（河南?。?024年周口市商水縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月22日在商水縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
商水縣人民政府縣長 沈宗祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在縣委堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定“兩個確?！保鋵嵤形笆髴?zhàn)略”三年行動計劃，以“十二個緊盯”促發(fā)展，以“五個清單”抓項目，以農業(yè)強縣“七個專項行動”強基礎，全縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質的良好態(tài)勢，中國式現(xiàn)代化建設商水實踐邁出堅實步伐。
(一)經濟運行持續(xù)向好。全年地區(qū)生產總值實現(xiàn)335億元，增長4.0%;一般公共預算收入13.07億元，增長11.9%;固定資產投資63.75億元，增長15.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%;社會消費品零售總額117.94億元，增長6.7%;居民人均可支配收入21173元，增長5.1%。
(二)項目建設持續(xù)發(fā)力。招商引資成效明顯。簽約落地項目33個，合同資金245.35億元。其中，落地開工億元以上主導產業(yè)項目13個，合同資金110.2億元。項目建設扎實推進?？偼顿Y135.1億元的11個省重點項目，完成年度計劃投資的108%;總投資73.9億元的18個項目建成投產，高質量發(fā)展基礎更加堅實。要素保障不斷加強。沙潁河引水管網鋪設完畢，供熱管網項目建成投用。淘汰落后產能企業(yè)41家，盤活低效土地650余畝，消化閑置廠房9.8萬平方米;報批土地31批次、3917畝。引進各類人才4164人。周口城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司成功通過AA主體信用評級，全年融資17.6億元。
(三)產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。主導產業(yè)展現(xiàn)新亮點。盛泰工業(yè)園成為全省唯一一家紡織印染服裝全產業(yè)鏈產業(yè)園，阿爾本榮獲國家級電子商務示范企業(yè)，河南(周口)綠色印染示范產業(yè)園布局商水，經開區(qū)紡織服裝產業(yè)鏈進入河南最具競爭力產業(yè)鏈30強榜單。特色產業(yè)得到新發(fā)展。成功創(chuàng)建1家省級產業(yè)園、8 家市級產業(yè)園、46家縣級產業(yè)園;壯大了鄧城豬蹄、姚集種鴿、練集漁網等23個“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃寨鎮(zhèn)、鄧城鎮(zhèn)獲評河南省農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。第三產業(yè)煥發(fā)新活力。成功舉辦田園風光半程馬拉松賽事。沙潁河生態(tài)經濟帶提質升級。葉氏莊園升級國家4A級旅游景區(qū)。河南省蒙恬文化之鄉(xiāng)成功獲批。三級物流體系實現(xiàn)全覆蓋，新培育電商村65個。新建6個增強型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心和371個村級便民店。全年新增市場主體21020個。
(四)發(fā)展活力持續(xù)增強。創(chuàng)新主體不斷壯大。全年培育科技型中小企業(yè)60家，新增省級“專精特新”企業(yè)5家，省級“瞪羚”企業(yè)1家;盛泰紡織數(shù)字化工廠整體智治方案被評為全市經典案例，阿爾本被評為周口首批服裝柔性制造產業(yè)學院。創(chuàng)新載體更加豐富。建成省市級研發(fā)中心179家，36家企業(yè)與高校建立校企合作關系，普愛飼料博士后創(chuàng)新實踐基地獲批，中國科學院合肥物質科學研究院商水科技成果轉化基地建成投用，河南農業(yè)大學商水綜合實驗站正在加快建設，省級高新區(qū)創(chuàng)建成功獲批。重點領域改革持續(xù)深化。建成全市首個標準化24小時智慧政務服務大廳;完成45家縣直單位內設機構職能重塑，2211項政務服務事項“網上可辦率”100%;經開區(qū)“三化三制”改革全面落地。
(五)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市更新步伐加快。完成老舊小區(qū)改造4個。提升了周項路，貫通了富民路，改造了城巴路，民生路、惠商路、興商大道等14條道路相繼開工，丘生路、鄭新街、產業(yè)集聚區(qū)東側道路等6條城區(qū)斷頭路陸續(xù)打通。新建了一批街頭游園、便民市場、智能停車場，城區(qū)水系治理項目基本完工，集中供熱全線開通。成功獲批省級文明城市。鄉(xiāng)村振興有力有效。建成15萬畝高標準農田示范區(qū)，成功承辦全省秋糧單產提升行動現(xiàn)場會，全年糧食總產24億斤以上，獲批全省小麥制種大縣。高標準打造“美麗小鎮(zhèn)”4個、“四美鄉(xiāng)村”10個、“環(huán)境示范村”40個。姚集鎮(zhèn)獲批河南省鄉(xiāng)村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西趙橋村等13個行政村被評為河南省第一批鄉(xiāng)村建設示范鄉(xiāng)村。農技、農機、農經“三支隊伍”改革成為全市試點。“六看六問”和“八到位一滿意”工作法被市委肯定，全省促進脫貧人口持續(xù)增收現(xiàn)場會在我縣召開，脫貧攻堅成果得到持續(xù)鞏固拓展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。實施水網連通工程，打通溝渠堵點288處，植樹231萬棵、造林3050畝，空氣質量始終保持全市第一方陣。
