（河南?。?024年南陽市新野縣人民政府政府工作報告
——2024年3月6日在新野縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
新野縣人民政府縣長 李文鵬
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作。
一、2023年工作回顧
2023年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“一極一節(jié)點三城”發(fā)展定位，聚焦“六個重點”，搶抓機遇求突破、砥礪奮進謀發(fā)展，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了一些事關長遠的大事要事，各項工作取得了顯著成效。全縣生產總值完成312.7億元，增長4.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.2%;社會消費品零售總額增長6%;一般公共預算收入增長14%。
(一)堅持產業(yè)為基、項目為王，發(fā)展態(tài)勢企穩(wěn)向好。工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。紡織服裝、光電電子信息、玩具制造三大主導產業(yè)穩(wěn)中有進，工業(yè)質量、規(guī)模持續(xù)提升。新增新三板掛牌企業(yè)1家、“四上”企業(yè)70家、省“專精特新”中小企業(yè)3家，新培育“頭雁”企業(yè)2家，榮獲省級消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，紡織服裝產業(yè)集群被評為全省中小企業(yè)特色產業(yè)集群。招商引資成果豐碩。新簽約億元以上項目75個，其中50億元以上項目1個。項目支撐扎實有力。共爭取債券資金12.15億元。95個省市重點項目完成投資350億元，占年度投資計劃的130.3%。盼創(chuàng)新能源、磊展玩具、星光科技、朗森服飾、漢帛毛衫等一大批優(yōu)質項目投產達效。開發(fā)區(qū)建設提質提速。新建標準化廠房17.6萬平方米、人才公寓314套，盤活企業(yè)17家、廠房6.5萬平方米，新開通4條園區(qū)公交線路。消費市場穩(wěn)步恢復。高質量舉辦第八屆“兩節(jié)一會”，廣泛開展“惠享新野”促消費系列活動，撬動消費總額1800萬元，被評為全省縣域商業(yè)體系建設示范縣。
(二)堅持創(chuàng)新驅動、改革推動，發(fā)展動能加速轉換。創(chuàng)新氛圍日益濃厚。加強與南陽師范學院、南陽理工學院、河南工業(yè)職業(yè)技術學院等高校合作，共建科技創(chuàng)新服務中心，成立智能光電研發(fā)制造基地。實施“三大改造”項目80個，新培育省級“瞪羚”企業(yè)2家，新增省級智能工廠(車間)3家、省級綠色工廠1家、省級工程技術研究中心6家，國家高新技術企業(yè)總數達到26家，技術合同成交總額10.8億元。重點改革日益深化。高質量完成縣域醫(yī)共體信息化建設試點任務，在全國衛(wèi)生健康規(guī)劃信息工作會議上作經驗介紹，全省數字醫(yī)共體現場觀摩會在我縣召開?？h直事業(yè)單位重塑性改革、縣鄉(xiāng)財政體制機制改革圓滿完成?！叭兏母镂宕蠛献鳌?、開發(fā)區(qū)“三化三制”和“管委會+公司”改革持續(xù)深入。營商環(huán)境日益優(yōu)化。在全省率先開展“一站式”首貸窗口服務，首違不罰助力柔性執(zhí)法入選《河南省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例》，連續(xù)3年優(yōu)化營商環(huán)境評價保持省市第一方陣，被評為全國政務服務綜合能力示范單位。扎實推進“萬人助萬企”活動，為企業(yè)解決問題1172個，減免稅費1.24億元，榮獲河南省新時代民營經濟“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范縣。合作開放日益擴大。新培育外貿企業(yè)6家，實現進出口總額8.7億元，總量居全市前3位。獨家協(xié)辦2023中國嬰幼兒照護服務行業(yè)發(fā)展大會托育玩教具配置標準分會，助力新野玩具走出新野，走向全國。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，發(fā)展成色量質齊升。城市品質持續(xù)提升。完成全縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)編制。漢華路東延完工通車，改造提升城區(qū)道路8條、公廁30座、雨水口和窨井蓋6800個，新鋪設雨污管網14.3公里，安裝更新路燈1306套。