（河南?。?024年商丘市民權(quán)縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年2月29日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
民權(quán)縣人民政府縣長(zhǎng) 王景義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“六城一中心”發(fā)展定位，統(tǒng)籌做好提信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、推改革、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)民權(quán)實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2023年，全縣生產(chǎn)總值完成271.2億元，同比增長(zhǎng)3.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%、增速全市第三;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額113.9億元，同比增長(zhǎng)5.3%、增速全市第三;一般公共預(yù)算收入14.4億元，同比增長(zhǎng)7.2%、增速全市第二;全社會(huì)用電量15.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.2%、增速全市第二;工業(yè)用電量3.83億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.5%、增速全市第三。
(一)著力穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，強(qiáng)化研判調(diào)度，擴(kuò)投資、促消費(fèi)、保主體，把牢發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一是重大項(xiàng)目支撐有力。全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè)，完成投資895.73億元，是年度投資計(jì)劃的162.9%。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目3期、75個(gè)，項(xiàng)目資金到位率、履約率、開工率、達(dá)效率均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。不遺余力爭(zhēng)取資金支持，到位政府專項(xiàng)債券11.4億元、中央預(yù)算內(nèi)資金1.25億元。二是消費(fèi)市場(chǎng)加速回暖。深入實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展房產(chǎn)、家電、餐飲等促消費(fèi)活動(dòng)10余場(chǎng)次，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼210萬(wàn)元、帶動(dòng)消費(fèi)1292萬(wàn)元;優(yōu)化管理護(hù)航“夜經(jīng)濟(jì)”，4條“地?cái)偨?jīng)濟(jì)示范街”夜間燈光璀璨、人氣滿滿，消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。三是助企紓困成效明顯。強(qiáng)化政策精準(zhǔn)滴灌、資金直達(dá)快享，全年減、免、緩企業(yè)稅費(fèi)4.7億元，兌現(xiàn)各級(jí)惠企補(bǔ)助3415.7萬(wàn)元;開展銀企對(duì)接活動(dòng)12次，提供貸款3.42億元;組織各類招聘活動(dòng)70余場(chǎng)次，協(xié)助企業(yè)招錄員工3800余人;新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.7%。困擾多年的制冷產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行高速公路難題得到解決，制冷企業(yè)運(yùn)輸成本降低10%。多功能智能化“內(nèi)陸港”建成投用，民權(quán)-青島港海鐵聯(lián)運(yùn)班列成功開通，企業(yè)產(chǎn)品出口運(yùn)費(fèi)大幅下降。全縣經(jīng)濟(jì)在多重壓力下穩(wěn)住了基本盤、拓展了新空間、保持了好勢(shì)頭。
(二)著力擴(kuò)增量、優(yōu)存量，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)。堅(jiān)持內(nèi)培外引并舉、規(guī)模效益并重，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨、新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。一是招商引資成效顯著。建立“雙長(zhǎng)制”“一鏈兩圖譜六清單”工作推進(jìn)機(jī)制，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，新落地開工項(xiàng)目27個(gè)，投資總額159.88億元。保力新鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)鏈集群、同鑫制冷裝備數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等一批“大塊頭”項(xiàng)目相繼落地，成為未來發(fā)展的重要引擎。河南·民權(quán)第七屆制冷裝備博覽會(huì)成果豐碩，展會(huì)規(guī)模和簽約項(xiàng)目數(shù)量、金額均創(chuàng)歷史新高。二是產(chǎn)業(yè)能級(jí)加快提升。澳柯瑪、康拜恩完成智能化改造，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能增效。阿斯貝拉制冷科技產(chǎn)業(yè)園基本建成，“民權(quán)造”壓縮機(jī)即將投用，制冷產(chǎn)業(yè)缺“心”難題得到解決;河南興民熱能全國(guó)最大的CO?熱泵機(jī)組自動(dòng)化流水線建成投產(chǎn)，制冷先進(jìn)裝備制造業(yè)含“綠”量更高;航天科工國(guó)內(nèi)首條氣凝膠智能化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，年產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的15%以上;鋁基新材料企業(yè)數(shù)量達(dá)到24家，民權(quán)成為長(zhǎng)江以北最大的鋁模板生產(chǎn)基地;省委書記樓陽(yáng)生、省長(zhǎng)王凱蒞臨我縣調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并給予高度評(píng)價(jià)。民權(quán)高新區(qū)被評(píng)為“省級(jí)綠色園區(qū)”“省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)并進(jìn)的特征更加明顯。
