（河南省）2024年南陽(yáng)市南召縣人民政府政府工作報(bào)告
南召縣人民政府2024年工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年3月6日在南召縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
南召縣人民政府縣長(zhǎng) 宋興哲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是我縣極為艱辛而又卓有成效的一年，面對(duì)多重嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題主線，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“五大振興”，全年拼經(jīng)濟(jì)拼發(fā)展，爬坡過(guò)坎，克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了優(yōu)異成績(jī)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)南召實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，大抓工業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛強(qiáng)勁。
堅(jiān)持“項(xiàng)目立縣”不動(dòng)搖，著力培育非金屬新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)工業(yè)振興，集群規(guī)模取得新突破，數(shù)量質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大提升。經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)新跨越。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%，一般公共預(yù)算收入完成10.18億元、增長(zhǎng)14.9%，稅收完成7.47億元、增長(zhǎng)21.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到23825.5元、增長(zhǎng)8.1%。稅收收入、全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入四項(xiàng)指標(biāo)增速均居全市第一;生產(chǎn)總值增速、稅收占一般公共預(yù)算收入比重兩項(xiàng)指標(biāo)均居全市第二;一般公共預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增值稅四項(xiàng)指標(biāo)增速均居全市第一方陣，取得了前所未有的好成績(jī)。項(xiàng)目建設(shè)拼出新速度。93個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資539.5億元，17個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目總投資達(dá)到216.3億元，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。天池抽水蓄能電站4臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，博泰一期、晶盛一期、東原石業(yè)等一批大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，東方雨虹一期從開(kāi)工到試產(chǎn)僅用67天，創(chuàng)造了“南召速度”新紀(jì)錄。在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“四亮四比”活動(dòng)中，我縣始終穩(wěn)居前三名。爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金1.08億元，居全市第三;爭(zhēng)取政策性銀行貸款8億元，居全市第五;發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券資金7億元，居全市第六。工業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成績(jī)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，非金屬新材料產(chǎn)業(yè)已形成礦山開(kāi)采到涂料、崗石、母粒等下游產(chǎn)品完整產(chǎn)業(yè)鏈，裝備制造產(chǎn)業(yè)建成以軍民融合為依托的產(chǎn)業(yè)基地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成辛夷、艾草等中藥材深加工鏈條，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入55億元，立邦二期項(xiàng)目、聚業(yè)公司中西藥制品加工項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，利迪產(chǎn)業(yè)園已建成標(biāo)準(zhǔn)化車間3萬(wàn)平方米。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，筑牢基礎(chǔ)，美麗家園成效彰顯。
堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)振興和鄉(xiāng)村振興，抓統(tǒng)籌，促融合，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)大改善大提升。城市更新提能升級(jí)。投資56.5億元，實(shí)施城建項(xiàng)目36個(gè)，東城、北城兩個(gè)新區(qū)起勢(shì)見(jiàn)效。人民北路征遷安置加速推進(jìn)，打通提升懷遠(yuǎn)大道、黃洋路等市政道路4條，新建公園、游園8個(gè)，改造老舊小區(qū)22個(gè)、背街小巷89條，新建成青峰山大橋及黃鴨河濕地公園，中心城區(qū)綠化、亮化、美化設(shè)施更加完善，宜居、宜業(yè)、宜游水平顯著提升，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，全市觀摩位居第五，取得歷史最好成績(jī)。打造強(qiáng)而精的工業(yè)型南河店“中心鎮(zhèn)”，推進(jìn)長(zhǎng)嶺工業(yè)園建設(shè)，不斷完善市政設(shè)施，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興特色紛呈。脫貧成果持續(xù)鞏固，脫貧人口人均純收入達(dá)到1.78萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.4%，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地140個(gè)，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到26家，創(chuàng)成全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣，成功認(rèn)證“一化性柞蠶”中國(guó)地理標(biāo)志，馬市坪、喬端被認(rèn)定為南陽(yáng)市首批中藥材特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域中藥材集散基地。人居環(huán)境不斷改善，投入資金6000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工程，云陽(yáng)、四棵樹(shù)成功創(chuàng)建省級(jí)美麗小鎮(zhèn)，白土崗白東、板山坪樊樓等13個(gè)村被評(píng)為全省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，南河店郭營(yíng)被評(píng)為省“一村一品”示范村?；A(chǔ)設(shè)施強(qiáng)力推進(jìn)。投資2.4億元，加快重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，五朵山快速通道建成通車，改擴(kuò)建農(nóng)村公路107公里，改造危橋32座1737延米，完成安防工程38.55公里，順利通過(guò)全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣驗(yàn)收。排路河、潦河、廖莊灌區(qū)等治理工程全部完工，治水興水能力實(shí)現(xiàn)新提升。