軍民渠污水處理廠、廣播電視塔、如意湖公園建成投用，漢桑城遺址公園、白河灘濕地公園被評為國家AAA級景區(qū)，成功創(chuàng)建省級文明城市。鄉(xiāng)村振興深入推進。有效應對“爛場雨”“華西秋雨”影響，糧食總產實現“十五連豐”。新建高標準農田3萬畝，施庵鎮(zhèn)高標準農田現代經營模式在全市推廣。建成鄉(xiāng)村振興產業(yè)園8個，歪子成功申報省級產業(yè)強鎮(zhèn)，肉牛示范區(qū)入圍第十批國家級農業(yè)標準化示范區(qū)。大河蔬菜專業(yè)合作社榮獲國家農民合作社示范社。新改造農村戶廁1102戶，新創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”2個、“四美鄉(xiāng)村”16個、“五美庭院”7250戶、省級鄉(xiāng)村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級鄉(xiāng)村建設示范村12個、省級美麗牧場5個，榮獲省級農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣，津灣村被評為全省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。成功創(chuàng)建“中華板面之鄉(xiāng)”地標品牌，新認定河南“老字號”企業(yè)2家、綠色食品2個，新入選全國名特優(yōu)新農產品2個?；A設施不斷完善。S237線魏廟至黃渠河段、S234線宛新界至板橋鋪段、G328線城區(qū)段改建和高鐵連接線西延等工程全面完工，新改建農村公路101.8公里。唐河復航、白河航運、公路港物流園、客運服務中心等工程加快實施。生態(tài)底色愈發(fā)厚重。PM10、PM2.5平均濃度分別為75微克/立方米、46微克/立方米，優(yōu)良天數達到277天。集中式飲用水水源地水質全部達標，白河城區(qū)段入選2023年省級美麗河湖優(yōu)秀案例。土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，全省地膜科學使用回收現場會在我縣召開。完成造林綠化2100畝。
(四)堅持以民為本、傾力而為，發(fā)展成果全民共享。社會保障溫暖人心。民生支出30.9億元，占一般公共預算支出的82%。新增技能人才1.7萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)8898人、農村勞動力轉移就業(yè)5027人，安置就業(yè)困難人員491人。累計建成養(yǎng)老服務機構117家，完成適老化改造303戶。改造老舊小區(qū)9個，“保交樓”完成交付594套。發(fā)放各類保障救助資金1.66億元、惠及74.1萬人次。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城區(qū)第四中心幼兒園、開發(fā)區(qū)幼兒園、三高教學樓等項目建成投用，新增學位3400個，中考總評穩(wěn)居全市第一方陣，高考一本進線實現“十二連增”。縣人民醫(yī)院晉升三級綜合醫(yī)院，鄭大二附院新野分院揭牌成立。應急廣播“村村響大喇叭”經驗做法入選國家廣電總局典型案例，被確定為河南省廣播電視基本公共服務標準化試點縣。累計建成投用“諸葛書屋”4個。新建5G基站233個。社會大局安定和諧。扎實推進平安新野、法治新野建設，統(tǒng)籌做好反恐維穩(wěn)、安全生產、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等工作，連續(xù)5年榮獲全省平安建設優(yōu)秀縣，縣檢察院被評為“全國模范檢察院”，城郊鄉(xiāng)人民調解委員會被授予“全國模范人民調解委員會”。
同時，圍繞建設人民滿意政府，我們始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程，嚴格落實黨風廉政建設、意識形態(tài)責任制，深入開展“觀念能力作風提升年”活動，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾輿論監(jiān)督。支持工會、共青團、婦聯、科協(xié)、殘聯、工商聯等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，國防動員教育、民兵預備役、退役軍人事務、民族宗教、外事僑務、檔案史志、人民防空、老齡、工青婦、殘疾人、慈善、審計、統(tǒng)計、保密、氣象、郵政通信等各項事業(yè)邁上新臺階。
