（河南?。?024年南陽市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年2月21日在南陽市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
南陽市人民政府市長 王智慧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是極具考驗(yàn)而又富有成效的一年。面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記視察河南視察南陽殷殷囑托，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”，縱深推進(jìn)“一二三六十”工作布局，全力打造“三區(qū)一中心一高地”，集中辦成一批利惠長遠(yuǎn)的大事、破解一批積累已久的難題、實(shí)施一批增蓄后勁的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升，省域副中心城市建設(shè)風(fēng)起潮涌、積厚成勢，生機(jī)煥發(fā)的新南陽蹄疾步穩(wěn)、昂揚(yáng)前行。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)好態(tài)勢。堅(jiān)持?jǐn)U大投資和促進(jìn)消費(fèi)兩手發(fā)力、用好政策與加強(qiáng)調(diào)度雙管齊下，全力拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。主要指標(biāo)穩(wěn)定攀升。生產(chǎn)總值增長4.8%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長5.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.1%，一般公共預(yù)算收入增長12.7%，稅收增長9.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速總體保持全省第一方陣。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。爭取政府債券258.3億元，全省第三;實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目1402個(gè)，完成投資5839億元、占計(jì)劃的123.6%，省重點(diǎn)項(xiàng)目綜合考評全省第三。消費(fèi)市場逐步恢復(fù)。限額以上法人批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別增長15.5%、9.7%、21.8%、12.9%，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的23個(gè)大類商品中有16類保持增長、增長面為69.6%。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁向高質(zhì)量。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊抓共興、優(yōu)化布局與提升層次齊推并進(jìn)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)育鏈群。產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速推進(jìn)。工業(yè)投資增長18.2%，高于全部投資12.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“三化改造”項(xiàng)目569個(gè)，新增國家、省級(jí)綠色和智能工廠(車間)47家、上云企業(yè)3018家。新增高新技術(shù)企業(yè)146家、創(chuàng)歷年之最、累計(jì)達(dá)到644家。新增“瞪羚”企業(yè)35家、全省第三。高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13%、12.8%。主導(dǎo)鏈群迅速壯大。數(shù)字光電等9個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務(wù)收入超過百億元，綠色食品、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達(dá)到1400億元、840億元、780億元。新增國家“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)制造業(yè)頭雁企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)66家，中南鉆石等5家企業(yè)獲評國家單項(xiàng)冠軍企業(yè)，超硬及硬質(zhì)合金新材料產(chǎn)業(yè)獲評國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。中原再擔(dān)保集團(tuán)南陽融資擔(dān)保公司掛牌成立，新設(shè)立預(yù)制菜等股權(quán)投資基金11只。新增貸款601億元、是近5年平均值的2倍，資本市場直接融資408億元，新增融資突破千億元，刷新歷史紀(jì)錄。市產(chǎn)投集團(tuán)通過AAA信用預(yù)評級(jí)，市文旅體集團(tuán)、城投控股公司獲評AA+信用評級(jí)。萬悅城、萬邦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建成投用。世界月季大觀園等3家景區(qū)創(chuàng)成4A級(jí)。旅游綜合收入達(dá)到573.4億元，增長7.2%。
(三)科技創(chuàng)新步入快車道。堅(jiān)持建好平臺(tái)和培優(yōu)主體有機(jī)融合、引聚人才與加強(qiáng)研發(fā)深度協(xié)同，全力強(qiáng)創(chuàng)新蓄動(dòng)能。研發(fā)平臺(tái)建設(shè)得到新加強(qiáng)。生物基運(yùn)輸燃料技術(shù)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略重組獲得批復(fù)，牧原實(shí)驗(yàn)室納入省實(shí)驗(yàn)室體系，新建成院士工作站1家、總量達(dá)到6家、全省第二，西湖牧原合成生物研究院、國際非開挖技術(shù)研究院、南水北調(diào)元宇宙研究中心、現(xiàn)代中藥研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)掛牌成立，獲批省工程技術(shù)研究中心90家，新增省級(jí)中試基地2家，“雙創(chuàng)”載體實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。技術(shù)成果孵化取得新進(jìn)展。實(shí)施市級(jí)以上重大科技專項(xiàng)58個(gè)，“高性能智能電控懸架系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等7個(gè)項(xiàng)目獲批省重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，促成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100個(gè)。實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額131億元，全省第三。高新區(qū)獲批建設(shè)河南省首批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，西峽縣入選全國第二批創(chuàng)新型縣建設(shè)名單。綜合創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。財(cái)政科技支出達(dá)到19.5億元、增長19.9%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到80%。2023年省區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告評定南陽創(chuàng)新能力全省第四，首次進(jìn)入第一方陣。
(四)改革開放取得新成效。堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開放雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)優(yōu)環(huán)境與外拓空間同步推進(jìn)，全力破瓶頸添活力。重點(diǎn)改革收效良好。市縣事業(yè)單位重塑性改革和國企改革三年行動(dòng)任務(wù)順利完成。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革穩(wěn)步推進(jìn)，“管委會(huì)+公司”管理模式全面實(shí)行。營商環(huán)境大幅改善?！叭茻o差別受理”服務(wù)模式被確定為全省唯一市級(jí)運(yùn)行試點(diǎn)。中心城區(qū)450個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一城通辦”。在全省率先完成市場主體身份碼全國試點(diǎn)改革，率先實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、印章在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用。2022年和2023年上半年?duì)I商環(huán)境評價(jià)綜合排名躍居全省第三，取得歷史性突破。市場主體迅猛增長。新入庫“四上”企業(yè)1162家、全省第二。存量市場主體達(dá)到108萬戶，成為全省第二個(gè)市場主體破百萬的省轄市。牧原集團(tuán)等10家企業(yè)獲評“河南民營企業(yè)100強(qiáng)”。招商引資成果豐碩。新招引億元以上項(xiàng)目1322個(gè)，唐河縣高端智能傳感器生產(chǎn)等4個(gè)總投資50億元以上、高新區(qū)10GW光伏電池及組件制造等3個(gè)總投資100億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目成功落地，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)項(xiàng)目“零”的突破。對外貿(mào)易穩(wěn)步拓展。進(jìn)出口總值達(dá)到237.2億元，跨境電商交易額達(dá)到179.7億元、增長17.6%，臥龍綜保區(qū)完成進(jìn)出口76.6億元、增長56.6%。