葫蘆河以及沈苑河（今府河）等進(jìn)行淤灌。北宋結(jié)束以后，由于戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)變化，界河失去了限制作用，許多淀泊被泄去積水，周圍涸出的土地逐漸圍墾種稻，經(jīng)過(guò)人工大規(guī)模擴(kuò)展的淀泊群逐漸恢復(fù)到自然狀態(tài)。
3.金元明清時(shí)期（1127～1911）
金貞元元年（1153），在今北京建都，定名中都。據(jù)《金史·河渠志》記載，當(dāng)時(shí)中都所需糧食等物資供應(yīng)，主要依靠位于今漳衛(wèi)及子牙等水系的三個(gè)府、十二個(gè)州的水運(yùn)，這些運(yùn)道統(tǒng)稱漕河。在濱臨漕河的各縣城設(shè)置糧倉(cāng)，通州則成為水運(yùn)糧食及物資的集中點(diǎn)，由通州再運(yùn)往都城。通州至中都的水運(yùn)通道稱運(yùn)河或漕渠，相當(dāng)于今壩河。但此河水源缺乏，無(wú)法保證航運(yùn)。大定十二年（1172），曾試開(kāi)金口河引盧溝水濟(jì)運(yùn)， 因水沙不能控制， 沒(méi)有成功。泰和五年（1205） ， 新鑿漕渠（通惠河前身），約長(zhǎng)五十里，水源來(lái)自高梁河和白蓮潭，但流量很小。因此采用分段攔河設(shè)閘以積蓄和節(jié)約水量，稱為閘河，這是海河水利史上渠化通航的嘗試。元明清的通惠河利用初期的船閘通航，就是在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。金為了中都的安全，極為重視盧溝河的防洪，筑堤和堵口等技術(shù)都有所進(jìn)步。對(duì)滹沱河、漳河等水系也多次修建防洪工程。
元滅金，建都大都，繼續(xù)加強(qiáng)永定河防洪和水運(yùn)工程建設(shè)。郭守敬為了大都的城市供水和開(kāi)通大都到南方的水運(yùn)，開(kāi)發(fā)了昌平白浮泉較充裕的水源。至元三十年（1293）完成了通惠河的開(kāi)鑿，設(shè)置了甕山泊水庫(kù)（今昆明湖），在河上設(shè)閘24座以節(jié)制水量，成為當(dāng)時(shí)較先進(jìn)的渠化運(yùn)河，是京杭運(yùn)河全面開(kāi)通的主要一段。經(jīng)歷元明清三代，漕運(yùn)通行600余年。郭守敬還在漳河、滹沱河等水系興辦過(guò)許多水利工程。
明清兩代一直以保證漕運(yùn)暢通、糧谷充裕和都城防洪安全為重點(diǎn)。明永樂(lè)（1403～1424）至嘉靖（1522～1566）年間，曾在南運(yùn)河開(kāi)辟恩縣、東光、滄州、興濟(jì)四條減河，以保證運(yùn)河安全。清代又在南運(yùn)河、北運(yùn)河上興建了哨馬營(yíng)、馬廠、筐兒港、河西務(wù)等減河，提高了運(yùn)河的防洪能力。明清對(duì)永定河的修防較前朝尤為重視。金代皆以土筑堤，明代陸續(xù)在險(xiǎn)工段修建石堤，大多建于嘉靖年間。清康熙（1662～1722）年間開(kāi)始修筑盧溝橋以下兩岸堤防，雍正（1723～ 1735）、乾?。?736～1796）年間又加固和擴(kuò)建，長(zhǎng)達(dá)數(shù)百里。自乾隆三年（1738），曾在兩岸修建減水壩17座，分泄洪水，并利用天津城北的三角淀、塌河淀滯洪兼放淤。在農(nóng)田水利方面，元代虞集，明代徐貞明、董應(yīng)舉、徐光啟，清代陳儀、林則徐等人，都積極倡導(dǎo)畿輔水利，包括雍正年間大規(guī)模的水利營(yíng)田，雖有一定成效，終難持久。除社會(huì)原因外，水源缺乏也是根本原因。
4. 近現(xiàn)代時(shí)期（1911～ ）
辛亥革命前后，一些留學(xué)西方的學(xué)者陸續(xù)回國(guó)，引進(jìn)了西方的科學(xué)技術(shù)，使中國(guó)水利事業(yè)發(fā)生了一系列新變化：開(kāi)始建立流域性的治水機(jī)構(gòu)；開(kāi)展水文測(cè)驗(yàn)和地形測(cè)繪等基礎(chǔ)工作；提出一些較全面的流域治理規(guī)劃；開(kāi)創(chuàng)水工試驗(yàn)，并對(duì)一些課題進(jìn)行專門(mén)研究等。在此前提下，海河流域做了一些工程，例如天津圍堤、海河裁彎、新辟減河、永定河放淤等。其他計(jì)劃中的工程，由于日本帝國(guó)主義侵華而被迫中止。
