（河南?。?024年信陽(yáng)市商城縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年2月29日在商城縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
商城縣人民政府縣長(zhǎng) 魯新建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻踐行“兩個(gè)更好”，錨定“兩個(gè)確?！保鋵?shí)“十大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“1335”工作布局，全面貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jī)。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.8%，位居全市第6;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，位居全市第3;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.7%，位居全市第5;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.1%;一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3.4%，位居全市第1;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.8%。省委書(shū)記樓陽(yáng)生到商城調(diào)研指導(dǎo)，全縣上下深受鼓舞、倍感振奮。
一年來(lái)，我們以競(jìng)進(jìn)的姿態(tài)，描繪了縣域經(jīng)濟(jì)新畫(huà)卷。堅(jiān)持補(bǔ)短板、延鏈條，縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)支撐更加有力。項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資金9.2億元、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金1.9億元。18個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、68個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃，“三個(gè)一批”項(xiàng)目全部按要求轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目建設(shè)綜合評(píng)價(jià)位居全市第一。招商引資成果豐碩。簽約工業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，合同總金額76.23億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，簽約金額53.18億元，超額完成市定招商引資目標(biāo)。工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。馭波科技等一批高科技企業(yè)落戶(hù)商城，明陽(yáng)風(fēng)電(二期)等一批裝備制造業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，銀輝體育、予之龍等一批戶(hù)外裝備企業(yè)簽約落地。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目觀摩位次進(jìn)入全市第一方陣，工業(yè)用電量增速躍居全市第一。
一年來(lái)，我們以拼搏的狀態(tài)，取得了改革創(chuàng)新新成績(jī)。堅(jiān)持縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷釋放發(fā)展活力，營(yíng)造積極寬松的發(fā)展環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)226項(xiàng)，43個(gè)創(chuàng)新案例被省“營(yíng)商環(huán)境看河南”平臺(tái)采用，“免過(guò)橋增容、續(xù)轉(zhuǎn)貸”創(chuàng)新做法被全省通報(bào)表?yè)P(yáng)并推廣。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)紓難解困例會(huì)等企業(yè)訴求解決機(jī)制，問(wèn)題解決率達(dá)98.8%。加強(qiáng)惠企政策宣傳推送，累計(jì)減免稅費(fèi)2.86億元，兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1650萬(wàn)元。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣?？萍紕?chuàng)新持續(xù)深化。40家企業(yè)通過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，新增6家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。3家企業(yè)成功申報(bào)省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。微米光學(xué)等4家公司獲批創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心，北方偉業(yè)、金剛碧綠等企業(yè)成功獲批市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到77.46%，位居全市前列。改革成效持續(xù)彰顯。開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)效率穩(wěn)步提升。深化公共資源交易改革，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，被確定為全省首個(gè)在線監(jiān)管試點(diǎn)縣，完成公共資源進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目287場(chǎng)次，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金4179萬(wàn)元。縣金財(cái)發(fā)投集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)收8.2億元，稅收突破1億元。
一年來(lái)，我們以發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)了山水美城新變化。堅(jiān)持“把城市輕輕放在山水之間”理念，建設(shè)生態(tài)美、生活美、產(chǎn)業(yè)美的山水美城，我縣在兩次全市花園城市建設(shè)考評(píng)中均位居第一。城市功能更加完備。北部新城建設(shè)快速推進(jìn)，花園路北擴(kuò)實(shí)現(xiàn)全線貫通，醫(yī)養(yǎng)綜合體、商城高中北校區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。改造老舊小區(qū)13個(gè)，對(duì)城區(qū)9條主干道、467條輔路及背街小巷進(jìn)行整治;新建和改造市政道路17條，打通斷頭路4條，完成高速口至縣城道路提質(zhì)工程。自來(lái)水廠實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)噸日供水?dāng)U容，新建供水管網(wǎng)46公里、改造老舊供水管網(wǎng)103.8公里。城市管理更加精細(xì)。完成“五線入地”整治150萬(wàn)余米，建設(shè)口袋公園、小游園7處，綠化小品13處，城區(qū)主干道實(shí)現(xiàn)“垃圾不落地”，“鮮花公廁”持續(xù)受到群眾好評(píng)。完成溫泉湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等“五大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”文明規(guī)范經(jīng)營(yíng)整治。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城屆滿(mǎn)復(fù)審暗訪，全國(guó)文明城市提名城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。城市內(nèi)涵更加豐富。陶家河綜合治理生態(tài)游園項(xiàng)目全面建成，灌河生態(tài)文化園實(shí)現(xiàn)開(kāi)園，成為居民休閑勝地。李仁清金石藝術(shù)博物館開(kāi)館;西正街進(jìn)士館、王霽初故居完成改造提升;北大街完成歷史文化街區(qū)改造，商城毛布底鞋、郭窯紅陶、葉雕、剪紙、高山茶等地方特色非遺全面入駐;商城特色館成為外來(lái)游客熱點(diǎn)打卡地。
