（河南?。?024年周口市商水縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年2月22日在商水縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
商水縣人民政府縣長 沈宗祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定“兩個確保”，落實(shí)市委“十大戰(zhàn)略”三年行動計(jì)劃，以“十二個緊盯”促發(fā)展，以“五個清單”抓項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣“七個專項(xiàng)行動”強(qiáng)基礎(chǔ)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，中國式現(xiàn)代化建設(shè)商水實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)335億元，增長4.0%;一般公共預(yù)算收入13.07億元，增長11.9%;固定資產(chǎn)投資63.75億元，增長15.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%;社會消費(fèi)品零售總額117.94億元，增長6.7%;居民人均可支配收入21173元，增長5.1%。
(二)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。招商引資成效明顯。簽約落地項(xiàng)目33個，合同資金245.35億元。其中，落地開工億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個，合同資金110.2億元。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？偼顿Y135.1億元的11個省重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度計(jì)劃投資的108%;總投資73.9億元的18個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。要素保障不斷加強(qiáng)。沙潁河引水管網(wǎng)鋪設(shè)完畢，供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建成投用。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)41家，盤活低效土地650余畝，消化閑置廠房9.8萬平方米;報(bào)批土地31批次、3917畝。引進(jìn)各類人才4164人。周口城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司成功通過AA主體信用評級，全年融資17.6億元。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)。盛泰工業(yè)園成為全省唯一一家紡織印染服裝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園，阿爾本榮獲國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，河南(周口)綠色印染示范產(chǎn)業(yè)園布局商水，經(jīng)開區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入河南最具競爭力產(chǎn)業(yè)鏈30強(qiáng)榜單。特色產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展。成功創(chuàng)建1家省級產(chǎn)業(yè)園、8 家市級產(chǎn)業(yè)園、46家縣級產(chǎn)業(yè)園;壯大了鄧城豬蹄、姚集種鴿、練集漁網(wǎng)等23個“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃寨鎮(zhèn)、鄧城鎮(zhèn)獲評河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。成功舉辦田園風(fēng)光半程馬拉松賽事。沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶提質(zhì)升級。葉氏莊園升級國家4A級旅游景區(qū)。河南省蒙恬文化之鄉(xiāng)成功獲批。三級物流體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新培育電商村65個。新建6個增強(qiáng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和371個村級便民店。全年新增市場主體21020個。
(四)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新主體不斷壯大。全年培育科技型中小企業(yè)60家，新增省級“專精特新”企業(yè)5家，省級“瞪羚”企業(yè)1家;盛泰紡織數(shù)字化工廠整體智治方案被評為全市經(jīng)典案例，阿爾本被評為周口首批服裝柔性制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院。創(chuàng)新載體更加豐富。建成省市級研發(fā)中心179家，36家企業(yè)與高校建立校企合作關(guān)系，普愛飼料博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地獲批，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院商水科技成果轉(zhuǎn)化基地建成投用，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)商水綜合實(shí)驗(yàn)站正在加快建設(shè)，省級高新區(qū)創(chuàng)建成功獲批。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。建成全市首個標(biāo)準(zhǔn)化24小時智慧政務(wù)服務(wù)大廳;完成45家縣直單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能重塑，2211項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦率”100%;經(jīng)開區(qū)“三化三制”改革全面落地。
(五)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市更新步伐加快。完成老舊小區(qū)改造4個。提升了周項(xiàng)路，貫通了富民路，改造了城巴路，民生路、惠商路、興商大道等14條道路相繼開工，丘生路、鄭新街、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東側(cè)道路等6條城區(qū)斷頭路陸續(xù)打通。新建了一批街頭游園、便民市場、智能停車場，城區(qū)水系治理項(xiàng)目基本完工，集中供熱全線開通。成功獲批省級文明城市。鄉(xiāng)村振興有力有效。建成15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，成功承辦全省秋糧單產(chǎn)提升行動現(xiàn)場會，全年糧食總產(chǎn)24億斤以上，獲批全省小麥制種大縣。高標(biāo)準(zhǔn)打造“美麗小鎮(zhèn)”4個、“四美鄉(xiāng)村”10個、“環(huán)境示范村”40個。姚集鎮(zhèn)獲批河南省鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西趙橋村等13個行政村被評為河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)村。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)“三支隊(duì)伍”改革成為全市試點(diǎn)?！傲戳鶈枴焙汀鞍说轿灰粷M意”工作法被市委肯定，全省促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收現(xiàn)場會在我縣召開，脫貧攻堅(jiān)成果得到持續(xù)鞏固拓展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。實(shí)施水網(wǎng)連通工程，打通溝渠堵點(diǎn)288處，植樹231萬棵、造林3050畝，空氣質(zhì)量始終保持全市第一方陣。
