（河南?。?024年信陽市息縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年2月28日在息縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
息縣人民政府縣長 鄭 春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，對標(biāo)市委“1335”工作布局，深入推進(jìn)“11345”工作安排，落實(shí)“3+X”工作部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。全縣生產(chǎn)總值增長2.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.6%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.4%。
(一)項(xiàng)目建設(shè)掀起新熱潮。扎實(shí)開展“三個(gè)一批”和月開工競賽活動(dòng)，18個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、77個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度目標(biāo)的156.7%、182.8%。加大爭資跑項(xiàng)力度，新增債券資金22.07億元、兩批增發(fā)國債項(xiàng)目8個(gè)6.09億元。大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程正式下閘蓄水，淮河(竹竿河入淮口至桃花島段)航道疏浚及岸線整治工程、G230息縣境改建工程、淮河新區(qū)多式聯(lián)運(yùn)港區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，南信合高鐵即將開工建設(shè)?；春娱偤涌诟壅介_航運(yùn)行，息縣至寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)貨量突破4萬標(biāo)箱。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拼出新業(yè)績。明確“1+3+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)展弱筋小麥100萬畝、優(yōu)質(zhì)水稻92萬畝、優(yōu)質(zhì)花生31萬畝、優(yōu)質(zhì)紅薯8萬畝，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，東岳鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快構(gòu)建3大產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、AIOT科創(chuàng)園，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬平方米，簽約息夫人戶外產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，開工建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流園等工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)87家。做實(shí)“萬人助萬企”活動(dòng)，解決企業(yè)問題71個(gè)，輸送產(chǎn)業(yè)工人1.34萬人，新增貸款18.13億元，減稅降費(fèi)2.76億元。夜市經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全縣電商銷售額達(dá)到14.4億元。
(三)鄉(xiāng)村振興開啟新篇章。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.53億元，實(shí)施項(xiàng)目167個(gè)，新識別監(jiān)測對象135戶540人，新增小額信貸5013戶5292.92萬元，脫貧攻堅(jiān)成果更加鞏固。守牢耕地保護(hù)紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.9萬畝，有效應(yīng)對“爛場雨”“華西秋雨”影響，完成糧食播種面積270萬畝、總產(chǎn)量21.4億斤，成功創(chuàng)建全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。精心打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，小茴店鎮(zhèn)入選全省農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，陳棚鄉(xiāng)榮獲“信陽市美好人居獎(jiǎng)”。舉辦“餃子宴+”3600余場，評選“三星文明戶”1.4萬戶，被省民政廳授予優(yōu)秀“雙治理”實(shí)驗(yàn)區(qū)，項(xiàng)店鎮(zhèn)李樓村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。
(四)花園城市展現(xiàn)新面貌。新建西征路，加快貫通馬援大道北段等“斷頭路”，推進(jìn)譙樓街東段等6條新區(qū)道路景觀綠化，完成“一路一巷兩園”精品示范工程，建成淮河新區(qū)戶外營地及各類公共綠地、口袋公園近30處，新增綠地面積48萬余平方米。實(shí)行城市規(guī)劃建設(shè)歸口管理，對譙樓街等12條街道實(shí)施“一街一景”亮化美化，改造污水管網(wǎng)30公里、供水管網(wǎng)15公里，完成“一戶一表”改造2953戶，窨井蓋整治完成市定任務(wù)的208%。開工改造10個(gè)老舊小區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)6個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。1644套保交樓房屋如期交付，交付率100%。加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、國家園林城市、中國天然氧吧、省級文明城市、省級雙擁模范城市、省級森林城市，城市更加宜居宜游。
(五)改革創(chuàng)新釋放新活力。完成“市民之家”升級改造，整合優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2509項(xiàng)，提供幫辦代辦服務(wù)5.9萬余人次，上線運(yùn)行“一件事一次辦”事項(xiàng)220件。建成投用“息商之家”，常態(tài)化開展“助企紓困縣長辦公會(huì)”“行長周一見”“政銀企”對接活動(dòng)，扎實(shí)做好普惠金融工作，幫助200余家企業(yè)解決融資需求21.36億元，營商環(huán)境評價(jià)進(jìn)入全省第一方陣。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“一戶一田、小田并大田”改革，改造耕地20余萬畝。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落地，經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用更加彰顯。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目17個(gè)，培育高新技術(shù)企業(yè)6家、專精特新企業(yè)8家，完成科技型中小企業(yè)評價(jià)50家。