一年來(lái)，我們以實(shí)干的精神，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展新氣象。鄉(xiāng)村振興扛旗引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，我縣在兩次全市鄉(xiāng)村振興考評(píng)中均位居第一。抓實(shí)抓好底線任務(wù)。嚴(yán)守耕地紅線，扛穩(wěn)糧食安全重任，開(kāi)展4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，水稻種植面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝以上，小麥種植面積16萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.1億斤以上;持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶和兜底保障，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。培優(yōu)育強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。茶葉種植面積達(dá)23.5萬(wàn)畝，我縣獲評(píng)“2023年度茶業(yè)投資價(jià)值新銳縣域”“2023年度重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域”，其鵬茶業(yè)被評(píng)為“2023年度重點(diǎn)茶企”;完成油茶新造林4.55萬(wàn)畝、低改4.7萬(wàn)畝;發(fā)展再生稻16萬(wàn)畝;新發(fā)展艾草1.7萬(wàn)畝、野菊花1萬(wàn)畝。建設(shè)150余處優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地。豫東南耕衍智慧農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)汪橋鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村建設(shè)再添新顏。深入推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程，沿示范區(qū)110公里環(huán)線打造了鄢崗之星、顧畈黃金茶基地、郭窯紅陶小鎮(zhèn)、田灣田園綜合體等示范節(jié)點(diǎn)。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲批“河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位，16個(gè)村入選“河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”。美麗鄉(xiāng)村展露新姿。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村垃圾治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活污水治理率和衛(wèi)生廁所普及率持續(xù)提升，新建3個(gè)污水處理廠站和2個(gè)曝氣生物凈化塘，新改造衛(wèi)生戶(hù)廁2000戶(hù)。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得市“美好人居獎(jiǎng)”表彰，里羅城村獲評(píng)“河南省生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地”，田灣村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。
一年來(lái)，我們以創(chuàng)新的思路，推動(dòng)了交旅文創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持踐行“兩山”理念，推動(dòng)生態(tài)、交通、文化、旅游等要素融合發(fā)展，全年旅游人次突破700萬(wàn)大關(guān)，旅游綜合收入達(dá)43億元。生態(tài)優(yōu)良優(yōu)勢(shì)更加彰顯?？諝赓|(zhì)量持續(xù)位居全省前列，連續(xù)四年創(chuàng)成“國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣”;兩個(gè)國(guó)控出境考核斷面均值達(dá)到Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，陶家河被評(píng)為第一批市級(jí)幸福河湖;全年未發(fā)生土壤污染事件。黃柏山林場(chǎng)入選第二批全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)典型案例，河南大別山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)入選國(guó)家首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄。快進(jìn)慢游體系更加暢達(dá)。雞商高速、陽(yáng)新高速一期工程加快推進(jìn);完成國(guó)道G220長(zhǎng)竹園至豫鄂界建設(shè)工程，對(duì)G220、S214、S338等公路安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行精細(xì)化提升;建成“四好農(nóng)村路”40公里。出租車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治有效開(kāi)展，旅游干線公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，道路綠化提質(zhì)暨路域環(huán)境整治工作順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。文旅文創(chuàng)特色更加凸顯。全市旅游品牌創(chuàng)建我縣均有上榜。西河漂流再度成為豫南旅游熱點(diǎn)，郭窯村等5個(gè)村被評(píng)為市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，里羅城村等3個(gè)村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，鄭河村入選省鄉(xiāng)村旅游特色村，長(zhǎng)竹園鄉(xiāng)入選省特色生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郭窯小鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，平安驛·逗街獲評(píng)省級(jí)旅游休閑街區(qū)。我縣獲評(píng)“河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。