新建5G基站263個(gè)，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持文旅融合，綠色發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)美縣、旅游振興，大力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，厚植綠色發(fā)展軟實(shí)力。旅游產(chǎn)業(yè)抒寫新篇章。投資6.2億元，建設(shè)五朵山、鴨河上河園等8個(gè)文旅項(xiàng)目，建成五朵山門景區(qū)和云溪伴山特色民宿100余套，蓼花汀民宿被命名為全國(guó)甲級(jí)民宿和河南省首批“五星級(jí)民宿”，五朵山景區(qū)“三變?nèi)觥蹦Ｊ饺脒x2023世界旅游聯(lián)盟案例全球推廣;創(chuàng)成河南省特色旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、鄉(xiāng)村旅游特色村2個(gè)、休閑觀光園區(qū)1個(gè)，鐵佛寺石頭村創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)，我縣獲評(píng)中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游名縣。文旅融合創(chuàng)出新品牌。舉辦元宵文化節(jié)、盛夏音樂(lè)節(jié)、高鐵花樣接站等文旅消費(fèi)活動(dòng)，通過(guò)“讀懂河南、行走中國(guó)”全球網(wǎng)絡(luò)推介平臺(tái)和各大新媒體平臺(tái)開(kāi)展宣傳推介，全網(wǎng)點(diǎn)擊量突破5億次，央視媒體4次報(bào)道，“原生山水、遠(yuǎn)古南召”品牌享譽(yù)全國(guó)，全年接待游客740萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42億元。生態(tài)建設(shè)取得新成效。投資13億元，實(shí)施“四水同治”項(xiàng)目20個(gè)，居全市前列。新造林、飛播造林、石漠化治理造林3萬(wàn)畝。國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目“林+N”多元發(fā)展模式和鴨河口清淤擴(kuò)容項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)模式在全國(guó)推廣。進(jìn)一步深化“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，資源管護(hù)工作有力有效。環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)到295天，同比增加12天，完成率達(dá)到104.3%，排名全市第一、全省第十四，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)連年提升;國(guó)省市控水質(zhì)斷面均達(dá)到三類水質(zhì)以上，達(dá)標(biāo)率100%，全縣受污染耕地安全利用率持續(xù)保持100%，成功創(chuàng)建“河南省生態(tài)縣”。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)能全面激發(fā)。
堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、推進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)挖潛，全力破瓶頸、添活力。改革成效更加顯著。完成41項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，深入推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，精簡(jiǎn)事業(yè)單位81個(gè)，精簡(jiǎn)比例達(dá)到44%。深化放權(quán)賦能改革，完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落地，榮獲“河南最具特色開(kāi)發(fā)區(qū)”。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立了“說(shuō)不事項(xiàng)”提級(jí)管、“一把手”走流程、營(yíng)商環(huán)境護(hù)航員等工作機(jī)制，“清單式”解決企業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。完善“一站式服務(wù)”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等便民服務(wù)方式，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2232項(xiàng)，推動(dòng)全省通辦事項(xiàng)804項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一證通辦事項(xiàng)397項(xiàng)。在全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位于第一方陣，基層站所評(píng)議整體滿意度全市第一?？萍紕?chuàng)新蓄勢(shì)賦能。實(shí)施縣級(jí)重大專項(xiàng)13項(xiàng)、市級(jí)重大專項(xiàng)3項(xiàng)、中央引導(dǎo)地方項(xiàng)目1項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)1項(xiàng)。我縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到56家，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)15家。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用覆蓋率達(dá)到85%以上。招商引資成果豐碩。全年開(kāi)展招商活動(dòng)130多批次，簽約項(xiàng)目77個(gè)，合同引資額560.4億元。簽約7個(gè)外資項(xiàng)目，注冊(cè)11家外資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了外資項(xiàng)目簽約、注冊(cè)和進(jìn)資三項(xiàng)“零突破”。成功舉辦“玉蘭花開(kāi)、鴻雁歸來(lái)”雙招雙引發(fā)展大會(huì)，簽約招才引智項(xiàng)目7個(gè)、招商引資項(xiàng)目5個(gè)，合同引資額132.5億元。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持民生為本，守牢底線，社會(huì)保障更加有力。
堅(jiān)持從民生服務(wù)上著力，重點(diǎn)推動(dòng)教育振興，全面抓好民生保障，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)“九連升”，本科上線率64.4%，一本上線率22.5%，“211”“985”名校錄取人數(shù)增加57人，“清北”錄取2人，實(shí)現(xiàn)新突破。投資1.83億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校40所。我縣榮獲全國(guó)第29屆青少年愛(ài)國(guó)主義讀書活動(dòng)優(yōu)秀獎(jiǎng)，被評(píng)為河南省教育宣傳先進(jìn)縣、河南省首批融合教育示范區(qū)?；久裆行ПＵ?。大力推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，培育技能人才13819人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)8000人，居全市第一，獲省級(jí)表彰。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，鄭大五附院豫西南分院在縣醫(yī)院掛牌成立，縣醫(yī)院感染病區(qū)和婦幼保健院遷建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中醫(yī)院獲批省二級(jí)甲等中醫(yī)院。全年報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用6.9億元，持續(xù)降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。發(fā)放各類救助資金1.73億元，惠及20萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。創(chuàng)建老年友好型社區(qū)8個(gè)，開(kāi)展適老化改造341戶。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)平安守護(hù)、食品安全等專項(xiàng)治理，筑牢了公共安全防線。破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件123起，凍結(jié)資金2.13億元，挽回群眾損失700多萬(wàn)元。我縣防汛避險(xiǎn)工作受全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)，退役軍人事務(wù)“四抓兩推”工作法在全國(guó)推廣，信訪積案專項(xiàng)治理和“三零”平安創(chuàng)建工作全省先進(jìn)。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全面推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。我們大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、軍工企業(yè)發(fā)展取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善等事業(yè)得到新發(fā)展。外事、僑務(wù)、文聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、民族宗教、公積金管理、公共資源交易、科協(xié)、人防等工作邁出新步伐。
