（河南省）2024年信陽市淮濱縣人民政府政府工作報告
政府工作報告(2024)
政府工作報告
——2024年2月27日在淮濱縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
淮濱縣人民政府縣長 朱志勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是艱難的一年、奮斗的一年，在縣委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實開展主題教育，忠誠踐行“兩個更好”，錨定“兩個確?！?，對標“十大戰(zhàn)略”，落實“1335”工作布局，推進“1455”實施路徑，奮力拼經(jīng)濟，抓項目促發(fā)展，抓治理解難題，經(jīng)濟穩(wěn)中提質，民生持續(xù)改善，現(xiàn)代化淮濱建設邁出堅實步伐。
(一)經(jīng)濟運行持續(xù)向好。2023年全縣生產(chǎn)總值增長4.3%，全市第一;17項主要經(jīng)濟指標增速中，7項全市第一，3項全市第二。其中，一般公共預算收入增長10.5%，工業(yè)投資增長33.1%，全社會用電量增長8.3%，社會消費品零售總額增長5.9%，金融機構人民幣貸款余額增長15.7%。堅持“五部五比五賽”統(tǒng)攬項目建設，省市重點項目和“三個一批”項目均超額完成年度目標，兩次獲授全市月開工競賽流動紅旗。搶抓蘇信對口合作機遇，簽約杉杉集團等項目166個、合同投資總額233.2億元，10億元以上大項目數(shù)全市排名第二。“千鄉(xiāng)萬村”馭風行動、蒙?，F(xiàn)代化智慧牧場等項目順利開工，洪汝河治理和G220、S335提質等一批重大工程順利實施。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效。聚焦“一紡兩造”主導產(chǎn)業(yè)，謀劃建設23個“區(qū)中園”，美加高新紡織產(chǎn)業(yè)園、冠軍高科技輕紡等項目如期開工，長永紡織、龍錦紡織等52個項目建成投產(chǎn)，入駐紡織服裝企業(yè)217家，累計簽約投產(chǎn)噴水織機超過7萬臺(套)。河南陽光項目建成投產(chǎn)，填補全省高檔男裝生產(chǎn)空白。榮獲全省開發(fā)區(qū)建設“金星獎”。深化與五糧液集團全面合作，五谷春酒業(yè)年銷售收入7.3億元、稅收超1億元。省“雙百工程”臨港船艇制造產(chǎn)業(yè)園項目加速推進，建造船艇620艘，產(chǎn)值突破40億元，創(chuàng)歷史紀錄。堅持企業(yè)紓困解難“周一見”，研究解決問題119個。搭建銀企對接平臺，為企業(yè)爭取信貸資金42.8億元。開展萬人大招工，輸送產(chǎn)業(yè)工人突破1萬人。
(三)改革創(chuàng)新縱深推進。深化“放管服效”改革，營商環(huán)境躍進全省第21名，上升70個位次，成為全省營商環(huán)境進步最大縣，全省首批“兩個健康”示范縣復評排名提升3個位次，創(chuàng)成全省縣域商業(yè)體系建設示范縣?！叭啤备母锶媛涞?，開發(fā)區(qū)獲批省級高新區(qū)。51家事業(yè)單位重塑性改革完成掛牌。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，防胡鎮(zhèn)蔡坡村經(jīng)驗入選省級案例。實施“三大改造”項目19個，完成年度投資17.8億元。與蘭州獸醫(yī)研究所開展戰(zhàn)略合作，助力畜牧業(yè)快速發(fā)展。79家企業(yè)接入紡織服裝“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。申報高新技術企業(yè)7家，評價國家科技型中小企業(yè)56家，獲批省博士后創(chuàng)新實踐基地2個。
(四)臨港經(jīng)濟活力迸發(fā)。淮濱港資產(chǎn)順利移交。全面落實省內(nèi)河航運高質量發(fā)展意見，謀劃項目30個、總投資272.9億元。開通10條集裝箱航線，開拓中歐、中非河海聯(lián)運新通道，合作港口30多家，完成貨運吞吐量272.7萬噸，集裝箱突破3.6萬標箱，同比增長220%，成為全省9個樞紐經(jīng)濟先行示范區(qū)之一。臨港產(chǎn)業(yè)加快布局，入駐中原糧食物流等企業(yè)12家。港口鐵路專用線、臨港物流園區(qū)等項目加快推進，智慧化港口投入使用，港口功能日趨完善。