(六)交旅文創(chuàng)繪出新畫卷。深入實(shí)施城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化工程，完成農(nóng)村公路改建提升60公里、“四好農(nóng)村路”改建項(xiàng)目80公里、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)環(huán)線道路改造工程27.3公里。整合推進(jìn)濮公山自然博物館、黃金沙灘、野生動(dòng)物園等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給。積極開展“美好生活在息縣·歡樂新春”、淮河文化旅游月、“潮有FUN”美食節(jié)等系列活動(dòng)，高質(zhì)量完成第31屆茶文化節(jié)“戶外帳篷節(jié)”，獲評省級全域旅游示范區(qū)。息州杉海景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，旅游品牌數(shù)量躋身全市第一方陣。
(七)品質(zhì)生活得到新提升。省市縣民生實(shí)事基本完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8700人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.62萬人、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.8萬人，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)2706人。開展各類職業(yè)培訓(xùn)2.77萬人次，新增技能人才1.54萬人。息縣高中項(xiàng)目全部竣工，中等職業(yè)學(xué)校順利開校招生，信陽師范大學(xué)淮河校區(qū)二期、一中明德校區(qū)、十五小改擴(kuò)建項(xiàng)目、第七和第九幼兒園建成投用，新增學(xué)前教育學(xué)位720個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位4400個(gè)。高考成績再創(chuàng)新高，一本進(jìn)線1640人，二本進(jìn)線4684人，4人被北京大學(xué)錄取，6人成功招飛。成功舉辦第十二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)?？h人民醫(yī)院在國家三級公立醫(yī)院績效考核中排名全省縣級醫(yī)院第一名，縣中心醫(yī)院順利通過“二甲”評審，28家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、殘疾人補(bǔ)貼2.56億元，完成特殊困難老年人家庭適老化改造850戶。殯葬改革工作受到民政部表彰。實(shí)施造林4500畝、森林撫育5000畝，圓滿完成空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)任務(wù)，5個(gè)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。“三零”平安單位創(chuàng)建不斷深化，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進(jìn)，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、消防安全、防汛抗旱、食藥監(jiān)管等工作成效顯著，“五星規(guī)范化司法所”創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公眾安全感、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度位居全市前列。
(八)自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議168件、政協(xié)委員提案194件。公開政府信息4625條，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線回復(fù)率達(dá)100%。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，節(jié)省財(cái)政資金4.13億元。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法行政水平顯著提高。馳而不息糾治“四風(fēng)”，為基層減負(fù)，帶頭過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。扎實(shí)做好省委巡視反饋問題整改，政府效能持續(xù)提升。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，民族宗教、外事、僑務(wù)、編制、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、郵政、供銷、援疆等工作取得新成績，工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、老干部、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!過去的一年，我們砥礪奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)，干成了一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，攻克了一批制約發(fā)展的難事，辦成了一批群眾關(guān)切的實(shí)事，交出了一份難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)的答卷。成績來之不易，過程蘊(yùn)含艱辛。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。