(六)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。保障體系更加健全。財(cái)政民生支出53.25億元，占一般公共預(yù)算支出的78.7%。省市重點(diǎn)民生實(shí)事、中心城區(qū)十件民生實(shí)事基本完成。公共服務(wù)全面提標(biāo)。新改擴(kuò)建公辦寄宿制學(xué)校9所，新增學(xué)位17890個，縣管校聘改革任務(wù)順利完成。高標(biāo)準(zhǔn)完成省級慢性病綜合防控示范區(qū)、省級地方病防控規(guī)范化縣創(chuàng)建工作，完成13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升項(xiàng)目，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室達(dá)到520個、占比90%。社會大局和諧穩(wěn)定?！叭恪逼桨矂?chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，“黃寨大嫂”經(jīng)驗(yàn)做法入選全國“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例，陽城胡同長榮獲全省新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，平安建設(shè)工作獲評全省“優(yōu)秀”等次縣。
(七)政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。高質(zhì)量辦理市、縣人大代表建議95件，政協(xié)提案188件?？茖W(xué)制定實(shí)施縣政府工作規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，省級法治政府示范縣創(chuàng)建工作走在全市前列。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。與此同時，國家安全、國防動員、退役軍人事務(wù)、雙擁工作、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、人防、氣象等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!
奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與商水發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨一些問題和不足：創(chuàng)新發(fā)展動能不強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級不快;企業(yè)用能成本偏高、營商環(huán)境不優(yōu)、部分企業(yè)經(jīng)營困難;安全生產(chǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)和化解矛盾的壓力較大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板;干部主動擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾的意識和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);等等。對此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作的總體要求和主要目標(biāo)
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十四屆六次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，持續(xù)落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，“融入中心、錯位發(fā)展”，努力把商水建設(shè)成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、工業(yè)大、城市美、結(jié)構(gòu)優(yōu)的現(xiàn)代化宜居家園。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握以下五個方面：一是必須在“穩(wěn)中求進(jìn)”中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上全力推動“進(jìn)”，以培育壯大增量來調(diào)整優(yōu)化存量，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。二是必須在“以進(jìn)促穩(wěn)”中鞏固良好態(tài)勢。要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決商水發(fā)展中的問題，以項(xiàng)目之進(jìn)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之穩(wěn)，以改革之力破解瓶頸難題，不斷鞏固穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢的態(tài)勢。三是必須在“先立后破”中破解發(fā)展難題。要持續(xù)深化探索縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”、營商環(huán)境配套改革、投融資體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，以改革破解體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。四是必須在“落實(shí)政策”中搶抓發(fā)展機(jī)遇。要保持拼抓發(fā)展的精神狀態(tài)，最大限度爭取上級政策資金支持，努力在激烈的區(qū)域競爭中把握政策先機(jī)、爭取工作主動。五是必須在“防范風(fēng)險(xiǎn)”中守牢安全底線。要樹牢底線思維，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，為商水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個方面工作。
(一)堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新、求突破，向科技賦能要內(nèi)生動力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不動搖、不懈怠，全力以赴營造“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”的濃厚氛圍。
做強(qiáng)創(chuàng)新主體。著力打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣，完善“創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級專精特新中小企業(yè)—國家級小巨人企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”梯度培育機(jī)制，年內(nèi)爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，新增“專精特新”企業(yè)5家以上，培育科技型中小企業(yè)60家以上，認(rèn)定國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家;大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，組織實(shí)施技改項(xiàng)目20個以上，完成技改投資3億元以上。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭全縣工業(yè)企業(yè)智能化改造率達(dá)到80%以上，新增智能工廠(車間)3家，上云企業(yè)達(dá)到150家。