(五)城鄉(xiāng)建設協(xié)調發(fā)展。創(chuàng)成省級文明城市。完成縣鄉(xiāng)村三級國土空間規(guī)劃編制評審上報。加快新城西區(qū)規(guī)劃建設，信陽市中心醫(yī)院淮濱院區(qū)、四湖同運、“四水同治”等項目順利實施。推進城市有機更新，完成城區(qū)低洼易澇區(qū)綜合治理提升工程、污泥無害化處置場等項目建設，新建改建城區(qū)道路22條，改造老舊小區(qū)20個、背街小巷44條，改造給排水管網(wǎng)35.5公里。成立縣城市管理委員會，構建大城管治理格局。爭創(chuàng)國家園林城市，新建改建城市公園游園22個，城區(qū)綠地率40.85%。深化鄉(xiāng)村建設，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站15個，創(chuàng)成農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村(社區(qū))64個。
(六)鄉(xiāng)村振興示范引領。有效應對“爛場雨”等異常天氣，打贏“三夏”攻堅戰(zhàn)，全年糧食總產(chǎn)量達11.85億斤。實施高標準農(nóng)田示范區(qū)建設18.1萬畝，完成蘆集鄉(xiāng)8.09萬畝土地全域整治，經(jīng)驗做法被央視報道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，致貧返貧風險消除率全市第一。壯大26個特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2544家，肉牛存欄5.5萬頭，肉羊存欄15.7萬只，生豬存欄15萬頭。榮獲全國漁業(yè)平安示范縣、全省肉羊大縣培育縣稱號。扎實推進“十百千萬”工程，兔子湖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)全面提質，期思鎮(zhèn)洪香鋪村榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。推動交旅文創(chuàng)出圈出彩，建成蔣國故城遺址文化園、孫叔敖廉政廣場，期思鎮(zhèn)五一村創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游特色村。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
(七)民生福祉持續(xù)增進。省市縣民生實事全部完成。開展各類技能培訓2.1萬人次，新增技能人才1.4萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，新增轉移農(nóng)村勞動力1.3萬人。持續(xù)落實教育提升三年行動計劃，新增義務教育學位2700個，飛行員過線人數(shù)連續(xù)6年全市第一，榮獲全省教育宣傳先進縣?？h人民醫(yī)院通過二甲醫(yī)院復審，創(chuàng)成省級地方病防控規(guī)范化縣。6所農(nóng)村敬老院轉型綜合養(yǎng)老服務中心。建成10座城市書房，新建鄉(xiāng)村文化合作社69個，縣圖書館再次獲評“國家一級館”。連續(xù)四年實現(xiàn)空氣質量國家二級達標，國省控斷面水質達到Ⅲ類標準，土壤環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定?；茨蠞竦亓腥肴珖谝慌懮吧鷦游镏匾獥⒌孛洝３晒?chuàng)建省級生態(tài)縣。扎實開展重大事故隱患專項排查，“全市安全日”應急演練年度考核第一，榮獲全市防汛抗旱工作先進集體。高標準建成全市一流的社會治理中心。連續(xù)三年被省、市表彰為平安建設工作優(yōu)秀縣。
過去一年，我們不斷加強政府自身建設，全面推進依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案246件，開展府院、府檢聯(lián)動，連續(xù)7年被評為法治信陽(法治政府)建設優(yōu)秀縣。扎實整改省委巡視、審計反饋問題。全年央視報道32次，榮獲市廳級以上表彰獎勵92項，其中省部級以上表彰19項。全力支持國防和軍隊建設，扎實做好退役軍人服務保障。民族宗教、新聞廣電、外事僑務、國防動員、史志檔案、氣象地震、機關事務等工作取得新成效，工會、共青團、婦女兒童、老齡人群、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表!過去一年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨任務，我們保持昂揚斗志，接續(xù)奮斗、砥礪前行，付出的努力尤為艱辛，取得的成績殊為不易，奮斗的歷程令人難忘。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委總攬全局、協(xié)調各方的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民齊心協(xié)力、拼搶實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派成員、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐淮部隊，致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