(三)著力建平臺(tái)、聚人才，創(chuàng)新能力切實(shí)增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。一是創(chuàng)新企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。利盈環(huán)保被認(rèn)定為第五批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)10家、總數(shù)達(dá)18家，“專精特新”企業(yè)數(shù)量全市第一。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級(jí)“瞪羚”企業(yè)2家，完成國(guó)家科技型中小企業(yè)備案53家，數(shù)量領(lǐng)跑全市。新增省市級(jí)工程技術(shù)研究中心12家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量位居全市前列。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。全年科技投入2.46億元，同比增長(zhǎng)25.6%。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目45個(gè)，完成投資22.5億元，新培育省級(jí)“智能工廠”1家、省級(jí)“智能車間”4家、市級(jí)“智能車間”3家。與省豫檢集團(tuán)合作成立民權(quán)質(zhì)檢分院，河南省制冷裝備中試基地、上海海關(guān)機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)示范點(diǎn)掛牌成立，檢驗(yàn)檢測(cè)能力得到系統(tǒng)性提升。3家企業(yè)被評(píng)為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，填補(bǔ)了我縣該項(xiàng)工作的空白。三是人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。出臺(tái)人才發(fā)展政策“31條”，實(shí)施“三名一能”引育工程，先后引進(jìn)名醫(yī)22名、名師31名、各類人才118名。成立了民權(quán)(北京)博士團(tuán)，博士團(tuán)成員擴(kuò)充至877人，經(jīng)驗(yàn)做法入選“全國(guó)第二批鄉(xiāng)村振興賦能計(jì)劃典型案例”。創(chuàng)新活力不斷涌流，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要源泉。
(四)著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新空間。一是糧食安全有效保障。持續(xù)開展違法亂占耕地建房專項(xiàng)排查整治，深入推進(jìn)以案促改，堅(jiān)決做到“寸查村改”，省市下發(fā)及自查自提問題圖斑全部“清零”。努力克服麥?zhǔn)掌陂g罕見“爛場(chǎng)雨”和秋收連綿陰雨危害，綜合施策、以秋補(bǔ)夏，全年糧食總產(chǎn)87.12萬(wàn)噸，受災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐收。二是特色產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花。大力發(fā)展特色種植，油莎豆產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全國(guó)首屆油莎豆科研成果轉(zhuǎn)化暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。林下食用菌種植面積達(dá)到1萬(wàn)畝，林田間菌香四溢。入選全省養(yǎng)牛、肉羊大縣培育縣，畜牧業(yè)“四類”肉產(chǎn)總和同比增速全市第一。人和鎮(zhèn)西屯村、王橋鎮(zhèn)麻花莊村成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社3家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，新流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地41萬(wàn)余畝，全國(guó)綠色食品原料(小麥、花生)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過考核驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展深入推進(jìn)。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革初見成效，全國(guó)調(diào)研座談會(huì)在我縣召開。四是脫貧成果持續(xù)鞏固。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)落實(shí)幫扶政策，發(fā)放小額貸款3.3億元、各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1613.64萬(wàn)元。醫(yī)療救助4.95萬(wàn)人次、救助金額3697.49萬(wàn)元，資助困難群眾參加基本醫(yī)保42880人、資助金額1500.8萬(wàn)元，降低了因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。全縣129個(gè)光伏扶貧電站實(shí)現(xiàn)發(fā)電收益4194萬(wàn)元，農(nóng)村集體資產(chǎn)總額達(dá)到24.5億元，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)著力提品質(zhì)、樹品牌，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持共建、共治、共享，努力尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，打造有顏值、有內(nèi)涵、有溫度的魅力民權(quán)。一是城鄉(xiāng)環(huán)境提檔升級(jí)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城、國(guó)家衛(wèi)生縣為引領(lǐng)，綜合整治背街小巷293條，改造老舊小區(qū)7個(gè)，老城區(qū)煥發(fā)新生機(jī)。積極推進(jìn)城區(qū)10條斷頭路建設(shè)，完成7條道路升級(jí)改造，更新改造供水管網(wǎng)32公里，新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)5公里、供暖管網(wǎng)22公里。完成奧林匹克公園綠化提升和7個(gè)節(jié)點(diǎn)游園建設(shè)，新增綠化面積24.53萬(wàn)平方米。全面清理農(nóng)村生活垃圾，綜合整治村莊廢舊坑塘、殘?jiān)珨啾冢略觥懊利愋℃?zhèn)”1個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”2個(gè)、“五美庭院”1.6萬(wàn)戶，在全市率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，孫六鎮(zhèn)、褚廟鄉(xiāng)被評(píng)為“河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。二是生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。PM10、PM2.5平均濃度實(shí)現(xiàn)“雙下降”，大沙河戚店斷面出境水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。黃河故道一期水生態(tài)治理、黃河故道國(guó)際重要濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目有序推進(jìn)，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣項(xiàng)目2023年度工程全部完工。舉一反三做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，群眾投訴問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。我縣被命名為“省級(jí)生態(tài)縣”，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更加靚麗。三是營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)河南省政務(wù)服務(wù)改革四項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，“市民之家”建成投用，37家單位2224項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐辦理，政務(wù)服務(wù)智能化、規(guī)范化、便利化程度大幅提高。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)，2023年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名我縣位居全省第32位、全市第1位，被評(píng)為“2023年度全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”。