成功獲批中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提升。堅(jiān)持城鎮(zhèn)隆起和鄉(xiāng)村振興一體謀劃、提升形象與增強(qiáng)實(shí)力綜合施策，全力促融合縮差距。城市更新提標(biāo)擴(kuò)面。中心城區(qū)片區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，張衡路跨鐵路立交等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，申伯大道等4條新建骨干道路強(qiáng)力推進(jìn)，白河大道等5條斷頭路完工通行，新建公園游園181個(gè)、停車場39個(gè)，完成道路綠化提升79條，新建改建水氣熱管網(wǎng)244公里;國家衛(wèi)生縣城達(dá)到10個(gè)，省級(jí)以上文明城市實(shí)現(xiàn)縣市全覆蓋，城市品位大幅提升。鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。積極應(yīng)對“爛場雨”等不利影響，糧食總產(chǎn)達(dá)到138.8億斤，實(shí)現(xiàn)災(zāi)中奪豐;新建成鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園79個(gè)，21.1萬脫貧人口實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，“四查四促”產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)入選全國改革典型案例;新創(chuàng)成國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)14個(gè);新打造“美麗小鎮(zhèn)”26個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”300個(gè)。2022年度鞏固脫貧成果考核全省第二、鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核全省第一?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。機(jī)場遷建納入“十四五”民航規(guī)劃，機(jī)場擴(kuò)容工程順利開工，唐河、白河航運(yùn)工程有序?qū)嵤?，南鄧?條高速公路加快推進(jìn)，漢山水庫主體工程啟動(dòng)施工，內(nèi)鄉(xiāng)電廠二期開工建設(shè)，西氣東輸三線管道工程基本建成，天池抽水蓄能電站投產(chǎn)運(yùn)行。新建5G基站4305個(gè)，累計(jì)建成充電站235座、充電樁3400余個(gè)。新改建農(nóng)村公路1378公里、全省第一。
(六)綠色發(fā)展厚植軟實(shí)力。堅(jiān)持減污降碳和護(hù)水增綠系統(tǒng)施治、加快轉(zhuǎn)型與提升效益多維攻堅(jiān)，全力優(yōu)生態(tài)靚底色。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。PM10、PM2.5平均濃度均優(yōu)于省定目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)280天，實(shí)現(xiàn)“兩降一升”;32個(gè)國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;受污染耕地安全利用率保持100%。生態(tài)建設(shè)不斷強(qiáng)化。實(shí)施“四水同治”項(xiàng)目220個(gè)，完成投資171億元，“一河一策一圖”、突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急兩項(xiàng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)全國推廣，南水北調(diào)中線工程累計(jì)安全輸水610億立方米。“林長+”機(jī)制創(chuàng)新推行，完成營造林142.4萬畝、全省第一。桐柏縣成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，南召縣獲評中國優(yōu)秀生態(tài)旅游名縣。節(jié)能降碳有序?qū)嵤Ｍ瓿晒?jié)能降碳改造項(xiàng)目14個(gè)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降6%以上。唐河縣入選國家第一批農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。我市入選國家第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)市。
(七)民生改善交出暖心卷。堅(jiān)持補(bǔ)齊短板和增進(jìn)福祉協(xié)調(diào)互促、推動(dòng)發(fā)展與防化風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)統(tǒng)籌，全力惠民生保安定?；久裆行ПＵ?。財(cái)政民生支出達(dá)到648.7億元，省、市22件重點(diǎn)民生實(shí)事超額完成。新增技能人才29.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.9萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.9萬人。建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1864家，完成適老化改造1.4萬戶，榮獲全省社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)市。建設(shè)保障性租賃住房1.1萬套，改造老舊小區(qū)2.5萬戶，“保交樓”項(xiàng)目完成交付3.1萬套。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園34 所、鄉(xiāng)村寄宿制小學(xué)32所、中職學(xué)校10所，市一中新校區(qū)、孔明路第一初級(jí)中學(xué)、十五小鄧禹路校區(qū)建成投用，河南國醫(yī)學(xué)院籌建有序推進(jìn)，南陽工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立并實(shí)現(xiàn)招生，普通高考一本上線總量、增量、增幅均居全省第一。健康河南行動(dòng)考核全省第二，獲批全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，獲評全國中藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力30強(qiáng)城市。市口腔醫(yī)院新院區(qū)、眼科醫(yī)院南院區(qū)建成投用。市域治理全面加強(qiáng)。內(nèi)鄉(xiāng)縣“一保五濾”工作法入圍全國“楓橋式工作法”先進(jìn)典型。我市因督查工作成效顯著，榮獲國務(wù)院督查激勵(lì)表彰。連續(xù)9年獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
一年來，我們扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建、退役軍人事務(wù)、國防動(dòng)員、軍民融合發(fā)展取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)得到新加強(qiáng)。外事、僑務(wù)、港澳、對臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、地質(zhì)、氣象、地震、人防、社科、援疆等工作邁出新步伐。
各位代表!這些成績的取得殊為不易，主要得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、領(lǐng)航定向，得益于市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著全市千萬干群的心血和汗水!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐宛人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方可居安，察憂才能克難。當(dāng)前，在高質(zhì)量發(fā)展上，我們還存在不少短板弱項(xiàng)：一是有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，居民消費(fèi)和民間投資意愿不強(qiáng)，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固;二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，新興動(dòng)能成長較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，招引落地的龍頭型、基地型、成長型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，發(fā)展的支撐和后勁還不充足;三是地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交織，安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾突出，保安全、保民生的壓力較大;四是形式主義、官僚主義仍然存在，一些干部的觀念能力作風(fēng)有待提升。對此，我們將積極采取務(wù)實(shí)舉措，盡快加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的重要之年，也是南陽建設(shè)副中心城市持續(xù)突破的關(guān)鍵之年。
做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南視察南陽重要講話重要指示，全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定省委“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”“十大建設(shè)”，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市、打造“三區(qū)一中心一高地”，強(qiáng)力推進(jìn)“一二三六十”工作布局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)南陽實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐!