各位代表!過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，奮斗飽含艱辛，成績難能可貴。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全縣人民團結奮斗的結果!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、工商聯、各人民團體、離退休老同志，向駐新野武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向關心支持新野發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展總體上還處于發(fā)展提速、質量調優(yōu)、爬坡過坎的關鍵階段，還存在產業(yè)結構不盡合理，創(chuàng)新發(fā)展動能不足，財政收支矛盾突出，民生保障任務繁重，作風建設仍需加強等問題。對此，我們將堅持目標導向、問題導向、結果導向，發(fā)揚斗爭精神，采取有力措施加以改進。
二、2024年工作總體要求和主要目標
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，更是新野搶抓機遇、提檔晉級的奮進之年，做好今年工作責任重大、任務艱巨。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南視察南陽重要講話重要指示，認真落實中央經濟工作會議、省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委七屆六次全會暨市委經濟工作會議、縣委十三屆五次全會暨縣委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質量發(fā)展，對標省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”“十大建設”和南陽建設現代化省域副中心城市、打造“三區(qū)一中心一高地”、推進“一二三六十”工作布局，錨定新野“一極一節(jié)點三城”發(fā)展定位，鞏固提升踐行縣域治理“三起來”示范縣成果，樹牢項目為王理念，持續(xù)抓好產業(yè)升級、招商引資、城市提質、鄉(xiāng)村振興、社會治理、民生改善六個重點，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全面推進中國式現代化建設新野實踐，為南陽建強副中心、奔向新輝煌貢獻新野力量。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭生產總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長9%以上。常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，一般公共預算收入與生產總值同步增長，人均可支配收入與經濟增長協(xié)調同步，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接。
實現以上目標，要做到“四個堅持”：一是堅持把高質量發(fā)展貫穿始終。牢牢把握“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”指導性要求，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇，不斷鞏固穩(wěn)中向好的經濟基礎。二是堅持把統(tǒng)籌理念貫穿始終。牢固樹立系統(tǒng)觀念、全局意識，從全局出發(fā)，以普遍聯系、全面系統(tǒng)、發(fā)展變化的觀點謀劃工作，推動各項事業(yè)相互促進，實現更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。三是堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。堅持民生優(yōu)先，把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實讓群眾從發(fā)展中得到實惠、看到變化、見到成效。四是堅持把底線思維貫穿始終。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把化險防變作為一切工作的前置條件，進一步強化風險意識，提高底線思維能力，切實壓緊壓實安全責任，有效防范化解各類風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、2024年工作安排
圍繞實現發(fā)展目標，重點抓好以下八個方面工作：
(一)聚焦增投資、擴消費，推動高質量發(fā)展更具動力