一年來(lái)，我們以為民的情懷，打造了品質(zhì)生活新內(nèi)涵。堅(jiān)持全力保障民生，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，省市縣民生實(shí)事全部完成，品質(zhì)生活成色更足。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7036人、技能人才13100人、高技能人才5773人，完成“雁歸來(lái)”工程8484人、“萬(wàn)名學(xué)子回歸工程”1782人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6020萬(wàn)元。出臺(tái)《推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展十六條實(shí)施意見(jiàn)》，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校(幼兒園)8所，新增學(xué)位5250個(gè)，縣職高順利遷址新校區(qū);2023年高考本科進(jìn)線4901人，9人被清華、北大錄取，商城高中被列為“清華、北大生源中學(xué)”“北大博雅人才共育基地”，縣教體局成為全市唯一被省政府表彰的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位。推廣實(shí)施“汪橋經(jīng)驗(yàn)”養(yǎng)老模式;完成900戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造;老年養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目加速推進(jìn)。城區(qū)道路橋梁完成命名設(shè)標(biāo)，街巷戶(hù)全部安裝號(hào)牌。8個(gè)村實(shí)現(xiàn)“村改居”，完成河鳳橋鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”申報(bào)工作。醫(yī)療保障堅(jiān)實(shí)有力。高質(zhì)量推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)“七統(tǒng)一”管理，縣婦幼保健院、精神病醫(yī)院成功創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院;8所基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國(guó)家級(jí)推薦標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和經(jīng)辦服務(wù)下沉。縣中醫(yī)院順利通過(guò)國(guó)家二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館被命名為河南省“示范中醫(yī)館”，觀廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)“中西醫(yī)結(jié)合”實(shí)踐樣板驗(yàn)收。民生底線兜牢兜緊。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，熱線辦理提質(zhì)增效。7個(gè)“保交樓”項(xiàng)目如期交付。有效應(yīng)對(duì)春運(yùn)高峰時(shí)期低溫雨雪冰凍災(zāi)害。社區(qū)警務(wù)工作扎實(shí)開(kāi)展，人民群眾安全感持續(xù)提升。全面維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。我縣獲評(píng)“全國(guó)信訪工作示范縣”，是全省唯一一個(gè)連續(xù)五年獲此榮譽(yù)的縣區(qū)。
一年來(lái)，我們把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過(guò)程，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神;堅(jiān)持以學(xué)促干，大力開(kāi)展調(diào)查研究，全面提升工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格依法行政，積極開(kāi)展“全省法治政府建設(shè)示范縣”創(chuàng)建工作;完成國(guó)防動(dòng)員體制改革。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案154件;縣人大常委會(huì)對(duì)縣人社局等6個(gè)政府組成部門(mén)開(kāi)展年度工作評(píng)議，結(jié)果均為滿(mǎn)意。狠抓省委巡視反饋政府系統(tǒng)問(wèn)題整改工作，以高質(zhì)量整改促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。馳而不息糾治“四風(fēng)”，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。
與此同時(shí)，人民武裝和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、民族宗教、外事、僑務(wù)、農(nóng)機(jī)、移民、氣象、檔案、地方志、人民防空等工作取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大干群攜手努力、共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐商部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持商城建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善，龍頭企業(yè)不多不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局還未真正形成;市場(chǎng)恢復(fù)未能達(dá)到預(yù)期，稅源不足導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，剛性支出規(guī)模增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾較為突出;少數(shù)干部面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求，還存在工作水平不高、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。對(duì)此，我們一定高度重視，下大力氣加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年政府工作總的要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“十大建設(shè)”，深化“1335”工作布局，統(tǒng)籌招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌民生保障和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒，比學(xué)趕超建新功，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)商城實(shí)踐，奮力譜寫(xiě)“兩個(gè)更好”新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7000人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量達(dá)到6.1億斤以上，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
各位代表!上述目標(biāo)綜合考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、省市工作要求以及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，兼顧了發(fā)展和可能，有利于提振發(fā)展信心、凝聚各方力量。但目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不容易，需要全縣上下全力拼經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)力抓項(xiàng)目、奮力擴(kuò)投資、大力促消費(fèi)、合力穩(wěn)民生。我們將搶抓機(jī)遇、厚植優(yōu)勢(shì)，在新領(lǐng)域上謀拓展，在新發(fā)展上求突破，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展!