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，一般公共預(yù)算收入與生產(chǎn)總值同步增長，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位GDP能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要我們洞察時(shí)代大勢，深刻把握危與機(jī)、利與弊，正確處理速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、提振經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，抓住用好一切有利因素，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，以發(fā)展的確定性來應(yīng)對環(huán)境的不確定性;需要我們錨定主攻方向，把培育新質(zhì)生產(chǎn)力作為重中之重，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)招大引高、招新引優(yōu)，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，奮力推動(dòng)動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革;需要我們恪守初心使命，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，持續(xù)在拓寬就業(yè)增收渠道、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上下功夫，努力為人民創(chuàng)造更有溫度、更有品質(zhì)的生活;需要我們堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，積極破解發(fā)展中的難題，主動(dòng)消除前進(jìn)中的風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保駕護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
今年，我們將集中開展“六大活動(dòng)”，努力夯基礎(chǔ)、強(qiáng)保障。
開展“科技創(chuàng)新年”活動(dòng)。創(chuàng)新是第一動(dòng)力。圍繞提升創(chuàng)新策源能力，大力實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)能效提升、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等“十大行動(dòng)”，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最大增量”。
開展“開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展突破年”活動(dòng)。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主引擎。圍繞開發(fā)區(qū)爭先晉位，出臺(tái)專項(xiàng)方案，修訂考評辦法，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度、低效空閑土地盤活利用率、畝均投入產(chǎn)出水平，力爭西峽縣開發(fā)區(qū)達(dá)到三星級(jí)、高新區(qū)和內(nèi)鄉(xiāng)縣開發(fā)區(qū)達(dá)到二星級(jí)、10家以上開發(fā)區(qū)達(dá)到一星級(jí)。
開展“金融服務(wù)提質(zhì)增效年”活動(dòng)。金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持”，持續(xù)優(yōu)化金融資源配置，扎實(shí)做好普惠金融、科技金融、綠色金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇文章”，積極爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
開展“營商環(huán)境成果鞏固年”活動(dòng)。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。圍繞提高企業(yè)和群眾滿意度，持續(xù)完善“1+3+N”綜合配套改革政策支撐體系，創(chuàng)新推出一批跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的制度措施，全力推動(dòng)營商環(huán)境向全國一流行列邁進(jìn)。
開展“安全生產(chǎn)除險(xiǎn)清患年”活動(dòng)。安全是發(fā)展的前提。圍繞守牢安全底線，制定出臺(tái)“1+31”安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)方案，深入開展安全科技支撐和工程治理、安全管理體系建設(shè)、事故隱患動(dòng)態(tài)清零等“八大行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
開展“觀念能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)。觀念能力作風(fēng)直關(guān)事業(yè)興衰成敗。圍繞激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)開展比觀念拼膽識(shí)、比能力拼招數(shù)、比責(zé)任拼擔(dān)當(dāng)、比服務(wù)拼效能、比貢獻(xiàn)拼業(yè)績“五比五拼”活動(dòng)，以干部的拼爭指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
各位代表!建強(qiáng)副中心城市是充滿光榮與夢想的遠(yuǎn)征。新的一年，等待我們的是更為壯闊的航程、更為光明的前景。我們將一如既往當(dāng)好開拓者、奮進(jìn)者、搏擊者，一步一個(gè)腳印把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“進(jìn)度表”，把“新愿景”變成“新圖景”，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平、更為安全的發(fā)展，攜手書寫無愧時(shí)代、不負(fù)人民的歷史答卷!
