（河南?。?024年信陽市光山縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月27日在縣十五屆人大四次會議上
光山縣人民政府縣長 李偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，面對復雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟恢復進程中的矛盾問題，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記“兩個更好”殷殷囑托，圍繞省委錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”和市委“1335”工作布局，在縣委正確領導下，持續(xù)推進“七大行動”，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展再上新臺階。全年生產(chǎn)總值增長3.2%，固定資產(chǎn)投資增長31.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%，社會消費品零售總額增長4.9%，一般公共預算收入增長7.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.6%。
(一)鄉(xiāng)村振興更富活力?！耙坏径腿厣鞭r(nóng)業(yè)布局成效初顯，糧食產(chǎn)量連續(xù)九年穩(wěn)定在11億斤以上，獲批省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體9個，創(chuàng)成全國平安農(nóng)機示范縣。實施高標準農(nóng)田建設7.5萬畝，推進“小田并大田”，新增耕地2296畝。優(yōu)質稻種植達到60萬畝。示范推廣“稻蔬(菌)輪作”3000畝。肉牛出欄量達到1.4萬頭，肉羊出欄量達到6.4萬只，入選河南省養(yǎng)牛大縣、肉羊大縣培育縣。全國油茶測產(chǎn)啟動儀式在我縣舉行，油茶和茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過驗收，建宏中天成為油茶籽油國家標準起草單位。落地余糧鄉(xiāng)創(chuàng)、凈居茶隱等文產(chǎn)特派員項目18個，入選首批全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點名單，央視焦點訪談進行專題報道。頒發(fā)了全省首本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權不動產(chǎn)權證書。完成全縣364個村級資產(chǎn)量化工作，核定村集體資產(chǎn)28.9億元?！笆偾f”工程扎實推進，入選河南省第一批鄉(xiāng)村建設示范縣創(chuàng)建單位，文殊鄉(xiāng)東岳村被評為全國鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有實力?！?+1”工業(yè)布局加快構建，工業(yè)稅收突破2億元大關，年納稅100萬元以上工業(yè)企業(yè)達到39家。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)復核通過2家，國家級高新技術企業(yè)獲批9家，新增省級專精特新企業(yè)6家、省“瞪羚”企業(yè)2家、省級工程技術研究中心5家。新增市場主體7107戶，推進“個轉企”53戶。開發(fā)區(qū)榮獲全省創(chuàng)新引領十強開發(fā)區(qū)、全省和諧勞動關系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)。白鯊針布榮獲中國紡聯(lián)科技進步獎、全省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、市長質量獎。三元光電榮獲全省制造業(yè)數(shù)字化轉型示范企業(yè)、全省服務型制造示范企業(yè)?？h域商業(yè)體系建設工作居全省第二，電商發(fā)展指數(shù)居全省第九，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和槐店、文殊、大蘇山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“客貨郵”綜合服務中心建成運營，首屆“好食光”年貨大集成功舉辦。建立紓難解困“周一見”例會機制，研究問題88條，辦結82條，辦結率93.2%，居全市前列。實現(xiàn)惠企政策精準推送，實行商品房契稅限時補貼，全年累計減稅降費4億元。營商環(huán)境實現(xiàn)“三年三級跳”，從全省第95位躍升至第16位，跨入第一方陣。
(三)項目建設更添動力。全年爭取上級資金99.2億元，其中，增發(fā)國債項目三批17個、資金19億元，項目數(shù)和資金額均居全市第一;中央預算內投資項目28個、資金9.2億元，均居全市第一。入選全國首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點縣，一次性爭取中省補貼資金2.2億元?？h級財政管理績效綜合評價躋身全國前200名，受到財政部表彰。82個省市重點項目、42個“三個一批”項目均超額完成年度投資計劃。簽約落地項目37個，寧波7家戶外裝備制造企業(yè)組團落戶光山。全市第一家獨立儲能電站示范項目順利建成，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園成功投產(chǎn)，平煤神馬新材料產(chǎn)業(yè)園二期、機床產(chǎn)業(yè)園、戶外裝備產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園二期開工建設，袁灣水庫、五岳抽水蓄能電站、雞商高速光山段等重點工程順利推進。
