（河南?。?024年信陽市光山縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年2月27日在縣十五屆人大四次會(huì)議上
光山縣人民政府縣長 李偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的矛盾問題，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終牢記“兩個(gè)更好”殷殷囑托，圍繞省委錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”和市委“1335”工作布局，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)推進(jìn)“七大行動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。全年生產(chǎn)總值增長3.2%，固定資產(chǎn)投資增長31.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.9%，一般公共預(yù)算收入增長7.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.6%。
(一)鄉(xiāng)村振興更富活力。“一稻二油三特色”農(nóng)業(yè)布局成效初顯，糧食產(chǎn)量連續(xù)九年穩(wěn)定在11億斤以上，獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體9個(gè)，創(chuàng)成全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7.5萬畝，推進(jìn)“小田并大田”，新增耕地2296畝。優(yōu)質(zhì)稻種植達(dá)到60萬畝。示范推廣“稻蔬(菌)輪作”3000畝。肉牛出欄量達(dá)到1.4萬頭，肉羊出欄量達(dá)到6.4萬只，入選河南省養(yǎng)牛大縣、肉羊大縣培育縣。全國油茶測產(chǎn)啟動(dòng)儀式在我縣舉行，油茶和茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過驗(yàn)收，建宏中天成為油茶籽油國家標(biāo)準(zhǔn)起草單位。落地余糧鄉(xiāng)創(chuàng)、凈居茶隱等文產(chǎn)特派員項(xiàng)目18個(gè)，入選首批全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)名單，央視焦點(diǎn)訪談進(jìn)行專題報(bào)道。頒發(fā)了全省首本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。完成全縣364個(gè)村級(jí)資產(chǎn)量化工作，核定村集體資產(chǎn)28.9億元?！笆偾f”工程扎實(shí)推進(jìn)，入選河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位，文殊鄉(xiāng)東岳村被評(píng)為全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級(jí)實(shí)踐交流基地。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有實(shí)力。“1+1”工業(yè)布局加快構(gòu)建，工業(yè)稅收突破2億元大關(guān)，年納稅100萬元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到39家。國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核通過2家，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獲批9家，新增省級(jí)專精特新企業(yè)6家、省“瞪羚”企業(yè)2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家。新增市場主體7107戶，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”53戶。開發(fā)區(qū)榮獲全省創(chuàng)新引領(lǐng)十強(qiáng)開發(fā)區(qū)、全省和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)。白鯊針布榮獲中國紡聯(lián)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、全省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、市長質(zhì)量獎(jiǎng)。三元光電榮獲全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)、全省服務(wù)型制造示范企業(yè)。縣域商業(yè)體系建設(shè)工作居全省第二，電商發(fā)展指數(shù)居全省第九，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和槐店、文殊、大蘇山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“客貨郵”綜合服務(wù)中心建成運(yùn)營，首屆“好食光”年貨大集成功舉辦。建立紓難解困“周一見”例會(huì)機(jī)制，研究問題88條，辦結(jié)82條，辦結(jié)率93.2%，居全市前列。實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送，實(shí)行商品房契稅限時(shí)補(bǔ)貼，全年累計(jì)減稅降費(fèi)4億元。營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三年三級(jí)跳”，從全省第95位躍升至第16位，跨入第一方陣。
(三)項(xiàng)目建設(shè)更添動(dòng)力。全年?duì)幦∩霞?jí)資金99.2億元，其中，增發(fā)國債項(xiàng)目三批17個(gè)、資金19億元，項(xiàng)目數(shù)和資金額均居全市第一;中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目28個(gè)、資金9.2億元，均居全市第一。入選全國首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，一次性爭取中省補(bǔ)貼資金2.2億元。縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)躋身全國前200名，受到財(cái)政部表彰。82個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、42個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。簽約落地項(xiàng)目37個(gè)，寧波7家戶外裝備制造企業(yè)組團(tuán)落戶光山。全市第一家獨(dú)立儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目順利建成，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園成功投產(chǎn)，平煤神馬新材料產(chǎn)業(yè)園二期、機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、戶外裝備產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園二期開工建設(shè)，袁灣水庫、五岳抽水蓄能電站、雞商高速光山段等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)更具魅力。改造老舊小區(qū)24個(gè)，加裝燃?xì)獍踩b置5.4萬戶，更換移交低壓電表11個(gè)小區(qū)3259戶，改裝城區(qū)智能水表1.8萬戶，整治窨井蓋2458個(gè)，新增城區(qū)停車位1056個(gè)。建設(shè)污水管網(wǎng)31.2公里，其中頂管作業(yè)12.7公里;建設(shè)城區(qū)排水防澇管網(wǎng)4.9公里，改造城區(qū)供水主管網(wǎng)8.4公里，建成農(nóng)村供水管網(wǎng)3.6公里。