在取得成績的同時，我們也清醒認識到，政府工作和經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：縣域綜合實力還需提升，資金、人才、土地等要素保障能力不足;主導產(chǎn)業(yè)大而不強，創(chuàng)新能力較弱，缺少鏈主型企業(yè)和專精特新企業(yè);臨港經(jīng)濟帶動能力還不夠強，對流通貿(mào)易型縣域經(jīng)濟支撐不足;財政收支平衡難度增加，?；久裆⒈９べY、保運轉壓力較大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務供給能力仍然較弱;一些干部作風不實，專業(yè)素養(yǎng)、拼搶勁頭、創(chuàng)新意識與高質量發(fā)展還有差距。我們將堅持問題導向，積極進取、主動作為，努力解決好這些問題，開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。
二、2024年工作目標任務和重點工作
2024年是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的攻堅之年，也是我縣創(chuàng)新完善“1455”實施路徑的出彩之年，做好政府工作意義重大。今年縣政府工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十三屆五次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，加快推動高質量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，對標“十大戰(zhàn)略”，認真落實“1335”工作布局，強力推進“1455”實施路徑，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，創(chuàng)新拼搏當前鋒，比學趕超建新功，樹牢“全市爭一流，全縣做貢獻”的工作導向，奮力譜寫踐行“兩個更好”、建設“美麗淮濱”出彩篇章。
主要預期目標：經(jīng)濟增長7.5%左右，研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長21%以上(工業(yè)投資增長25.6%以上)，社會消費品零售總額增長9%以上，進出口穩(wěn)步增長，一般公共預算收入增長7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，居民收入增速高于經(jīng)濟增長，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。
今年經(jīng)濟增長目標確定為7.5%左右，充分考慮了加快推進現(xiàn)代化淮濱建設的現(xiàn)實需要，充分考慮了完成“十四五”規(guī)劃的階段目標，充分考慮了淮濱經(jīng)濟運行保持全市爭一流的良好態(tài)勢，充分考慮了與淮濱臨港經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟潛力增速基本匹配，有利于向市場傳遞積極信號、提振發(fā)展信心、凝聚各方力量。實現(xiàn)這一目標并不容易，關鍵是樹牢用發(fā)展解決發(fā)展中問題的理念，落實“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”要求，搶抓機遇、主動作為，把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，充分發(fā)揮淮濱主導產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢、臨港經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢、“公鐵水”一體化多式聯(lián)運的交通優(yōu)勢以及對接長三角橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，用足用活國家、省、市戰(zhàn)略政策，堅持創(chuàng)新完善“1455”實施路徑，以爭的意識、拼的姿態(tài)、搶的勁頭，奮力推進中國式現(xiàn)代化建設淮濱實踐，不斷開創(chuàng)“美麗淮濱”建設嶄新局面。