(四)城鄉(xiāng)建設更具魅力。改造老舊小區(qū)24個，加裝燃氣安全裝置5.4萬戶，更換移交低壓電表11個小區(qū)3259戶，改裝城區(qū)智能水表1.8萬戶，整治窨井蓋2458個，新增城區(qū)停車位1056個。建設污水管網(wǎng)31.2公里，其中頂管作業(yè)12.7公里;建設城區(qū)排水防澇管網(wǎng)4.9公里，改造城區(qū)供水主管網(wǎng)8.4公里，建成農(nóng)村供水管網(wǎng)3.6公里。紫水新河、千家堰河、朝陽寺河3條內河治理截污納管基本完成，壯山河、萬河等8條河流完成治理63.2公里。1288套“保交樓”房屋全部交付，光洲新城等7個問題樓盤穩(wěn)步化解，一環(huán)路整治工程等4個項目拆遷未安置群眾妥善安置。新建城區(qū)口袋公園8處、街頭綠地4處，改造提升方樓公園、盛灣公園、老政府廣場等公園(廣場)8個。規(guī)劃夜市經(jīng)營點4處、攤位2125個。會展中心、康橋麗景農(nóng)貿市場建成啟用。司馬光路西延順利貫通?！凹t色大別”一號旅游公路建成通車?！肮馍嚼铩笨h級鄉(xiāng)村運營中心建成啟用。首屆鄉(xiāng)村兒童藝術嘉年華、首屆根親文化節(jié)成功舉辦。入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣、首批河南省文化和旅游消費示范縣、第四批全省旅游標準化示范縣。文殊鄉(xiāng)南王崗村、晏河鄉(xiāng)帥洼村創(chuàng)成省級旅游康養(yǎng)示范村。
(五)民生保障更加有力。發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼5.8億元，惠及群眾146.8萬人次，居全市第一。城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.7萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1萬人。完成職業(yè)技能培訓2.2萬人次，新增技能人才1.3萬人。高考本科進線5552人，人數(shù)全市縣區(qū)第一;錄取清華、北大22人，蟬聯(lián)全市縣區(qū)“十五連冠”。紫光湖中學、朝陽學校建成招生，紫水學校完成“民轉公”。國家衛(wèi)生縣省級復核順利通過。縣人民醫(yī)院新院區(qū)、頤養(yǎng)中心、第三人民醫(yī)院建成啟用，縣人民醫(yī)院弦山院區(qū)主體完工，殷棚、十里、斛山、槐店衛(wèi)生院和龍臺衛(wèi)生服務站完成改造提升。縣第五屆全民運動會、“光山藍·紅色行”2023中國全民健身走(跑)大賽等成功舉辦?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)312天，連續(xù)三年二級達標。官渡河入選全省首批淮河流域幸福河湖，潑河水庫獲評省級美麗河湖優(yōu)秀案例。“三零”創(chuàng)建深入開展，平安村(社區(qū))創(chuàng)建達標率95.3%，企事業(yè)單位創(chuàng)建達標率99.8%。掃黑除惡和反電詐常態(tài)化推進，紫水派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”。省級食品安全示范縣復審通過。老兵王茂貴榮登“中國好人榜”。積極應對春運高峰時期低溫雨雪冰凍災害，干群同心保通保暢，易明艷夫婦感動全網(wǎng)，用平凡善舉彰顯老區(qū)溫度。信訪總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。榮獲2023年度全省平安建設先進縣。
一年來，我們堅持把政治建設擺在首位，扎實開展主題教育，常態(tài)化學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案143件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，扎實整改省委巡視、審計反饋問題，持之以恒糾治“四風”，政府自身建設不斷加強。國防動員、退役軍人事務、人民防空工作邁出新步伐，工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、文藝、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、國家安全、外事、僑務、對臺、檔案、史志、煙草、郵政、保險等工作取得新成效。
各位代表!過去的一年，我們在困難中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢而上，一關接著一關闖，一仗接著一仗打，歷程很不平凡，成績殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣廣大干群勠力同心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安民(輔)警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向離退休老干部，向所有關心支持光山發(fā)展的各位老鄉(xiāng)、各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少問題和不足，主導產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模集聚，新舊動能轉換還需加力提速;市場活力還未充分激發(fā)，居民消費和企業(yè)投資意愿回升較慢，部分中小企業(yè)存在經(jīng)營困難;縣城綜合承載能力還不強，精細化治理水平還不高，基礎設施和公共服務與群眾期盼還有差距;財政收支矛盾依然突出;一些干部作風不實，小微權力腐敗還未杜絕。對此，我們一定直面問題，以更大決心、下更大力氣，認真加以解決，全力做好各項工作，決不辜負各位代表和全縣人民的期望與重托。