紫水新河、千家堰河、朝陽寺河3條內(nèi)河治理截污納管基本完成，壯山河、萬河等8條河流完成治理63.2公里。1288套“保交樓”房屋全部交付，光洲新城等7個(gè)問題樓盤穩(wěn)步化解，一環(huán)路整治工程等4個(gè)項(xiàng)目拆遷未安置群眾妥善安置。新建城區(qū)口袋公園8處、街頭綠地4處，改造提升方樓公園、盛灣公園、老政府廣場等公園(廣場)8個(gè)。規(guī)劃夜市經(jīng)營點(diǎn)4處、攤位2125個(gè)。會(huì)展中心、康橋麗景農(nóng)貿(mào)市場建成啟用。司馬光路西延順利貫通?！凹t色大別”一號(hào)旅游公路建成通車。“光山里”縣級(jí)鄉(xiāng)村運(yùn)營中心建成啟用。首屆鄉(xiāng)村兒童藝術(shù)嘉年華、首屆根親文化節(jié)成功舉辦。入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣、首批河南省文化和旅游消費(fèi)示范縣、第四批全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。文殊鄉(xiāng)南王崗村、晏河鄉(xiāng)帥洼村創(chuàng)成省級(jí)旅游康養(yǎng)示范村。
(五)民生保障更加有力。發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼5.8億元，惠及群眾146.8萬人次，居全市第一。城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.7萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.2萬人次，新增技能人才1.3萬人。高考本科進(jìn)線5552人，人數(shù)全市縣區(qū)第一;錄取清華、北大22人，蟬聯(lián)全市縣區(qū)“十五連冠”。紫光湖中學(xué)、朝陽學(xué)校建成招生，紫水學(xué)校完成“民轉(zhuǎn)公”。國家衛(wèi)生縣省級(jí)復(fù)核順利通過。縣人民醫(yī)院新院區(qū)、頤養(yǎng)中心、第三人民醫(yī)院建成啟用，縣人民醫(yī)院弦山院區(qū)主體完工，殷棚、十里、斛山、槐店衛(wèi)生院和龍臺(tái)衛(wèi)生服務(wù)站完成改造提升。縣第五屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、“光山藍(lán)·紅色行”2023中國全民健身走(跑)大賽等成功舉辦?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)312天，連續(xù)三年二級(jí)達(dá)標(biāo)。官渡河入選全省首批淮河流域幸福河湖，潑河水庫獲評(píng)省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例。“三零”創(chuàng)建深入開展，平安村(社區(qū))創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率95.3%，企事業(yè)單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率99.8%。掃黑除惡和反電詐常態(tài)化推進(jìn)，紫水派出所獲評(píng)全國“楓橋式公安派出所”。省級(jí)食品安全示范縣復(fù)審?fù)ㄟ^。老兵王茂貴榮登“中國好人榜”。積極應(yīng)對(duì)春運(yùn)高峰時(shí)期低溫雨雪冰凍災(zāi)害，干群同心保通保暢，易明艷夫婦感動(dòng)全網(wǎng)，用平凡善舉彰顯老區(qū)溫度。信訪總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。榮獲2023年度全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
一年來，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展主題教育，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案143件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)整改省委巡視、審計(jì)反饋問題，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、人民防空工作邁出新步伐，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、文藝、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、煙草、郵政、保險(xiǎn)等工作取得新成效。
各位代表!過去的一年，我們在困難中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢而上，一關(guān)接著一關(guān)闖，一仗接著一仗打，歷程很不平凡，成績殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安民(輔)警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老干部，向所有關(guān)心支持光山發(fā)展的各位老鄉(xiāng)、各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少問題和不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模集聚，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需加力提速;市場活力還未充分激發(fā)，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿回升較慢，部分中小企業(yè)存在經(jīng)營困難;縣城綜合承載能力還不強(qiáng)，精細(xì)化治理水平還不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;財(cái)政收支矛盾依然突出;一些干部作風(fēng)不實(shí)，小微權(quán)力腐敗還未杜絕。對(duì)此，我們一定直面問題，以更大決心、下更大力氣，認(rèn)真加以解決，全力做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)各位代表和全縣人民的期望與重托。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年工作，總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆二中全會(huì)及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“兩個(gè)更好”的重大要求，落實(shí)縣委十三屆五次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，解放思想、務(wù)實(shí)重干，持續(xù)實(shí)施“七大行動(dòng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫落實(shí)“兩個(gè)更好”、加快老區(qū)振興發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長7%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長12.5%以上，工業(yè)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)以上，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