牢牢扭住項目“牛鼻子”，筑牢消費“壓艙石”，供需兩端協(xié)同發(fā)力，為經濟社會發(fā)展注入澎湃力量。
在項目建設上再掀熱潮。牢固樹立“項目為王”理念，緊盯省市重點和“三個一批”項目，按照“八快兩提”要求，堅持和完善縣處級領導“九包”、項目周例會、一線工作法等制度，做實全生命周期服務，重點抓好嘉晟全釩液流儲能電池、京東智慧物流園、冰狗健康食品精加工、正博機械壓力容器等項目建設，確保重點項目考評成績持續(xù)保持全市第一方陣。
在招商引資上力求突破。搶抓新一輪產業(yè)轉移重大機遇，圍繞主導產業(yè)招商地圖和產業(yè)鏈圖譜，深入開展產業(yè)鏈招商、專職招商、商會招商、以商招商、節(jié)會招商，在“三類500強”、行業(yè)龍頭和央企招引上實現新突破。重點對接朋迅手機屏、新能源多用途特種車輛制造等意向投資項目，力爭全年新簽約億元以上項目90個以上，至少招引1個50億元以上項目。
在向上爭取上積極作為。搶抓國家增加專項債券規(guī)模、發(fā)行超長期特別國債機遇，按照“研究透、爭得來、落實好”的思路，積極對上匯報溝通，大力爭取中央預算內投資、國債、專項債券項目，用好政策性開發(fā)性金融工具，做實項目前期，全力提升項目成熟度和轉化率，形成謀劃一批、儲備一批、建設一批、達效一批的梯次推進格局。
在激活消費上加力提速。在穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費基礎上，培育壯大新型消費、改善性消費、升級性消費，謀劃實施板面文化產業(yè)園、宛南汽車商貿城、中農智慧超市等項目，持續(xù)開展“惠享新野”促消費活動，充分釋放消費潛力。積極培育文旅消費增長點，謀劃實施南陽航天城、三國古道、新野古城復建(漢城)等文旅項目。繼續(xù)辦好“兩節(jié)一會”，謀劃籌備“猴藝文化節(jié)”，打響“新野·一個三顧聚賢的貴地”城市品牌。
(二)聚焦興產業(yè)、育集群，推動高質量發(fā)展更具實力
堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，把先進制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，加快構建龍頭引領、梯隊協(xié)同、鏈群互動的現代產業(yè)格局。
推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。紡織服裝產業(yè)集群要堅持“智能化、高端化、綠色化、國際化、服務化”發(fā)展理念，大力引進功能性紗線、面料、襪子、服裝等產業(yè)鏈項目，重點抓好紡織服裝產業(yè)園、中原襪業(yè)產業(yè)園等項目建設，形成紡紗、織布、印染、服裝的閉環(huán)產業(yè)鏈，打造全國有影響的服裝制造與集散基地。穩(wěn)妥推進新紡公司進行戰(zhàn)略重組，恢復持續(xù)經營和盈利能力。食品加工產業(yè)集群要按照“培育龍頭、建設基地、綠色安全、打響品牌”思路，實施品牌、品質雙提升戰(zhàn)略，以科爾沁肉制品、?？得鏄I(yè)、征輪味業(yè)、明姑食品等為龍頭，持續(xù)提升農副產品精深加工和多品種加工能力，積極引入知名食品品牌和冷鏈物流企業(yè)，構建現代食品產業(yè)體系。
加快新興產業(yè)培育壯大。光電電子信息產業(yè)集群要圍繞微鉆針、光電子、新能源、新材料等主導產品，采取合作共建等模式，大力發(fā)展印刷電路板、電子電器、高端鋁精深加工等產業(yè)，推動產業(yè)向上下游延伸，著力提升產業(yè)鏈深加工、價值鏈終端產品占比，重點抓好智能裝備產業(yè)園、旭潤光電擴建等項目建設，打造全國知名微鉆針、光學元器件生產基地。玩具制造產業(yè)集群要搶抓沿海玩具企業(yè)加速轉移的機遇，實現全產業(yè)鏈組團引進，做大總量、集聚發(fā)展。重點抓好樂迅科技、贊光科技、仔仔玩具等項目建設，謀劃建設香港玩具產業(yè)園，聚力打造“玩具制造之都”。
前瞻布局未來產業(yè)。堅持“三化六新”導向，依托匯盈能源、新興獼猴擴繁等具有科創(chuàng)優(yōu)勢的頭部企業(yè)，重點謀劃布局新型儲能、生物醫(yī)藥、人工智能、綠電綠能等新賽道，探索實施零碳科技示范園項目，盡快培育形成若干新的增長極，全力打造新質生產力。
培育更具生命力的企業(yè)群體。大力推進“千企升級”行動，建立“創(chuàng)生個、個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的梯次培育機制，力爭新培育省制造業(yè)“頭雁”企業(yè)1家、省“專精特新”中小企業(yè)3家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。支持企業(yè)用好多層次資本市場，力爭2年內新增1家上市掛牌企業(yè)、3家完成股改后備企業(yè)、3家省定重點上市后備企業(yè)。