二、2024年工作總體要求和主要目標
做好今年工作，總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆二中全會及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記“兩個更好”的重大要求，落實縣委十三屆五次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞高質量發(fā)展首要任務，進一步堅定信心、團結奮進，解放思想、務實重干，持續(xù)實施“七大行動”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫落實“兩個更好”、加快老區(qū)振興發(fā)展新篇章。
主要預期目標是：經(jīng)濟增長7%，研發(fā)經(jīng)費投入增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長12.5%以上，工業(yè)投資增長20%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點以上，居民收入增速高于經(jīng)濟增長，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接。
各位代表!上述目標立足我縣發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮增長潛力、實際條件和“十四五”目標要求，是“跳一跳、夠得著”的，體現(xiàn)了自我加壓、主動作為，力爭在實際工作中取得更好結果。當前，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性仍在上升，但經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢也在持續(xù)鞏固，實現(xiàn)上述目標，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。我們要聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。我們要全力以赴拼項目，堅持項目為王，緊盯政策導向，對接市場形勢，切合民生需求，謀劃儲備500萬元以上重點項目170個以上，全年完成爭資跑項59億元以上、專項債資金17億元以上、平臺公司融資20億元以上。我們要堅定不移強工業(yè)，把工業(yè)穩(wěn)增長擺在最重要位置，把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，堅持擴容與提質并重、存量與增量并舉，構建具有光山特色的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我們要持之以恒優(yōu)農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，讓農(nóng)業(yè)成為朝陽的產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為向往的田園，讓農(nóng)民成為幸福的職業(yè)。我們要一以貫之守底線，樹立“一失萬無”的底線思維，筑牢“萬無一失”的安全根基，以如履薄冰、如臨深淵的警覺和一抓到底、鍥而不舍的韌勁，全力防范化解各類風險隱患。
三、2024年重點工作
圍繞今年發(fā)展目標，持續(xù)做好七個方面的重點工作：
(一)持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興扛旗
守牢底線任務。持續(xù)落實好防返貧監(jiān)測幫扶機制，對易返貧致貧人口精準識別、應納盡納，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，開展農(nóng)民增收促進行動，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，健全耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，新建高標準農(nóng)田13.5萬畝，改造提升5萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在114萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。圍繞“一稻二油三特色”布局，持續(xù)強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，因地制宜培育“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”。穩(wěn)定優(yōu)質稻60萬畝、“雙低”油菜30萬畝、弱筋小麥12萬畝。發(fā)揮國有平臺公司優(yōu)勢，統(tǒng)籌縣域油茶企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資源，積極對接政策、對接市場，進一步做強光山油茶品牌。提高夏秋茶資源利用率，支持黑茶生產(chǎn)，推動更多光山茶葉走向“一帶一路”。因地制宜推廣“稻蔬(菌)輪作”。加快肉牛屠宰場項目建設。加快“光山十寶”基地建設，持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設，重點支持龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)。