各位代表!上述目標(biāo)立足我縣發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮增長潛力、實(shí)際條件和“十四五”目標(biāo)要求，是“跳一跳、夠得著”的，體現(xiàn)了自我加壓、主動(dòng)作為，力爭在實(shí)際工作中取得更好結(jié)果。當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性仍在上升，但經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢也在持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。我們要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。我們要全力以赴拼項(xiàng)目，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，緊盯政策導(dǎo)向，對(duì)接市場形勢，切合民生需求，謀劃儲(chǔ)備500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)以上，全年完成爭資跑項(xiàng)59億元以上、專項(xiàng)債資金17億元以上、平臺(tái)公司融資20億元以上。我們要堅(jiān)定不移強(qiáng)工業(yè)，把工業(yè)穩(wěn)增長擺在最重要位置，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重、存量與增量并舉，構(gòu)建具有光山特色的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我們要持之以恒優(yōu)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，讓農(nóng)業(yè)成為朝陽的產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為向往的田園，讓農(nóng)民成為幸福的職業(yè)。我們要一以貫之守底線，樹立“一失萬無”的底線思維，筑牢“萬無一失”的安全根基，以如履薄冰、如臨深淵的警覺和一抓到底、鍥而不舍的韌勁，全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、2024年重點(diǎn)工作
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)做好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興扛旗
守牢底線任務(wù)。持續(xù)落實(shí)好防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)納盡納，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，開展農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5萬畝，改造提升5萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在114萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“一稻二油三特色”布局，持續(xù)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，因地制宜培育“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”。穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻60萬畝、“雙低”油菜30萬畝、弱筋小麥12萬畝。發(fā)揮國有平臺(tái)公司優(yōu)勢，統(tǒng)籌縣域油茶企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資源，積極對(duì)接政策、對(duì)接市場，進(jìn)一步做強(qiáng)光山油茶品牌。提高夏秋茶資源利用率，支持黑茶生產(chǎn)，推動(dòng)更多光山茶葉走向“一帶一路”。因地制宜推廣“稻蔬(菌)輪作”。加快肉牛屠宰場項(xiàng)目建設(shè)。加快“光山十寶”基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)。
抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用，扎實(shí)推進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興示范縣、省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作?？茖W(xué)開展村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合全域國土整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，探索“空心村”搬遷撤并，嚴(yán)格規(guī)劃審批，在有規(guī)劃的地方建設(shè)有規(guī)劃的房子，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚。強(qiáng)化農(nóng)村建房質(zhì)量安全和風(fēng)貌引導(dǎo)，持續(xù)培訓(xùn)農(nóng)村建設(shè)工匠，探索農(nóng)房建設(shè)“工匠責(zé)任制”，推動(dòng)綠色裝配式建筑進(jìn)鄉(xiāng)村。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，尊重規(guī)律，實(shí)事求是，發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持長期目標(biāo)和階段性任務(wù)相結(jié)合，完善常態(tài)長效管護(hù)機(jī)制，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。科學(xué)布局自然村分布式污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。實(shí)施31個(gè)村整村推進(jìn)改廁3565戶。持續(xù)開展傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展三年行動(dòng)。
(二)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
做好存量培育。圍繞現(xiàn)有的133家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，致力助企紓困、提質(zhì)增效，延鏈強(qiáng)鏈。支持平煤神馬超硬材料公司成為河南超硬材料的領(lǐng)軍企業(yè)，開工建設(shè)培育鉆石深加工項(xiàng)目，加快年產(chǎn)100萬克拉CVD金剛石功能材料項(xiàng)目建設(shè)，建成年產(chǎn)300萬克拉培育鉆石項(xiàng)目。支持白鯊針布加大技改投入、拓展海外市場。幫助三元光電拓寬融資渠道、擴(kuò)大市場銷路。助力天瑞水泥恢復(fù)產(chǎn)能。支持新寶電器擴(kuò)大產(chǎn)能，力爭年產(chǎn)值突破2.5億元。加快長垣飛地健康產(chǎn)業(yè)園二期脫漂項(xiàng)目建設(shè)。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，積極融入豫東南高新區(qū)。以戶外裝備產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)揮電商優(yōu)勢，促進(jìn)羽絨服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施中小企業(yè)升級(jí)工程，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企30家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家以上，新增市場主體3000戶，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)6家、創(chuàng)新型企業(yè)20家。