在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持息縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到面臨的問題：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，投資和消費(fèi)增長動(dòng)力偏弱;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、規(guī)模小的現(xiàn)狀尚未徹底改變，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技創(chuàng)新支撐;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域還有不少短板;城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)欠賬較多，污染防治仍需久久為功;財(cái)政債務(wù)壓力較大，收支矛盾較為突出;少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)還有待提升。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我縣全方位推進(jìn)“11345”工作安排的拼搏之年。面對風(fēng)高浪急，就乘風(fēng)破浪;面對驚濤駭浪，要劈波斬浪。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，當(dāng)好“干將”“闖將”“猛將”，奮力苦干實(shí)干大干。敢于同先進(jìn)比高下，在學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)中成為先進(jìn);敢于同自己過不去，不是最好就學(xué)習(xí)最好，努力做到最好。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，以及中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢記“兩個(gè)更好”，錨定“兩個(gè)確?！?，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，對標(biāo)“1335”工作布局，全面深化推進(jìn)“3+X”工作部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，在以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)美好息縣建設(shè)新征程中創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒、比學(xué)趕超建新功。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%以上(工業(yè)投資增長20%以上)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%以上，進(jìn)出口穩(wěn)步增長，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，居民收入增速高于全省增速，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在23億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
三、2024年重點(diǎn)工作
圍繞上述目標(biāo)，今年聚力抓好七個(gè)方面的工作：
(一)聚力強(qiáng)化拼搶爭實(shí)，在匯聚發(fā)展動(dòng)能上善作為
精準(zhǔn)挖掘投資潛力。吃透把準(zhǔn)國家政策和重大規(guī)劃，提高項(xiàng)目謀劃包裝水平，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，全力拼搶中央預(yù)算內(nèi)投資、國債、專項(xiàng)債，確保爭取資金增長5%以上，將政策的“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“高質(zhì)量”。高效運(yùn)轉(zhuǎn)“1+5+N+1”項(xiàng)目推進(jìn)體系，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。強(qiáng)化項(xiàng)目入庫納統(tǒng)，逐步建立以統(tǒng)計(jì)口徑為標(biāo)準(zhǔn)的考核評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)政銀企融資對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、物流交通等領(lǐng)域的支持，提高融資覆蓋面和便利度，擴(kuò)展有效項(xiàng)目儲(chǔ)備。落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)民間投資增長。
有效激發(fā)消費(fèi)活力。以“消費(fèi)促進(jìn)年”為主線，開展“放心消費(fèi)行動(dòng)”，用好“消費(fèi)券”，落實(shí)帶薪休假制度。大力支持新能源汽車更新替代，積極開展汽車、家居、家用電器等消費(fèi)品下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。提升榮譽(yù)新世界、淮河新區(qū)戶外營地等夜市一條街，打造市級重點(diǎn)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。完善縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、鄉(xiāng)村商業(yè)功能業(yè)態(tài)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，加快創(chuàng)建省級縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。深入推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)一村一主播”，培育發(fā)展電商直播、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場。
加速釋放改革動(dòng)力。全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策直享、服務(wù)直達(dá)、訴求直辦，力爭全年新增貸款10億元以上，減稅降費(fèi)3.42億元以上，幫助企業(yè)招工9200人以上。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范平臺公司運(yùn)營，提高核心競爭力。確保營商環(huán)境評價(jià)穩(wěn)定在全省第一方陣，營商環(huán)境沒有最好、只有更好。誰給企業(yè)找麻煩，我們就找誰的麻煩;誰讓企業(yè)不好過，我們讓誰更難過。真情服務(wù)企業(yè)，真心幫助企業(yè)，真誠助力企業(yè)，真正讓企業(yè)家在息縣放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。
(二)聚力推動(dòng)集群發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)綠色崛起上勇當(dāng)先