要實現(xiàn)以上目標任務，重點抓好七個方面工作。
(一)堅持“穩(wěn)中求進”工作基調，保持高質量發(fā)展勢頭
項目為王擴投資。精準謀劃項目，優(yōu)先安排項目前期經(jīng)費5000萬元以上，做實項目前期，全年動態(tài)謀劃儲備項目1000個以上。加快推進項目，堅持“一辦五部兩中心”統(tǒng)籌項目，實體化運行項目推進中心，實行項目建設獎勵記功、代建等制度，滾動開展“三個一批”活動，規(guī)范項目入庫納統(tǒng)，全年實施重點項目不少于200個。保障項目資金，全員跑項爭資，全年爭取上級資金40億元以上。發(fā)揮平臺優(yōu)勢，落實政府和社會資本合作新機制，全力支持淮河港產(chǎn)城公司AA信用評級，實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模超100億元，完成融資15億元以上。
消費擴容挖潛能。開展“放心消費行動”，支持發(fā)展直播電商、即時零售、社交電商等新業(yè)態(tài)，加快推進天天想購等項目建設，整合建設電商產(chǎn)業(yè)園。開展汽車、家電、家居等消費品下鄉(xiāng)和以舊換新活動。積極推進保障性住房建設。開展縣長質量獎評選。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。規(guī)劃打造走讀淮河文化園、東西湖景區(qū)、西亞美悅廣場等文旅特色街區(qū)，培育時尚消費空間。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。
優(yōu)化環(huán)境激活力。落實省“1+3+N”營商環(huán)境綜合配套改革任務，成立營商服務中心，推動“高效辦成一件事”，提高企業(yè)和群眾滿意度。完善“萬人助萬企”“三服務”“1+3”包聯(lián)服務回訪機制，堅持“周一見”例會制度，推動紓困幫扶向專業(yè)化服務拓展。實施最優(yōu)政策、一事一議，做到招商“三不談”、項目落地“四個七天”服務，營商環(huán)境評價保持在全省第一方陣。扎實推進民營經(jīng)濟“兩個行動”，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上、限額以上批零住餐企業(yè)40家以上，存續(xù)市場主體突破5萬戶。
(二)堅持“一紡兩造”產(chǎn)業(yè)領跑，培育高質量發(fā)展動能
創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)能級。落實制造業(yè)發(fā)展“八大行動”，聚焦“一紡兩造”三大產(chǎn)業(yè)，完善“鏈長+責任單位+專班”推進機制，串珠成鏈、聚鏈成群，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快數(shù)字化轉型，全面實現(xiàn)紡織服裝“上云用數(shù)賦智”。實施“三大改造”，深化校企合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺建設，高質量推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。建立高新企業(yè)培育庫，新增國家高新技術企業(yè)5家、省級專精特新企業(yè)2家，評價科技型中小企業(yè)40家以上，獲批市級以上創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構4家以上。
建設現(xiàn)代時尚紡織產(chǎn)業(yè)集群。舉全縣之力建設河南陽光產(chǎn)業(yè)城，完成一期年產(chǎn)300萬套高檔服裝生產(chǎn)線，啟動二期年產(chǎn)1000萬米毛紡項目，同步報批三期500畝陽光城配套項目。建成投產(chǎn)豫南智能織造基地、禾軒紡織、京灃紡織等21個項目，開工建設橫扇小鎮(zhèn)、杉杉校服基地，加快九魯門紡織等34家蘇州吳江紡織企業(yè)投產(chǎn)達效，全年簽約紡織服裝企業(yè)150家以上、簽約噴水織機3萬臺(套)以上。做強中西部紡織服裝交易市場，引進培育商貿(mào)服務企業(yè)20家。
建設現(xiàn)代綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。舉全縣之力與五糧液集團合作，全面落實14項合作事宜，籌建2000畝五糧液食品產(chǎn)業(yè)園，新上白酒生產(chǎn)線。搶抓“豫酒振興”戰(zhàn)略機遇，鞏固本地市場、拓展外地渠道，五谷春酒業(yè)年銷售收入達到15億元。積極推動比歐果醬等項目，加快籌建上?？萍籍a(chǎn)業(yè)園。聚焦休閑食品、冷鏈食品、預制菜、酒飲品，提升農(nóng)副產(chǎn)品加工優(yōu)勢，建立“產(chǎn)、購、儲、加、銷”一體化現(xiàn)代食品全產(chǎn)業(yè)鏈。
