（河南?。?024年駐馬店市驛城區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
駐馬店市驛城區(qū)第十六屆人民
代表大會(huì)第五次會(huì)議文件一
政 府 工 作 報(bào) 告
──2024年2月28日在駐馬店市驛城區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
駐馬店市驛城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 陳金輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府決策部署，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、勇毅前行，各項(xiàng)工作穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好，較好完成了區(qū)十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年生產(chǎn)總值完成613.52億元，增長(zhǎng)4.7%;區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%;區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.8%;區(qū)屬社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成270.37億元，增長(zhǎng)6.7%;一般公共預(yù)算收入超25億元，增長(zhǎng)3.1%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)。 工業(yè)支撐強(qiáng)勁有力。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成103.47億元，增長(zhǎng)11.6%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成112.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅18.86億元。裝備制造、食品加工、新能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成91.08億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的81.2%。被評(píng)為河南省消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。十三香積極推進(jìn)銷售體制改革，完成企業(yè)管理扁平化改革，企業(yè)納稅額再創(chuàng)新高;中集華駿啟動(dòng)星鏈計(jì)劃，打造燈塔工廠新標(biāo)桿;鵬輝能源拓展新賽道，建成投用全市首個(gè)示范性用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目;中橋集成電路打破全市產(chǎn)業(yè)空白并獲省委樓陽(yáng)生書(shū)記批示肯定。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。繁榮發(fā)展冷鏈、電商等現(xiàn)代物流，恒達(dá)物流成為豫中南地區(qū)規(guī)模最大的“物流集散地”和“分揀分撥基地”;區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，全區(qū)電子商務(wù)交易額達(dá)到139.5億元，增長(zhǎng)21%。文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)，鄉(xiāng)野拾光、南山民宿等項(xiàng)目建成投用，被評(píng)為首批河南省文化和旅游消費(fèi)示范區(qū)。蟻蜂鎮(zhèn)龐閣村被評(píng)為河南省鄉(xiāng)村旅游特色村，魯灣村被評(píng)為第二批河南省康養(yǎng)旅游示范村。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。深入開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.38萬(wàn)畝。有效應(yīng)對(duì)夏、秋降雨影響，將糧食生產(chǎn)損失降至最低，全年糧食總產(chǎn)9.2億斤。積極發(fā)展菜籃子、果籃子工程，年產(chǎn)瓜果蔬菜9.1億斤。加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生豬存欄18.7萬(wàn)頭，牛羊存欄7.5萬(wàn)頭。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群6個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)41家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值完成95億元。
(二)項(xiàng)目投資推進(jìn)有力。項(xiàng)目建設(shè)全面提速。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目109個(gè)，投資完成758.9億元，占年度計(jì)劃的135.9%，三次項(xiàng)目觀摩均位居全市第一。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目28個(gè)，投資完成227.6億元，占年度計(jì)劃的146.9%。招商引資全面提效。組織開(kāi)展專題招商活動(dòng)7次，簽約億元以上項(xiàng)目40個(gè)，總投資234.5億元，成功引進(jìn)投資30億元的鋰離子電池材料綠色低碳循環(huán)、10億元的中橋集成電路(一期)等項(xiàng)目，綜合積分位居全市第一。爭(zhēng)取資金成效明顯，實(shí)際到位省外資金40.32億元，增長(zhǎng)9.57%。進(jìn)出口完成12.05億元，總量位居全市第二。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目11個(gè)，爭(zhēng)取資金1.09億元。發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目13個(gè)，發(fā)行資金13.88億元。園區(qū)發(fā)展全面提檔。經(jīng)開(kāi)區(qū)“三化三制”改革深入推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.8%，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6.8%。在全省166個(gè)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)考核中，位居第三檔第一名，被評(píng)為河南省數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(三)改革開(kāi)放成果豐碩。改革力度持續(xù)加大。事業(yè)單位重塑性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，財(cái)政、金融、司法、文化等領(lǐng)域重點(diǎn)改革取得新進(jìn)展。中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革穩(wěn)步推進(jìn)?！跋日蘸笞C”改革持續(xù)深化，市場(chǎng)主體超6萬(wàn)戶。創(chuàng)新能力顯著提升。引導(dǎo)40余家企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行技術(shù)合作，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)7次，完成技術(shù)合同成交額3.62億元。新認(rèn)定河南省“專精特新”中小企業(yè)5家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，省市工程技術(shù)研究中心8家。新增“上云”企業(yè)186家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)“上云”全覆蓋。新入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)62家。新增“創(chuàng)新型”中小企業(yè)54家，完成數(shù)量位居全市第一。鵬輝能源入選河南省第二批“瞪羚”企業(yè)，華駿鑄造認(rèn)定為第二批市級(jí)5G應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，排查解決問(wèn)題135個(gè)，問(wèn)題解決率、服務(wù)滿意率均為100%，榮獲全市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。持續(xù)深化“放管服效”改革，梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)50項(xiàng)、“免證可辦”事項(xiàng)35項(xiàng)，公開(kāi)容缺服務(wù)事項(xiàng)98項(xiàng)，可容缺受理申請(qǐng)材料117種。開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接13場(chǎng)，政金企對(duì)接12次，累計(jì)減稅降費(fèi)4.25億元，惠及納稅人2萬(wàn)余戶次。營(yíng)商環(huán)境評(píng)定為全省良好等次。