三、2024年重點(diǎn)工作安排
完成今年的目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
(一)聚焦擴(kuò)大有效投資、挖掘潛能消費(fèi)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持以有效益的投資創(chuàng)造需求，以有潛能的消費(fèi)牽引供給，加快構(gòu)建相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資提速增效。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，強(qiáng)力實(shí)施“三大計(jì)劃”，切實(shí)為擴(kuò)投資夯實(shí)支撐。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目投資“1547”計(jì)劃。統(tǒng)籌各領(lǐng)域重大項(xiàng)目，持續(xù)完善“八快兩提”等全過程推進(jìn)機(jī)制，做好全生命周期服務(wù)保障，力爭實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目1500個(gè)左右，完成投資4000億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到70%以上，省重點(diǎn)項(xiàng)目考核保持全省前三名。實(shí)施招商引資“千項(xiàng)萬億”計(jì)劃。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，靈活采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等方式，努力招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招專引特，力爭招引億元以上項(xiàng)目1000個(gè)以上，合同引資額達(dá)到1萬億元以上，實(shí)現(xiàn)一批五十億級(jí)以上項(xiàng)目簽約落地，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比不低于70%，年度完成投資不低于30%。實(shí)施政策性項(xiàng)目資金爭取“保三爭一”計(jì)劃。深入研究國家宏觀調(diào)控政策，持續(xù)加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、對接爭取力度，確保爭取項(xiàng)目數(shù)和資金額保持全省前三名，力爭部分領(lǐng)域奪取第一名。
深挖市場潛力，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型擴(kuò)容?？茖W(xué)調(diào)整優(yōu)化政策措施，加快推動(dòng)消費(fèi)升溫恢復(fù)。著力培育新型消費(fèi)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新模式，積極培育智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，辦好第二十屆世界華人籃球賽，抓好吾悅廣場、萬達(dá)廣場等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造區(qū)域性消費(fèi)中心。全力提升傳統(tǒng)消費(fèi)。深入實(shí)施“惠享南都”促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)提振汽車、家裝、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東方時(shí)尚汽車文化產(chǎn)業(yè)園和陶瓷建材、鋼鋁材等批發(fā)市場。合理供應(yīng)住宅用地，探索實(shí)行房票制度，積極推行“好房子”試點(diǎn)建設(shè)，加快完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，更好促進(jìn)改善型住房消費(fèi)。大力發(fā)展特色消費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)打造玉雕、艾草、月季、農(nóng)產(chǎn)品等地方特色產(chǎn)品直播電商集聚區(qū)，高質(zhì)量舉辦張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、中國艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、世界月季博覽會(huì)等品牌節(jié)會(huì)，努力培育特色消費(fèi)新熱點(diǎn)。傾力壯大文旅消費(fèi)。精心打造臥龍崗文化園、醫(yī)圣文化園等文旅新地標(biāo)，突出抓好南陽古城文旅綜合示范區(qū)等“十大文旅文創(chuàng)項(xiàng)目”，持續(xù)加快中華恐龍園、華僑城主題樂園等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化“創(chuàng)意+科技+服務(wù)”賦能，提升文旅產(chǎn)業(yè)時(shí)尚度和吸引力，促進(jìn)“吃住行游購?qiáng)省比湕l消費(fèi)，著力培育千億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步叫響“南陽，一個(gè)值得三顧的地方”城市品牌。
(二)聚焦培育產(chǎn)業(yè)鏈群、增強(qiáng)競爭能力，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上攻堅(jiān)突破。圍繞培育“7+17”重點(diǎn)鏈群，全面推行“1+7”工作法，著力打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。
綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。著力做大做強(qiáng)肉食品、糧油食品、菌果休閑食品、酒飲品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速布局預(yù)制菜、中央廚房等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，依托牧原肉食、仲景食品等鏈主企業(yè)持續(xù)擴(kuò)能、延鏈、提質(zhì)，重點(diǎn)抓好牧原產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展示范區(qū)、鎮(zhèn)平食品產(chǎn)業(yè)園、臥龍產(chǎn)投食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建“種、養(yǎng)、加、儲(chǔ)、運(yùn)、銷”一體化的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈群，力爭今年集群規(guī)模突破1700億元、2025年達(dá)到2000億元。
裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。著力發(fā)展電驅(qū)(防爆)、新型電力(新能源)裝備、農(nóng)機(jī)裝備三大產(chǎn)業(yè)鏈，依托臥龍防爆、牧原農(nóng)牧裝備、金冠電氣等龍頭企業(yè)加快升鏈強(qiáng)鏈，突出抓好臥龍電驅(qū)產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)10GW光伏電池及組件制造、福森高效儲(chǔ)能電池、牧原農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭今年集群規(guī)模突破900億元、2025年達(dá)到1000億元。
新材料產(chǎn)業(yè)集群。著力鞏固提升超硬材料、印刷包裝新材料產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大先進(jìn)鋼鐵材料、化工新材料、新型建材產(chǎn)業(yè)，依托中南鉆石、樂凱華光、中源化學(xué)等龍頭企業(yè)，突出抓好天然堿礦伴生鹽資源綜合利用、人工鉆石制品、高阻隔膜包裝材料和納米銀線透明導(dǎo)電顯示材料、東方雨虹綠色建材等項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)掘南陽豐富的礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展硅基、碳基、氟基、鈦基等戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)，力爭今年集群規(guī)模突破850億元、2025年達(dá)到1000億元。
生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。著力打造現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，依托宛西、福森、利欣等制藥企業(yè)，加強(qiáng)道地中藥材開發(fā)利用，借助博濟(jì)研發(fā)中試平臺(tái)積極研發(fā)新型中成藥，加快推進(jìn)臥龍艾草產(chǎn)業(yè)園、仙草艾產(chǎn)業(yè)園、社旗艾草產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè);著力發(fā)展動(dòng)保、疫苗等產(chǎn)業(yè)，突出抓好聯(lián)邦動(dòng)保產(chǎn)品、千牧肝素鈉、中牧獸藥等項(xiàng)目建設(shè)，力爭今年集群規(guī)模突破400億元、2025年達(dá)到500億元。