做大創(chuàng)新載體。全面整合提升國家級孵化器、省級眾創(chuàng)空間兩大創(chuàng)新平臺，著力構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系。深化產(chǎn)學(xué)研對接合作，力爭新增3家省級工程技術(shù)研究中心;支持中國科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站開展研發(fā)活動，支持阿爾本制衣生態(tài)紡織服裝進(jìn)入省級產(chǎn)業(yè)研究院序列，支持盛泰紡織與恒天重工合作共建紡織服裝印染產(chǎn)業(yè)研究院;加快建設(shè)盛泰紡織研發(fā)中心項(xiàng)目;用好省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建成投用商水縣創(chuàng)新中心。
做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。深化產(chǎn)教融合，優(yōu)化商水職業(yè)中專、商水衛(wèi)校專業(yè)學(xué)科設(shè)置，形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合、中職高職相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)。持續(xù)開展“人人持證、技能河南”建設(shè)，每年新增高技能人才5000人以上，把人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)化為人口質(zhì)量紅利。探索人才共享模式，堅(jiān)持不求人才為我所有，但求為我所用，在“引”上給政策，在“育”上下功夫，在“用”上搭舞臺，營造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)。
(二)堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，向質(zhì)量效益要核心競爭力。堅(jiān)持存量變革與增量崛起并重，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
突出開放招商。發(fā)揮商水產(chǎn)業(yè)、市場、人力資源、物流樞紐等優(yōu)勢，用好以商招商、平臺招商、商會招商等方法，堅(jiān)持走出去請進(jìn)來“雙向發(fā)力”，圍繞紡織服裝、食品加工等主攻方向，聚焦江蘇蘇州紡織服飾企業(yè)、浙江紹興柯橋中小型印染企業(yè)、廣東佛山知名紡織印染企業(yè)、福建農(nóng)副食品深加工企業(yè)，組建專職招商小分隊(duì)開展駐地招商，完善招引項(xiàng)目論證機(jī)制，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的上下游配套優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全年力爭招引項(xiàng)目40個以上、合同資金突破280億元。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊盯盛泰2233萬平方英尺植物皮革、浙江紅綠藍(lán)印染等項(xiàng)目簽約落地;加快推進(jìn)潤融天絲萊賽爾、中棉集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈棉儲棉紡產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、盛泰紡織工業(yè)園年產(chǎn)30萬紗錠、3000噸電子束抗菌紗線、阿爾本無醛嬰幼兒服裝、皓晨紡織服裝配飾及輔料生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動紡織印染服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造全國全產(chǎn)業(yè)鏈智能紡織印染服裝基地。立足商水農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)上海申浦4A巧克力夢幻工廠項(xiàng)目和農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，有效盤活中商奧園智慧農(nóng)商城，與電商物流產(chǎn)業(yè)園一體發(fā)展，形成集加工、銷售、冷藏于一體的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。利用國家級循環(huán)利用基地，加快推動2×100萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目落地，全力支持興源新型建材、豫天綠色能源生物質(zhì)氣等項(xiàng)目擴(kuò)能，壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。
拓展平臺空間。積極拓寬資金渠道，創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)合作模式，加快推進(jìn)循環(huán)園區(qū)沙潁河引水工程、熱力供氣管網(wǎng)二期工程(盛泰紡織至天絲項(xiàng)目)、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建工程等要素保障項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)河南(周口)綠色印染示范產(chǎn)業(yè)園，培育壯大“中小企業(yè)孵化園”;持續(xù)清理僵尸企業(yè)，整理盤活閑置土地，優(yōu)化提升經(jīng)開區(qū)水電路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展平臺。
(三)堅(jiān)定不移抓投資、促消費(fèi)，向擴(kuò)大內(nèi)需要經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，推動形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
擴(kuò)大有效益的投資。深入研究國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，謀劃包裝一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目35個，總投資182.3億元，計(jì)劃完成投資59.6億元;發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，用足用好政策性開發(fā)性金融工具，全力保障平漯周高鐵商水站等重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目分包責(zé)任制，堅(jiān)持一個重點(diǎn)項(xiàng)目有一名領(lǐng)導(dǎo)對接、一個專班服務(wù)、一套方案推進(jìn)的“三個一”工作機(jī)制，提供全方位全過程全周期服務(wù)和保障，確保在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，形成“謀劃、簽約、開工、入庫、投產(chǎn)”的梯次推進(jìn)格局。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。深化陽城古城遺址發(fā)掘與研究，挖掘鄧城葉氏豬蹄、漁鼓道情等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和左氏濁酒制作技藝、王氏秸稈畫等市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，謀劃實(shí)施商水縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中心項(xiàng)目;開工建設(shè)“御筆坊”毛筆文化產(chǎn)業(yè)園，引入社會資本改造提升葉氏莊園和鄧城特色小鎮(zhèn)，走好文商旅融合發(fā)展之路。持續(xù)打造“縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村莊為基礎(chǔ)”的縣域商業(yè)體系，推進(jìn)水韻章華、亞龍國際、融輝城等商圈錯位發(fā)展。完善提升水韻章華特色商業(yè)一條街、亞龍國際一期商業(yè)綜合體功能設(shè)施，支持亞龍國際二期打造周商單體最大的新能源主題汽車消費(fèi)中心、敬慈醫(yī)院打造周商低密度健康養(yǎng)老集聚地，加快建設(shè)職教園區(qū)、陽城迎賓館，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