(四)城鄉(xiāng)品質(zhì)有效提升。城市建管穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施城建項(xiàng)目89個(gè)，年度投資完成45.2億元。實(shí)施富山新村等老舊小區(qū)改造54個(gè)。練江河景觀提升、植物園等項(xiàng)目加快建設(shè)。整治公共區(qū)域病害窨井蓋551座，學(xué)院路、團(tuán)結(jié)路等斷頭路建成通車。成立“驛·家人”物業(yè)公司，規(guī)范無(wú)主小區(qū)物業(yè)管理。中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到70%。全國(guó)文明城市復(fù)檢測(cè)評(píng)穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。人居環(huán)境逐步改善。深化“治理六亂、開(kāi)展六清”，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成投用。創(chuàng)建河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)，提升改造市級(jí)“四美鄉(xiāng)村”示范村25個(gè)，全區(qū)50%以上行政村達(dá)到環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn)，80%以上達(dá)到整治達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。蟻蜂鎮(zhèn)被評(píng)為2023年“美麗中國(guó)·深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)村振興快步前行。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，投入各級(jí)銜接資金2.13億元，實(shí)施項(xiàng)目77個(gè)。加大金融支持力度，發(fā)放脫貧人口小額信貸1261萬(wàn)元，涉及脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象586戶;發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款5695萬(wàn)元，帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象573戶。
(五)生態(tài)環(huán)境整體向好。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)286天，較上年增加7天。整體水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地、污染地塊安全利用率均為100%。持續(xù)開(kāi)展燃煤散燒管控，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源汽車充電網(wǎng)點(diǎn)加快布局。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，完成石武高鐵沿線(駐馬店段)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程。
(六)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)保障更具成效。民生支出完成41.63億元，增長(zhǎng)35.8%，占一般公共預(yù)算支出的77.1%。省定民生實(shí)事和市定惠民工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。新增技能人才1.83萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2223人。榮獲全省保障農(nóng)民工工資支付先進(jìn)集體。完成特困家庭適老化改造416戶。全區(qū)12個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、73個(gè)社區(qū)日間照料中心投入運(yùn)營(yíng)?！按蛟熘腔坌褪宸昼婐B(yǎng)老服務(wù)圈”案例，入選人民日?qǐng)?bào)《民生周刊》民生示范工程。西園街道文明路社區(qū)榮獲全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教育項(xiàng)目13個(gè)，新增學(xué)位1.34萬(wàn)個(gè);有效整合農(nóng)村教育資源，撤并農(nóng)村學(xué)校71所;高中教育穩(wěn)中向好，一本、本科上線人數(shù)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，引進(jìn)光山二高與市一高深度合作辦學(xué)。醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升，公開(kāi)選聘市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)，22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)省級(jí)慢性病防控示范區(qū)復(fù)審驗(yàn)收。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，開(kāi)展舞臺(tái)藝術(shù)進(jìn)基層活動(dòng)330場(chǎng)次，戲曲進(jìn)校園165場(chǎng)次。新編豫劇《楊靖宇》在河南省第十屆黃河戲劇節(jié)大賽成功上演，榮獲最佳劇目、最佳編劇等“大滿貫”獎(jiǎng)項(xiàng)。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建足球場(chǎng)5個(gè)。被命名為“河南省雜技之鄉(xiāng)”。區(qū)圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家級(jí)“二級(jí)圖書(shū)館”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。防范和打擊處置非法集資風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)商銀行、中原銀行不良資產(chǎn)集中清收盤(pán)活順利完成。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全區(qū)未發(fā)生亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故。持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)化解，保交樓項(xiàng)目交付使用2430套。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。順利通過(guò)國(guó)家食品安全示范城市省級(jí)初評(píng)。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，“利劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)單位。信訪法治化試點(diǎn)工作成效顯著，榮獲全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。
(七)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。依法行政有力有效，修訂完善區(qū)政府議事規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定。依法執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議。辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案244件，答復(fù)率、辦結(jié)率均達(dá)100%。深入推進(jìn)“八五”普法，被評(píng)為河南省普法先進(jìn)單位，香山等6個(gè)基層司法所被評(píng)為河南省“五星級(jí)司法所”。正風(fēng)肅紀(jì)從嚴(yán)從實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，政府系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)、工作作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變、行政效能不斷提高。認(rèn)真落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求，大力壓減一般性支出。