(六)民生福祉持續(xù)增進。保障體系更加健全。財政民生支出53.25億元，占一般公共預算支出的78.7%。省市重點民生實事、中心城區(qū)十件民生實事基本完成。公共服務全面提標。新改擴建公辦寄宿制學校9所，新增學位17890個，縣管校聘改革任務順利完成。高標準完成省級慢性病綜合防控示范區(qū)、省級地方病防控規(guī)范化縣創(chuàng)建工作，完成13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力提升項目，公有產權村衛(wèi)生室達到520個、占比90%。社會大局和諧穩(wěn)定?！叭恪逼桨矂?chuàng)建扎實推進，“黃寨大嫂”經驗做法入選全國“文明鄉(xiāng)風建設”典型案例，陽城胡同長榮獲全省新時代“楓橋經驗”先進典型，平安建設工作獲評全省“優(yōu)秀”等次縣。
(七)政府建設不斷加強。扎實開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。高質量辦理市、縣人大代表建議95件，政協(xié)提案188件?？茖W制定實施縣政府工作規(guī)則、“三重一大”事項集體決策制度，省級法治政府示范縣創(chuàng)建工作走在全市前列。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。與此同時，國家安全、國防動員、退役軍人事務、雙擁工作、民族宗教、外事僑務、史志檔案、人防、氣象等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
各位代表!
奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是在上級黨委、政府和縣委的領導下，全縣廣大干部群眾團結一心、拼搏進取的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關心、支持、參與商水發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經濟社會發(fā)展仍然面臨一些問題和不足：創(chuàng)新發(fā)展動能不強、主導產業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少、產業(yè)結構不優(yōu)、轉型升級不快;企業(yè)用能成本偏高、營商環(huán)境不優(yōu)、部分企業(yè)經營困難;安全生產、防范風險和化解矛盾的壓力較大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還有不少短板;干部主動擔當、改革創(chuàng)新、服務群眾的意識和能力有待進一步增強;等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、2024年工作的總體要求和主要目標
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委五屆五次全會暨市委經濟工作會議和縣委十四屆六次全會暨縣委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質量發(fā)展，錨定“兩個確?！保掷m(xù)落實“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，“融入中心、錯位發(fā)展”，努力把商水建設成農業(yè)強、工業(yè)大、城市美、結構優(yōu)的現(xiàn)代化宜居家園。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，一般公共預算收入增長9%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%以內，單位生產總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須牢牢把握以下五個方面：一是必須在“穩(wěn)中求進”中實現(xiàn)跨越發(fā)展。要堅持以進促穩(wěn)，在“穩(wěn)”的基礎上全力推動“進”，以培育壯大增量來調整優(yōu)化存量，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。二是必須在“以進促穩(wěn)”中鞏固良好態(tài)勢。要堅持用發(fā)展的辦法來解決商水發(fā)展中的問題，以項目之進促經濟發(fā)展之穩(wěn)，以改革之力破解瓶頸難題，不斷鞏固穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中蓄勢的態(tài)勢。三是必須在“先立后破”中破解發(fā)展難題。要持續(xù)深化探索縣域經濟“三項改革”、營商環(huán)境配套改革、投融資體制改革、農業(yè)農村改革等關鍵領域改革，以改革破解體制機制障礙，充分激發(fā)高質量發(fā)展的動力活力。四是必須在“落實政策”中搶抓發(fā)展機遇。要保持拼抓發(fā)展的精神狀態(tài)，最大限度爭取上級政策資金支持，努力在激烈的區(qū)域競爭中把握政策先機、爭取工作主動。五是必須在“防范風險”中守牢安全底線。要樹牢底線思維，持續(xù)有效防范化解重點領域風險，為商水經濟高質量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