打造有增益的環(huán)境。以“六最”為目標(biāo)，持續(xù)做好行政單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)重塑、工作流程再造“后半篇文章”，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境評議，充分發(fā)揮縣級投訴中心作用，及時解決企業(yè)反饋問題，倒逼職能部門優(yōu)化服務(wù)，全面提升企業(yè)滿意度。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌備建設(shè)數(shù)據(jù)信息基座，規(guī)范全縣104個信息化平臺運(yùn)維管理，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)融合匯聚，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。堅(jiān)定落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，力爭新增市場主體1萬戶以上。
(四)堅(jiān)定不移抓“三農(nóng)”、筑根基，向鄉(xiāng)村振興要民富村強(qiáng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，匯集更強(qiáng)大的力量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)決扛起糧食安全重任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，常態(tài)化開展違法違規(guī)占用耕地問題治理，新建2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，全年穩(wěn)定糧食播種面積244萬畝、糧食總產(chǎn)24億斤以上。示范做好農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、全鏈條農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加快建成30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，積極爭創(chuàng)國家級制種大縣。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌培育提升行動，建立商水縣農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，打造鄧城豬蹄、黃寨蜜薯、姚集鴿子、平店玫瑰、陽城花卉、大武蔬菜、袁老花菜、舒莊葡萄、化河粉條等區(qū)域公用品牌。扭住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)這個重點(diǎn)，推動園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)成59家省市縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭將現(xiàn)代小麥產(chǎn)業(yè)園晉升為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。啟動288個村莊規(guī)劃編制，對有條件有需求的村莊進(jìn)行實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，其余村莊則按通則式規(guī)劃進(jìn)行編制。持續(xù)鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，穩(wěn)步推進(jìn)譚莊鎮(zhèn)、固墻鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升項(xiàng)目建設(shè);建立完善長效管理機(jī)制，組織開展好夏秋兩季集中清掃行動，發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，通過抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面，循序漸進(jìn)推動全域村容村貌整體改善，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗宜居鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)農(nóng)村公路危橋(漫水橋)改造建設(shè)，全面實(shí)施窄路面拓寬及生命安全防護(hù)工程，積極爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民富裕富足。落實(shí)“1234”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)打造一鄉(xiāng)一業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范提升練集漁網(wǎng)編織、白寺板材加工、胡吉箱包文印、化河古棉加工、譚莊襪業(yè)織造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);利用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢，將一村一品與電子商務(wù)有效結(jié)合，積極培育電商村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個電商網(wǎng)紅示范村;加快縣級公配物流中心建設(shè)，做好快遞物流公司的整合入駐對接，建設(shè)用好縣鄉(xiāng)村三級物流體系，促進(jìn)農(nóng)村電商和農(nóng)村物流融合發(fā)展。持續(xù)發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟(jì)，完善市場主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民獲取更多產(chǎn)業(yè)增值收益。
(五)堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌、重建管，向城市發(fā)展要精彩蝶變。堅(jiān)持建管并重，以城市品質(zhì)提升為主線，大力推進(jìn)城市更新，打造安居樂業(yè)、城美人興的現(xiàn)代宜居城市。
優(yōu)化城市空間布局。接續(xù)開展31項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和中心城區(qū)詳細(xì)性控制規(guī)劃編制工作，積極推進(jìn)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃的報(bào)批工作。強(qiáng)化剛性約束，始終保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處隨意變更規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)等行為。持續(xù)拓展城市發(fā)展空間，加快縣城東區(qū)功能組裝和基礎(chǔ)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)周商一體化建設(shè)，在周商雙向互濟(jì)開放格局中當(dāng)好戰(zhàn)略支點(diǎn)。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)康莊大道升級改造項(xiàng)目，精心做好興商大道提升工程，謀劃興商大道西延至電廠西路、X009(中楊莊至魏胡路段)公路改建工程等項(xiàng)目，實(shí)施惠商路東延至八一路、惠商路西延至陳勝大道、商慶路北延至嵩陽大道、建材街南延至南干渠、民生路(商平路至丘生路)等城區(qū)斷頭路打通工程;加快申報(bào)城區(qū)道路雨污水管網(wǎng)、弱電管網(wǎng)、城北污水處理站等城市基礎(chǔ)設(shè)施債券資金項(xiàng)目;組織實(shí)施食品藥品監(jiān)督局家屬院、老干部局家屬院、林業(yè)局家屬院、三高東院、聯(lián)社家屬院、四高家屬院6個老舊小區(qū)改造;改造提升陽城公園，建成投用尾水濕地公園，高質(zhì)量完成城區(qū)水系綜合整治工程，啟動實(shí)施老政府家屬院片區(qū)開發(fā)，全面提升城市形象和居民幸福感。