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量不斷加強(qiáng)，全民國(guó)防教育持續(xù)深化，雙擁氛圍更加濃厚，退役軍人服務(wù)保障工作邁上新臺(tái)階。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，氣象、外事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地方志等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。過(guò)去的一年，我們直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)受住了前所未有的考驗(yàn)，取得了殊為不易的成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，是全區(qū)人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的!在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全區(qū)企業(yè)家、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐驛部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心和支持驛城區(qū)建設(shè)發(fā)展的各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!知弱而圖強(qiáng)，后發(fā)而奮進(jìn)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)現(xiàn)代化驛城建設(shè)的進(jìn)程中，各種困難矛盾相互交織，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然存在，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量偏小，重大項(xiàng)目接續(xù)乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是企業(yè)發(fā)展困難較多;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，產(chǎn)學(xué)研深度融合不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)繁重;教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)短板仍然存在;安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域還存有隱患;營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化;財(cái)政增收面臨較大壓力;政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)能力、辦事效率還有待提升等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，切實(shí)采取有效措施，逐一加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)工作面臨不少困難和挑戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我們要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展前景依然光明，保持定力、難中求成，有力有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略新主動(dòng)。我們要把準(zhǔn)政策機(jī)遇，抓住中部崛起、新時(shí)代大別山革命老區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，用活用好政策工具箱，走出驛城高質(zhì)量發(fā)展新路子。我們要挖掘自身潛力，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、消費(fèi)加速恢復(fù)、要素保障有力的良好態(tài)勢(shì)，厚植優(yōu)勢(shì)、塑造勝勢(shì)，激發(fā)激活強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，在現(xiàn)代化驛城建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新突破。我們要唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論，增強(qiáng)做好工作的信心和底氣，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、走在前列，奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新勝利!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)區(qū)第五次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，聚焦“一個(gè)中心、七個(gè)新作為”精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞“593460”發(fā)力方向久久為功，加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅強(qiáng)區(qū)、物流強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)高端專用車之都，提升中心城區(qū)的首位度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)驛城實(shí)踐新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，區(qū)屬城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，區(qū)屬社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，進(jìn)出口增長(zhǎng)3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
這些指標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了機(jī)遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)和潛能、當(dāng)前和預(yù)期，有利于提振信心、凝聚力量。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定用黨的創(chuàng)新理論指路領(lǐng)航，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央同心同德，自覺(jué)服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過(guò)程、落實(shí)到履職盡責(zé)的各方面。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決把高質(zhì)量發(fā)展的根本要求貫穿各項(xiàng)工作始終，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入解放思想，破除思維定勢(shì)，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”。必須堅(jiān)持人民至上。始終將人民群眾的安危冷暖、急難愁盼放在心上，及時(shí)回應(yīng)人民群眾合理訴求，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)惠及千家萬(wàn)戶、贏得群眾滿意。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。以習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)必須”為根本遵循和工作指南，做實(shí)“產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目”兩個(gè)支撐，抓好“城市和鄉(xiāng)村、發(fā)展和民生”兩個(gè)統(tǒng)籌，激活“創(chuàng)新和人才”兩個(gè)變量，做優(yōu)“安全和要素”兩個(gè)保障，強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)和激勵(lì)約束”兩個(gè)機(jī)制，推動(dòng)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升有機(jī)統(tǒng)一，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相得益彰，真正做到促一方發(fā)展、保一方平安、富一方百姓、正一方風(fēng)氣。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以更實(shí)舉措做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