(六)著力保民生、守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，用心用情用力解決群眾安危冷暖、急難愁盼問題。一是保障能力持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6489人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11656人，均超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)低保、特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)上調(diào)，發(fā)放低保、特困、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、高齡津貼等惠民資金1.5億元。民政事業(yè)園主體建成，新增2所街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、19所社區(qū)日間照料中心，完成393戶特殊困難老年人家庭適老化改造，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善。二是公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民權(quán)高中新校區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新改擴(kuò)建學(xué)校15所、增加學(xué)位4000個(gè)，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍90套。中考成績(jī)顯著提升，600分以上人數(shù)較2022年提高5個(gè)百分點(diǎn)?？h職教中心成功創(chuàng)建省中等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，在全省中等職業(yè)學(xué)校技能大賽中摘取獎(jiǎng)項(xiàng)18個(gè)。人民醫(yī)院新院區(qū)病房樓主體完工，完成醫(yī)共體“五大中心”、臨床服務(wù)“三大中心”建設(shè)。中國(guó)·民權(quán)申甘林帶生態(tài)半程馬拉松賽激情開跑，國(guó)內(nèi)外5000余名選手在民權(quán)感知自然之美、發(fā)展脈動(dòng)。縣第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)精彩呈現(xiàn)，1.2萬(wàn)名干群積極參與，全民健身掀起熱潮?？h圖書館獲評(píng)“國(guó)家一級(jí)圖書館”，數(shù)字圖書館建設(shè)項(xiàng)目入選“全省優(yōu)秀公共數(shù)字文化服務(wù)案例”。新建城市書房4座，在全市率先建成城區(qū)“15分鐘閱讀圈”。三是社會(huì)治理扎實(shí)有效。聚焦源頭治理、前端化解，開展“五零”平安創(chuàng)建，建立健全“1+7+N”矛盾糾紛排查、“訪訴調(diào)”聯(lián)動(dòng)化解、“網(wǎng)格化+信息化”保障等工作機(jī)制，榮獲“全國(guó)信訪工作示范縣”“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”“全省‘三零’創(chuàng)建先進(jìn)縣”。胡集鄉(xiāng)“訪訴調(diào)”治理模式入選“全國(guó)新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’優(yōu)秀案例”，南華街道“黨建+社區(qū)+公司”融合治理經(jīng)驗(yàn)入選“河南省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’典型案例”，褚廟鄉(xiāng)“新風(fēng)苑”工作經(jīng)驗(yàn)入選“第四批全國(guó)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)典型案例”。全面開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。全力抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，有效應(yīng)對(duì)9次強(qiáng)降雨和2次低溫雨雪冰凍災(zāi)害。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，以優(yōu)異成績(jī)通過省級(jí)食品安全示范縣和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣復(fù)審驗(yàn)收。規(guī)范政府舉債融資行為，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。突出抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，清收不良貸款3.95億元。加大住房保障力度，10個(gè)問題樓盤基本化解，4個(gè)保交樓項(xiàng)目完成交付。我們統(tǒng)籌財(cái)力、集中精力、凝聚合力，辦成了一批暖心實(shí)事，發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。
各位代表!過去一年，我們?cè)鷮?shí)開展主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情持續(xù)高漲。我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理各級(jí)人大政協(xié)建議提案332件，公開發(fā)布政務(wù)信息3萬(wàn)余條，行政規(guī)范性文件、縣政府常務(wù)會(huì)議議題、政府合同三類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)合法性審查應(yīng)審盡審，法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。我們持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，不折不扣抓好巡視反饋問題整改，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。
持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建工作，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。消防、人防、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象等工作均取得了新成績(jī)。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛?；厥走^去一年，我們舉實(shí)干旗幟，揚(yáng)奮斗風(fēng)帆，櫛風(fēng)沐雨、一往無(wú)前，工作難中求成，成績(jī)殊為不易。