電子信息產(chǎn)業(yè)集群。著力壯大做優(yōu)數(shù)字光電產(chǎn)業(yè)，以中光學(xué)集團(tuán)為龍頭，重點(diǎn)突破微納光學(xué)器件、量子級(jí)聯(lián)激光器等前沿技術(shù)，推動(dòng)與京東方的項(xiàng)目合作，大力培育翊軒、凱鑫、格瑞等“專精特新”光電企業(yè)，加快形成整機(jī)整裝和系統(tǒng)集成的鏈群優(yōu)勢;支持森霸等傳感器企業(yè)研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，抓好艾禮富智能傳感器產(chǎn)業(yè)園、特普生傳感器等項(xiàng)目建設(shè)，力爭今年集群規(guī)模突破300億元、2025年達(dá)到500億元。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。著力布局新能源商用汽車制造基地，堅(jiān)持零部件生產(chǎn)、整車制造與后市場一體發(fā)展，支持淅減、飛龍、眾德等企業(yè)向新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)軍，支持發(fā)展智能懸架、智能電驅(qū)、智能轉(zhuǎn)向新能源汽車底盤三大件，逐步打造整車生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭今年集群規(guī)模突破350億元、2025年達(dá)到500億元。
輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。著力提質(zhì)升級(jí)紡織服裝和玉石產(chǎn)業(yè)，突出抓好鄧州化纖紡織產(chǎn)業(yè)基地、鎮(zhèn)平玉石加工全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，加快打造全省重要的紡織、染整和高檔面料生產(chǎn)基地、具有全國影響力的玉石加工銷售基地，力爭今年集群規(guī)模突破400億元、2025年達(dá)到500億元。
同時(shí)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持“三化六新”發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化對風(fēng)口產(chǎn)業(yè)的深度研究，強(qiáng)化與牧原、臥龍防爆、淅減、中光學(xué)等頭部企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同，強(qiáng)化與高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)的密切合作，搶灘布局合成生物、新能源裝備及化工、全主動(dòng)智能懸架系統(tǒng)、航空再制造及低空經(jīng)濟(jì)、新一代微納光學(xué)部件制造等新賽道，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力培育新的增長極。
各位代表!產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)市之基、富民之本，我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)立市、興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，毫不動(dòng)搖做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力打造一批在全省全國立得住、叫得響的特色鏈群，積極為南陽發(fā)展創(chuàng)造更多的財(cái)富和稅源，為人民群眾提供更多的就業(yè)和收入，真正讓產(chǎn)業(yè)成為強(qiáng)市的“頂梁柱”、富民的“金飯碗”!
(三)聚焦健全研發(fā)體系、催生技術(shù)成果，在強(qiáng)化科技創(chuàng)新上攻堅(jiān)突破。強(qiáng)力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，著力推動(dòng)科研要素高效集聚配置、創(chuàng)新成果快速孵化運(yùn)用。
建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)提升牧原實(shí)驗(yàn)室、省科學(xué)院南陽光電研究所、院士工作站等平臺(tái)建設(shè)管理運(yùn)營能力，推動(dòng)麒翔航空產(chǎn)業(yè)研究院等平臺(tái)盡快實(shí)體化運(yùn)行，力促恒利康公司納入省醫(yī)學(xué)科學(xué)院科研基地，高起點(diǎn)籌建臥龍電驅(qū)實(shí)驗(yàn)室、爭取納入省實(shí)驗(yàn)室體系，謀劃設(shè)立中科南陽算力網(wǎng)研究院，確保新增省市創(chuàng)新平臺(tái)50家以上、省級(jí)以上創(chuàng)新載體5家以上。
培育高層次創(chuàng)新主體。深入實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，確保創(chuàng)新龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)保持在10家左右、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到750家左右、科技型中小企業(yè)達(dá)到6000家以上。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃南陽科創(chuàng)城，持續(xù)打造南陽智慧島、中關(guān)村e(cuò)谷、創(chuàng)業(yè)大街等雙創(chuàng)載體，推動(dòng)在孵企業(yè)及團(tuán)隊(duì)快速增長，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到85%左右。
催生高質(zhì)量創(chuàng)新成果。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)開展“雙征雙推”，探索“團(tuán)隊(duì)共引、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共研、難題共解”校院企協(xié)同創(chuàng)新模式，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快在合成生物替代糧食、生物基材料等領(lǐng)域推出一批重大科創(chuàng)成果，力爭實(shí)施重大科技項(xiàng)目30項(xiàng)，技術(shù)合同成交額突破155億元。
營造高效能創(chuàng)新生態(tài)。大力實(shí)施本土人才回引工程，謀劃組建創(chuàng)投公司，支持鏈長企業(yè)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金，持續(xù)完善基礎(chǔ)研究長期投入、關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費(fèi)“包干”、科技成果“沿途下蛋”等機(jī)制，著力構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，力爭引進(jìn)人才1.5萬名以上，確保市本級(jí)財(cái)政科技投入達(dá)到2億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長19%以上。
(四)聚焦昂起城市龍頭、隆起縣域高地，在加快城鎮(zhèn)發(fā)展上攻堅(jiān)突破。強(qiáng)力實(shí)施“雙高”行動(dòng)，以“一中心三組團(tuán)”為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“中心突破、組團(tuán)發(fā)展、全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”格局。
推動(dòng)中心城區(qū)快起高峰。增強(qiáng)“市本級(jí)”意識(shí)，抓緊編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)和道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃建設(shè)油田新城、官莊化工新城，探索“單元+街坊”管理方式，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”，積極推進(jìn)全齡友好社區(qū)、青年友好型城市建設(shè)，力爭全年新增10萬常住人口。全面強(qiáng)功能，著力打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游宜樂宜養(yǎng)之城。樹牢大城建觀，強(qiáng)力啟動(dòng)實(shí)施道路暢通、綠化提升、市政設(shè)施完善等城市建設(shè)提質(zhì)“九大行動(dòng)”，力爭年度完成投資600億元。積極推進(jìn)城市更新，堅(jiān)持先體檢后更新，持續(xù)抓好片區(qū)綜合改造開發(fā)，全面加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、建筑的保護(hù)與活化利用。實(shí)施西部城區(qū)改造提升計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)312國道外遷、牧原總部周邊環(huán)境提升等工程。