三、2024年重點(diǎn)工作
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)穩(wěn)進(jìn)
抓項(xiàng)目，穩(wěn)投資。落實(shí)一季度“開(kāi)門(mén)紅”各項(xiàng)措施，為經(jīng)濟(jì)“全年紅”開(kāi)好局、起好步。圍繞“十四五”規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩新一重”等領(lǐng)域，搶抓新增國(guó)債和專(zhuān)項(xiàng)債政策機(jī)遇，在初步謀劃269個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，持續(xù)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取更多上級(jí)項(xiàng)目資金。推進(jìn)領(lǐng)創(chuàng)智慧農(nóng)貿(mào)物流園等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)園二期、東方河水庫(kù)、鐵佛寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固等新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、定期研判推進(jìn)機(jī)制，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。狠抓入規(guī)納統(tǒng)，高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查。
抓市場(chǎng)，促消費(fèi)。用準(zhǔn)用好各級(jí)各類(lèi)支持市場(chǎng)主體發(fā)展扶持政策;充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，辦好各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)等節(jié)會(huì);發(fā)放500萬(wàn)元政府消費(fèi)券，開(kāi)展“文旅消費(fèi)季活動(dòng)”，促進(jìn)餐飲、商貿(mào)、住宿、文旅等生活服務(wù)消費(fèi);開(kāi)展購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、房產(chǎn)展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，充分釋放汽車(chē)、住房等大宗商品消費(fèi)需求。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)電商轉(zhuǎn)型，支持原耕等電商企業(yè)發(fā)展，實(shí)施青創(chuàng)中心建設(shè)，擴(kuò)大線上消費(fèi)市場(chǎng)。
抓服務(wù)，穩(wěn)企業(yè)。鞏固政務(wù)服務(wù)“就近辦”改革成果，在更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、企業(yè)紓難解困活動(dòng)，精準(zhǔn)破解企業(yè)在項(xiàng)目推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、融資需求、用工用能等方面的難題，推進(jìn)惠企政策免申辦，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)無(wú)擾日”“營(yíng)商環(huán)境接待日”等制度，建立柔性執(zhí)法清單管理制度，抓好公共資源交易監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政行為。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色崛起提質(zhì)升級(jí)
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育7個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈(群)，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上，打造以馭波科技為龍頭的光電產(chǎn)業(yè)集群，積極培育企業(yè)上市。新培育國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家、產(chǎn)值達(dá)10億元以上龍頭企業(yè)1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)40家以上。重點(diǎn)培育創(chuàng)新平臺(tái)24個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)6家、專(zhuān)精特新企業(yè)5家，建成1個(gè)院士工作站。積極開(kāi)發(fā)風(fēng)電、水電、光伏等綠色低碳新能源，發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，為塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。
提升招商引資實(shí)效。落實(shí)全民招商各項(xiàng)制度，充分運(yùn)用基金招商、以商招商、商協(xié)會(huì)及平臺(tái)委托招商等模式，緊抓蘇信合作和信商回歸，聚焦融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展目標(biāo)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托裝備制造、食品加工、光電產(chǎn)業(yè)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等現(xiàn)有龍頭企業(yè)開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?，做大做?qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集群。確保2024年新落地1個(gè)10億元、10個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
提升載體服務(wù)能力。加強(qiáng)“管委會(huì)+公司”支撐，繼續(xù)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備1000畝以上標(biāo)準(zhǔn)地、10萬(wàn)平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房。堅(jiān)持節(jié)約集約高效利用土地，注重挖潛增效，有效盤(pán)活開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有閑置廠房和空地。鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)用地兼容復(fù)合利用、拓展空間功能，提高土地利用率和畝均效益。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)用地、用工、用能、融資等要素保障，建立要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，做到精準(zhǔn)施策。
(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興扛旗提質(zhì)增效