構建更高水平的創(chuàng)新高地。深入開展“科技創(chuàng)新年”活動，實施科技型企業(yè)培育工程，力爭新認定國家高新技術企業(yè)10家，新培育“瞪羚”企業(yè)1家。支持企業(yè)自建或與高等院校、研發(fā)機構合作建設研發(fā)平臺，持續(xù)深化校企、校地合作，新增市級以上技術創(chuàng)新平臺10個。大力推進“三大改造”，新培育國家級綠色工廠1個、省級智能工廠(車間)4個。實施“人才強縣”戰(zhàn)略，大力開展“雙招雙引”，吸引高校畢業(yè)生、青年人才、產業(yè)領軍人才來新創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力打造“三顧聚才、近悅遠來”的“青春之城”“活力之城”。
打造更富支撐力的園區(qū)平臺。扎實開展“開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展突破年”活動，重點推進智能制造產業(yè)園、智能材料產業(yè)園、智慧能源產業(yè)園等項目建設，抓實抓細道路升級改造、熱力管網、人才公寓、職工餐廳等基礎配套設施建設，組建運營大物業(yè)管理服務平臺，著力提升開發(fā)區(qū)承載能力和配套服務功能。
(三)聚焦謀改革、促開放，推動高質量發(fā)展更具活力
用好改革開放關鍵一招，突出協(xié)同高效，扎實推進重點領域改革，著力打造一流營商環(huán)境，為高質量發(fā)展蓄勢賦能。
深層次推動重點領域改革。嚴格落實政策要求，高質量完成機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制改革。扎實推進國有企業(yè)改革，加快國有資產優(yōu)化整合，做大做強國有投融資平臺公司，新興產投、金茂公司完成AA主體信用評級。切實加強國有平臺監(jiān)管，建立完善國有企業(yè)投融資管理辦法，逐步形成以市場化運營為導向的績效考核機制。穩(wěn)步實施“小田并大田”改革，推進農業(yè)適度規(guī)模經營。
全方位擦亮營商環(huán)境品牌。實施新野營商環(huán)境品牌建設行動，持續(xù)深化“放管服效”改革，重塑再造審批流程，拓展審批綠色通道，打造極簡審批城市，爭創(chuàng)省級優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范縣。發(fā)揚“六心”服企精神，扎實開展“萬人助萬企”“企業(yè)服務日”活動，用心用情解決用地、用工、用水、融資等企業(yè)“急難愁盼”問題，全力保障好企業(yè)生產經營需求。
寬領域拓展對外開放格局。依托南襄一體化發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃跨省產業(yè)合作示范區(qū)，全方位推動與襄陽市襄州區(qū)圍繞交通互聯、產業(yè)協(xié)同、市場共用、人才共通、機制共創(chuàng)等方面深度合作。全面深化與國家孕嬰網的合作，圍繞嬰幼兒及孕產婦食品、服飾、玩教具等消費需求，大力拓展細分市場;盡快完成0-3歲嬰幼兒玩教具標準制定工作。
多舉措促進民營經濟發(fā)展。圍繞落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”，研究出臺促進民營經濟發(fā)展壯大若干措施，引導支持有條件的民營企業(yè)實施股份制改造、建立現代企業(yè)制度，全力支持民營經濟做大做強。充分發(fā)揮縣企業(yè)家聯合會、企業(yè)家協(xié)會作用，培育具有全局眼光和戰(zhàn)略思維、敢闖敢干的企業(yè)家隊伍。
(四)聚焦筑精品、強功能，推動高質量發(fā)展更具引力
提高城市規(guī)劃、建設、管理水平，補齊基礎設施短板，優(yōu)化城市功能品質，打造宜居、韌性、智慧城市。
優(yōu)化區(qū)域空間布局。全面完成國土空間規(guī)劃評審批復工作。高起點做好中心城區(qū)、河西片區(qū)控制性規(guī)劃和中心城區(qū)排水防澇等專項規(guī)劃編制。積極爭取項目用地指標，報批用地2600畝，儲備土地3000畝，供應土地2000畝。