各位代表!艱難方顯志向，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)關(guān)心支持、鼎力協(xié)助的結(jié)果，是廣大干部群眾開(kāi)拓奮進(jìn)、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向無(wú)黨派人士以及工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐召部隊(duì)和企事業(yè)單位、武警官兵、公安民輔警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持參與南召經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量等方面與先進(jìn)縣區(qū)還有差距;企業(yè)自主研發(fā)動(dòng)力不足、能力不強(qiáng)，創(chuàng)新氛圍不濃，缺少高端人才;教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不夠均衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，以更強(qiáng)決心、更大力度、更實(shí)舉措認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年，黨中央、國(guó)務(wù)院指出，2024年將在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上開(kāi)拓進(jìn)取，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;省委、省政府明確今年將推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合;市委、市政府強(qiáng)調(diào)今年將抓創(chuàng)新、抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓園區(qū)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局躍升。所有這些，都為我們做好今年各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南視察南陽(yáng)重要講話重要指示，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)和市委七屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定省委“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”“十大建設(shè)”和市委“一二三六十”工作布局，不斷深化“四大戰(zhàn)略”，持續(xù)推動(dòng)“五大振興”，大力推進(jìn)“五大行動(dòng)”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)南召實(shí)踐新征程上奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，稅收占財(cái)政收入比重穩(wěn)定提升，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
各位代表!以上目標(biāo)，是落實(shí)中央、省、市和縣委的新部署新要求，為全面完成“十四五”規(guī)劃，確定的新方向新任務(wù)。我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理，把“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的總要求貫穿各項(xiàng)工作之中，牢固樹(shù)立勇毅擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)之志，始終保持務(wù)實(shí)重干的奮進(jìn)之態(tài)，持續(xù)掀起排山倒海的拼爭(zhēng)之勢(shì)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、實(shí)干快干，努力在新的“趕考之路”上向黨和人民交上一份厚重出彩的“時(shí)代答卷”。
為實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，我們將聚力打好七個(gè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
(一)聚力攻堅(jiān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上壯大南召實(shí)力。始終堅(jiān)持“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”不動(dòng)搖，加快整合轉(zhuǎn)型，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造全省乃至全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
精心布局壯集群。著力培育非金屬新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中資源、集中力量，在延鏈、補(bǔ)鏈上攻堅(jiān)突破。非金屬新材料產(chǎn)業(yè)以利迪產(chǎn)業(yè)園、水性涂料產(chǎn)業(yè)園、碳酸鈣下游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，積極整合縣域內(nèi)碳酸鈣粉體企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)入駐;圍繞東方雨虹、三棵樹(shù)、立邦等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在透氣膜活性碳酸鈣、綠色新型降解材料等高附加值產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)更大突破;快速推進(jìn)中能建綠色建材產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，不斷壯大花崗巖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造“中國(guó)碳酸鈣之都”“中原花崗巖之都”，力爭(zhēng)年產(chǎn)值突破100億元。裝備制造產(chǎn)業(yè)圍繞打造軍民融合高端制造基地，加快推進(jìn)豫西紅陽(yáng)、西安惠安兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)下半年開(kāi)工建設(shè)。大力招引智能DY生產(chǎn)、高端裝備制造、靜態(tài)實(shí)驗(yàn)等項(xiàng)目，打造具有南召特色、全省領(lǐng)先、全國(guó)知名的軍民融合品牌，力爭(zhēng)年產(chǎn)值突破30億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)利用農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材資源，大力發(fā)展植物酵素和辛夷產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)恒利康二期益生菌項(xiàng)目、小店鄉(xiāng)建坪村和皇后鄉(xiāng)天橋村辛夷深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，重慶醫(yī)藥集團(tuán)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，帶動(dòng)以辛夷、艾草為主的中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)年產(chǎn)值突破35億元。