建設現(xiàn)代船艇產(chǎn)業(yè)集群。加快船艇制造產(chǎn)業(yè)轉型升級，開工建設臨港船艇產(chǎn)業(yè)園高端裝備制造區(qū)項目，加強與中船九院、揚州新大洋造船有限公司、鄭州信大先進技術研究院等單位合作，推動船艇制造向高端化、智能化、服務化全產(chǎn)業(yè)鏈邁進。全年建造各類船舶630艘以上。
做強做優(yōu)園區(qū)載體。優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，向東擴區(qū)11.05平方公里。深化“標準地+承諾制”改革，加快建設標準化廠房20萬平米以上，常態(tài)儲備土地2000畝以上。深化“三化三制”改革，完善“管委會+公司”運營模式，做好開發(fā)區(qū)年度高質量發(fā)展綜合考核評價工作，全年營業(yè)收入超過400億元。組建“區(qū)中園”產(chǎn)業(yè)運營公司，高標準建設蘇信合作示范產(chǎn)業(yè)園等11個“區(qū)中園”，完善用水、用電、用氣、道路等基礎設施，推動5座污水預處理廠和配套管網(wǎng)建設，統(tǒng)籌推進生活性服務業(yè)配套。制定出臺高新區(qū)企業(yè)獎補考核辦法，推動資源要素差異化配置。設立首期1億元的淮濱時尚科技產(chǎn)業(yè)基金，支持社會資本參與高新區(qū)建設。
(三)堅持“一麥二?！闭衽d扛旗，夯實高質量發(fā)展根基
守牢兩條底線?？咐渭Z食安全政治責任，強化耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，守牢109萬畝耕地紅線。實施糧食單產(chǎn)提升工程，推進良田良種良法良機良制融合共促，深化與正大集團、豫資公司等合作，建設25萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)。完善動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。扎實開展“萬企興萬村”行動，按照“六化”路徑，探索“三位一體”共富模式，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。深化弱筋小麥“六統(tǒng)一”模式，種植面積80萬畝，籌建中國弱筋小麥批發(fā)交易中心，做好五糧液6萬噸弱筋小麥原料供應。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家，創(chuàng)建國家級弱筋小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。穩(wěn)定生豬、畜禽生產(chǎn)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進正大生豬、華英肉雞項目落地建設。深化養(yǎng)牛大縣培育縣、肉羊大縣培育縣、奶業(yè)重點縣建設，建成投產(chǎn)蒙?，F(xiàn)代化智慧牧場一期項目，啟動二期奶源基地項目建設，實施京灃福牛肉牛繁育養(yǎng)殖、屠宰加工及冷鏈物流項目。持續(xù)做好中藥材、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快奧吉特雙孢菇項目建設。與中國農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所合作建設生物制藥廠和疫苗公司。
建設和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進和美村莊、美麗村莊、潔美村莊建設，強化“十百千萬”工程示范引領，實施示范區(qū)內(nèi)10萬畝高標準農(nóng)田項目、期思王店光伏小鎮(zhèn)、淮南全域旅游等項目，高質量建設鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。以農(nóng)村生活垃圾、污水處理和改廁為重點，持續(xù)“治理六亂、開展六清”，實事求是整治農(nóng)村人居環(huán)境。穩(wěn)定運營15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，加快布局自然村分散式污水處理設施，農(nóng)村生活污水治理率達到40%。深化農(nóng)村改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系。加快推進土地流轉和托管，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，壯大村集體經(jīng)濟。強化基層治理，用好“王”字型架構、“H”型平臺，發(fā)揮12345政務服務熱線平臺作用，完善網(wǎng)格化管理。實施農(nóng)村基本公共服務提升行動。深入開展“三星文明戶”創(chuàng)建，培育鄉(xiāng)村文明新風尚。突出人才振興，在“引育留用”上持續(xù)發(fā)力，加大與科研院校招才引智工作力度，建立完善鄉(xiāng)土人才培育庫。