三、2024年重點工作安排
圍繞今年的發(fā)展目標，重點做好七個方面工作。
(一)堅定不移抓創(chuàng)新、求突破，向科技賦能要內生動力。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略不動搖、不懈怠，全力以赴營造“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”的濃厚氛圍。
做強創(chuàng)新主體。著力打造優(yōu)質企業(yè)雁陣，完善“創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級專精特新中小企業(yè)—國家級小巨人企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍”梯度培育機制，年內爭創(chuàng)國家級高新技術企業(yè)9家，新增“專精特新”企業(yè)5家以上，培育科技型中小企業(yè)60家以上，認定國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家;大力支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，組織實施技改項目20個以上，完成技改投資3億元以上。推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型，力爭全縣工業(yè)企業(yè)智能化改造率達到80%以上，新增智能工廠(車間)3家，上云企業(yè)達到150家。
做大創(chuàng)新載體。全面整合提升國家級孵化器、省級眾創(chuàng)空間兩大創(chuàng)新平臺，著力構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+產業(yè)園”全鏈條孵化體系。深化產學研對接合作，力爭新增3家省級工程技術研究中心;支持中國科學院合肥物質研究院、河南農業(yè)大學現(xiàn)代農業(yè)綜合試驗站開展研發(fā)活動，支持阿爾本制衣生態(tài)紡織服裝進入省級產業(yè)研究院序列，支持盛泰紡織與恒天重工合作共建紡織服裝印染產業(yè)研究院;加快建設盛泰紡織研發(fā)中心項目;用好省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)平臺，高標準建成投用商水縣創(chuàng)新中心。
做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。深化產教融合，優(yōu)化商水職業(yè)中專、商水衛(wèi)校專業(yè)學科設置，形成與主導產業(yè)相適應、產教深度融合、中職高職相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)。持續(xù)開展“人人持證、技能河南”建設，每年新增高技能人才5000人以上，把人口數(shù)量紅利轉化為人口質量紅利。探索人才共享模式，堅持不求人才為我所有，但求為我所用，在“引”上給政策，在“育”上下功夫，在“用”上搭舞臺，營造“近悅遠來”人才生態(tài)。
(二)堅定不移抓轉型、調結構，向質量效益要核心競爭力。堅持存量變革與增量崛起并重，拉長產業(yè)鏈條、做強產業(yè)實力，構建主導產業(yè)優(yōu)勢突出、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
突出開放招商。發(fā)揮商水產業(yè)、市場、人力資源、物流樞紐等優(yōu)勢，用好以商招商、平臺招商、商會招商等方法，堅持走出去請進來“雙向發(fā)力”，圍繞紡織服裝、食品加工等主攻方向，聚焦江蘇蘇州紡織服飾企業(yè)、浙江紹興柯橋中小型印染企業(yè)、廣東佛山知名紡織印染企業(yè)、福建農副食品深加工企業(yè)，組建專職招商小分隊開展駐地招商，完善招引項目論證機制，著力引進一批產業(yè)關聯(lián)度高的上下游配套優(yōu)質企業(yè)，全年力爭招引項目40個以上、合同資金突破280億元。
壯大主導產業(yè)。緊盯盛泰2233萬平方英尺植物皮革、浙江紅綠藍印染等項目簽約落地;加快推進潤融天絲萊賽爾、中棉集團全產業(yè)鏈棉儲棉紡產業(yè)化生產基地、盛泰紡織工業(yè)園年產30萬紗錠、3000噸電子束抗菌紗線、阿爾本無醛嬰幼兒服裝、皓晨紡織服裝配飾及輔料生產等項目建設，推動紡織印染服裝產業(yè)集群發(fā)展，著力打造全國全產業(yè)鏈智能紡織印染服裝基地。立足商水農業(yè)資源優(yōu)勢，加快推進上海申浦4A巧克力夢幻工廠項目和農副食品產業(yè)園項目建設，有效盤活中商奧園智慧農商城，與電商物流產業(yè)園一體發(fā)展，形成集加工、銷售、冷藏于一體的農副產品產業(yè)園。利用國家級循環(huán)利用基地，加快推動2×100萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電項目落地，全力支持興源新型建材、豫天綠色能源生物質氣等項目擴能，壯大循環(huán)經濟產業(yè)規(guī)模，形成新的產業(yè)支撐。