中華人民共和國(guó)成立后，水利事業(yè)受到充分重視，發(fā)展明顯加快。1949～1957年海河流域豐水多災(zāi)，以北系各河中下游為重。為此，1950年開(kāi)挖了潮白新河；1951年疏通和新挖了青龍灣減河，可將大部分洪水導(dǎo)入大黃堡洼；加固和擴(kuò)建了筐兒港減河，由入塌河淀改入大黃堡洼，減輕了海河干流的壓力；大清河系于1951年開(kāi)挖了新蓋房分洪道，使北支洪水繞過(guò)雄縣卡口直達(dá)東淀；1953年開(kāi)挖了獨(dú)流減河，解除了大清、子牙二河搶道入海的不利局面；下游修筑北大港圍堤用以滯蓄；建成趙王新渠，溝通了白洋淀和東淀。永定河最重要的防洪措施之一是修建于1951～1954年的官?gòu)d水庫(kù)，這是海河流域的第一座大型水庫(kù)。隨后建成的永定河引水工程，成為50年代北京的重要水源。同時(shí)整修了永定河堤防和泛區(qū)堤防，初步治理了大清河、永定河、潮白河和漳衛(wèi)河，使入海泄洪能力達(dá)到4620米3/秒，比1949年增加了一倍。根據(jù)治理開(kāi)發(fā)陡河的要求，1956年建成陡河水庫(kù)，對(duì)唐山市防洪、供水發(fā)揮了重要作用。
這一時(shí)期，對(duì)平原地區(qū)實(shí)施除澇排瀝，改建和新建了各地灌區(qū)。拒馬河流域的房淶涿灌區(qū)（古督亢地區(qū)）在1954～1957年改造和擴(kuò)建后，實(shí)灌面積達(dá)2萬(wàn)公頃。早在金泰和六年（1206）在唐河上開(kāi)發(fā)的廣利渠，受益面積僅千畝左右，經(jīng)改建，至1957年灌溉面積達(dá)0.93萬(wàn)公頃?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，晉察冀邊區(qū)在沙河修建的"榮臻渠"沿用到1949年，澆地1400余公頃；經(jīng)擴(kuò)建、配套，至1957年灌溉面積已擴(kuò)大到5400 余公頃，更名"抗戰(zhàn)渠"；王快水庫(kù)建成后，納入沙河灌溉系統(tǒng)。1956年在唐山沿海建成柏各莊農(nóng)場(chǎng)，引灤河水灌溉沿?；臑蔀橹募Z食產(chǎn)區(qū)。此外，還將日軍侵華時(shí)未完成的石津運(yùn)河改建為石津灌區(qū)，到1957年灌溉面積達(dá)2.2萬(wàn)公頃。1952年開(kāi)人民勝利渠，引黃河水濟(jì)衛(wèi)河，發(fā)展灌溉，1954年灌溉面積達(dá)4.8萬(wàn)公頃。航運(yùn)方面，在1949年前后，漳衛(wèi)南運(yùn)河、子牙河等中下游有航運(yùn)效益，小船可達(dá)天津，航運(yùn)工人數(shù)以萬(wàn)計(jì)。由于流域城鄉(xiāng)供水增加，20世紀(jì)50～60年代逐漸斷航。
1958～1963年是海河流域第一次水利建設(shè)高潮。當(dāng)時(shí)的建設(shè)方針是"以蓄為主，小型為主，群眾自辦為主"。此期間，共有23座大型水庫(kù)、47座中型水庫(kù)和一大批小型水庫(kù)同時(shí)開(kāi)工，包括平原地區(qū)的一些蓄水工程。到1963年，已有密云、岳城等21座大型水庫(kù)建成或基本建成，總庫(kù)容137億立方米。隨著水庫(kù)的興建，開(kāi)辟或擴(kuò)建了漳南、民有、石津、沙河、唐河、易水、潮白河等灌區(qū)，與上游的水庫(kù)配合使用。無(wú)壩引水灌溉有了新發(fā)展，主要有滏陽(yáng)河、房淶涿和灤河下游等灌區(qū)。還組織實(shí)施了一批引黃灌溉工程，雖存在引發(fā)土地次生鹽堿化等問(wèn)題，但卻為后來(lái)的引黃積累了經(jīng)驗(yàn)。60年代初，興建了南排河除澇工程，開(kāi)辟了黑龍港地區(qū)的獨(dú)流入海通道，減輕了與泄洪的干擾，提高了除澇標(biāo)準(zhǔn)。在此期間，北京市初步建成京密引水工程，改善了首都的供水條件。
1964～1978年是海河流域第二次水利建設(shè)高潮。1963年海河南系發(fā)生了大洪水，在毛澤東"一定要根治海河"的指示下，總結(jié)以往水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，編制了《海河流域防洪規(guī)劃》，提出了"上蓄、中疏、下排，適當(dāng)?shù)販?quot;的治水方針。其間，海河南系新建了滏陽(yáng)新河、子牙新河、漳衛(wèi)新河；擴(kuò)大了白洋淀分洪道和獨(dú)流減河，可使漳衛(wèi)、子牙、大清三河分別獨(dú)流入海，達(dá)到約為50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。北系開(kāi)挖了永定新河，整治了潮白、北運(yùn)、薊運(yùn)三河，使其也達(dá)到約為50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。此期間，除澇也形成較完整的體系。黑龍港河系除擴(kuò)建南排河外，新建了北排河，整治了清涼江等較大河道；對(duì)徒駭、馬頰河系按1964年、1961年兩種雨型多次進(jìn)行擴(kuò)建。改善了黑龍港運(yùn)東和北京以東地區(qū)的排澇條件。對(duì)流域內(nèi)13座大型水庫(kù)做了提高標(biāo)準(zhǔn)、震災(zāi)恢復(fù)和質(zhì)量處理工程。70年代中期開(kāi)始開(kāi)發(fā)灤河。山東、河南兩省大力發(fā)展引黃灌溉，在海河流域建成各類灌區(qū)34處，控制面積超過(guò)66.7萬(wàn)公頃。