做大增量招引。大力支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，突出戶外裝備、機(jī)床等新興產(chǎn)業(yè)，以鑄造投產(chǎn)為契機(jī)，建鏈補(bǔ)鏈。建成投產(chǎn)戶外裝備產(chǎn)業(yè)園，招引落地更多戶外休閑企業(yè)。加快建設(shè)機(jī)床產(chǎn)業(yè)園，開工LED數(shù)碼顯示屏套件制造等項(xiàng)目，投產(chǎn)榮海智能裝備、金烽智能數(shù)控等項(xiàng)目。建成年產(chǎn)9000噸一次性可降解環(huán)保餐盒生產(chǎn)線、保誠電力新材料、衛(wèi)爾服飾、瑞航精密二期等項(xiàng)目，開工投產(chǎn)恒利食品產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究和項(xiàng)目謀劃，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，深入開展大招商活動(dòng)，落地1個(gè)10億元、10個(gè)1億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭簽約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)以上，開工建設(shè)30個(gè)以上。
做優(yōu)要素保障。持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，全力滿足企業(yè)用工需求，引進(jìn)管理、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才100人以上。加快200兆瓦風(fēng)電場項(xiàng)目和整縣屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)共享儲(chǔ)能電站項(xiàng)目盡快并網(wǎng)，建成方樓110千伏輸變電工程項(xiàng)目，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)，保障企業(yè)用電需求。統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)業(yè)貸款和政策資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億元以上，企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模擴(kuò)大到6000萬元。強(qiáng)化土地征收儲(chǔ)備，分類盤活開發(fā)區(qū)低效閑置用地，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地1000畝以上、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上，確保中小企業(yè)拎包入駐、重大項(xiàng)目拿地即開工。
(三)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提升
有序推進(jìn)城市有機(jī)更新。全面開展城市體檢，突出安全韌性、功能完善和品質(zhì)提升，做到先體檢后更新。實(shí)施老舊小區(qū)改造17個(gè)。建成天賜鄰里中心、弦山商業(yè)綜合體、中梁時(shí)代廣場。優(yōu)化房票安置機(jī)制，統(tǒng)籌縣域資源，探索征拆安置、城市建設(shè)、房地產(chǎn)去庫存和財(cái)源增收“多贏”模式。建設(shè)集中式公用充電站2座、充電樁180個(gè)以上。加快推進(jìn)東城污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營，建成城區(qū)雨污管網(wǎng)11公里。完成九龍路東延工程，實(shí)施縣二中至紫光湖校區(qū)道路貫通工程，加大背街小巷改造力度，加快城市內(nèi)河治理進(jìn)度，新建帶狀體育公園2個(gè)。更加重視“里子工程”“避險(xiǎn)工程”的規(guī)劃和建設(shè)，全面提高城市防御災(zāi)害、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
不斷提升城區(qū)治理水平。堅(jiān)持以繡花功夫治理城市，完善數(shù)字城管和網(wǎng)格化管理機(jī)制，提高精細(xì)化管理水平。持續(xù)強(qiáng)化城市景觀塑造、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、城管服務(wù)保障，深入推進(jìn)交通秩序整治、園林綠化養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理提升等行動(dòng)，讓城市更加干凈、整潔、有序。試點(diǎn)開展養(yǎng)老托育、惠民食堂、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、文化休閑等嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造功能齊全的完整社區(qū)，讓群眾享有便利、優(yōu)質(zhì)、溫馨、普惠的公共服務(wù)。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、發(fā)展互促、利益互惠，有序引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城安居、就近就業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶農(nóng)的節(jié)點(diǎn)功能。持續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快智慧電商物流園、新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“客貨郵”等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)豫東南郵件處理中心，完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和物流配送體系，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
(四)持續(xù)推進(jìn)交旅文創(chuàng)出彩
完善交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“紅色大別”一號(hào)旅游公路72.8公里，新建改建農(nóng)村公路130公里、農(nóng)村公路橋梁381延米，建成“四好農(nóng)村路”示范路40公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。開工建設(shè)國道G230改線工程，實(shí)施省道S536盛灣公園至新縣八里畈段、省道S205白雀園至潑陂河段、縣道X008亮馬燈至羅山界、鄉(xiāng)道Y053羅陳陳崗至北向店徐斗塘段、鄉(xiāng)道Y054北向店至滕崗段改建工程。
加速文旅融合。緊抓全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)機(jī)遇，深化“文產(chǎn)特派員”制度，謀求更深層次、更廣領(lǐng)域合作，進(jìn)一步挖掘鄉(xiāng)土文化資源，盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)帶頭人，更好促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。完善提升紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)豐富“大別山黨課別樣紅”系列黨課，舉辦“花山寨會(huì)議”勝利召開90周年系列紀(jì)念活動(dòng)。繼續(xù)辦好第二屆鄉(xiāng)村兒童藝術(shù)嘉年華、“光山藍(lán)·紅色行”全民健身走(跑)大賽等活動(dòng)，常態(tài)化開展花鼓戲公益性演出，營造月月有主題、周周有活動(dòng)、人人能參與的群眾性文化活動(dòng)氛圍。