這根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣干群勠力同心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向駐民部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向廣大企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和所有關(guān)心支持民權(quán)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，民權(quán)正處于爬坡過坎、蓄勢(shì)突破的重要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不健全;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，社會(huì)民生領(lǐng)域存在不少短板;三是財(cái)源建設(shè)后勁不足，財(cái)政收支矛盾依然突出;四是營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)期盼有差距，行政效能需進(jìn)一步提升;五是個(gè)別干部缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神，敢創(chuàng)新、謀突破、善作為的能力有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施加以解決，以新的發(fā)展成效回應(yīng)全縣人民的期盼和重托。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是推動(dòng)民權(quán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展承上啟下、克難攻堅(jiān)的趕考之年，做好今年政府工作責(zé)任重大、使命光榮。當(dāng)前，外部不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)雜性挑戰(zhàn)性多年未有，但我們要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，總體回升向好的態(tài)勢(shì)非常明顯，給予了我們最大的信心;民權(quán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)正在持續(xù)鞏固，發(fā)展動(dòng)能正在不斷積蓄，前期政策效應(yīng)正在疊加顯現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進(jìn)，給予了我們最強(qiáng)的支撐;縣委“六城一中心”戰(zhàn)略定位、“1234”工作思路催人奮進(jìn)，全縣上下心齊氣順、政通人和的良好局面進(jìn)一步鞏固，給予了我們最硬的底氣。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基底，把牢“進(jìn)”的方向，強(qiáng)化“立”的措施，找準(zhǔn)“破”的路徑，以咬定青山不放松的執(zhí)著、行百里者半九十的清醒，科學(xué)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)干、爭(zhēng)先出彩，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)民權(quán)實(shí)踐的新征程中創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確保”，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，圍繞打造“七個(gè)強(qiáng)市”目標(biāo)，大力實(shí)施“七大行動(dòng)”，按照“凝心聚力、創(chuàng)新實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先、富民強(qiáng)縣”總要求，立足“六城一中心”發(fā)展定位，勇?lián)谏糖鹞鞑俊疤舸罅骸敝厝?，?jiān)持“1234”工作思路，深入開展能力作風(fēng)攻堅(jiān)年、項(xiàng)目建設(shè)提升年、基層治理深化年活動(dòng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面深化改革開放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)民權(quán)實(shí)踐，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上奮勇爭(zhēng)先、更加出彩。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)以更大力度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，持續(xù)鞏固高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。一要擴(kuò)大有效投資。抓好總投資595億元的74個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目。加快濮新高速、沿黃高速、蘭太高速民權(quán)段建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)濮新高速通車、民碭高速開工。加快建設(shè)鄭徐高鐵民權(quán)綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目，布局商貿(mào)金融、電商直播、文旅文創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高鐵商務(wù)中心區(qū)。實(shí)施秋水110千伏、綠洲110千伏輸變電工程，葵丘變電站擴(kuò)建工程，綠洲變電站、葵丘變電站10千伏配出工程，進(jìn)一步提升縣域供電能力。建設(shè)5G基站333個(gè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。二要釋放消費(fèi)需求。落實(shí)“消費(fèi)促進(jìn)年”政策措施，舉辦促消費(fèi)系列活動(dòng)，營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍。舉辦房博會(huì)、車博會(huì)、家居展等展銷活動(dòng)，穩(wěn)住大宗消費(fèi)。規(guī)范打造一批夜間消費(fèi)示范街，促進(jìn)批零住餐、休閑娛樂等傳統(tǒng)消費(fèi)回暖升溫。發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)，培育縣域直播電商基地。加快推進(jìn)高鐵站文旅消費(fèi)街區(qū)、葡萄酒廠舊址文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，支持綠洲任莊、雙塔秣坡、花園趙洪坡等探索發(fā)展文旅項(xiàng)目。精心籌辦槐花文化旅游系列活動(dòng)、2024民權(quán)申甘林帶生態(tài)馬拉松賽，深度策劃研學(xué)游、民俗游、紅色游、節(jié)慶游等精品線路，串聯(lián)打造更多商旅文體融合消費(fèi)新場(chǎng)景。挖掘歷史文化、生態(tài)基因，開發(fā)一批有特色的文旅文創(chuàng)產(chǎn)品，用“出彩出圈”的文創(chuàng)小產(chǎn)品激活消費(fèi)大市場(chǎng)。三要活躍市場(chǎng)主體。構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系，指導(dǎo)市場(chǎng)主體做好個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)上市工作，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力、高成長(zhǎng)性的領(lǐng)軍企業(yè)。進(jìn)一步深化商事制度改革，拓展“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”范圍，新培育發(fā)展市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶以上。爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，新增市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1件以上、中國(guó)馳名商標(biāo)1件以上。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)，努力形成各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