科學(xué)統(tǒng)籌強(qiáng)培育。扎實(shí)開(kāi)展“千企升級(jí)”活動(dòng)，完善培育機(jī)制，梯度培育鏈主企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“三大改造”，力爭(zhēng)產(chǎn)值1億元以上企業(yè)達(dá)到17家，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家，一星級(jí)企業(yè)達(dá)到16家，二星級(jí)企業(yè)1家。加大企業(yè)上市培育力度，力爭(zhēng)新增新三板掛牌企業(yè)1家。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”要求，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面給予更優(yōu)服務(wù)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
聚勢(shì)增量提質(zhì)效。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，扎實(shí)開(kāi)展“開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展突破年”活動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增、升星進(jìn)位，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資25億元，規(guī)上企業(yè)營(yíng)收突破100億元，納稅8.5億元，爭(zhēng)創(chuàng)一星級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。快速融入南陽(yáng)市“7+17”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，加快建設(shè)非金屬基材產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等六個(gè)區(qū)中園，力爭(zhēng)恩誠(chéng)科技、一方建材等17個(gè)新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鼎福二期、奇佳實(shí)業(yè)等18個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。發(fā)揮聚業(yè)公司作用，利用專項(xiàng)債和農(nóng)發(fā)行貸款等模式融資，盤活閑置土地200畝，整治提升低效用地300畝，力爭(zhēng)畝均稅收產(chǎn)出達(dá)到10萬(wàn)元。
(二)聚力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，在提高要素保障上再創(chuàng)南召特色。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”發(fā)展理念，落實(shí)“項(xiàng)目立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目擴(kuò)容增量見(jiàn)實(shí)效。
重抓項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資。全力推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，以開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)為抓手，持續(xù)深化穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施6個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資50億元以上;列入市重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)以上，年度投資230億元以上。其中，總投資50億元的中能建綠色建材產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，力爭(zhēng)12月底一期加工園區(qū)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元，利稅5000萬(wàn)元以上;總投資25億元的利達(dá)鈣業(yè)科創(chuàng)基地項(xiàng)目，力爭(zhēng)8月底3個(gè)車間投入使用，年底前6個(gè)車間全部建成，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元，利稅2000萬(wàn)元。
搶抓機(jī)遇，奮力爭(zhēng)取資金。緊緊抓住新增國(guó)債、地方專項(xiàng)債等政策機(jī)遇，聚焦國(guó)家和省級(jí)政策導(dǎo)向，圍繞水利、交通、民生、新基建等領(lǐng)域，精心謀劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞人口老齡化、社會(huì)服務(wù)兜底工程、重點(diǎn)流域水環(huán)境治理等8大領(lǐng)域36個(gè)專項(xiàng)，謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目27個(gè)12億元以上;圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃地方政府債券項(xiàng)目89個(gè)156億元以上。
狠抓要素，提供強(qiáng)力支撐。強(qiáng)化機(jī)制保障。成立項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作專班，全面落實(shí)項(xiàng)目管理措施，實(shí)行全生命周期和全流程高效閉環(huán)服務(wù)保障;每個(gè)項(xiàng)目做到任務(wù)清單化、目標(biāo)臺(tái)賬化、責(zé)任明細(xì)化、考評(píng)數(shù)據(jù)化，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量高效率推進(jìn)。強(qiáng)化用地保障。以金財(cái)、城投、聚業(yè)等國(guó)有公司為載體，儲(chǔ)備土地600畝，報(bào)批新增建設(shè)用地1400畝，供應(yīng)新增建設(shè)用地1200畝。強(qiáng)化融資保障。堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)造血能力、融資能力。開(kāi)展“金融服務(wù)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，引導(dǎo)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)充分利用貨幣政策工具，持續(xù)擴(kuò)大貸款投放，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)聚力攻堅(jiān)城鎮(zhèn)建設(shè)，在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上展現(xiàn)南召理念。按照“精筑城、強(qiáng)功能、優(yōu)管理、興產(chǎn)業(yè)、廣聚人、惠民生”的總體要求，全面實(shí)施城鎮(zhèn)振興，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
豐富城市建設(shè)新內(nèi)涵。圍繞構(gòu)建“一核三區(qū)”的發(fā)展布局，計(jì)劃總投資61.94億元，強(qiáng)力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)、綠化提升、市政設(shè)施等55個(gè)城市更新項(xiàng)目，不斷完善城市功能、提升品位內(nèi)涵。穩(wěn)步推進(jìn)東城新區(qū)建設(shè)。抓好游客服務(wù)中心、紅色文化教育中心、和平路、董店棚戶區(qū)改造、玉蘭公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)東城形象大提升。強(qiáng)力推進(jìn)北城新區(qū)建設(shè)。完成北城新區(qū)總體規(guī)劃編制，力爭(zhēng)6月份人民北路、育才路竣工通車，上河苑四期開(kāi)工建設(shè)，年底前高端商業(yè)綜合體等業(yè)態(tài)初見(jiàn)雛形，實(shí)現(xiàn)北城面貌大改觀。著力完善城市基礎(chǔ)配套工程。加快打通陽(yáng)光大道、理想大道、平安路、丹霞東路、龍盤路等5條斷頭路;實(shí)施人民路、陽(yáng)光大道、西濱河路等3條道路綠化提升工程;建設(shè)東溝河污水治理項(xiàng)目，推進(jìn)第二水廠、再生水廠項(xiàng)目前期工作;啟動(dòng)理想社區(qū)四期棚改項(xiàng)目，改造19個(gè)老舊小區(qū);推進(jìn)鑫泰廣場(chǎng)區(qū)域提質(zhì)改造工程，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善的新型商住綜合體。