(四)堅持“一港兩城”開放融合，厚植高質量發(fā)展優(yōu)勢
加快港口建設。開通淮濱至上海港、南京港、大豐港等航線6條以上。持續(xù)落實集裝箱獎補政策，全年完成5萬標箱。建成投用信陽(淮濱)保稅物流中心(B型)、信陽淮濱港零碳港口、“淮上云”智慧港口信息化平臺等一批項目，積極申報內(nèi)河港口二類口岸，建設淮河航運物流信息匯聚樞紐和數(shù)字結算中心，爭取設立信陽淮濱臨港現(xiàn)代服務業(yè)高新區(qū)。積極推進淮河(淮濱)船閘樞紐工程、淮河(淮濱段)航道升級、50萬標箱集裝箱碼頭、張莊礦建材料碼頭工程等項目前期工作，力爭全部開工建設。
壯大臨港經(jīng)濟。舉全縣之力發(fā)展臨港經(jīng)濟，高質量完成臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)納入全省4個千億級臨港產(chǎn)業(yè)園。主動對接阜陽城市圈和豫東南高新區(qū)，圍繞時尚紡織、綠色食品、裝備制造、大健康等產(chǎn)業(yè)，實行合作開發(fā)、聯(lián)合招商。加快LNG鐵路儲運物流園、瑞茂通大豆深加工、省供銷糧油糧食物流園、農(nóng)產(chǎn)品及中草藥壓片出口等項目落地，開工建設中原戶外休閑家居產(chǎn)業(yè)園、信陽(淮濱)煤炭儲備園等十大產(chǎn)業(yè)基地項目。
完善交通體系。加快國省道干線公路建設，確保淮阜高速建成通車。謀劃淮濱高鐵片區(qū)，推動京港高鐵阜陽至黃岡段淮濱站開工建設。實施“兩河兩港”項目，推動洪河航運前期工作，加快港口鐵路專用線、綜合交通運輸服務中心、國省道路繞城智能化停車場、淮濱港國際多式聯(lián)運樞紐(公路港)等項目建設。謀劃實施淮濱港至豫東南高新區(qū)、欄桿火車站、臺頭高速口、豫皖省界快速通道等一批項目。完成20公里“四好農(nóng)村路”示范段建設，新建改建農(nóng)村公路50公里以上，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。
(五)堅持“一河兩岸”前瞻布局，筑起高質量發(fā)展高原
守護河湖安瀾。嚴格落實“123”“321”工作要求，全力做好防大汛、搶大險、救大災準備。立足于早、立足于防，扎實開展堤防、險工險段、排澇閘站和城區(qū)排澇整治，完善災害監(jiān)測預警和應急響應聯(lián)動機制，謀劃實施防汛減災、水資源開發(fā)利用、中小河流治理等重大項目，確保水旱災害防御安全。積極對接淮委，爭取淮干谷堆圩區(qū)金灣堤線調整納入淮河防洪規(guī)劃修編，謀劃推進淮河堤防及城區(qū)防洪標準提升等項目。做好各類自然災害防范應對工作。
提速城市更新。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，深化縣域經(jīng)濟“三項改革”，聚焦新型城鎮(zhèn)化建設，開展城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設補短行動，提升城鎮(zhèn)輻射帶動承載能力。加大建筑企業(yè)招商力度，謀劃實施大別山(淮濱)青創(chuàng)中心、未來社區(qū)等一批項目，統(tǒng)籌推進新城西區(qū)公園水城魅力區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、健康生活實踐區(qū)、文旅門戶展示區(qū)“四區(qū)”建設，加快“港產(chǎn)城人”融合發(fā)展。完成11個老舊小區(qū)、8條背街小巷升級改造，更新老舊供水管網(wǎng)6公里。建成閭河體育公園、6個口袋公園和3個綠地游園，創(chuàng)成國家園林城市。發(fā)揮城管委作用，實施城區(qū)治污，盤活城區(qū)存量土地，推進市政設施數(shù)字化建設，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。加快小區(qū)物業(yè)管理委員會組建，覆蓋率80%以上。