守牢底線任務(wù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、避免“撂荒化”，穩(wěn)妥推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。實(shí)施鐵佛寺大中型灌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鲇魚(yú)山灌區(qū)續(xù)建與現(xiàn)代化改造;謀劃實(shí)施7.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，水稻種植面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝以上，其中再生稻種植面積發(fā)展到17萬(wàn)畝，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。落實(shí)好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
提升產(chǎn)業(yè)水平。以“兩茶一菜”等特色農(nóng)業(yè)為依托，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化建設(shè)、現(xiàn)代化提升。改造低產(chǎn)茶園5000畝，著力推介“商城高山茶”公用品牌;完成油茶新造林5.7萬(wàn)畝、低改4.35萬(wàn)畝;加快預(yù)制菜研發(fā);新發(fā)展艾草2萬(wàn)畝、野菊花1.4萬(wàn)畝。推進(jìn)“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，積極培育龍頭企業(yè)、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社;爭(zhēng)取再申創(chuàng)3個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“1+5+N”整體布局和“146”工作思路，全面推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程，爭(zhēng)取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利創(chuàng)成省級(jí)“鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，綠美鄉(xiāng)村建設(shè)完成新造綠化林1.14萬(wàn)畝、提升2.55萬(wàn)畝。高質(zhì)量完成1000座農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁改造，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)達(dá)標(biāo)升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，支持符合條件的鄉(xiāng)、村開(kāi)展“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”“村改居”工作?！耙粲谩备唷皻w鄉(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建“三星文明戶(hù)”1萬(wàn)戶(hù)以上，充分發(fā)揮“名譽(yù)村長(zhǎng)”、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、村民代表會(huì)作用，塑造農(nóng)村新風(fēng)尚，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(四)推動(dòng)花園城市建造提質(zhì)擴(kuò)能
加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。加速北部新城建設(shè)，推動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，推進(jìn)花園路北擴(kuò)(北段)等道路提質(zhì)項(xiàng)目，啟動(dòng)赤城路北擴(kuò)工程，加快商城高中北校區(qū)、新華學(xué)校、大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成工人活動(dòng)中心。推進(jìn)灌河生態(tài)文化園二期工程建設(shè)。
提升城市功能品質(zhì)。謀劃實(shí)施15個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)改造，啟動(dòng)和諧小區(qū)、美人崗片區(qū)、北街片區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)改造提升和綠色社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目。有計(jì)劃地在停車(chē)場(chǎng)、小區(qū)等配建公共充電設(shè)施。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水二期工程建設(shè)，實(shí)施縣城污水管網(wǎng)提質(zhì)改造項(xiàng)目;穩(wěn)步推進(jìn)縣域電網(wǎng)升級(jí)改造，力爭(zhēng)縣城10千伏線路互聯(lián)率達(dá)到90%以上。堅(jiān)持城市生態(tài)底色，打造3至5處口袋公園，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建。
完善城市智慧管理。堅(jiān)持網(wǎng)格治理模式，常態(tài)化開(kāi)展“走街”，持續(xù)做好城區(qū)人居環(huán)境綜合治理。開(kāi)展“三隨手”活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，形成共建共治共享良好氛圍。提升城市精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)數(shù)字化城管對(duì)城市建管的分類(lèi)管控能力。推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，提升社區(qū)治理效能。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)重點(diǎn)工程的規(guī)劃管理，確保有序建設(shè)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市提名城市。
(五)推動(dòng)交旅文創(chuàng)出彩提質(zhì)加速
優(yōu)化交通路網(wǎng)布局。加快雞商高速、陽(yáng)新高速一期工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取陽(yáng)新高速二期工程、南信合高鐵開(kāi)工建設(shè);推進(jìn)S338余集鎮(zhèn)區(qū)段改線、S337商固界至歐樓段建設(shè)和G220商固界至滬陜高速口修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程開(kāi)工;爭(zhēng)取G220雙園路口至十里頭路口段修復(fù)工程、商城縣通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工;持續(xù)推動(dòng)紅色大別1號(hào)旅游公路、精品旅游路等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)S214馮達(dá)路(余集—馮店—達(dá)權(quán)店)提質(zhì)工程盡快實(shí)施，力爭(zhēng)完成危橋改造5座、通村公路40條60公里、安防工程50公里，創(chuàng)成省級(jí)“四好農(nóng)村路示范縣”。
深化文旅產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)紅色教育基地、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(商城段)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展紅色研學(xué)旅游。啟動(dòng)第四次全國(guó)文物普查，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，打造“商城工匠”“商城手作”品牌，擦亮“商城吃家”名片;推進(jìn)商城縣博物館群建設(shè)提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“大別山百家主題民宿示范工程”，謀劃建設(shè)10家露營(yíng)基地、10家示范民宿、1家宿集和6家茶莊園，著力打造文旅、茶旅等精品路線8條。