(二)以更大力度加快項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。加力提速重點(diǎn)項(xiàng)目謀建，切實(shí)以項(xiàng)目之“進(jìn)”支撐發(fā)展之“穩(wěn)”。一要精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。聚焦中央預(yù)算內(nèi)資金7大領(lǐng)域、增發(fā)國(guó)債8大領(lǐng)域、專項(xiàng)債11大領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)向上對(duì)接，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省投資和債券項(xiàng)目計(jì)劃盤子，確保項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備有量、爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)有力。2024年省市重點(diǎn)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目持續(xù)增長(zhǎng)，增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目不低于全省全市平均水平。二要高效推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持重大項(xiàng)目定期調(diào)度觀摩、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系幫扶等工作機(jī)制，形成項(xiàng)目建設(shè)合力。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施清單化管理和常態(tài)化調(diào)度，及時(shí)掃清影響項(xiàng)目落地和建設(shè)的“絆腳石”，做到項(xiàng)目“周周有進(jìn)度、月月見成效”。按照“簽約項(xiàng)目拼落地、開工項(xiàng)目趕進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目搶達(dá)效”的工作閉環(huán)要求，倒排工期、壓茬推進(jìn)、跟蹤問效，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”，撐起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“硬脊梁”。三要用心服務(wù)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，當(dāng)好企業(yè)“金牌服務(wù)員”。健全項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，在“招、落、建、投、達(dá)”各環(huán)節(jié)做好跟蹤服務(wù)。全面落實(shí)土地、資金、人才、政策等保障措施，確保要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、工作盯著項(xiàng)目干。
(三)以更大力度實(shí)施創(chuàng)新賦能，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，用新技術(shù)、新模式催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一要做強(qiáng)創(chuàng)新載體。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育一批工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家以上。加強(qiáng)與省市科學(xué)院的技術(shù)合作，共建“一院一區(qū)一基地”，依托豫檢集團(tuán)建設(shè)3C認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)、科技攻關(guān)提供技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)建全省協(xié)同合作模式試點(diǎn)縣。二要壯大創(chuàng)新梯隊(duì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施智能制造引領(lǐng)工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工程，實(shí)施“三大改造”50家以上，創(chuàng)建省市級(jí)智能工廠、智能車間10家以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增工程和創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上、國(guó)家科技型中小企業(yè)備案50家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)2家以上。三要集聚創(chuàng)新人才。打好“引育用留”人才發(fā)展組合拳，吸引集聚高端人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)人才與項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)高度融合。充分發(fā)揮院士工作站和民權(quán)博士團(tuán)作用，邀請(qǐng)?jiān)菏俊⒉┦繉＜遗e辦培訓(xùn)活動(dòng)2次以上。鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研院所的合作，重點(diǎn)推進(jìn)帝森酒業(yè)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、中沃門業(yè)與中國(guó)科技大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作。支持職業(yè)院校與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，開展定向、定崗、訂單式培養(yǎng)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求有效對(duì)接。
(四)以更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。突出工業(yè)主引擎作用，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”計(jì)劃，加快完善“1+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要擴(kuò)能升級(jí)強(qiáng)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮縣制冷工業(yè)協(xié)會(huì)作用，整合制冷行業(yè)資源，推動(dòng)制冷企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞眾宏、宏星華80萬(wàn)噸溶鑄能力，加快研發(fā)新能源汽車底盤、輕量化汽車車架等工業(yè)鋁產(chǎn)品，促成光伏板鋁邊框加工項(xiàng)目落地，助力再生鋁產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。成立葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，提升民權(quán)葡萄酒品牌影響力。加快推進(jìn)莫小仙、御善杞道等食品加工項(xiàng)目，建設(shè)全省重要的預(yù)制菜生產(chǎn)基地。加快利盈環(huán)保上市步伐，完成中沃門業(yè)、宏星華掛牌上市輔導(dǎo)。