提質教育醫(yī)療。攻堅教育提升三年行動，謀劃推進淮河紡織服裝職業(yè)學院項目，實施縣第四小學等10個教育提質項目，新增學位2900個。加強新時代師德師風建設，遴選教師300人，培育高素質教師隊伍。加強青少年人文關懷，呵護身心健康，促進全面發(fā)展。實施衛(wèi)生提升三年攻堅行動，推進緊密型縣域醫(yī)共體提質和縣域醫(yī)療中心綜合能力提升“百縣工程”，舉全縣之力打造信陽市中心醫(yī)院淮濱院區(qū)，5月1日投用。完成縣人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，持續(xù)推進縣中醫(yī)院二甲創(chuàng)建。加強基層醫(yī)療保障服務體系建設，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村(社區(qū))衛(wèi)生室作用，縣域就診率達到90%以上。
加快文旅融合。編制完善文旅融合發(fā)展長遠規(guī)劃，啟動全域旅游創(chuàng)建行動。打造淮河文化、紅色文化、根親文化等文化IP，實施四湖同運文旅融合發(fā)展項目，發(fā)展“文旅+”新模式，推動走讀淮河文化園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，建設淮河文化旅游度假區(qū)。啟動淮濱造船博物館前期工作，加快蔣國故城遺址核心區(qū)保護、兔子湖片區(qū)文旅綜合體等項目建設。豐富群眾文化生活，開展“舞臺藝術送基層”“戲曲進鄉(xiāng)村”等文化惠民活動。
(六)堅持“一穩(wěn)兩招”保障筑基，維護高質量發(fā)展大局
穩(wěn)住發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展安全，落實“三管三必須”要求，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預防轉型。穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領域風險。維護金融秩序穩(wěn)定。保障校園安全。堅持“緊日子保基本、調結構保重點”，兜牢財政“三?！钡拙€。加大八五普法宣傳力度，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，開展“三零”創(chuàng)建，持續(xù)化解信訪積案和突出問題。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，整肅網(wǎng)絡空間。爭創(chuàng)平安中國示范區(qū)暨長安杯、全國信訪工作示范縣。全力穩(wěn)就業(yè)，實施“人人持證、技能河南”建設，完成各類職業(yè)技能培訓1.8萬人次，新增技能人才1.2萬人。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)、臨時救助等保障政策，持續(xù)推進基本養(yǎng)老服務體系高質量建設。
精準招商引資。緊盯“一紡兩造”主導產(chǎn)業(yè)，搶抓蘇信合作機遇，創(chuàng)新招商模式，堅持“二分之一”工作法，全面掀起“百億招商、萬人招工、千人參與”行動。完善招商引資考核獎懲機制，鞏固“一聯(lián)三幫”，落實縣處級領導重大項目招引、落地、服務全過程包聯(lián)機制，提升大招商成效。全年新簽約項目合同投資總額230億元以上，其中落地10億元以上3個、億元以上15個。
大力招才引智。堅持“招工即招商”，開展“萬人大招工”活動，實行一辦統(tǒng)領、六組推進、招工送工穩(wěn)工三位一體“163”機制，全年招工及儲備用工2萬人以上。堅持“回歸即回家”，持續(xù)推進萬名學子回歸、雁歸來工程，積極參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，增設人才專項資金和專項編制，引導返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2萬人以上，吸引高校畢業(yè)生在淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)2000人以上。
(七)堅持綠色低碳發(fā)展之路，擦亮高質量發(fā)展底色
深化污染防治攻堅。認真踐行“兩山”理念，持續(xù)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固空氣質量國家二級達標縣創(chuàng)建成果。精準整治水環(huán)境污染，開展重點河流斷面、飲用水水源地環(huán)境和高新區(qū)專項治理，深入實施城鄉(xiāng)黑臭水體消除行動，確保斷面水質“保三爭二”成效穩(wěn)固。加強與省水投集團合作，加快推進淮濱縣水源置換及第二供水廠建設工程、縣第三污水處理廠項目、高新區(qū)工業(yè)供水工程。加大農(nóng)業(yè)面源及畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，持續(xù)做好第三次全國土壤普查工作，確保土壤環(huán)境穩(wěn)定。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。