加快城市更新步伐。實施新一輪“十大城建工程”。實施河西片區(qū)基礎能力提升工程。加快推進中醫(yī)院遷建、職教中心、縣第一完全學校等重大功能性項目，謀劃實施西城區(qū)水系綜合治理工程，推動設立上港街道辦事處。實施城市道路路網提升工程。完成大橋路西延、文化路東延等工程，加快實施人民路北延、百寧街東延等道路建設，啟動大橋路(上港段)、紡織路西段、開發(fā)區(qū)內部道路等道路升級改造。實施城市園林綠化提升工程。完成麗華月季公園、和熹公園等15個口袋公園建設，啟動春風綠地廣場、錦繡花園西側白河游園2個老舊公園游園提升改造。實施城市照明系統(tǒng)提升工程。完成漢華路、團結路等道路路燈更新提升，確保功能性照明設施完好達標。實施城市污水處理能力提升工程。加快第二污水處理廠擴建項目建設步伐，啟動再生水利用項目，謀劃實施第三污水處理廠項目。實施城市供水能力提升工程。完成第二、第三水廠增容擴建工程，加快推進城鄉(xiāng)配套供水管網建設及城區(qū)自備井封停“颶風”行動，謀劃實施東北新區(qū)水廠項目，盡快實現城鄉(xiāng)丹江水全覆蓋。實施入城口改造提升工程。完成新城大道與大橋路交叉口道路渠化改造，打造城市新形象。實施城市排水防澇能力提升工程。啟動中興路道路排水設施改造、城區(qū)排水管網清淤等項目，全面提高雨污水收集處理能力。實施老舊小區(qū)改造提升工程。完成19個老舊小區(qū)改造項目，讓老舊小區(qū)綻放新顏。實施公共服務更新提升工程。新改建城區(qū)公廁和垃圾中轉站10座，新建人民城市驛站2處、臨時便民市場10處、“諸葛書屋”2個。
提升精細管理水平。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生縣、國家園林城市為目標，持續(xù)深化衛(wèi)生、交通、經營三大秩序整治，不斷提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)精細化作業(yè)水平，完成餐廚垃圾處理、城市生活垃圾分類等項目建設。穩(wěn)步推進數字政府和智慧城市建設，健全數據收集共享機制，加快實施智慧融合生態(tài)園項目，建成投用智慧城管服務平臺，實現“一網管全城”。
完善基礎設施建設。完成X001線夏官營至歪子高速口段、X002線渠西至前羅段等6條道路改建工程，持續(xù)推進G328線城區(qū)段及服務區(qū)改建、客運服務中心一期、公路港物流園、新野港龍?zhí)?、王莊作業(yè)區(qū)等項目建設，開工建設S334線五星至鄧州段改建工程。做好唐河復航、白河航運等重大工程服務保障工作，積極推進南襄高速、鄧桐高速、開發(fā)區(qū)鐵路專用線等項目落地建設。扎實做好白河臨港經濟區(qū)、新野通用機場、洛南襄高鐵等重大項目前期工作，全力打造多式聯運格局。
(五)聚焦固根基、促振興，推動高質量發(fā)展更具潛力
錨定“農業(yè)強縣”建設目標，學習運用“千萬工程”經驗，大力推進農業(yè)農村現代化，促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
扛穩(wěn)糧食安全重任。落實新一輪糧食產能提升行動，把“藏糧于地”和“藏糧于技”結合起來，推廣施庵鎮(zhèn)高標準農田現代經營模式，新建高標準農田示范區(qū)6.3萬畝，加快推進引丹灌區(qū)、鴨河口灌區(qū)續(xù)建配套工程，以及新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)全域土地整治項目建設，確保糧食總產穩(wěn)定在10億斤以上。
發(fā)展特色高效農業(yè)。圍繞肉牛、蔬菜、花生農業(yè)主導產業(yè)和林果花卉、中藥材、黃酒、獼猴人工養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產業(yè)，加快建設鄉(xiāng)村振興產業(yè)園，著力構建“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產業(yè)格局。完成皮南牛新品種審定工作，加快推進南陽科爾沁重整步伐，支持歪子申報建設國家級農業(yè)(肉牛)產業(yè)強鎮(zhèn)，打造“中原牛城”。建設精細菜、大蔥、洋蔥等蔬菜生產基地，支持大河蔬菜發(fā)展農副產品精深加工，積極推進春禾智慧農業(yè)產業(yè)園項目建設，打造國家級現代蔬菜產業(yè)園。擴大高油酸花生種植面積，積極引進花生加工企業(yè)，打造花生現代農業(yè)產業(yè)園，全力申報產油大縣。持續(xù)開展“三品一標”認定工作，完成“新野大蔥”“新野皮南?！鄙虡俗?。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進“廁所革命”，大力創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”，打造“和美鄉(xiāng)村”45個，支持新甸鋪鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快歪子中心鎮(zhèn)建設，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村建設示范縣。