提升城市管理水平。加大城市常態(tài)化執(zhí)法力度，規(guī)范沿街商店、流動攤點(diǎn)經(jīng)營管理，著力解決私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題;加大市容市貌專項(xiàng)整治力度，常態(tài)化開展背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境整治，建立城區(qū)圍擋動態(tài)管理臺賬，及時拆除建筑施工圍擋;健全完善智慧城管綜合運(yùn)行中心，一體推進(jìn)智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)，配齊配強(qiáng)設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
(六)堅(jiān)定不移抓生態(tài)、治污染，向綠色低碳要綜合效益。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力減污降碳、協(xié)同增效，讓發(fā)展底色更綠、生態(tài)更美。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓建筑揚(yáng)塵、秸稈燃燒、餐飲油煙等重點(diǎn)污染源管控，持續(xù)加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)PM10、PM2.5年均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”;打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理設(shè)施，加快完成國家和省監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)黑臭水體長治久清、河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo);打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善土壤環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。
持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)河(湖)長制、田長制、林長制等，抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，謀劃實(shí)施運(yùn)糧河及支流、青龍溝、大興溝、枯河、汾河等水生態(tài)修復(fù)工程，提升全域水網(wǎng)生態(tài)品質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)綠化工作，深入開展“四旁”綠化提升行動，建設(shè)16個森林鄉(xiāng)村，新造林1200畝，積極創(chuàng)建省級森林城市。
持續(xù)開展節(jié)能降碳行動。開展既有建筑節(jié)能改造，全年改造面積22萬平方米以上。依托《河南省優(yōu)化工業(yè)電價(jià)若干措施》，積極爭取源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠電替代。踐行簡約適度、綠色低碳生活方式，積極推廣新能源汽車，加快建設(shè)城鄉(xiāng)公共充電設(shè)施。
(七)堅(jiān)定不移抓保障、惠民生，向共建共享要民生溫度。堅(jiān)持把群眾“身邊小事”作為政府“頭等大事”，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
完善社會保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位1200個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健全完善社會救助體系，實(shí)施困難群眾精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)救助工程，推動社會救助擴(kuò)面增效。加快推進(jìn)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工1500套保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目。
提升公共服務(wù)能力。全面深化縣管校聘改革，改擴(kuò)建商水一高、商水二高、希望中學(xué)，建設(shè)新高中、第二寄宿制學(xué)校、縣直三小、縣直四小、縣直五小等學(xué)校，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給。全力推進(jìn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院新址建成投用，持續(xù)深化與河南省中醫(yī)院、河南鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院合作共建成果，加快推動縣人民醫(yī)院縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建二甲醫(yī)院工作，全面提升縣域就醫(yī)診療能力。建成投用縣中心敬老院，推進(jìn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)一批康養(yǎng)小區(qū)，盤活西高速出口隔離點(diǎn)資源，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，滿足不同層次養(yǎng)老需求。
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推廣運(yùn)用“黃寨大嫂”、陽城胡同長等網(wǎng)格管理經(jīng)驗(yàn)，妥善化解基層矛盾糾紛。支持消防救援隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開展隱患大排查大整治行動，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。扎實(shí)做好防汛抗旱、突發(fā)事件處置等工作。持續(xù)加強(qiáng)金融、地方政府債務(wù)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展“平安商水”建設(shè)，充分發(fā)揮“一村一警”全覆蓋優(yōu)勢，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，確保社會安定、人民安寧。
做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。維護(hù)農(nóng)民工、婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心殘疾人事業(yè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、檔案、氣象、郵政、外事僑務(wù)等工作。
各位代表!
新時代、新征程、新使命，我們將深入踐行“一線工作法”，大力倡導(dǎo)“嚴(yán)高新、快實(shí)效”的工作作風(fēng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更硬舉措、更優(yōu)服務(wù)，務(wù)實(shí)打造人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
推進(jìn)依法行政。深化法治政府建設(shè)，持續(xù)開展“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等重大行政決策制度，提高科學(xué)、民主、依法決策水平，全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表建議和縣政協(xié)提案，讓政府權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。
做到實(shí)干為民。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，聚焦民有所需、我有所為，以政府的“緊日子”保障人民的“好日子”，以“時時放心不下”的責(zé)任感把老百姓的事一件一件辦實(shí)辦好，努力讓“民生答卷”更有溫度、更有厚度。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》，持續(xù)壓減非剛性非重點(diǎn)支出。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)加強(qiáng)對重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)商水實(shí)踐新篇章!