支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、上二期，服務(wù)好宏星華、天利成、利盈環(huán)保等10余個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。二要開放招商增動(dòng)能。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)走深走實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)與美的、海信、TCL等制冷行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的跟蹤聯(lián)絡(luò)，積極引進(jìn)智能空調(diào)、商用冷柜生產(chǎn)企業(yè)入駐民權(quán)。支持新能源冷藏車、智慧小家電等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊盯象嶼集團(tuán)，引進(jìn)鋁制品及精密級(jí)新材料加工頭部企業(yè)落地，打造全國(guó)最大的再生鋁模板生產(chǎn)基地。持續(xù)開展好商會(huì)招商、以商招商，新建10個(gè)外地商會(huì)，聘請(qǐng)10名招商大使，進(jìn)一步提升招商實(shí)效。依托中國(guó)家電協(xié)會(huì)、中國(guó)制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會(huì)、中物聯(lián)冷鏈委等國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦河南·民權(quán)第八屆制冷裝備博覽會(huì)。積極組織制冷裝備、鋁基新材料、食品加工等企業(yè)組團(tuán)參加中國(guó)家電展、中國(guó)制冷展、廣交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)，叫響民權(quán)區(qū)域品牌。全年新引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)。全年實(shí)際利用省外資金100億元以上，增長(zhǎng)率不低于10%。三要優(yōu)化環(huán)境塑生態(tài)。持續(xù)開展未供即用、批而未供土地整治，通過引資重組、項(xiàng)目合作等方式進(jìn)一步提高企業(yè)土地利用效率，保障新入駐企業(yè)項(xiàng)目用地。積極實(shí)施“按標(biāo)做地、明標(biāo)供地、履標(biāo)用地、對(duì)標(biāo)管地”的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地即開工”。規(guī)劃建設(shè)多層廠房，提升項(xiàng)目承載力。支持企業(yè)在物流、用能、用工等方面降低成本，致力打造綜合成本最低的投資“洼地”。建立民權(quán)縣公共物流信息平臺(tái)，形成大宗物料由政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、集體采購(gòu)的機(jī)制，降低原材料成本。鞏固擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展成果，打造快捷高效出口運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”，全年完成進(jìn)出口7億元。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，全年新增貸款20億元以上。深化高新區(qū)“三化三制”改革，提升園區(qū)畝均效益，讓園區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長(zhǎng)沃土。
(五)以更大力度打造美好城市，持續(xù)拓寬高質(zhì)量發(fā)展空間。以創(chuàng)建全國(guó)文明城、國(guó)家衛(wèi)生縣為統(tǒng)領(lǐng)，高起點(diǎn)塑造凈化、綠化、美化、文化“四化”城市風(fēng)貌，高質(zhì)量打造宜學(xué)、宜業(yè)、宜游、宜居“四宜”城市品質(zhì)。一要讓出行更順心。啟動(dòng)人民路東延至濮新高速連接線建設(shè)，實(shí)施科研路東延(商城路-中山大道)工程，新建鯤鵬路、鯤鵬東路(人民路-和平路)、秋水東路(向陽(yáng)路-丹桂路)、工農(nóng)路(車站西路-西迎賓路)，重建車站南路橋，構(gòu)建更加暢通快捷的路網(wǎng)體系。常態(tài)化開展城區(qū)道路提升工程，及時(shí)對(duì)破損路面、盲道、窨井蓋等進(jìn)行維護(hù)修復(fù)，確保群眾“腳底下的安全”。在江山大道曙光路、和平路丹桂路、和平路楓楊路等10個(gè)路口安裝紅綠燈，減少交通安全隱患。二要讓環(huán)境更舒心。對(duì)楓楊路、南海路、白云路、康復(fù)街、互助街、冰熊大道(江山大道-東外環(huán))進(jìn)行綠化，提升城區(qū)品位。做好國(guó)家級(jí)園林縣城復(fù)查工作，持續(xù)擴(kuò)大綠量、提升綠質(zhì)。在向陽(yáng)路人民路交匯處、南華大道中山大道交匯處等位置新建街頭游園，將“三農(nóng)”大廈外綠地改建為開放式游園，讓“推窗見綠、出門入園”觸手可及。在現(xiàn)有部分公園(游園)內(nèi)增設(shè)路燈、座椅、涼亭、健身器材等設(shè)施，讓群眾有更多休憩娛樂的好去處。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新，繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造，完善電業(yè)局家屬院、文化路家屬院等小區(qū)路面、雨污水管道等基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善居民生活環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大供氣、供暖覆蓋面，提升道南集中供熱能力，讓市民共享美好生活。三要讓管護(hù)更精心。樹牢經(jīng)營(yíng)城市理念，健全城市管理協(xié)同工作機(jī)制，加快“智慧城管”建設(shè)，形成資源共享、信息互通、職能互動(dòng)、力量互補(bǔ)的精細(xì)化城市管理運(yùn)行體系。推進(jìn)街道“U型”空間治理，努力營(yíng)造整潔優(yōu)美、井然有序的生活環(huán)境。優(yōu)化物業(yè)管理，增加小區(qū)內(nèi)電動(dòng)車充電設(shè)施，著力解決居民關(guān)心關(guān)注的水電氣暖、環(huán)境衛(wèi)生、便捷停車等問題，營(yíng)造舒適安全的居住環(huán)境。四要讓文明更入心。落實(shí)沿街商鋪和專業(yè)市場(chǎng)“門前五包”責(zé)任制，維護(hù)整潔有序的市容環(huán)境。強(qiáng)化城區(qū)交通秩序綜合整治，增設(shè)2.5萬(wàn)個(gè)停車泊位，緩解城區(qū)停車難題。開展重點(diǎn)路段“疏堵保暢”行動(dòng)，更好解決學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等區(qū)域擁堵難題。新建4座城市書房，開展全民閱讀推廣活動(dòng)200場(chǎng)，大力營(yíng)造愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，讓城市“煙火氣息”與“文明氣質(zhì)”相得益彰。