抓好鄉(xiāng)村建設。強化“千萬工程”經(jīng)驗運用，扎實推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣、省級鄉(xiāng)村建設示范縣創(chuàng)建工作?？茖W開展村莊規(guī)劃編制工作，結合全域國土整治、高標準農(nóng)田建設，分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展，探索“空心村”搬遷撤并，嚴格規(guī)劃審批，在有規(guī)劃的地方建設有規(guī)劃的房子，引導人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚。強化農(nóng)村建房質量安全和風貌引導，持續(xù)培訓農(nóng)村建設工匠，探索農(nóng)房建設“工匠責任制”，推動綠色裝配式建筑進鄉(xiāng)村。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，尊重規(guī)律，實事求是，發(fā)動群眾，堅持長期目標和階段性任務相結合，完善常態(tài)長效管護機制，共同締造美好環(huán)境與幸福生活?？茖W布局自然村分布式污水處理設施，農(nóng)村生活污水治理率達到40%。實施31個村整村推進改廁3565戶。持續(xù)開展傳統(tǒng)村落保護發(fā)展三年行動。
(二)持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)提質增效
做好存量培育。圍繞現(xiàn)有的133家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，致力助企紓困、提質增效，延鏈強鏈。支持平煤神馬超硬材料公司成為河南超硬材料的領軍企業(yè)，開工建設培育鉆石深加工項目，加快年產(chǎn)100萬克拉CVD金剛石功能材料項目建設，建成年產(chǎn)300萬克拉培育鉆石項目。支持白鯊針布加大技改投入、拓展海外市場。幫助三元光電拓寬融資渠道、擴大市場銷路。助力天瑞水泥恢復產(chǎn)能。支持新寶電器擴大產(chǎn)能，力爭年產(chǎn)值突破2.5億元。加快長垣飛地健康產(chǎn)業(yè)園二期脫漂項目建設。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園二期建設，積極融入豫東南高新區(qū)。以戶外裝備產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)揮電商優(yōu)勢，促進羽絨服裝產(chǎn)業(yè)提質增效。實施中小企業(yè)升級工程，推動個轉企30家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家以上，新增市場主體3000戶，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級“專精特新”企業(yè)6家、創(chuàng)新型企業(yè)20家。
做大增量招引。大力支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，突出戶外裝備、機床等新興產(chǎn)業(yè)，以鑄造投產(chǎn)為契機，建鏈補鏈。建成投產(chǎn)戶外裝備產(chǎn)業(yè)園，招引落地更多戶外休閑企業(yè)。加快建設機床產(chǎn)業(yè)園，開工LED數(shù)碼顯示屏套件制造等項目，投產(chǎn)榮海智能裝備、金烽智能數(shù)控等項目。建成年產(chǎn)9000噸一次性可降解環(huán)保餐盒生產(chǎn)線、保誠電力新材料、衛(wèi)爾服飾、瑞航精密二期等項目，開工投產(chǎn)恒利食品產(chǎn)業(yè)園。加強產(chǎn)業(yè)研究和項目謀劃，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，深入開展大招商活動，落地1個10億元、10個1億元以上產(chǎn)業(yè)項目，力爭簽約主導產(chǎn)業(yè)項目35個以上，開工建設30個以上。
做優(yōu)要素保障。持續(xù)開展“春風行動”，全力滿足企業(yè)用工需求，引進管理、財務等領域專業(yè)人才100人以上。加快200兆瓦風電場項目和整縣屋頂光伏項目建設，推動共享儲能電站項目盡快并網(wǎng)，建成方樓110千伏輸變電工程項目，推進源網(wǎng)荷儲一體化建設，保障企業(yè)用電需求。統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)業(yè)貸款和政策資金，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億元以上，企業(yè)應急周轉金規(guī)模擴大到6000萬元。強化土地征收儲備，分類盤活開發(fā)區(qū)低效閑置用地，動態(tài)儲備工業(yè)標準地1000畝以上、標準化廠房10萬平方米以上，確保中小企業(yè)拎包入駐、重大項目拿地即開工。