拓展平臺空間。積極拓寬資金渠道，創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)合作模式，加快推進循環(huán)園區(qū)沙潁河引水工程、熱力供氣管網二期工程(盛泰紡織至天絲項目)、經開區(qū)污水處理廠二期擴建工程等要素保障項目建設。持續(xù)開展“園區(qū)提質”“企業(yè)滿園”行動，高標準規(guī)劃、建設河南(周口)綠色印染示范產業(yè)園，培育壯大“中小企業(yè)孵化園”;持續(xù)清理僵尸企業(yè)，整理盤活閑置土地，優(yōu)化提升經開區(qū)水電路網等配套基礎設施，打造現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展平臺。
(三)堅定不移抓投資、促消費，向擴大內需要經濟活力。堅持“項目為王”，充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用，推動形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。
擴大有效益的投資。深入研究國家宏觀政策和產業(yè)發(fā)展趨向，謀劃包裝一批高質量項目，全年實施省市重點項目35個，總投資182.3億元，計劃完成投資59.6億元;發(fā)揮政府投資引導作用，用足用好政策性開發(fā)性金融工具，全力保障平漯周高鐵商水站等重大項目建設。繼續(xù)實行重大項目分包責任制，堅持一個重點項目有一名領導對接、一個專班服務、一套方案推進的“三個一”工作機制，提供全方位全過程全周期服務和保障，確保在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產，形成“謀劃、簽約、開工、入庫、投產”的梯次推進格局。
激發(fā)有潛能的消費。深化陽城古城遺址發(fā)掘與研究，挖掘鄧城葉氏豬蹄、漁鼓道情等省級非物質文化遺產資源和左氏濁酒制作技藝、王氏秸稈畫等市級非物質文化遺產資源，謀劃實施商水縣非物質文化遺產傳承中心項目;開工建設“御筆坊”毛筆文化產業(yè)園，引入社會資本改造提升葉氏莊園和鄧城特色小鎮(zhèn)，走好文商旅融合發(fā)展之路。持續(xù)打造“縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村莊為基礎”的縣域商業(yè)體系，推進水韻章華、亞龍國際、融輝城等商圈錯位發(fā)展。完善提升水韻章華特色商業(yè)一條街、亞龍國際一期商業(yè)綜合體功能設施，支持亞龍國際二期打造周商單體最大的新能源主題汽車消費中心、敬慈醫(yī)院打造周商低密度健康養(yǎng)老集聚地，加快建設職教園區(qū)、陽城迎賓館，打造經濟發(fā)展新的增長極。
打造有增益的環(huán)境。以“六最”為目標，持續(xù)做好行政單位內部機構重塑、工作流程再造“后半篇文章”，常態(tài)化開展營商環(huán)境評議，充分發(fā)揮縣級投訴中心作用，及時解決企業(yè)反饋問題，倒逼職能部門優(yōu)化服務，全面提升企業(yè)滿意度。積極推進大數(shù)據(jù)中心基礎設施建設，籌備建設數(shù)據(jù)信息基座，規(guī)范全縣104個信息化平臺運維管理，加快推進政務數(shù)據(jù)融合匯聚，實現(xiàn)數(shù)字政務優(yōu)質高效，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。堅定落實促進民營經濟發(fā)展政策措施，力爭新增市場主體1萬戶以上。
(四)堅定不移抓“三農”、筑根基，向鄉(xiāng)村振興要民富村強。堅持農業(yè)強縣建設，學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，匯集更強大的力量推進鄉(xiāng)村全面振興。
扎實推進農業(yè)高質高效。堅決扛起糧食安全重任，落實最嚴格的耕地保護制度，常態(tài)化開展違法違規(guī)占用耕地問題治理，新建2萬畝高標準農田示范區(qū)，全年穩(wěn)定糧食播種面積244萬畝、糧食總產24億斤以上。示范做好農技、農經、農機“三支隊伍”改革，構建市場化、專業(yè)化、全鏈條農業(yè)服務體系。加快建成30萬畝優(yōu)質小麥良種繁育基地，積極爭創(chuàng)國家級制種大縣。實施農業(yè)品牌培育提升行動，建立商水縣農產品品牌目錄，打造鄧城豬蹄、黃寨蜜薯、姚集鴿子、平店玫瑰、陽城花卉、大武蔬菜、袁老花菜、舒莊葡萄、化河粉條等區(qū)域公用品牌。扭住現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設這個重點，推動園區(qū)特色產業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)的有機結合，創(chuàng)成59家省市縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，力爭將現(xiàn)代小麥產業(yè)園晉升為國家級現(xiàn)代農業(yè)園。