(六)以更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決守牢糧食安全和防止規(guī)模性返貧“兩條底線”，以更大步伐向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。一要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)7萬(wàn)畝，全縣小麥播種面積穩(wěn)定在102.2萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上。以野崗鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。全力做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)，確保全縣主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到98%以上。實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣項(xiàng)目2024年度工程，扎實(shí)做好溝渠堤閘水利工程建設(shè)，重建張仙廟閘、唐莊閘、閆口閘3座中型水閘，提升防澇抗旱能力。二要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引進(jìn)食用菌深加工項(xiàng)目2個(gè)，發(fā)展林下羊肚菌、赤松茸種植2萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范縣。擴(kuò)大野崗鎮(zhèn)蔬菜育苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全省最大的蔬菜育苗基地。引進(jìn)省農(nóng)科院優(yōu)質(zhì)高油酸花生新品種，將高油酸花生種植面積擴(kuò)大到2萬(wàn)畝。深化院縣共建，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)油莎豆良種繁育基地和油莎豆加工基地，積極申報(bào)油莎豆省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力培育民權(quán)灰山羊等良種繁育基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)灰山羊種畜禽場(chǎng)。擴(kuò)大禽類養(yǎng)殖規(guī)模，全力推動(dòng)河南宏泰禽業(yè)400萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)。做好民權(quán)羊肚菌、民權(quán)貢麻花等生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和蓮藕、紅薯農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)工作，持續(xù)打造民權(quán)綠色健康農(nóng)產(chǎn)品品牌。三要鞏固脫貧成果。持續(xù)落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)共享，對(duì)易返貧致貧人口精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)納盡納，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。持續(xù)落實(shí)穩(wěn)崗?fù)貚従蜆I(yè)措施，確保全縣脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3.3萬(wàn)人以上。抓好投資2.5億元的78個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，完成水東紅色文旅小鎮(zhèn)彩票公益金項(xiàng)目建設(shè)。用足用好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接資金，再打造19個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。四要加快鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路升級(jí)，實(shí)施省道213線史村鋪至國(guó)道310段改造工程、王橋鎮(zhèn)大街至任莊大堤段大修工程、省道216線人和至白云寺民睢交界段改建工程。深化“治理‘六亂’、開展‘六清’”集中整治，實(shí)現(xiàn)“六亂”動(dòng)態(tài)清零，“六清”有效遏制增量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，高質(zhì)量完成改廁任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，著力打造“一面是鄉(xiāng)愁、一面是煙火氣”的豫東特色村落，描繪具有民權(quán)特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
(七)以更大力度維護(hù)和諧穩(wěn)定，持續(xù)筑牢高質(zhì)量發(fā)展保障。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防化，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一要守牢穩(wěn)定底線。以創(chuàng)建“全國(guó)信訪工作示范縣”為目標(biāo)，以“基層治理深化年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深化“五零”平安創(chuàng)建，著力推進(jìn)信訪工作法治化，扎實(shí)開展信訪問題源頭治理和積案化解，最大限度把信訪矛盾化解在基層。加大問題樓盤化解力度，加快小鋪、燕園、迎賓園、清水園三期安置房項(xiàng)目建設(shè)，讓涉遷群眾早日入住新居。持之以恒化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。加大非法集資存量案件處置力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪。二要守牢安全紅線。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施和省政府五十條具體舉措，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，盯緊盯牢重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。改造提升縣應(yīng)急救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)，強(qiáng)化物資保障和應(yīng)急救災(zāi)能力。推進(jìn)食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全溯源平臺(tái)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推廣農(nóng)村集體聚餐“移動(dòng)智慧廚房”模式，保障群眾“舌尖上的安全”。三要守牢生態(tài)防線。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃，守護(hù)好民權(quán)的藍(lán)天碧水凈土。堅(jiān)持一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施好申甘林帶、黃河故道水生態(tài)治理、黃河故道國(guó)際重要濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，把“河南塞罕壩”和“國(guó)際重要濕地”兩張名片擦得更亮。全面推進(jìn)國(guó)土綠化，完成造林4640畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村52個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”和“中國(guó)天然氧吧”生態(tài)品牌。