加快完善骨干路網(wǎng)，持續(xù)打造“十字三環(huán)六放射”快速路網(wǎng)系統(tǒng)，積極推動(dòng)中心城區(qū)至鎮(zhèn)平、官莊、社旗3條快速路建設(shè)，實(shí)施建設(shè)路、伏牛路等道路雨污分流系統(tǒng)化治理，啟動(dòng)明山路、文化北路等“斷頭路”打通工程。精心打造“一河兩岸”，加快白河大道、濱河大道、白河水道“三個(gè)貫通”，謀劃推動(dòng)白河大道、濱河大道上延至鴨河口水庫，高起點(diǎn)規(guī)劃打造攜河發(fā)展“十大節(jié)點(diǎn)工程”，有序?qū)嵤┲行某菂^(qū)8條內(nèi)河提質(zhì)升級(jí)工程，推動(dòng)全面進(jìn)入“白河新時(shí)代”。科學(xué)實(shí)施園林綠化，加快推進(jìn)百里奚公園、植物園等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)李白文化園等公園，編制實(shí)施月季名城專項(xiàng)規(guī)劃，大力推進(jìn)月季進(jìn)城，完成鼎盛大道等8條道路月季景觀打造，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。深入開展“凈美城市”雷霆行動(dòng)，推動(dòng)城市治理智慧化、網(wǎng)格化、物業(yè)化。全力強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，著力打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、科創(chuàng)中心。以培強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升經(jīng)濟(jì)首位度。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，突出抓好中歐產(chǎn)業(yè)園、樂凱華光新材料產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)臥龍區(qū)中牧牧原生物制品、興華生物制劑，宛城區(qū)聯(lián)東U谷、比創(chuàng)微芯片封測，高新區(qū)鍍邦產(chǎn)業(yè)園、臥龍防爆高效清潔能源電機(jī)，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)仲景食品產(chǎn)業(yè)園、中原(南陽)數(shù)谷科技園，官莊開發(fā)區(qū)生物質(zhì)綠色甲醇、鋁灰渣循環(huán)利用，職教園區(qū)綠色建材園、天益電化學(xué)儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，努力提升先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模和實(shí)力。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迭代升級(jí)金融綜合服務(wù)平臺(tái)3.0版，深入實(shí)施“招金入宛”“險(xiǎn)資入宛”行動(dòng)，力爭社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到1200億元;按照“一中心、三片區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，加快豫資海元城市綜合體、萬德隆物流配送中心等項(xiàng)目進(jìn)度，積極推動(dòng)郵政分揀中心、鐵路二級(jí)物流基地等項(xiàng)目落地，力爭新增A級(jí)物流企業(yè)10家左右;統(tǒng)籌抓好醫(yī)圣文化園、高鐵片區(qū)總部經(jīng)濟(jì)港等項(xiàng)目建設(shè)，努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益。
推動(dòng)縣域和城鎮(zhèn)快速壯大。認(rèn)真踐行縣域治理“三起來”要求，深入實(shí)施“四個(gè)倍增”計(jì)劃，加快提升縣域發(fā)展水平和形象。扎實(shí)推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化“三化三制”改革，強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，支持各縣市按照“專營店”模式集中打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好內(nèi)鄉(xiāng)牧元安糧異亮氨基酸、社旗平顯智能裝備生產(chǎn)、新野益智玩具教具生產(chǎn)線等22個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值占全市的比重達(dá)到75%以上。持續(xù)加強(qiáng)11個(gè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。扭住產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)和功能聚人兩個(gè)關(guān)鍵，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，同步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，力爭盡快走在全省全國前列。
(五)聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、打造和美鄉(xiāng)村，在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興上攻堅(jiān)突破。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。以實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面推進(jìn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制配套，大力推廣“噸糧田”“噸半田”集成技術(shù)，力爭新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝以上，同步規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140億斤左右。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。以加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶為抓手，持續(xù)完善“5+2”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)開展“銜接項(xiàng)目集中開工、雙業(yè)增收、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除、成果鞏固集中決戰(zhàn)”四大行動(dòng)，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)幫扶政策和各類就業(yè)載體，多渠道促進(jìn)脫貧群眾就業(yè)增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。以壯大花、藥、果、菌、茶“五特”經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施月季、艾草產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批植物工廠、畜禽立體養(yǎng)殖設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)打造南水北調(diào)中線工程沿線高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極探索農(nóng)村建設(shè)用地利用辦法，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，加快打造國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。力爭新培育市級(jí)以上知名農(nóng)業(yè)品牌20個(gè)左右，綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總面積達(dá)到270萬畝以上。
全面深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為引領(lǐng)，出臺(tái)學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案，分類有序編制實(shí)用性和通則式村莊規(guī)劃，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所革命和垃圾污水治理，扎實(shí)開展“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建，著力推進(jìn)全域景區(qū)化。
各位代表!鄉(xiāng)村地區(qū)人口多、面積大、發(fā)展滯后是南陽的基本市情，建強(qiáng)現(xiàn)代化省域副中心城市，決不能把鄉(xiāng)村這個(gè)“根”落下，必須始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以更實(shí)舉措推動(dòng)鄉(xiāng)村加快振興，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，讓廣大農(nóng)村父老鄉(xiāng)親共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同富裕!