全面延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育、優(yōu)質(zhì)企業(yè)壯大等制造業(yè)“八大行動(dòng)”。聚焦3大產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，完善“鏈長+責(zé)任單位+專班”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“一鏈四圖譜六清單”管理，扶持鏈主企業(yè)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞綠色食品、預(yù)制菜、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，依托豫道農(nóng)業(yè)、宏升糧食、春達(dá)食品、堯舜糧油、祥潤面業(yè)、哆吃食品、新廚幫、豫金宏、息半夏等龍頭企業(yè)，持續(xù)實(shí)施“中國生態(tài)主食廚房”戰(zhàn)略，打造百億級食品大健康產(chǎn)業(yè)集群。圍繞戶外用品、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，支持泰普森、尚萊戶外、行嘉戶外、天創(chuàng)、德永佳、阿爾本等建好用好產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)品高端化、品牌化，打造百億級紡織戶外產(chǎn)業(yè)集群。圍繞電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托九如科技、瑞航船舶等龍頭，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，打造五十億級電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，開展企業(yè)梯度培育，新增“四上”企業(yè)45家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)鏈群企業(yè)共生共贏。加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)產(chǎn)能下鄉(xiāng)，建設(shè)共同富裕產(chǎn)業(yè)園工廠30個(gè)。
持續(xù)做強(qiáng)園區(qū)載體。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，完善“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，提升專業(yè)化運(yùn)營水平。完成開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，加快建成紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、AIOT科創(chuàng)園等專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)鮑師傅食品加工產(chǎn)業(yè)園等開工建設(shè)，落地深圳產(chǎn)教融合科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，完成工業(yè)投資14億元，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收突破30億元。持續(xù)完善生產(chǎn)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)地1000畝以上、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上，確保中小企業(yè)拎包入住，重大項(xiàng)目拿地開工。實(shí)施新供工業(yè)項(xiàng)目容積率提升工程，有效盤活企業(yè)5家以上、低效閑置用地1000畝以上。布局建設(shè)閭河口港物流產(chǎn)業(yè)園、船舶制造產(chǎn)業(yè)園，謀劃實(shí)施淮河新區(qū)港口產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。
加快培育創(chuàng)新主體。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目6個(gè)、總投資3.6億元。培育高新技術(shù)企業(yè)6家、創(chuàng)新型中小企業(yè)42家、專精特新中小企業(yè)8家，新增省級科技創(chuàng)新平臺2家，完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)30家以上，確保企業(yè)研發(fā)投入增長30%以上，規(guī)上工業(yè)高新產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。深化質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)開展“縣長質(zhì)量獎(jiǎng)”評選活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)和科研院所、高校協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力加速轉(zhuǎn)化。
大力推進(jìn)招商引資。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，落實(shí)“二分之一”工作法，綜合開展協(xié)會(huì)招商、駐地招商、以商招商、以工招商、節(jié)會(huì)招商，做實(shí)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落戶。發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資“主力軍”作用，組建“區(qū)中園”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，完善招商調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化招商考核辦法，推進(jìn)意向項(xiàng)目簽約、簽約項(xiàng)目落地，力爭全年引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，簽約超10億元項(xiàng)目2個(gè)、超1億元項(xiàng)目15個(gè)，簽約項(xiàng)目30個(gè)、開工24個(gè)以上，總投資50億元以上。
(三)聚力優(yōu)化功能品質(zhì)，在花園城市建造上創(chuàng)品牌