扎實推進農村宜居宜業(yè)。啟動288個村莊規(guī)劃編制，對有條件有需求的村莊進行實用性村莊規(guī)劃編制，其余村莊則按通則式規(guī)劃進行編制。持續(xù)鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果，穩(wěn)步推進譚莊鎮(zhèn)、固墻鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升項目建設;建立完善長效管理機制，組織開展好夏秋兩季集中清掃行動，發(fā)揮黨員干部示范引領作用，通過抓點、連線、擴面，循序漸進推動全域村容村貌整體改善，高標準打造美麗宜居鄉(xiāng)村。加快推進農村公路危橋(漫水橋)改造建設，全面實施窄路面拓寬及生命安全防護工程，積極爭創(chuàng)省級“四好農村路”示范縣。
扎實推進農民富裕富足。落實“1234”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)打造一鄉(xiāng)一業(yè)產業(yè)體系，規(guī)范提升練集漁網編織、白寺板材加工、胡吉箱包文印、化河古棉加工、譚莊襪業(yè)織造等特色優(yōu)勢產業(yè);利用電子商務進農村綜合示范項目建設的優(yōu)勢，將一村一品與電子商務有效結合，積極培育電商村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個電商網紅示范村;加快縣級公配物流中心建設，做好快遞物流公司的整合入駐對接，建設用好縣鄉(xiāng)村三級物流體系，促進農村電商和農村物流融合發(fā)展。持續(xù)發(fā)展壯大新型村級集體經濟，完善市場主體與農民利益聯(lián)結機制，讓農民獲取更多產業(yè)增值收益。
(五)堅定不移抓統(tǒng)籌、重建管，向城市發(fā)展要精彩蝶變。堅持建管并重，以城市品質提升為主線，大力推進城市更新，打造安居樂業(yè)、城美人興的現(xiàn)代宜居城市。
優(yōu)化城市空間布局。接續(xù)開展31項專項規(guī)劃和中心城區(qū)詳細性控制規(guī)劃編制工作，積極推進19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃的報批工作。強化剛性約束，始終保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，堅決制止、嚴肅查處隨意變更規(guī)劃、違規(guī)建設等行為。持續(xù)拓展城市發(fā)展空間，加快縣城東區(qū)功能組裝和基礎建設。持續(xù)推進周商一體化建設，在周商雙向互濟開放格局中當好戰(zhàn)略支點。
完善城市基礎設施。全力推進康莊大道升級改造項目，精心做好興商大道提升工程，謀劃興商大道西延至電廠西路、X009(中楊莊至魏胡路段)公路改建工程等項目，實施惠商路東延至八一路、惠商路西延至陳勝大道、商慶路北延至嵩陽大道、建材街南延至南干渠、民生路(商平路至丘生路)等城區(qū)斷頭路打通工程;加快申報城區(qū)道路雨污水管網、弱電管網、城北污水處理站等城市基礎設施債券資金項目;組織實施食品藥品監(jiān)督局家屬院、老干部局家屬院、林業(yè)局家屬院、三高東院、聯(lián)社家屬院、四高家屬院6個老舊小區(qū)改造;改造提升陽城公園，建成投用尾水濕地公園，高質量完成城區(qū)水系綜合整治工程，啟動實施老政府家屬院片區(qū)開發(fā)，全面提升城市形象和居民幸福感。
提升城市管理水平。加大城市常態(tài)化執(zhí)法力度，規(guī)范沿街商店、流動攤點經營管理，著力解決私搭亂建、亂停亂放、占道經營等突出問題;加大市容市貌專項整治力度，常態(tài)化開展背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境整治，建立城區(qū)圍擋動態(tài)管理臺賬，及時拆除建筑施工圍擋;健全完善智慧城管綜合運行中心，一體推進智慧城市、數(shù)字城市建設，配齊配強設施設備和網格員，實現(xiàn)“一網統(tǒng)管”。
(六)堅定不移抓生態(tài)、治污染，向綠色低碳要綜合效益。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力減污降碳、協(xié)同增效，讓發(fā)展底色更綠、生態(tài)更美。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓建筑揚塵、秸稈燃燒、餐飲油煙等重點污染源管控，持續(xù)加強細顆粒物和臭氧協(xié)同治理，實現(xiàn)PM10、PM2.5年均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”;打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理設施，加快完成國家和省監(jiān)管農村黑臭水體治理任務，實現(xiàn)縣域內黑臭水體長治久清、河流斷面穩(wěn)定達標;打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善土壤環(huán)境監(jiān)測體系，加強固體廢物和新污染物治理，保障農用地和建設用地土壤環(huán)境安全。
持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境保護。認真落實河(湖)長制、田長制、林長制等，抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。統(tǒng)籌推進“五水綜改”，謀劃實施運糧河及支流、青龍溝、大興溝、枯河、汾河等水生態(tài)修復工程，提升全域水網生態(tài)品質。進一步加強科學綠化工作，深入開展“四旁”綠化提升行動，建設16個森林鄉(xiāng)村，新造林1200畝，積極創(chuàng)建省級森林城市。