鞏固拓展脫貧成果。以加強動態(tài)監(jiān)測幫扶為抓手，持續(xù)完善“5+2”聯動機制，扎實開展“銜接項目集中開工、雙業(yè)增收、返貧致貧風險穩(wěn)定消除、成果鞏固集中決戰(zhàn)”四大行動，統(tǒng)籌用好各項幫扶政策和各類就業(yè)載體，多渠道促進脫貧群眾就業(yè)增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
(六)聚焦治污染、優(yōu)生態(tài)，推動高質量發(fā)展更具魅力
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦生態(tài)保護、修復和綠色低碳轉型精準發(fā)力，確保創(chuàng)成省級生態(tài)縣。
深入推進污染防治攻堅。積極做好重污染天氣消除、臭氧污染防治等重點工作，全面完成PM10、PM2.5和優(yōu)良天數年度目標任務。持續(xù)深化城鄉(xiāng)黑臭水體治理和河湖“清四亂”成效，加強重點入河口和支流監(jiān)測監(jiān)控，確保國省控斷面水質穩(wěn)定達標。扎實推進地膜科學使用回收試點項目、畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，確保土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。堅決抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改和環(huán)境信訪投訴問題辦理，持續(xù)推動整改效果鞏固提升。
持續(xù)抓好生態(tài)保護與修復。落實“一網兩長”制，加強城市生態(tài)系統(tǒng)、濕地、農田保護，完成一污廠尾水人工濕地凈化工程建設。加快實施湍河、溧河、刁河、潦河河道治理、白河以東全域生態(tài)環(huán)境治理工程，爭創(chuàng)市級幸福河湖?？茖W開展國土綠化行動，完成造林綠化1000畝，創(chuàng)建市級森林鄉(xiāng)村4個。
加快推進綠色低碳轉型。深化與中科院地理科學與資源研究所、福智生(北京)科技有限公司的合作，積極開展生態(tài)產品價值實現機制試點工作，提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，探索生態(tài)產品產業(yè)化經營、自然資源權益交易等生態(tài)產品價值實現路徑。
(七)聚焦解難題、辦實事，推動高質量發(fā)展更具保障力
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，兜住民生底線，優(yōu)化公共服務，讓群眾的幸福更有質感，讓新野的發(fā)展更有溫度。
多策并舉擴大就業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務體系，抓好農民工、退役軍人、困難家庭等重點群體就業(yè)幫扶，實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900人、農村勞動力轉移就業(yè)2000人、農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)600人。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓1.2萬人次、新增技能人才8000人。謀劃建設藍星灣人力資源服務產業(yè)園，打造“三顧緣·云招聘”全域一鍵就業(yè)。
健全社會保障體系。強力實施全民參保攻堅行動，擴大醫(yī)保覆蓋群體。開展好特殊困難家庭老年人居家適老化改造工作，建成投用縣青少年逐夢勵志訓練拓展中心，加快推進縣養(yǎng)老院、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、殘疾人康復中心等項目建設，謀劃實施縣軍休服務中心項目。深入推進托育服務能力倍增行動，新增托位240個。
辦好人民滿意教育。推進學前教育普及普惠發(fā)展，完成漢城幼兒園、團結幼兒園建設。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，鞏固“雙減”成果，穩(wěn)妥推進“兩集中”工作，完成新航中學餐廳住宿樓建設。實施高中教育爭先晉位工程，完成一高學術報告廳建設，力爭高中教育綜合評比位居全市第一方陣。實施職業(yè)教育起高峰計劃，積極開展對外合作，啟動南陽食品與藥品職業(yè)技術學院項目建設，實現科教融匯、產教融合。