建造美麗宜居城市。開工建設(shè)千東小區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，推進(jìn)城關(guān)軋花廠等6個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。提升改造息夫人大道，貫通文化路中段、息夫人大道南段、遠(yuǎn)方大道西段、科興東路、文豐路、淮河路南段等“斷頭路”，有序開展破損道路修復(fù)。建成投用淮河城市供水工程，謀劃建設(shè)第二污水處理廠再生水利用工程，積極實(shí)施雨污管網(wǎng)改建項(xiàng)目，更新改造供水管網(wǎng)40公里、污水管網(wǎng)25公里，抓好塔園水庫、三里溝、黃坎溝、護(hù)城河等水環(huán)境綜合治理，年底前基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)59.7公里，新建充電樁81個(gè)。新增北城廣場等5個(gè)口袋公園，新建改建一批道路綠化帶、城市綠廊，綠化覆蓋率提高到41%，爭創(chuàng)國家園林城市，力爭多留“震撼”、少留“遺憾”，努力打造“美麗、宜居、韌性、智慧”城市。
打造青春活力城市。推動(dòng)“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，確保城鎮(zhèn)常住人口增加2萬人左右、城鎮(zhèn)化率達(dá)41.7%。依托信陽師范大學(xué)淮河校區(qū)、中等職業(yè)學(xué)校，不斷完善產(chǎn)教融合機(jī)制，搭建產(chǎn)教融合平臺，大力開展“訂單式”培養(yǎng)。實(shí)施更加開放有效的柔性引才政策，吸引更多在外成功人士返鄉(xiāng)回流。加快人才公寓建設(shè)，集聚更多高層次人才。深化房票安置制度，創(chuàng)新推進(jìn)拆遷安置，更好解決新市民、青年人等群體住房問題。建成投用科技眾創(chuàng)中心、文化藝術(shù)中心。完善城市社區(qū)公共活動(dòng)空間與設(shè)施配套，大幅度增加青年元素，拓展青春集聚區(qū)，建設(shè)青年發(fā)展型城市。
塑造和諧人文城市。常態(tài)化組織文明實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷提升市容市貌，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、省級文明城市。用好“H”型數(shù)字平臺，加快推進(jìn)智慧路燈、智慧停車、大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市智慧化、精細(xì)化管理能力。支持開展特色外擺、特色經(jīng)營活動(dòng)，全面推行柔性執(zhí)法，讓城市更具“煙火氣”。有力有序有效消化存量商品房，推動(dòng)未來社區(qū)和“四好”建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
(四)聚力推進(jìn)有效銜接，在鄉(xiāng)村振興扛旗上出真招
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，鞏固提升“兩不愁、三保障”水平，全面消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施2024年財(cái)政銜接資金項(xiàng)目，強(qiáng)化資金使用全過程監(jiān)管，高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。持續(xù)培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭每個(gè)村最低達(dá)到10萬元以上。大力發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌用好公益性崗位，健全幫扶資產(chǎn)管理長效機(jī)制，多渠道促進(jìn)脫貧人口增收，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，守牢耕地保護(hù)紅線，集成推廣良田良種良機(jī)良法，確保糧食種植面積穩(wěn)定在260萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在23億斤以上。加強(qiáng)與正大集團(tuán)、北大荒等龍頭企業(yè)合作，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)22.5萬畝。做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村“1+3+N”特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行弱筋小麥“六統(tǒng)一”經(jīng)營模式，積極爭創(chuàng)國家級弱筋小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級甘薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級花生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，叫響“弱麥之都”“酸辣粉名城”和“高油酸花生第一縣”品牌。推動(dòng)全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到8.5萬頭以上，生豬存欄32萬頭、出欄50萬頭以上，爭創(chuàng)全省肉牛奶牛、肉羊養(yǎng)殖大縣。推動(dòng)豫道農(nóng)業(yè)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社6家。深入推進(jìn)“一戶一田”“小田并大田”，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
穩(wěn)步建設(shè)和美鄉(xiāng)村。逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，積極推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)和美村莊、美麗村莊、潔美村莊建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)“十百千萬”工程，健全常態(tài)長效管護(hù)機(jī)制，接續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快推進(jìn)大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程農(nóng)田干支渠、農(nóng)村安全飲水水源地置換項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，穩(wěn)定運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集中污水處理設(shè)施，科學(xué)布局自然村分布式污水處理設(shè)施，力爭農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到40%。深化“五星”支部創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系，提升基層治理水平。深入開展“三星文明戶”創(chuàng)建、“餃子宴+”等活動(dòng)，大力培育鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。