推進生態(tài)保護治理。大力開展“四水同治”示范縣創(chuàng)建，全域開展幸福河湖建設，創(chuàng)建市、縣級幸福河湖10條以上。壓實縣鄉(xiāng)村三級“河長”責任，強化河湖“四亂”治理。加快淮河河道生態(tài)修復、淮河流域重點平原洼地治理等30個項目建設。推進高標準農(nóng)田林網(wǎng)鞏固和綠美鄉(xiāng)村項目建設，落實“林長制”，新造林2500畝。
發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。建立源網(wǎng)荷儲一體化運營體系，降低企業(yè)用電成本，打造零碳示范園區(qū)、“零碳”工廠。發(fā)揮淮濱港優(yōu)勢，推動大宗貨物運輸公轉水。發(fā)展清潔能源，深入實施“千鄉(xiāng)萬村”馭風行動，開工建設二期128個機位800兆瓦項目。持續(xù)推進光伏產(chǎn)業(yè)，加強與阿里云計算、華能河南、陽光新能源合作，加快推進屋頂分布式光伏試點項目、“漁光互補”項目建設。開展全縣碳排放監(jiān)測、碳源碳匯調查，探索開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。
推進民兵“十四五”規(guī)劃建設，提升民兵工作水平;抓好“四好”基層武裝部創(chuàng)建，努力提高兵員征集質量，維護軍人軍屬合法權益，持續(xù)鞏固提升全省雙擁模范縣創(chuàng)建成果。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強外事、僑務、對臺、史志、檔案、機關事務等工作。扎實做好第五次經(jīng)濟普查。
各位代表，2024年縣重點民生實事已提交大會審議，通過后我們將認真組織實施。
三、加強政府自身建設
各位代表!奮進新征程，實現(xiàn)新目標，對政府自身建設提出新要求。在縣委堅強領導下，我們將全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造人民滿意政府。
一是堅持政治忠誠。持續(xù)深化主題教育，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，爭做絕對忠誠表率、干事創(chuàng)業(yè)先鋒。堅持把黨的領導貫穿到政府各部門、工作各領域，做到縣委有部署、政府見行動，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。
二是堅持務實勤政。大力弘揚大別山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，錘煉求真務實、真抓實干、馬上就辦的工作作風。堅持造福人民的政績觀，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決糾治“面子工程”“形象工程”。聚焦高質量發(fā)展目標，大興調查研究之風，落實“四下基層”制度，全力解決群眾“急難愁盼”，自覺踐行宗旨、服務人民，用辛勤汗水澆鑄奮斗淮濱、幸福淮濱。
三是堅持拼搶爭先。樹牢“創(chuàng)新拼搏當前鋒”工作導向，強化機遇意識、憂患意識，打破思維定式，改變工作慣性，擺脫路徑依賴，拿出不甘人后、奮力爭先的決心勇氣，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感危機感，對標先進，攀高比強，迎難而上，克難攻堅，全力抓項目、抓招商、抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展，在“比學趕超建新功”中爭先出彩。
四是堅持廉潔用權。全面建設法治政府，規(guī)范行政決策程序，健全“一府兩院”聯(lián)動機制，提升政府工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，爭創(chuàng)省級法治政府建設示范縣。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，厲行勤儉節(jié)約，自覺養(yǎng)成過緊日子習慣，建設清廉政府。
各位代表!奮斗永無止境，實干贏得未來。在縣委堅強領導下，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記殷殷囑托，踐行“兩個更好”，團結拼搏、務實重干，奮力譜寫現(xiàn)代化淮濱建設絢麗篇章!