開(kāi)啟城市管理新模式。圍繞鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市的總體目標(biāo)，深入實(shí)施三城聯(lián)創(chuàng)城市提升“137”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，全力打造整潔靚麗、清朗有序的城市空間。開(kāi)展停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)3處停車場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，充分挖掘閑置土地，利用臨時(shí)建設(shè)用地，采取“國(guó)有公司+”的模式建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，解決中心城區(qū)停車難問(wèn)題。開(kāi)展便民市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境整治，依法取締占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)，引導(dǎo)入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng);利用國(guó)有資產(chǎn)，盤活閑置資源，規(guī)劃新建一批臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，讓居民日常生活更加快捷便利。開(kāi)展城市秩序重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)交通秩序整治、夜景亮化提升、強(qiáng)弱電入地、廣告整治、“雙違”整治等專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)美和諧、宜居宜業(yè)的良好城市環(huán)境。
打造城鎮(zhèn)發(fā)展新格局?？茖W(xué)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮中心城區(qū)的集聚和輻射作用，帶動(dòng)支持南河店、白土崗、板山坪、四棵樹(shù)、石門、崔莊、云陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大礦產(chǎn)加工、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成中心城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。構(gòu)建“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)縣城詳細(xì)規(guī)劃、299個(gè)行政村實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋，按照特色村、重點(diǎn)村、一般村，因地制宜，科學(xué)合理分類建設(shè)，引導(dǎo)村莊高質(zhì)量發(fā)展。全力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。持續(xù)開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)“四個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)一條精品街道、一個(gè)特色廣場(chǎng)、一個(gè)公園游園、一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。持續(xù)加強(qiáng)“中心鎮(zhèn)”建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)入全市第一方陣。
實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施新提升。優(yōu)化縣域交通路網(wǎng)，加快建設(shè)礦山公路、S328省道(白土崗至板山坪段)等6條道路，實(shí)施G207道路提升工程，扎實(shí)推進(jìn)沈盧高速(南召段)的前期工作。加快水利設(shè)施建設(shè)，投資2.9億元，謀劃建設(shè)猿人谷水庫(kù)工程;投資1.8億元，實(shí)施白河河道治理工程。加快能源項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取天池抽水蓄能電站二期納入國(guó)家規(guī)劃?？焖偻七M(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新基建工程，積極前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，隆起高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
(四)聚力攻堅(jiān)“三農(nóng)”工作，在建設(shè)和美鄉(xiāng)村上繪就南召畫卷。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，學(xué)習(xí)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
讓特色產(chǎn)業(yè)更興。堅(jiān)持“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜培育蠶、菌、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)。柞蠶產(chǎn)業(yè)以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柞蠶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為平臺(tái)，與省農(nóng)科院開(kāi)展院縣共建示范縣建設(shè)，蠶卵放養(yǎng)量穩(wěn)定在3000斤以上，產(chǎn)繭量穩(wěn)定在100萬(wàn)斤以上，叫響南召一化性柞蠶系列產(chǎn)品品牌，打造中國(guó)柞蠶深加工產(chǎn)業(yè)基地縣。食用菌產(chǎn)業(yè)以夢(mèng)源公司標(biāo)準(zhǔn)化菌棒生產(chǎn)線建設(shè)為重點(diǎn)，以培育“南召富硒柞木香菇”區(qū)域品牌建設(shè)為主導(dǎo)，形成全鏈條發(fā)展，全縣以香菇為主的食用菌達(dá)到8000萬(wàn)袋，產(chǎn)值5.6億元以上。中藥材產(chǎn)業(yè)以恒利康公司為龍頭，申報(bào)省醫(yī)學(xué)科學(xué)院科研基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)辛夷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快與華潤(rùn)三九合作，推動(dòng)野菊花標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化種植，面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值2億元。畜牧產(chǎn)業(yè)以養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范場(chǎng)戶建設(shè)為抓手，爭(zhēng)創(chuàng)2家省級(jí)美麗牧場(chǎng)。以雅民公司為依托，培育德南牛新品種，創(chuàng)建市級(jí)肉牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，飼養(yǎng)量達(dá)到30萬(wàn)只以上，創(chuàng)建南召畜牧區(qū)域公用品牌。