(三)持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設提升
有序推進城市有機更新。全面開展城市體檢，突出安全韌性、功能完善和品質提升，做到先體檢后更新。實施老舊小區(qū)改造17個。建成天賜鄰里中心、弦山商業(yè)綜合體、中梁時代廣場。優(yōu)化房票安置機制，統(tǒng)籌縣域資源，探索征拆安置、城市建設、房地產(chǎn)去庫存和財源增收“多贏”模式。建設集中式公用充電站2座、充電樁180個以上。加快推進東城污水處理廠建設和運營，建成城區(qū)雨污管網(wǎng)11公里。完成九龍路東延工程，實施縣二中至紫光湖校區(qū)道路貫通工程，加大背街小巷改造力度，加快城市內河治理進度，新建帶狀體育公園2個。更加重視“里子工程”“避險工程”的規(guī)劃和建設，全面提高城市防御災害、抵御風險的能力。
不斷提升城區(qū)治理水平。堅持以繡花功夫治理城市，完善數(shù)字城管和網(wǎng)格化管理機制，提高精細化管理水平。持續(xù)強化城市景觀塑造、基礎設施維護、城管服務保障，深入推進交通秩序整治、園林綠化養(yǎng)護、物業(yè)管理提升等行動，讓城市更加干凈、整潔、有序。試點開展養(yǎng)老托育、惠民食堂、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、文化休閑等嵌入式服務設施建設，打造功能齊全的完整社區(qū)，讓群眾享有便利、優(yōu)質、溫馨、普惠的公共服務。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，實現(xiàn)功能互補、發(fā)展互促、利益互惠，有序引導農(nóng)民進城安居、就近就業(yè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)建設，補齊基礎設施和公共服務短板，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶農(nóng)的節(jié)點功能。持續(xù)推進縣域商業(yè)體系建設，加快智慧電商物流園、新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“客貨郵”等項目建設，開工建設豫東南郵件處理中心，完善縣鄉(xiāng)村電子商務和物流配送體系，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領跑縣”。
(四)持續(xù)推進交旅文創(chuàng)出彩
完善交通網(wǎng)絡。建設“紅色大別”一號旅游公路72.8公里，新建改建農(nóng)村公路130公里、農(nóng)村公路橋梁381延米，建成“四好農(nóng)村路”示范路40公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。開工建設國道G230改線工程，實施省道S536盛灣公園至新縣八里畈段、省道S205白雀園至潑陂河段、縣道X008亮馬燈至羅山界、鄉(xiāng)道Y053羅陳陳崗至北向店徐斗塘段、鄉(xiāng)道Y054北向店至滕崗段改建工程。
加速文旅融合。緊抓全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點機遇，深化“文產(chǎn)特派員”制度，謀求更深層次、更廣領域合作，進一步挖掘鄉(xiāng)土文化資源，盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)帶頭人，更好促進文化和旅游融合發(fā)展。完善提升紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)豐富“大別山黨課別樣紅”系列黨課，舉辦“花山寨會議”勝利召開90周年系列紀念活動。繼續(xù)辦好第二屆鄉(xiāng)村兒童藝術嘉年華、“光山藍·紅色行”全民健身走(跑)大賽等活動，常態(tài)化開展花鼓戲公益性演出，營造月月有主題、周周有活動、人人能參與的群眾性文化活動氛圍。
豐富旅游業(yè)態(tài)。做實“居游共享·不夜弦城”品牌，構建“游樂鄉(xiāng)村、消費縣城”新場景，支持發(fā)展酒吧、茶吧、書吧、劇本殺、露營等新業(yè)態(tài)，持續(xù)建設不夜弦城美食街區(qū)，打造省級夜間文旅消費集聚區(qū)。合理布局主題文化街區(qū)，在惠民步行街試點“外擺經(jīng)濟”，在城區(qū)建設“青創(chuàng)空間”，打造花鳥蟲魚市場，開放運營“三館一中心”。完善龍山湖區(qū)域旅游設施建設，集聚資源，激發(fā)活力，創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。創(chuàng)成AAA級旅游景區(qū)2家以上。爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村2個以上、A級鄉(xiāng)村旅游示范村2個以上、省級鄉(xiāng)村旅游特色村1個以上。
(五)持續(xù)推進品質生活引領