深化健康新野建設。以創(chuàng)建國家數字醫(yī)共體示范縣為抓手，實施村醫(yī)能力建設五年行動計劃，加快“行走的醫(yī)院”健康180項目建設，打造全國知名的緊密型縣域醫(yī)共體。做好做實“萬名中醫(yī)師”家庭簽約服務，提升中醫(yī)藥發(fā)展服務能力，爭創(chuàng)中醫(yī)藥工作國家示范縣。加快推進精神病專科醫(yī)院、國家標準化胸部微創(chuàng)診療服務中心等項目建設，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級醫(yī)院。
(八)聚焦防風險、守底線，推動高質量發(fā)展更具定力
堅持底線思維，切實增強“時時放心不下”的責任感，狠抓關鍵領域，不斷健全現代治理體系，為經濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
抓牢抓實安全生產。時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三管三必須”，聚焦燃氣、?；?、交通運輸、消防、食品藥品、經營性自建房等重點領域，深入開展“安全生產除險清患年”活動，構筑安全生產全周期防控工作閉環(huán)，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。
嚴密防化風險隱患。堅決遏制新增政府隱性債務，加快融資平臺市場化轉型，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性財政金融風險的底線。持續(xù)開展存量金融風險三年出清行動，壓緊壓實金融監(jiān)管部門和金融機構責任，積極做好高風險法人銀行機構摘帽工作，防范化解中小金融機構風險。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，打好保交樓和征收安置問題整改殲滅戰(zhàn)。
統(tǒng)籌推進社會治理。踐行新時代“楓橋經驗”，深入推進“三不四零”創(chuàng)建，深化全科化網格治理體系建設，建成鄰里中心8個、鄉(xiāng)里中心6個。突出抓好信訪穩(wěn)定、反恐維穩(wěn)、打擊電信詐騙、常態(tài)化掃黑除惡，持續(xù)健全“三個一”調解模式、“警司訪+”“三理室”等機制，創(chuàng)造更多基層治理新野經驗，爭創(chuàng)平安中國建設示范縣、全國信訪工作示范縣。
深化國防動員、后備力量建設，加強國防教育、人防建設，推進軍民融合，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織發(fā)揮好橋梁紐帶作用。持續(xù)做好民族宗教、外事僑務、檔案史志、老齡、審計、統(tǒng)計、保密、氣象、郵政通信等工作。
各位代表!千頭萬緒的事，說到底就是千家萬戶的事。今年，聚焦群眾關心關切，我們遴選了12件民生實事，提交會議審議票決。我們將繼續(xù)堅持人民至上，用心用情用力辦好民生實事，把更多發(fā)展成果轉化為惠民實效，把“民生清單”變成“幸福榜單”。
各位代表!為政以公，行勝于言!我們將堅持更高標準、更嚴要求、干字當頭、實干為先，加快推動政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。一是強化政治引領。持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在真學真信中堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保中央和省市縣委決策部署不折不扣落實到位。二是強化法治建設。堅持運用法治思維和法治方式開展工作，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督。健全重大決策調查研究和科學論證機制，發(fā)揮政府法律顧問作用。堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強政務公開，切實維護群眾的合法權益，提高政府公信力、執(zhí)行力。三是強化作風建設。持續(xù)開展“觀念能力作風提升年”活動，牢固樹立正確政績觀，深入踐行“四下基層”工作方法，立足實際研究工作，切實增強工作前瞻性、針對性和實效性。嚴格落實管黨治黨政治責任，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。堅持“緊日子保基本、調結構保戰(zhàn)略”，持續(xù)壓減非剛性非重點支出，確保每一筆錢都用在刀刃上、花在緊要處、取得好效果。
各位代表!千帆競發(fā)風正勁，船到中游更奮楫。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，攻堅克難、奮勇爭先，以新面貌、新擔當、新作為奮力譜寫中國式現代化建設新野實踐的絢麗篇章!