讓鄉(xiāng)村建設(shè)更強(qiáng)。謀劃整合資源要素，著力打造城郊鄉(xiāng)國(guó)儲(chǔ)林休閑旅游、五朵山農(nóng)旅融合、城北國(guó)儲(chǔ)林觀光農(nóng)業(yè)等3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶，著力完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展中藥材、紅色文旅、民宿、庭院經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)與中鐵二十局合作，投資3.5億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。在太山廟、云陽(yáng)、小店、留山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序?qū)嵤┨厣a(chǎn)業(yè)、造林綠化、河道生態(tài)治理、環(huán)境提升等工程，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
讓人居環(huán)境更美。深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，全面完成整治提升任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。加快鎮(zhèn)區(qū)和村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到32%以上。推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，提高維護(hù)服務(wù)水平。持續(xù)提升村容村貌，完善村莊道路、亮化、綠化等設(shè)施，高質(zhì)量創(chuàng)建“千萬(wàn)工程”示范村30個(gè)、示范組300個(gè)、示范戶3000個(gè)，人居環(huán)境整體工作進(jìn)入全省前20名。
讓農(nóng)民群眾更富。培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。全面鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資臺(tái)賬和管理制度，推廣“三變?nèi)觥蹦Ｊ?，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)增值、村集體經(jīng)濟(jì)增加、農(nóng)民增收。實(shí)施“一園百村千場(chǎng)”工程，培育100個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)20萬(wàn)元的村。
(五)聚力攻堅(jiān)文旅融合，在促進(jìn)生態(tài)建設(shè)上叫響南召品牌。以重點(diǎn)文旅項(xiàng)目為載體，提升“原生山水、遠(yuǎn)古南召”品牌能級(jí)，增強(qiáng)“南召民宿”綜合競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范縣、河南省文旅消費(fèi)示范縣、天然氧吧縣。
強(qiáng)基提能激發(fā)潛力。投資5.5億元，加快推進(jìn)五朵山中原文旅康養(yǎng)度假示范區(qū)、鴨河上河園旅游度假區(qū)、孔老莊旅游度假區(qū)、糧食川研學(xué)基地、中原廠文旅融合示范區(qū)等項(xiàng)目。建成五朵山景區(qū)松頂合院、山居酒店等60套民宿酒店;建成上河園度假區(qū)5D體驗(yàn)館、戶外露天音樂(lè)驛站等9個(gè)游樂(lè)設(shè)施;完善天池旅游、大寶天曼、鐵佛寺石頭村等旅游環(huán)線工程;出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游及民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)支持民宿經(jīng)營(yíng)主體拓展市場(chǎng)，優(yōu)化服務(wù)，集聚人氣，打造特色民宿品牌，力爭(zhēng)全年接待游客800萬(wàn)人次、旅游綜合收入達(dá)到50億元。
創(chuàng)新舉措拓寬市場(chǎng)。設(shè)立文旅宣傳基金，籌備承辦2024年全省文旅民宿大會(huì)，爭(zhēng)辦2024年南陽(yáng)市文旅文創(chuàng)大會(huì)，積極舉辦玉蘭節(jié)、桃花節(jié)等活動(dòng)，制作高質(zhì)量南召旅游宣傳片、宣傳手冊(cè)。創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷模式，利用新媒體平臺(tái)，做大做強(qiáng)本地景區(qū)公眾號(hào)，提升南召旅游的知名度、影響力。注重以文彰旅，加快產(chǎn)業(yè)融合，充分挖掘民間文化、中醫(yī)康養(yǎng)、非遺文化等要素，創(chuàng)新培育文化音樂(lè)節(jié)、沉浸式藝術(shù)演繹等新型業(yè)態(tài)，拉長(zhǎng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。
保護(hù)生態(tài)綠色發(fā)展。進(jìn)一步鞏固省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以爭(zhēng)創(chuàng)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣為總目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展“六控行動(dòng)”，力爭(zhēng)年度空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。深化入河口排污口整治，國(guó)省市控水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定向好，集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率保持100%。推進(jìn)土壤環(huán)境污染整治，污染地塊安全利用率保持100%。堅(jiān)持不懈穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)，深化實(shí)施“四長(zhǎng)”工程，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在43萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬(wàn)噸以上。加快生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，投資6.5億元，實(shí)施集中式飲用水源地保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目、水系連通和水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、黃鴨河幸福河湖創(chuàng)建項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施生態(tài)強(qiáng)縣國(guó)土綠化工程，新造林1萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，森林撫育8萬(wàn)畝。
(六)聚力攻堅(jiān)改革創(chuàng)新，在完善機(jī)制體制上彰顯南召定力。扎實(shí)開(kāi)展“科技創(chuàng)新年”活動(dòng)，打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)深層次改革，加快全方位開(kāi)放。
以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)規(guī)則，創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全市第一方陣。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。持續(xù)開(kāi)展“三評(píng)”活動(dòng)，建立“一月三暗訪”制度，排查解決“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)”問(wèn)題，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。
以更大氣魄推進(jìn)重點(diǎn)改革。按照中央和省市要求，有力有序做好縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革以及行政執(zhí)法體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革等任務(wù)，做好涉改部門班子組建、機(jī)構(gòu)掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”規(guī)定等工作。深化國(guó)有企業(yè)、金融、開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)賦能等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷以改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