推動(dòng)旅游品質(zhì)升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)制定旅游發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)體系。支持重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)黃柏山景區(qū)完成資源重組、品牌重塑。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)，以示范區(qū)旅游環(huán)線為重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。豐富商城新“夜”態(tài)，新增省級(jí)以上夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)1家。
(六)推動(dòng)品質(zhì)生活引領(lǐng)提質(zhì)拓面
大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托縣人力資源平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“逢十”招聘會(huì)、直播帶崗、“雁歸商城”等系列活動(dòng)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5050人、“雁歸來(lái)”工程20000人、“萬(wàn)名學(xué)子回歸工程”1350人。持續(xù)抓好“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才8100人、高技能人才4900人。
辦好人民滿(mǎn)意教育。深入推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好培優(yōu)育強(qiáng)工作。完成5所農(nóng)村初中寄宿制改造，實(shí)施8所寄宿制小學(xué)改建，對(duì)20所中小學(xué)校舍進(jìn)行維修改造，撤并部分農(nóng)村小散教學(xué)點(diǎn)。實(shí)施迎春臺(tái)幼兒園等7所幼兒園改擴(kuò)建，完成縣九小遷址新建和縣新華學(xué)校新建并投入使用;力爭(zhēng)商城高中北校區(qū)秋季開(kāi)學(xué)使用。
兜牢基本民生保障。全面推廣“汪橋經(jīng)驗(yàn)”，提升全縣特困供養(yǎng)照料護(hù)理水平;以“美好鄰里中心”建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);持續(xù)推進(jìn)縣老年養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施縣普惠養(yǎng)老示范中心建設(shè)項(xiàng)目;完成850戶(hù)以上特殊困難老年人家庭適老化改造。深化婚俗殯葬改革，完善殯葬惠民政策體系，促進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。全面落實(shí)社會(huì)救助、殘疾人“兩補(bǔ)”、高齡津貼等托底政策，大力發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。推進(jìn)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴(kuò)面，醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。加大根治欠薪執(zhí)法力度，強(qiáng)化源頭治理。加強(qiáng)保障性住房管理，積極為困難群體提供住房保障。
加快建設(shè)健康商城。以“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”為主線，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)醫(yī)保DIP支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。深入實(shí)施縣域醫(yī)療中心綜合能力提升“百縣工程”，提升縣域醫(yī)療服務(wù)效能。加快縣傳染病醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)河南省“示范中醫(yī)館”。
各位代表，2024年縣重點(diǎn)民生實(shí)事已提交大會(huì)審議，待票決通過(guò)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
(七)維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定
筑牢安全底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“六查一打”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急能力體系建設(shè)，持續(xù)抓好防汛抗旱工作，不斷提升災(zāi)害早期預(yù)警、防范、處置、救助能力。
把好風(fēng)險(xiǎn)防線。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保金融體系整體穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)可控;落實(shí)“一攬子”化債方案，積極推動(dòng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解;持續(xù)做好重點(diǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“保交樓”工作，有效防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。兜牢“三?！钡拙€，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，大力壓減一般性、非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目和公用經(jīng)費(fèi)等支出，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，做到“無(wú)預(yù)算不支出”。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，量力而行、盡力而為，“花錢(qián)必有效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
守好生態(tài)紅線。踐行“兩山”理念，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，全面推行田(山)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火網(wǎng)格管理機(jī)制，推進(jìn)陶家河申報(bào)省級(jí)幸福河湖、灌河申報(bào)市級(jí)幸福河湖。持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣”;保持水環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)完成水質(zhì)“保三爭(zhēng)二”目標(biāo);嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極落實(shí)省“禁塑令”要求。