(八)以更大力度改善人民生活，持續(xù)共享高質(zhì)量發(fā)展成果。全力解決事關(guān)群眾切身利益的問題，更好滿足群眾對(duì)幸福美好生活的期待和向往。一要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)助企減負(fù)穩(wěn)崗政策措施，全力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5900人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2500人。深入推進(jìn)“人人持證，技能河南”建設(shè)，完成2萬(wàn)人培訓(xùn)任務(wù)，新增技能人才1.65萬(wàn)人，新增高技能人才5770人。二要辦好人民滿意教育。啟動(dòng)實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)義務(wù)教育和高中教育質(zhì)量提升。加快民權(quán)高中新校區(qū)建設(shè)，確保2024年如期投用。啟動(dòng)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第五小學(xué)改擴(kuò)建，推進(jìn)雙塔鎮(zhèn)常莊小學(xué)等4所寄宿制學(xué)校、野崗鎮(zhèn)一中等126套教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。改擴(kuò)建程莊鎮(zhèn)六中等3所中小學(xué)校、人和鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)幼兒園等4所幼兒園。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育改薄工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村教學(xué)條件。三要繁榮發(fā)展文化事業(yè)。開展民權(quán)原創(chuàng)歌曲、舞蹈、曲藝作品等征集比賽活動(dòng)，推出一批有民權(quán)印記的文藝作品。舉行公益課堂講座300場(chǎng)，開展“鄉(xiāng)村四季村晚”100場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)120場(chǎng)，舉辦讀書分享、詩(shī)歌朗誦、非遺體驗(yàn)等各類群眾文化活動(dòng)賽事1000場(chǎng)以上。加強(qiáng)優(yōu)秀歷史文化保護(hù)，推進(jìn)莊子井等遺跡保護(hù)和周邊環(huán)境整治，實(shí)施李館地道舊址不可移動(dòng)革命文物保護(hù)項(xiàng)目，做好非遺文化的搶救保護(hù)。深入開展第四次全國(guó)文物普查，建立民權(quán)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)。四要提高健康保障水平。完成縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“兩癌”“兩病”免費(fèi)篩查，撐起婦女兒童健康“保護(hù)傘”。增強(qiáng)民政事業(yè)園等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底功能，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)商丘醫(yī)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型康養(yǎng)人才。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)困難群體應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救助政策，及時(shí)足額發(fā)放各類資金。清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)省市縣民生實(shí)事，用心守護(hù)群眾的獲得感、安全感、幸福感。
同時(shí)，我們要持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。深入推進(jìn)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐民部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，持續(xù)鞏固雙擁共建成果。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，更好發(fā)揮工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體作用。做好外事、僑務(wù)、紅十字、審計(jì)、氣象、史志、煙草、機(jī)關(guān)事務(wù)、退役軍人保障等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“拼”的精神、保持“闖”的狀態(tài)、增強(qiáng)“干”的本領(lǐng)，一心一意謀發(fā)展，盡職盡責(zé)抓落實(shí)，努力打造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的人民滿意政府。
(一)始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。時(shí)刻胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把講政治貫穿到政府工作全過程，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署，用行動(dòng)詮釋初心使命，以實(shí)績(jī)書寫忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。
(二)始終堅(jiān)持依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，健全完善重大行政決策法治化管理體系，持續(xù)提升依法行政的能力和水平，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣”。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保政府工作在法治軌道上高效運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法走深走實(shí)，營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
(三)始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。永葆主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的事業(yè)心，增強(qiáng)敢打硬仗、沖鋒在前的執(zhí)行力，與強(qiáng)的比、跟快的賽、向好的學(xué)，高效推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。努力營(yíng)造“真心想干事，真才能干事，真正干成事”的良好環(huán)境，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，讓緊抓快辦、真抓實(shí)干蔚然成風(fēng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
(四)始終堅(jiān)持清正廉潔。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，一體推進(jìn)“三不腐”。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和貪污腐敗。力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止不良習(xí)氣、不實(shí)作風(fēng)滋長(zhǎng)蔓延，始終保持清廉守正、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧３掷m(xù)抓好巡視反饋問題整改，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
各位代表!東風(fēng)浩蕩春潮涌，擂鼓催征再出發(fā)!實(shí)現(xiàn)民權(quán)美好發(fā)展藍(lán)圖沒有捷徑，唯有奮斗不止、風(fēng)雨兼程!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、群策群力，篤志向前、激流勇進(jìn)，以實(shí)干實(shí)績(jī)奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)民權(quán)實(shí)踐新篇章!