堅持就業(yè)優(yōu)先。就業(yè)是最大的民生，產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的根本。落實落細穩(wěn)崗擴崗政策，結合“人人持證、技能河南”建設，發(fā)揮河南技師學院優(yōu)勢，開展訂單式培訓，完成職業(yè)技能培訓1.75萬人次，新增高技能人才5100人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育優(yōu)秀技術工人。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5100人。持續(xù)開展“雁歸來”工程，推動1.8萬名在外老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
辦好優(yōu)質教育。實施中小學基礎設施提升工程，完善紫光湖校區(qū)、朝陽學?；A設施建設，建成紫光湖小學和縣二高運動場、縣一高宿舍樓、縣一中教學樓、縣二小綜合樓、北向店中學宿舍樓、潑陂河完小食堂綜合樓等。以司馬光教育集團為抓手，持續(xù)推動公辦強校計劃。鞏固提升民辦義務教育專項工作成果。加強學生心理素質教育，確保校園安全、學生安全。
提升健康水平。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，將縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩個醫(yī)健集團整合為一個醫(yī)健集團，推動縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院加快搬遷，規(guī)劃建設3個醫(yī)療次中心，完成潑陂河、馬畈、南向店3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結合項目建設。加強疾控機構能力建設，創(chuàng)建省慢性病綜合防控示范區(qū)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過國家衛(wèi)生縣屆滿復審。
完善社保體系。持續(xù)開展全民參保攻堅行動，以小型、微型、新業(yè)態(tài)企業(yè)為重點，推動非公有制企業(yè)及務工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等群體實現(xiàn)應保盡保。落實退役軍人優(yōu)撫待遇。做好困難群眾、失業(yè)人員、老年群體、殘疾人救助幫扶。促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，重點解決好老年人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等問題。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務覆蓋率達到80%，完成特殊困難老年人適老化改造950戶。鼓勵托幼一體化發(fā)展，新增托位數(shù)480個，總數(shù)達到2080個。
擦亮生態(tài)底色。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等工作力度，確?？諝赓|量穩(wěn)定二級達標、斷面水質“保Ⅲ爭Ⅱ”、土壤環(huán)境安全向好。持續(xù)推進鄂豫大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復項目和油茶三年行動計劃，完成營造林14.6萬畝以上，其中“三網(wǎng)一中心”綠化1.2萬畝。持續(xù)開展幸福河湖建設，創(chuàng)成1個省級、4個市級幸福河湖。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察問題整改，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
(六)持續(xù)推進改革創(chuàng)新賦能
深化農(nóng)村改革。進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)運營、土地流轉服務、勞務服務“三個中心”作用，推廣村級黨組織領辦合作社，拓展農(nóng)村產(chǎn)權交易中心業(yè)務，持續(xù)實施農(nóng)村集體資產(chǎn)“折股量化”，壯大村級集體經(jīng)濟。推進農(nóng)村宅基地制度改革，加強土地承包經(jīng)營權保護，健全集體林“三權”分置運行機制。深化供銷綜合改革，加快為農(nóng)服務中心試點建設，創(chuàng)建為農(nóng)服務中心示范縣。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革“后半篇文章”。
深化重點領域改革。創(chuàng)新“一鏈一行”服務機制，出臺農(nóng)業(yè)設施物權登記管理辦法，探索農(nóng)業(yè)設施所有權、活體畜禽抵質押貸款，新增貸款50億元以上。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，提升“管委會+公司”運營水平，積極創(chuàng)建省級高新區(qū)。深化3家國有平臺公司改革，堅持依法依規(guī)治企，健全企業(yè)體制機制，加強內控制度建設，加大人才儲備和培養(yǎng)力度，推進企業(yè)治理現(xiàn)代化。發(fā)揮縣國有企業(yè)審計中心作用，提高國有企業(yè)監(jiān)管水平。
優(yōu)化營商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾訴求“一線應答”，讓企業(yè)群眾少跑腿、簡材料、減時限。深化“萬人助萬企”活動，堅持助企紓困“周一見”，推動紓困幫扶向“智改數(shù)轉”“六新突破”“雙招雙引”拓展。持續(xù)強化誠信政府建設，剛性落實減稅降費等惠企政策，嚴格落實“企業(yè)寧靜日”制度，做到“無事不擾、有事必應”，讓企業(yè)家在光山能發(fā)展、有榮譽、受尊重。營商環(huán)境評價保持在全省第一方陣。