以更強(qiáng)力度提升創(chuàng)新能級(jí)。堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持增速達(dá)到18%。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，圍繞我縣碳酸鈣、中藥制藥、綠色食品、新能源等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全要素科技創(chuàng)新服務(wù)體系。力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)達(dá)到300家以上，新建省、市創(chuàng)新平臺(tái)6家以上，全年技術(shù)合同成交額達(dá)到10億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新縣。
以更實(shí)舉措創(chuàng)新招商引資。立足三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈環(huán)節(jié)，認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，完善招商圖譜。全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托優(yōu)勢(shì)資源，培育鏈主企業(yè)，融入關(guān)聯(lián)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。深化以商招商、駐地招商，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，招引更多的上下游項(xiàng)目入駐。不斷優(yōu)化招商專班，健全工作機(jī)制，全心服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)招引投資50億元的中鐵路港項(xiàng)目、投資50億元的PMU降解綠色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資30億元的青山綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資20億元的乙木藥業(yè)中藥材種植基地項(xiàng)目。全年確保完成簽約1個(gè)超50億元制造業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)50個(gè)以上億元項(xiàng)目，到位省外資金55億元以上、外資500萬(wàn)美元以上。
(七)聚力攻堅(jiān)社會(huì)事業(yè)，在創(chuàng)造美好生活上增進(jìn)南召福祉。始終堅(jiān)持以人民為中心，全面加強(qiáng)民生建設(shè)，努力讓民計(jì)民生更有份量、更有質(zhì)感、更有溫度。
把人民教育辦得更好。投資2.5億元，推動(dòng)?xùn)|城九年一貫制學(xué)校小學(xué)部、縣一中綜合樓和城關(guān)、南河店、云陽(yáng)3所寄宿制小學(xué)建成投用。投資1.45億元，啟動(dòng)城郊鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)老校區(qū)改造和6所示范性幼兒園建設(shè)。持續(xù)深化教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。積極創(chuàng)建省市德育先進(jìn)學(xué)校、義務(wù)教育管理特色校、示范校。推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)，積極創(chuàng)建“平安校園”，辦好人民滿意的教育。
把醫(yī)療健康做得更優(yōu)。投資7600萬(wàn)元，加快推進(jìn)縣醫(yī)院感染病區(qū)建成投用，婦幼保健院遷建項(xiàng)目一期主體完工，縣醫(yī)院老年病診療中心綜合樓啟動(dòng)建設(shè)。鼓勵(lì)縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省、市三甲醫(yī)院合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源;加強(qiáng)省市縣三級(jí)臨床重點(diǎn)專科和縣醫(yī)院臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)，加快中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)。做好醫(yī)?；鹫骼U和監(jiān)管，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步優(yōu)化基層醫(yī)療服務(wù)，完成147個(gè)村鄉(xiāng)村醫(yī)生的“鄉(xiāng)聘村用”工作，培訓(xùn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員1000人以上。強(qiáng)化公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提升重大疫情防控救治能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康南召行動(dòng)，不斷改善群眾生活品質(zhì)。
把社會(huì)就業(yè)拓得更寬。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全年完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)新增技能人才6000人，高技能人才3000人。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、移民、困難家庭等技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，確保高質(zhì)量就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上，努力提高居民收入水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。
把基本民生兜得更實(shí)。健全困難群體救助體系，分層分類落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人員補(bǔ)貼等政策，兜牢基本民生保障底線。著力發(fā)展公辦和普惠養(yǎng)老服務(wù)，投資7700萬(wàn)元的縣養(yǎng)老中心養(yǎng)護(hù)綜合樓項(xiàng)目和縣健康養(yǎng)老中心項(xiàng)目建成投用，新增床位200張;計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，完成縣級(jí)區(qū)域養(yǎng)老中心公建民營(yíng)改革，白土崗、馬市坪、城郊等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成適老化改造1400戶。
把安全基石筑得更牢。聚焦防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、清理拖欠企業(yè)賬款、“保交樓”等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。聚焦消防安全、食品藥品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山、煙花爆竹、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。創(chuàng)新運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理，深入推進(jìn)“三不四零”平安創(chuàng)建，完善“警司訪+”機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。持續(xù)加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪打擊力度，建立“全民反詐”宣傳教育體系，織密反詐防護(hù)網(wǎng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，用平安法治、文明和諧守護(hù)萬(wàn)家燈火。
同時(shí)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員工作，深入開(kāi)展雙擁共建，持續(xù)推進(jìn)軍民融合。全面貫徹黨的民族宗教政策，全力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象等工作。