用好群眾熱線。增強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解能力，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政糾紛主渠道作用，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。推進(jìn)12345熱線平臺(tái)與社會(huì)治理平臺(tái)聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦。持續(xù)做好“三零”創(chuàng)建和信訪工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。
各位代表，政貴在行、事成于實(shí)。我們將著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。加強(qiáng)政治建設(shè)，做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固提升學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動(dòng)上級(jí)各項(xiàng)決策部署在商城落地見(jiàn)效，扛穩(wěn)抓牢意識(shí)形態(tài)工作政治責(zé)任，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。強(qiáng)化法治思維，做到依法行政。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，加大行政執(zhí)法培訓(xùn)力度，完善重大行政決策、重大項(xiàng)目合同、重大行政處罰決定和規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)“一府兩院”聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好“兩降一升”工作。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。提升行政效能，做到務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，千方百計(jì)為群眾排憂解難;持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)決策，大興調(diào)查研究之風(fēng)，弘揚(yáng)“說(shuō)了就算、定了就干、干就干成”的高效務(wù)實(shí)作風(fēng)，以釘釘子精神和堅(jiān)決的執(zhí)行力推進(jìn)各項(xiàng)工作迅速落實(shí)。堅(jiān)持廉潔從政，做到清正廉明。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義。抓好巡視巡察反饋問(wèn)題、審計(jì)查處問(wèn)題整改落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，踔厲奮發(fā)向前進(jìn)，勇毅前行譜新篇!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、砥礪前行，奮力譜寫(xiě)“兩個(gè)更好”新篇章，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化商城建設(shè)新局面!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
“兩個(gè)更好”：2019年9月16日習(xí)近平總書(shū)記在信陽(yáng)考察時(shí)指出：“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過(guò)上更好生活。”
“兩個(gè)確?！保?021年9月河南省委工作會(huì)議上提出的確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
“十大戰(zhàn)略”：2021年9月河南省委工作會(huì)議上提出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略;優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略;數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略;換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略;文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略;以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略;制度型開(kāi)放戰(zhàn)略;全面深化改革戰(zhàn)略。
“十大建設(shè)”：2023年12月河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的技能河南建設(shè)、設(shè)計(jì)河南建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)河南建設(shè)、信用河南建設(shè)、書(shū)香河南建設(shè)、體育河南建設(shè)、法治河南建設(shè)、平安河南建設(shè)、美麗河南建設(shè)、清廉河南建設(shè)。
“三個(gè)一批”：“簽約一批”項(xiàng)目、“開(kāi)工一批”項(xiàng)目、“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目。
“免過(guò)橋增容、續(xù)轉(zhuǎn)貸”：商城縣創(chuàng)新推出的便企利民服務(wù)舉措，即企業(yè)群眾已經(jīng)抵押的不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)移時(shí)，不需要提前歸還舊貸款、注銷(xiāo)抵押權(quán)，即可完成過(guò)戶(hù)、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和抵押貸款的有效銜接。
“五線入地”：將電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等五個(gè)部門(mén)的電線、電纜統(tǒng)一納入地下。
“2023年度茶業(yè)投資價(jià)值新銳縣域”“2023年度重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域”“2023年度重點(diǎn)茶企”：在2023年11月舉辦的第十九屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，商城縣被中國(guó)茶業(yè)流通協(xié)會(huì)評(píng)為“2023年度茶業(yè)投資價(jià)值新銳縣域”，進(jìn)入中國(guó)茶業(yè)流通協(xié)會(huì)“2023年度重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域”名單，河南其鵬茶業(yè)有限公司進(jìn)入中國(guó)茶業(yè)流通協(xié)會(huì)“2023年度重點(diǎn)茶企”名單。
“十百千萬(wàn)”工程：2021年8月信陽(yáng)市委、市政府提出“十百千萬(wàn)”工程，“十”即全市10個(gè)縣區(qū)的每個(gè)縣(區(qū))連片全域選擇2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū);“百”即示范區(qū)外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位建設(shè)1個(gè)示范引領(lǐng)村，全市共建100個(gè)以上示范引領(lǐng)村;“千”即示范區(qū)外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村民組為單位建設(shè)5個(gè)生態(tài)宜居村民組，全市一共建設(shè)1000個(gè)以上生態(tài)宜居村民組;“萬(wàn)”即剩余村莊都要建設(shè)成人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村莊。