(六)聚焦完善基礎(chǔ)設(shè)施、織密支撐網(wǎng)絡(luò)，在增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢上攻堅(jiān)突破。以打造成本洼地和效益高地為牽引，深入實(shí)施基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)，加快培植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
持續(xù)完善綜合交通體系。加快推動(dòng)航空強(qiáng)樞增支，完成姜營機(jī)場擴(kuò)容工程，力爭遷建選址通過國家民航局評審，同步啟動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，積極布局鄧州、淅川、鴨河等通用機(jī)場。加快推動(dòng)水運(yùn)通江達(dá)海，白河航運(yùn)工程全面開工，唐河航運(yùn)一期主體工程全面完工、二期工程上半年全面開工，啟動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加快推動(dòng)鐵路聯(lián)線成網(wǎng)，開工建設(shè)南信合高鐵，全力爭取南十、洛南襄等高鐵進(jìn)入國家規(guī)劃。加快推動(dòng)公路加密提質(zhì)，加快南鄧、澠淅高速建設(shè)，實(shí)現(xiàn)焦唐高速竣工通車，爭取鄭南、南新、沈盧、淮內(nèi)高速開工。完成農(nóng)村公路改建1000公里。
持續(xù)完善能源保障體系。強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)電廠二期、內(nèi)鄉(xiāng)儲(chǔ)煤基地二期、西峽煤炭儲(chǔ)備基地等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭內(nèi)鄉(xiāng)青杠樹、南召天池二期、桐柏程灣等抽水蓄能項(xiàng)目入規(guī)，全力爭取中心城區(qū)白河南熱電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源電力規(guī)?；_發(fā)利用，積極擴(kuò)大內(nèi)鄉(xiāng)增量配電網(wǎng)范圍，謀劃建設(shè)市域虛擬電廠和儲(chǔ)能電站，全力構(gòu)建“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)的大能源保障體系。
持續(xù)完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系。重抓重推漢山水庫、鴨河口水庫清淤擴(kuò)容、白河三壩拆除重建及臥龍大橋擴(kuò)孔、唐河縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快白河鴨河口水庫至滬陜高速段防洪工程、鴨西灌區(qū)、引丹灌區(qū)二期、白河EOD一期等項(xiàng)目前期，積極爭創(chuàng)全國市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。
持續(xù)完善新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)力推進(jìn)南陽大數(shù)據(jù)中心(一期)建設(shè)，完成南陽綜合服務(wù)門戶、智慧城市運(yùn)營指揮中心、智慧城管、智慧消防等10個(gè)智慧應(yīng)用場景建設(shè)。謀劃實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)賦能行動(dòng)，創(chuàng)新打造“數(shù)智南陽”品牌。加快建設(shè)“諸葛碼”支付、服務(wù)、資金監(jiān)管平臺(tái)，加快推動(dòng)應(yīng)用全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)防爆集團(tuán)、南陽云防爆公司省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和金冠電氣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)”建設(shè);發(fā)揮牧原集團(tuán)供應(yīng)鏈平臺(tái)優(yōu)勢，著力打造省級(jí)食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。新建5G基站3000個(gè)、充電樁2500個(gè)。
(七)聚焦革新體制機(jī)制、激發(fā)動(dòng)力活力，在深化改革開放上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持向改革要效益、向開放要出路，以推進(jìn)深層次改革打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)，以擴(kuò)大高水平開放拓寬發(fā)展空間。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成市縣機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制改革任務(wù)。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快國有平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中，加快打造“2+4+N”“雁陣式”國資平臺(tái)主體信用評級(jí)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅、醫(yī)療、農(nóng)信社、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
提升對外開放水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列(鄭州)二級(jí)業(yè)務(wù)集散中心，持續(xù)提升食用菌、光學(xué)元件等出口成效，積極發(fā)展“保稅展示+跨境電商零售”新業(yè)態(tài)，大力培育海外倉企業(yè)，力爭有實(shí)績外貿(mào)企業(yè)達(dá)到550家以上、貨物貿(mào)易進(jìn)出口增長5%以上、跨境電商交易額增長12%以上。高水平舉辦南水北調(diào)中線工程迎通水十周年系列活動(dòng)，持續(xù)深化京宛對口協(xié)作。高起點(diǎn)打造河南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，力爭臥龍綜保區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)到80億元。
打造一流營商環(huán)境。以提升市場主體獲得感為目標(biāo)，以“高效辦成一件事”為牽引，迭代升級(jí)5.0版優(yōu)化提升方案，成立營商環(huán)境決策咨詢委員會(huì)，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測、政務(wù)服務(wù)效能評價(jià)、市場主體“三評”等活動(dòng)，全面實(shí)行“掃碼入企”規(guī)范執(zhí)法;系統(tǒng)性重塑行政審批制度，持續(xù)推進(jìn)“極簡審批城市”“無證明城市”建設(shè)，最大限度降低制度性交易成本，讓優(yōu)良的營商環(huán)境成為南陽最閃亮的“金字招牌”。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)壯大。研究出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見，給予充分的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、必要的試錯(cuò)空間和平等的市場待遇，全力支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。持續(xù)深化“萬人助萬企”活動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施“五十強(qiáng)龍頭企業(yè)培育”“百優(yōu)專精特新企業(yè)孵化”“千企升級(jí)”三大行動(dòng)，力爭新增星級(jí)企業(yè)100家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)30家。
(八)聚焦加強(qiáng)污染防治、抓好環(huán)境保護(hù)，在構(gòu)建生態(tài)文明上攻堅(jiān)突破。以更大力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，以更實(shí)舉措推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。
守好護(hù)水輸水生命線。深入開展南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)中線工程防洪影響治理等后續(xù)工程建設(shè)，加快實(shí)施丹江口庫區(qū)石漠化治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)完善“一河一策一圖”治理體系，確保丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。