(五)聚力做好貫通融合，在交旅文創(chuàng)出彩上促提升
完善綜合交通體系。謀劃實(shí)施S226道路改建工程、S335夏莊至長陵升級改造工程、S553正陽岳城息縣界至G106連接線升級改建工程、旅游客運(yùn)碼頭等項(xiàng)目，加快建設(shè)G230息縣境改建工程、淮河新區(qū)交通樞紐站、安羅高速連接線提升延伸工程、S334白土店至彭店段改建工程、荷花路、沿淮旅游資源路環(huán)線工程、樞紐道路連接線、淮河(竹竿河入淮口至桃花島段)航道疏浚及岸線整治工程，配合推進(jìn)淮河淮濱至息縣航運(yùn)工程息縣段、沿淮高速、南信合高鐵等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)交通優(yōu)勢再造。開工建設(shè)全域旅游集散中心，優(yōu)化城鄉(xiāng)、景區(qū)、景點(diǎn)旅游公交路線。建設(shè)“四好農(nóng)村路”40公里、“交旅融合路”60公里，改擴(kuò)建國省干線180余公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。
打響出圈文旅品牌。加快建設(shè)黃金沙灘、國防教育基地、桃花島等項(xiàng)目，謀劃實(shí)施淮河國家文化公園。持續(xù)提高濮公山礦山公園、息州杉海景區(qū)吸引力和美譽(yù)度，推動(dòng)龍湖公園、劉鄧大軍渡淮紀(jì)念館、古賴國文化園創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，鼓勵(lì)息國故城遺址等有條件的景區(qū)爭創(chuàng)3A級旅游景區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位、省級休閑街區(qū)創(chuàng)建，再申報(bào)一批省級休閑觀光園區(qū)、省級鄉(xiāng)村旅游特色村(示范村)。主動(dòng)融入“行走河南·讀懂中國”品牌宣傳推廣體系，積極參與信陽茶文化節(jié)、根親文化節(jié)，全方位、多角度叫響“美好息縣·淮上明珠”文旅品牌。
創(chuàng)新引流業(yè)態(tài)產(chǎn)品。以郡縣制博物館建設(shè)為引領(lǐng)，深入挖掘“紅、綠、古”文化資源，積極開展文藝精品創(chuàng)作，打造演藝項(xiàng)目與研學(xué)線路。以中渡店村、黃圍孜村、龐灣社區(qū)等為試點(diǎn)，示范建設(shè)一批特色休閑農(nóng)莊、主題民宿，發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。依托現(xiàn)有景點(diǎn)景區(qū)，開發(fā)年輕化消費(fèi)、移動(dòng)端傳播的“爆款”項(xiàng)目，推動(dòng)縣內(nèi)龍頭企業(yè)在景區(qū)開設(shè)形象店、專營店。大力推介息縣“十大特色小吃”，創(chuàng)新培育“息縣菜”。高水平籌辦第二屆淮河文化旅游月、戶外帳篷節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、項(xiàng)店荷花節(jié)、長陵小龍蝦節(jié)等文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，全年旅游綜合收入突破20億元。
(六)聚力增進(jìn)民生福祉，在品質(zhì)生活引領(lǐng)上求實(shí)效
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5400人以上。提升“人人持證、技能河南”建設(shè)質(zhì)效，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.1萬人次，新增技能人才9800人。健全人才保障體系，建成投用息縣青創(chuàng)中心，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8400萬元以上，實(shí)現(xiàn)“雁歸來”2.2萬人以上、“萬名學(xué)子回歸”1750人以上。
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡。新建改擴(kuò)建幼兒園5所、十七小等中小學(xué)校2所，完成14所義務(wù)教育學(xué)校加固除險(xiǎn)工程，謀劃實(shí)施第九中學(xué)、第十中學(xué)，改造提升3所公辦普通高中，支持息縣高中辦成一流名校。加快建成信陽師范大學(xué)淮河校區(qū)三期、中等職業(yè)學(xué)校一期，與河南醫(yī)藥健康技師學(xué)院等院校密切合作，做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育。加強(qiáng)校園安全管理，保障學(xué)生身心健康。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)全民閱讀，打造書香社會(huì)。
加快建設(shè)健康息縣。建成區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心能力提升項(xiàng)目、婦幼保健院改造升級項(xiàng)目，加快推進(jìn)傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院建設(shè)，全力推動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院、縣中心醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院，支持縣中醫(yī)院提質(zhì)升級。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，培訓(xùn)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)11個(gè)、基層衛(wèi)生技術(shù)人員700名，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)，縣域就診率達(dá)到90%以上。實(shí)施全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)保報(bào)銷線上線下通辦。