豐富旅游業(yè)態(tài)。做實(shí)“居游共享·不夜弦城”品牌，構(gòu)建“游樂鄉(xiāng)村、消費(fèi)縣城”新場景，支持發(fā)展酒吧、茶吧、書吧、劇本殺、露營等新業(yè)態(tài)，持續(xù)建設(shè)不夜弦城美食街區(qū)，打造省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。合理布局主題文化街區(qū)，在惠民步行街試點(diǎn)“外擺經(jīng)濟(jì)”，在城區(qū)建設(shè)“青創(chuàng)空間”，打造花鳥蟲魚市場，開放運(yùn)營“三館一中心”。完善龍山湖區(qū)域旅游設(shè)施建設(shè)，集聚資源，激發(fā)活力，創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。創(chuàng)成AAA級(jí)旅游景區(qū)2家以上。爭創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村2個(gè)以上、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)以上、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村1個(gè)以上。
(五)持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)生活引領(lǐng)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。就業(yè)是最大的民生，產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的根本。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策，結(jié)合“人人持證、技能河南”建設(shè)，發(fā)揮河南技師學(xué)院優(yōu)勢，開展訂單式培訓(xùn)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.75萬人次，新增高技能人才5100人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育優(yōu)秀技術(shù)工人。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5100人。持續(xù)開展“雁歸來”工程，推動(dòng)1.8萬名在外老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
辦好優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)施中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完善紫光湖校區(qū)、朝陽學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成紫光湖小學(xué)和縣二高運(yùn)動(dòng)場、縣一高宿舍樓、縣一中教學(xué)樓、縣二小綜合樓、北向店中學(xué)宿舍樓、潑陂河完小食堂綜合樓等。以司馬光教育集團(tuán)為抓手，持續(xù)推動(dòng)公辦強(qiáng)校計(jì)劃。鞏固提升民辦義務(wù)教育專項(xiàng)工作成果。加強(qiáng)學(xué)生心理素質(zhì)教育，確保校園安全、學(xué)生安全。
提升健康水平。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，將縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩個(gè)醫(yī)健集團(tuán)整合為一個(gè)醫(yī)健集團(tuán)，推動(dòng)縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院加快搬遷，規(guī)劃建設(shè)3個(gè)醫(yī)療次中心，完成潑陂河、馬畈、南向店3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，創(chuàng)建省慢性病綜合防控示范區(qū)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過國家衛(wèi)生縣屆滿復(fù)審。
完善社保體系。持續(xù)開展全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，以小型、微型、新業(yè)態(tài)企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)非公有制企業(yè)及務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫待遇。做好困難群眾、失業(yè)人員、老年群體、殘疾人救助幫扶。促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)解決好老年人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等問題。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%，完成特殊困難老年人適老化改造950戶。鼓勵(lì)托幼一體化發(fā)展，新增托位數(shù)480個(gè)，總數(shù)達(dá)到2080個(gè)。
擦亮生態(tài)底色。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等工作力度，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定二級(jí)達(dá)標(biāo)、斷面水質(zhì)“保Ⅲ爭Ⅱ”、土壤環(huán)境安全向好。持續(xù)推進(jìn)鄂豫大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和油茶三年行動(dòng)計(jì)劃，完成營造林14.6萬畝以上，其中“三網(wǎng)一中心”綠化1.2萬畝。持續(xù)開展幸福河湖建設(shè)，創(chuàng)成1個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)幸福河湖。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察問題整改，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(六)持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新賦能
深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)運(yùn)營、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)“三個(gè)中心”作用，推廣村級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社，拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)“折股量化”，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)，健全集體林“三權(quán)”分置運(yùn)行機(jī)制。深化供銷綜合改革，加快為農(nóng)服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建為農(nóng)服務(wù)中心示范縣。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革“后半篇文章”。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。創(chuàng)新“一鏈一行”服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記管理辦法，探索農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)、活體畜禽抵質(zhì)押貸款，新增貸款50億元以上。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，提升“管委會(huì)+公司”運(yùn)營水平，積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。深化3家國有平臺(tái)公司改革，堅(jiān)持依法依規(guī)治企，健全企業(yè)體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，加大人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)力度，推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。發(fā)揮縣國有企業(yè)審計(jì)中心作用，提高國有企業(yè)監(jiān)管水平。