持續(xù)開展節(jié)能降碳行動。開展既有建筑節(jié)能改造，全年改造面積22萬平方米以上。依托《河南省優(yōu)化工業(yè)電價若干措施》，積極爭取源網荷儲一體化建設試點項目，支持產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設分布式光伏項目，加快實現(xiàn)生產環(huán)節(jié)綠電替代。踐行簡約適度、綠色低碳生活方式，積極推廣新能源汽車，加快建設城鄉(xiāng)公共充電設施。
(七)堅定不移抓保障、惠民生，向共建共享要民生溫度。堅持把群眾“身邊小事”作為政府“頭等大事”，通堵點、疏痛點、消盲點，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
完善社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位1200個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。健全完善社會救助體系，實施困難群眾精準發(fā)現(xiàn)和精準救助工程，推動社會救助擴面增效。加快推進保障性租賃住房項目建設，力爭年內開工1500套保障性租賃住房建設項目。
提升公共服務能力。全面深化縣管校聘改革，改擴建商水一高、商水二高、希望中學，建設新高中、第二寄宿制學校、縣直三小、縣直四小、縣直五小等學校，持續(xù)加強優(yōu)質教育資源供給。全力推進縣醫(yī)院、中醫(yī)院新址建成投用，持續(xù)深化與河南省中醫(yī)院、河南鄭州大學第五附屬醫(yī)院合作共建成果，加快推動縣人民醫(yī)院縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建二甲醫(yī)院工作，全面提升縣域就醫(yī)診療能力。建成投用縣中心敬老院，推進7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，規(guī)劃建設一批康養(yǎng)小區(qū)，盤活西高速出口隔離點資源，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，滿足不同層次養(yǎng)老需求。
維護社會安全穩(wěn)定。大力弘揚社會主義核心價值觀，推廣運用“黃寨大嫂”、陽城胡同長等網格管理經驗，妥善化解基層矛盾糾紛。支持消防救援隊伍建設，常態(tài)化開展隱患大排查大整治行動，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。扎實做好防汛抗旱、突發(fā)事件處置等工作。持續(xù)加強金融、地方政府債務、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深入開展“平安商水”建設，充分發(fā)揮“一村一警”全覆蓋優(yōu)勢，常態(tài)化推進掃黑除惡，堅決打擊違法犯罪行為，確保社會安定、人民安寧。
做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作，推進軍民融合發(fā)展。加強民族宗教工作，促進民族團結。維護農民工、婦女兒童合法權益，關心殘疾人事業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等人民團體在經濟社會發(fā)展中更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計、審計、史志、檔案、氣象、郵政、外事僑務等工作。
各位代表!
新時代、新征程、新使命，我們將深入踐行“一線工作法”，大力倡導“嚴高新、快實效”的工作作風，以更高標準、更硬舉措、更優(yōu)服務，務實打造人民滿意的服務型政府。
加強政治建設。堅持和加強黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
推進依法行政。深化法治政府建設，持續(xù)開展“八五”普法，嚴格執(zhí)行“三重一大”等重大行政決策制度，提高科學、民主、依法決策水平，全面推進政務公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議和縣政協(xié)提案，讓政府權力在法治軌道上運行。
做到實干為民。堅持發(fā)展第一要務，聚焦民有所需、我有所為，以政府的“緊日子”保障人民的“好日子”，以“時時放心不下”的責任感把老百姓的事一件一件辦實辦好，努力讓“民生答卷”更有溫度、更有厚度。
堅持廉潔從政。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》，持續(xù)壓減非剛性非重點支出。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實加強對重大工程、重點領域、關鍵崗位的審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表!風勁潮涌，自當揚帆破浪;任重道遠，更需策馬揚鞭!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設商水實踐新篇章!