1979～1998年，以供水工程為重點(diǎn)，流域水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。這一時(shí)期的水利方針是"加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，講究經(jīng)濟(jì)效益"，將"水利是農(nóng)業(yè)的命脈"發(fā)展為"水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面服務(wù)"。先后完成了官?gòu)d、岳城等一批大型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和南水北調(diào)東線穿黃倒虹吸試驗(yàn)隧洞工程；興建了引灤入津、引灤入唐、引青濟(jì)秦和引黃入衛(wèi)濟(jì)冀等一批跨流域調(diào)水工程。
1998年以后，隨著可持續(xù)發(fā)展和水安全理念逐步確立，海河流域水利發(fā)展進(jìn)入新的階段。2008年編制完成《海河流域防洪規(guī)劃》和《海河流域水利保障體系建設(shè)近期實(shí)施方案》，2009年編制完成《海河流域水資源綜合利用規(guī)劃》。在這些工作的基礎(chǔ)上，2012年編制完成《海河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》得到國(guó)務(wù)院批復(fù)。這次規(guī)劃提出，通過(guò)水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、防洪抗旱減災(zāi)體系，有利于水利科學(xué)發(fā)展制度體系建設(shè)，達(dá)到保障流域供水安全、生態(tài)安全、防洪安全，支撐流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。2002年起，南水北調(diào)東線、中線的骨干及配套工程先后開(kāi)工建設(shè)；2013年?yáng)|線一期工程建成通水，2014年中線一期工程建成通水，改變了流域水資源嚴(yán)重短缺和生態(tài)退化局面。2004年以來(lái)，先后實(shí)施了引岳濟(jì)淀、引岳濟(jì)港、引岳濟(jì)衡、引黃濟(jì)淀等生態(tài)調(diào)水措施，挽救了瀕臨干涸的華北白洋淀、南大港和衡水湖，流域水生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到重視和加強(qiáng)。
至21世紀(jì)初，全流域已建成以防洪、供水為主的綜合利用的大中小型水庫(kù)1879座，總庫(kù)容約321億立方米。在各河系中、下游開(kāi)挖疏浚行洪排澇河道50多條，修筑堤防9000多千米。經(jīng)過(guò)不同時(shí)期水利建設(shè)，海河流域逐步改變了各河集中在天津入海的不利局面， 基本形成了分區(qū)防守、分流入海的流域防洪格局，建成了由水庫(kù)、堤防、蓄滯洪區(qū)組成的防洪工程體系框架。流域內(nèi)平原除澇工程已初具規(guī)模，骨干排澇河道的出路已經(jīng)打通，排澇系統(tǒng)已基本形成。多項(xiàng)跨流域引水工程的建成，解決或緩解了京、津、唐、秦等城市的供水問(wèn)題。初步構(gòu)建了地表水、地下水、南水北調(diào)水、引黃水和非常規(guī)水源相結(jié)合的供水工程體系。1980～2007年，流域各種工程年均供水量約400億立方米，有效地保障了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求。海河流域有效灌溉面積已發(fā)展到743.87萬(wàn)公頃，節(jié)水灌溉面積381萬(wàn)公頃，灌溉水有效利用系數(shù)0.64。初步建立了用水總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理制度。