優(yōu)化營商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”，讓企業(yè)群眾少跑腿、簡材料、減時(shí)限。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，堅(jiān)持助企紓困“周一見”，推動(dòng)紓困幫扶向“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“六新突破”“雙招雙引”拓展。持續(xù)強(qiáng)化誠信政府建設(shè)，剛性落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)寧靜日”制度，做到“無事不擾、有事必應(yīng)”，讓企業(yè)家在光山能發(fā)展、有榮譽(yù)、受尊重。營商環(huán)境評(píng)價(jià)保持在全省第一方陣。
(七)持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)提標(biāo)
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。有效化解存量問題樓盤，堅(jiān)決防止新增房屋征收未安置問題，保持房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管控，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批管理，強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，無資金來源的政府投資項(xiàng)目一律不得建設(shè)，嚴(yán)禁違規(guī)舉債、未批先建、違規(guī)超概算等行為。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，深入推進(jìn)防范和處置非法集資工作，廣泛開展反假幣宣傳，全力維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。
守牢安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，壓實(shí)企事業(yè)單位法人代表法定主體責(zé)任，緊盯重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，加強(qiáng)宣傳教育，完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌抓好自然災(zāi)害防范化解工作，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
加強(qiáng)社會(huì)治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三零”創(chuàng)建，健全“四治融合”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解。強(qiáng)化法治光山建設(shè)，深入開展“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪行為，不斷健全社會(huì)治安防控體系。
持續(xù)做好國防動(dòng)員、征兵、雙擁、退役軍人服務(wù)保障。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)民族宗教、史志、檔案、郵政、社科等工作。高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
各位代表，2024年重點(diǎn)民生實(shí)事已提交大會(huì)審議，通過后我們將認(rèn)真組織實(shí)施。2023年重點(diǎn)民生實(shí)事中，涉及長期性常態(tài)化工作，我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，承諾的民生實(shí)事堅(jiān)決做好。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新形勢、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要牢記習(xí)近平總書記“兩個(gè)更好”殷殷囑托，踐行初心使命，恪守職責(zé)擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)、有為、高效、廉潔、人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略意圖和省委、市委、縣委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到以政治引領(lǐng)工作方向、以成效彰顯政治擔(dān)當(dāng)。
(二)始終堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持以人民為中心，厚植為民情懷，時(shí)刻牢記人民政府前面的“人民”這兩個(gè)字，傾注真情實(shí)意，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，用心、用情、用力解決人民群眾“急難愁盼”問題，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，以黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”，讓共同富裕更加可感可及，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更好惠及千家萬戶。
(三)始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了抓緊干，能多干就多干，以釘釘子精神抓末端落實(shí)。政府系統(tǒng)既要按制度、程序辦事，又要化繁就簡、提高效率，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，凡事多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，不能簡單地只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷。堅(jiān)持到一線工作，把調(diào)查研究作為推動(dòng)工作的重要方法，盡心盡力多為群眾辦實(shí)事、多為企業(yè)加把油、多為發(fā)展找路子。
(四)始終堅(jiān)持依法行政。做好省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推動(dòng)行政訴訟“雙下降”，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平。
(五)始終堅(jiān)持廉潔從政?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓緊扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”。持續(xù)推進(jìn)巡視巡察反饋問題、審計(jì)查處問題整改落實(shí)。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，強(qiáng)化監(jiān)督和約束。習(xí)慣過緊日子，持續(xù)壓減一般性支出，把有限的資金用在發(fā)展上，用在“打糧食”的事情上，用在光山的老百姓身上。
各位代表!光山因拼搏而美麗，征程因奮斗而精彩。走在高質(zhì)量發(fā)展的開闊大道，光山人民意氣風(fēng)發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，跑出新速度，積累加速度，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化光山新篇章!