(七)持續(xù)推進平安建設提標
防范化解風險。有效化解存量問題樓盤，堅決防止新增房屋征收未安置問題，保持房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定。持續(xù)加強政府債務管控，嚴格政府投資項目審批管理，強化財政和審計監(jiān)督，無資金來源的政府投資項目一律不得建設，嚴禁違規(guī)舉債、未批先建、違規(guī)超概算等行為。嚴厲打擊各類非法金融活動，深入推進防范和處置非法集資工作，廣泛開展反假幣宣傳，全力維護金融秩序穩(wěn)定。
守牢安全底線。嚴格落實“三管三必須”，壓實企事業(yè)單位法人代表法定主體責任，緊盯重點場所、重點領域，常態(tài)化抓好風險隱患排查整治。開展安全生產(chǎn)治本攻堅，加強宣傳教育，完善監(jiān)測預警和應急響應聯(lián)動機制，推動事后處置向事前預防轉型。統(tǒng)籌抓好自然災害防范化解工作，全面提高防災減災救災能力。推進食品安全放心工程建設，加強藥品安全監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。
加強社會治理。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三零”創(chuàng)建，健全“四治融合”，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，持續(xù)加強矛盾糾紛源頭化解。強化法治光山建設，深入開展“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪行為，不斷健全社會治安防控體系。
持續(xù)做好國防動員、征兵、雙擁、退役軍人服務保障。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、對臺工作。加強民族宗教、史志、檔案、郵政、社科等工作。高質量做好第五次全國經(jīng)濟普查。
各位代表，2024年重點民生實事已提交大會審議，通過后我們將認真組織實施。2023年重點民生實事中，涉及長期性常態(tài)化工作，我們將繼續(xù)扎實推進，承諾的民生實事堅決做好。
四、進一步加強政府自身建設
各位代表!新形勢、新任務對政府自身建設提出了更高要求。我們要牢記習近平總書記“兩個更好”殷殷囑托，踐行初心使命，恪守職責擔當，努力建設務實、有為、高效、廉潔、人民滿意的服務型政府。
(一)始終堅持政治引領。更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻領會中央戰(zhàn)略意圖和省委、市委、縣委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，做到以政治引領工作方向、以成效彰顯政治擔當。
(二)始終堅持人民至上。堅持以人民為中心，厚植為民情懷，時刻牢記人民政府前面的“人民”這兩個字，傾注真情實意，積極回應人民群眾對美好生活的向往，用心、用情、用力解決人民群眾“急難愁盼”問題，兜住、兜準、兜牢民生底線，以黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”，讓共同富裕更加可感可及，讓高質量發(fā)展成果更好惠及千家萬戶。
(三)始終堅持務實重干。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了抓緊干，能多干就多干，以釘釘子精神抓末端落實。政府系統(tǒng)既要按制度、程序辦事，又要化繁就簡、提高效率，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，增強發(fā)展意識、服務意識，凡事多作“應不應該辦”的價值判斷，不能簡單地只作“可不可以辦”的技術判斷。堅持到一線工作，把調查研究作為推動工作的重要方法，盡心盡力多為群眾辦實事、多為企業(yè)加把油、多為發(fā)展找路子。
(四)始終堅持依法行政。做好省級法治政府建設示范創(chuàng)建工作，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，強化府院聯(lián)動，深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推動行政訴訟“雙下降”，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平。
(五)始終堅持廉潔從政?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，壓緊扛牢全面從嚴治黨政治責任，以“關鍵少數(shù)”示范引領“絕大多數(shù)”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”。持續(xù)推進巡視巡察反饋問題、審計查處問題整改落實。緊盯關鍵領域、關鍵崗位、關鍵人員，強化監(jiān)督和約束。習慣過緊日子，持續(xù)壓減一般性支出，把有限的資金用在發(fā)展上，用在“打糧食”的事情上，用在光山的老百姓身上。
各位代表!光山因拼搏而美麗，征程因奮斗而精彩。走在高質量發(fā)展的開闊大道，光山人民意氣風發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，跑出新速度，積累加速度，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化光山新篇章!