打贏防污減污攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施污染防治“十大行動(dòng)”，持續(xù)強(qiáng)化重污染天氣防控，全面推進(jìn)城市黑臭水體治理和河湖“清四亂”，扎實(shí)開展土壤污染防治，突出抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)等指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，國省控地表水考核斷面完成年度目標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%。
筑牢擴(kuò)綠增綠屏障網(wǎng)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)推進(jìn)國土空間綠化，確保完成營造林116萬畝。持續(xù)加強(qiáng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，積極在踐行“兩山論”上當(dāng)標(biāo)桿、做示范。
做優(yōu)降碳轉(zhuǎn)型大文章。深入開展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，加快調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。扎實(shí)抓好績效分級(jí)評定，力爭新增A級(jí)、B級(jí)和績效引領(lǐng)企業(yè)15家以上。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)淅川、西峽試點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)把綠色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益。
(九)聚焦增進(jìn)民生福祉、繁榮社會(huì)事業(yè)，在創(chuàng)造美好生活上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力讓民生答卷更有份量、更有質(zhì)感、更有成色。
推動(dòng)充分穩(wěn)定就業(yè)。圍繞“好就業(yè)、就好業(yè)”，持續(xù)完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難家庭等重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，力爭完成職業(yè)技能培訓(xùn)18.7萬人次，新增技能人才13.2萬人、高技能人才7.8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬人。
加強(qiáng)精準(zhǔn)高效保障。圍繞“好保障、保障好”，強(qiáng)力實(shí)施全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，確保應(yīng)保盡保;持續(xù)完善“六專六好”養(yǎng)老服務(wù)模式，力爭建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心28個(gè);深入推進(jìn)托育服務(wù)能力倍增行動(dòng)，力爭托位數(shù)達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的4.1‰;建立健全分層分類社會(huì)救助體系，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)困難職工居民解困脫困;繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和城中村改造，完成老舊小區(qū)改造3萬戶以上;充分發(fā)揮住房公積金職能作用，提高職工購房能力。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平教育。圍繞“好上學(xué)、上好學(xué)”，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增計(jì)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩集中”，努力促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;全力打好“雙減”成果鞏固、課堂與教學(xué)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升教育質(zhì)量;大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力培育一批“雙優(yōu)”和示范性中職學(xué)校;全力加快河南國醫(yī)學(xué)院籌建，積極推動(dòng)南陽師范學(xué)院更名為大學(xué)、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院盡快升本。
促進(jìn)全民衛(wèi)生健康。圍繞“好看病、看好病”，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，加快市中心醫(yī)院、中醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力促市三院、疾控中心遷建等項(xiàng)目盡快開工;縱深推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，探索推廣“全鏈?zhǔn)健贬t(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，高質(zhì)高效建設(shè)國家級(jí)城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn);積極爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市，著力打造中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心;廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快建設(shè)體育南陽。
繁榮公共文化事業(yè)。賡續(xù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化，擦亮文化名城品牌;全面加強(qiáng)文物保護(hù)利用，加快黃山考古遺址公園、十里廟遺址公園等項(xiàng)目建設(shè);持續(xù)實(shí)施“非遺點(diǎn)亮計(jì)劃”，推動(dòng)非遺資源活化利用;大力推進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力構(gòu)建新型公共文化空間;積極實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，講好南陽故事;深入開展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神生活。
(十)聚焦防化風(fēng)險(xiǎn)隱患、維護(hù)大局安定，在保障本質(zhì)安全上攻堅(jiān)突破。牢固樹立底線思維，嚴(yán)格抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保市域本質(zhì)安全。
扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，全面壓實(shí)企事業(yè)單位主體責(zé)任，緊盯人員密集場所和重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展大排查、大整治、大演練、大督導(dǎo)，推動(dòng)安全隱患動(dòng)態(tài)清零;高質(zhì)量開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加快?；贰⒎敲旱V山等領(lǐng)域智能化改造，推動(dòng)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
嚴(yán)密防化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加大金融監(jiān)管力度，妥善化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。積極做好地方債務(wù)償還化解，深入開展清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)，堅(jiān)決遏制增量，有序消化存量。科學(xué)推進(jìn)問題樓盤化解、保交樓和征收安置，全面強(qiáng)化房地產(chǎn)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，探索建立融資協(xié)調(diào)機(jī)制，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