“雁歸來(lái)”工程：信陽(yáng)市號(hào)召鼓勵(lì)、引導(dǎo)扶持信陽(yáng)籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施。
“汪橋經(jīng)驗(yàn)”：商城縣汪橋鎮(zhèn)通過(guò)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理改革，實(shí)施“5+4+N”模式，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌護(hù)理經(jīng)費(fèi)，以群眾自愿為前提，社會(huì)支持為助力，政府監(jiān)管為保障，通過(guò)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)成立“老來(lái)孝”養(yǎng)老服務(wù)有限公司、組建“老愛(ài)笑”護(hù)理隊(duì)，讓特困供養(yǎng)人員享受到關(guān)愛(ài)所形成的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)。
“七統(tǒng)一”：統(tǒng)一參保范圍、統(tǒng)一籌資管理、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一基金預(yù)算管理、統(tǒng)一醫(yī)保支付制度、統(tǒng)一信息系統(tǒng)管理、藥品耗材統(tǒng)一管理。
“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
“高效辦成一件事”：優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要舉措，即政務(wù)事項(xiàng)“一件事”高效辦理。
標(biāo)準(zhǔn)地：在完成區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃(現(xiàn)階段為土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃)確定為工業(yè)用途的國(guó)有建設(shè)用地，明確畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)作為“標(biāo)準(zhǔn)”的擬出讓宗地。
“兩茶一菜”：茶葉、油茶、信陽(yáng)菜(商城燉菜)。
“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“五個(gè)一批”工程：發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣(市、區(qū))，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
“1+5+N”整體布局和“146”工作思路：“1+5+N”思路，“1”即聚力打造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的商城縣鄉(xiāng)村振興示范區(qū);“5”即統(tǒng)籌推動(dòng)里羅城、金剛臺(tái)、白沙嶺、河鋪、峽口五條鄉(xiāng)村振興示范帶;“N”即精心部署實(shí)施26個(gè)示范引領(lǐng)村、245個(gè)生態(tài)宜居村以及圍繞主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)培育一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園、100個(gè)示范產(chǎn)業(yè)基地、1000個(gè)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)主體?！?46”工作思路即圍繞“田園風(fēng)光、灌河糧倉(cāng)”這一主題，通過(guò)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)育強(qiáng)培優(yōu)、交旅文創(chuàng)示范、鎮(zhèn)區(qū)城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)、人居環(huán)境整治提升、筑巢引鳳、黨建統(tǒng)領(lǐng)基層善治等六大工程，著力把示范區(qū)打造成綠色發(fā)展先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)區(qū)、黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理試驗(yàn)區(qū)。
“三星文明戶(hù)”：指評(píng)選干凈整潔星、孝老友善星、勤勞致富星的戶(hù)，是加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作的重要載體和內(nèi)容。
“紅色物業(yè)”：推進(jìn)物業(yè)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋，充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全面提升物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。
“美好鄰里中心”：以滿(mǎn)足居民日常生活和服務(wù)需求為目標(biāo)，集養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、體育健身、文化休閑等多種業(yè)態(tài)和功能于一體而集中建設(shè)的便民服務(wù)中心。
殘疾人“兩補(bǔ)”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
醫(yī)保DIP支付方式：2021年11月國(guó)家醫(yī)療保障局提出DRG/DIP支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃，醫(yī)保DIP支付方式即一種按病種分值付費(fèi)的醫(yī)保支付方式，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)不同病種完成分組和分值賦值，然后根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病種分值和點(diǎn)值來(lái)進(jìn)行醫(yī)?；鹬Ц?。
“百縣工程”：河南省為均衡布局城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，計(jì)劃到2025年全省不少于90%的縣域醫(yī)療中心達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。
“六查一打”：“六查”指排查整治勞動(dòng)密集型企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)、建筑施工領(lǐng)域、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域、礦山領(lǐng)域、燃?xì)忸I(lǐng)域的安全隱患，“一打”指嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
“三?！保罕；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
“保三爭(zhēng)二”：國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持Ⅲ類(lèi)水、爭(zhēng)?、蝾?lèi)水。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”(自治、法治、德治)，堅(jiān)持“四防并舉”(人防、物防、技防、心防)，堅(jiān)持共建共享。
“三零”：社會(huì)治理領(lǐng)域“零上訪、零事故、零案件”。