兜牢民生保障底線。健全殘疾人、三留守人員關(guān)愛服務(wù)體系，做好殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助，提高社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等保障水平。推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提檔。積極探索創(chuàng)建農(nóng)村老年助餐示范縣，建成3個(gè)美好鄰里中心，完成850戶特殊困難老年人家庭適老化改造，實(shí)現(xiàn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心良好運(yùn)營，推進(jìn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，建成“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，打造區(qū)域品質(zhì)養(yǎng)老品牌。
各位代表!2024年縣重點(diǎn)民生實(shí)事已提交大會(huì)審議，通過后我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
(七)聚力提高治理效能，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全上強(qiáng)保障
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化“六控”措施，鞏固空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)成果，加快創(chuàng)成中國天然氧吧、省級生態(tài)縣。全面落實(shí)河長制，強(qiáng)化幸福河湖建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范河砂管理，確保各類斷面水質(zhì)“保Ⅲ類爭Ⅱ類”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理，保持全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。高質(zhì)量抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。完成造林3000畝、森林撫育5000畝，創(chuàng)成省級森林城市。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。做好不良貸款清收，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做好保交樓工作，全力化解問題樓盤，堅(jiān)決防止新增房屋征收未安置問題。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加大存量隱性債務(wù)處置力度，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。管好用好財(cái)政資金，堅(jiān)持“緊日子?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)”，可做可不做、沒有效益的項(xiàng)目審慎決策，沒有明確資金來源的項(xiàng)目一律不得建設(shè)，騰出財(cái)力兜“三保”、守底線、防爆雷。
筑牢安全穩(wěn)定防線。落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任，加強(qiáng)全民安全教育。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，從嚴(yán)從緊排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，以“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理，解決好群眾“急難愁盼”問題。深入推進(jìn)“三零”平安單位創(chuàng)建，做好信訪積案化解和源頭治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。
持續(xù)做好國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作，建設(shè)高質(zhì)量民兵隊(duì)伍，征集高素質(zhì)兵員，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。支持工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教、外事、僑務(wù)等工作。加強(qiáng)史志、編制、檔案、氣象、郵政、供銷、援疆等工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。
各位代表!新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新要求，我們將堅(jiān)持以忠誠為魂、法治為基、實(shí)干為要、清廉為本，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。繪就對黨忠誠的政治底色，做立場堅(jiān)定的明白人。對黨忠誠必須是純粹的、無條件的，是政治標(biāo)準(zhǔn)、更是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，我們將持續(xù)鞏固提升學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、省市各項(xiàng)決策部署和縣委工作安排不折不扣落地見效。繪就尊法守法的法治底色，做踐諾守信的執(zhí)行者。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。建立健全“一府兩院”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，說到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平。繪就為民服務(wù)的擔(dān)當(dāng)?shù)咨?，做狠抓落?shí)的實(shí)干家。樹牢造福人民的政績觀，落實(shí)“四下基層”制度，盡心盡力為企業(yè)和群眾排憂解難。把抓落實(shí)要求貫穿政府工作全過程各方面，打破思維定勢，敢于擔(dān)當(dāng)任事，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于息縣人民的新業(yè)績。繪就正風(fēng)肅紀(jì)的清廉底色，做干凈干事的行動(dòng)派?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，下大力氣糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審批監(jiān)管、投資融資、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督約束，堅(jiān)決懲治腐敗行為和不正之風(fēng)，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表!沒有等出來的成功，只有拼出來的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力、實(shí)干興息，為譜寫美好息縣新篇章而努力奮斗!