各位代表!民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。今年，我們征求社會(huì)各界意見(jiàn)，收集了群眾關(guān)切的13件民生實(shí)事，提交會(huì)議審議票決。我們將始終牢記“群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天”，用情用心用力抓好審定事項(xiàng)的高效落實(shí)。
各位代表!全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)南召實(shí)踐，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將知重負(fù)重、唯實(shí)唯勤，自覺(jué)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，努力打造有為政府。一是始終做到擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。牢固樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)”意識(shí)，保持干事創(chuàng)業(yè)的韌勁、沖勁和闖勁，敢于承壓、敢于較真、敢于碰硬，對(duì)今年的重點(diǎn)任務(wù)和民生實(shí)事，研究制定科學(xué)務(wù)實(shí)的硬措施，一以貫之抓落實(shí)，明責(zé)踐諾見(jiàn)結(jié)果。二是始終做到依法行政。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限決策事項(xiàng)、行使權(quán)力，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，積極聽(tīng)取各人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)將各項(xiàng)工作置身于制度之中、陽(yáng)光之下、監(jiān)督之內(nèi)。三是始終做到務(wù)實(shí)高效。持續(xù)深化觀念能力作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“五比五拼”活動(dòng)，保持奮發(fā)向上的干事激情，以立說(shuō)立行、爭(zhēng)分奪秒的高效率，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作做得更好、更實(shí)、更有效。四是始終做到清正廉潔。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，堅(jiān)持把有限的財(cái)力優(yōu)先用到“三?！鄙?，持續(xù)壓減非剛性非重點(diǎn)支出，全面加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，確保每一分錢都用在刀刃上、花在緊要處。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面營(yíng)造清正、清朗、清新的政治生態(tài)。我們始終以高度的政治自覺(jué)、高昂的精神狀態(tài)、高效的落實(shí)舉措，向黨和人民交出一份滿意答卷。
各位代表!龍騰虎躍啟新程，踔厲奮發(fā)正此時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)南召實(shí)踐新局面，為南陽(yáng)建設(shè)省域副中心城市貢獻(xiàn)新的更大力量!
《政府工作報(bào)告》參考材料
名詞解釋
1、三變?nèi)觯杭赐七M(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，實(shí)現(xiàn)“村集體資產(chǎn)增值、村集體經(jīng)濟(jì)增加、農(nóng)民增收”的“三增”目標(biāo)。
2、六查一打：勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)排查整治，倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)排查整治，建筑施工領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，非煤礦山領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為。
3、三化三制：即建設(shè)專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制。推進(jìn)“三化三制”改革，是全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革的重要抓手。
4、四抓兩推：我縣退役軍人事務(wù)工作提出：抓服務(wù)保障體系建設(shè)、抓“軍人全生命周期”關(guān)愛(ài)、抓退役軍人“創(chuàng)業(yè)就業(yè)全覆蓋”、抓退役軍人素質(zhì)提升;黨建推動(dòng)、長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)。
5、五大行動(dòng)：縣委今年提出要大力推進(jìn)“五大行動(dòng)”，即：項(xiàng)目招商攻堅(jiān)行動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、深化改革賦能行動(dòng)、民生福祉提升行動(dòng)、安全穩(wěn)定保障行動(dòng)。
6、三大改造：即智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造，旨在推動(dòng)河南工業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升河南制造的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
7、兩個(gè)毫不動(dòng)搖：黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
8、一核三區(qū)：“一核”即中心城區(qū)，“三區(qū)”即東城新區(qū)、北城新區(qū)和鑫泰廣場(chǎng)老城區(qū)。
9、“137”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)：1條主線：完善城市功能、提升城市形象;3個(gè)重點(diǎn)：交通秩序、市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生;7大專項(xiàng)整治：雙違、廣告牌匾、夜景亮化、交通秩序、便民市場(chǎng)、停車場(chǎng)、強(qiáng)弱電線纜。
10、“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局：持續(xù)抓好柞蠶這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和食用菌、中藥材、畜牧3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效做優(yōu)做強(qiáng);扶持發(fā)展艾草、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模培育增量。
11、千萬(wàn)工程：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的簡(jiǎn)稱。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，做出了實(shí)施“千萬(wàn)工程”的重大決策，從全省選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。
12、“一園百村千場(chǎng)”工程：今年計(jì)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，全縣建成100個(gè)“一村一品”示范村和1000個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)。
13、“六控”行動(dòng)：控塵、控煤、控排、控車、控油、控?zé)?/span>
14、“四長(zhǎng)”工程：田長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。
15、“雙減”工作：持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)(包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn))，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
16、五大中心：縣醫(yī)院臨床服務(wù)五大中心是指腫瘤防治中心、靜脈血栓栓塞癥服務(wù)中心、麻醉疼痛中心、微創(chuàng)介入中心、重癥救護(hù)中心。