賦能升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)鵬輝新能源產(chǎn)業(yè)園、融通汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、智慧裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，做強(qiáng)專用車、新能源鋰電池、集成電路制造等產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)全年培育5家市內(nèi)領(lǐng)航、省內(nèi)一流的“鏈主”企業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，年度計(jì)劃投資100億元，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)6.5%以上、技改投資增長(zhǎng)20%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在50%以上。推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升二星級(jí)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
培優(yōu)壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“中國(guó)藥谷”建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、高性能醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)，形成一體化發(fā)展格局。持續(xù)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保“裝備+服務(wù)”鏈?zhǔn)教嵘?。加快培育新一代信息技術(shù)、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，確保新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到55億元以上。
梯度育強(qiáng)制造企業(yè)。完善“萬(wàn)人助萬(wàn)企”包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務(wù)拓展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)3家。實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”行動(dòng)，帶動(dòng)中小企業(yè)上云用數(shù)賦智，培育智能工廠(車間)1個(gè)，新增“上云”企業(yè)100家。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，以更快步伐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
著力打造創(chuàng)新平臺(tái)。整合政府資金資源、科研力量向企業(yè)投入，鼓勵(lì)企業(yè)自建實(shí)驗(yàn)室、組建聯(lián)合體，協(xié)同推進(jìn)科研攻關(guān)，支持鵬輝研究院爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)研究院。創(chuàng)新“平臺(tái)+人才+項(xiàng)目”模式，建設(shè)新型儲(chǔ)能電池技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中橋智能頭盔實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)認(rèn)定市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心3家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。
大力支持創(chuàng)新主體。落實(shí)企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)政策，高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。落實(shí)政策性科創(chuàng)金融，擴(kuò)大科技信貸投放，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。建立完善“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)5家、評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)45家、新增創(chuàng)新型中小企業(yè)10家以上。
全力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。健全“揭榜掛帥”機(jī)制，落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)改革、職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。加快引育高端創(chuàng)新人才，提升人才服務(wù)質(zhì)效，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，解決后顧之憂，釋放現(xiàn)有人才的研發(fā)引領(lǐng)作用;積極引進(jìn)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才和潛力人才300名以上。支持企業(yè)與科研院所人才共用、平臺(tái)共建、聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用孵”有機(jī)貫通、開(kāi)放協(xié)同的人才引育機(jī)制，讓各類人才專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。
(三)擴(kuò)充投資消費(fèi)，以更大力度釋放內(nèi)需活力
攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，緊跟國(guó)家政策動(dòng)向，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃布局一批先導(dǎo)性、示范性、引領(lǐng)性項(xiàng)目，力爭(zhēng)響水潭抽水蓄能等更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃“盤(pán)子”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目梯次布局、壓茬推進(jìn)。強(qiáng)化集中攻堅(jiān)，發(fā)揮“一辦五部四專班”作用，實(shí)施好153個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資614.7億元。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)債、專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)投資，確保項(xiàng)目開(kāi)工率、資金支付率高于全市平均水平。重點(diǎn)實(shí)施好中橋集成電路、力星激光、天一精密等項(xiàng)目建設(shè)。加快G107東移改建、菜市街南延等道路建設(shè)。
做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托恒達(dá)物流、馬莊鐵路物流等龍頭優(yōu)勢(shì)，以大宗商品物流、冷鏈物流、電商物流為重點(diǎn)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。落實(shí)金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面支持力度，進(jìn)一步降本增效。落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、中介咨詢、供應(yīng)鏈金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系。
壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)華強(qiáng)方特、羋月山居等項(xiàng)目建設(shè)，支持金頂山、皇家驛站、三秋醋博園等景區(qū)升級(jí)創(chuàng)建。發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，強(qiáng)化“深呼吸”生態(tài)品牌，打造3家精品民宿。培育發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)與主流媒體、新媒體的廣泛合作，策劃創(chuàng)意節(jié)慶活動(dòng)、開(kāi)展精品線路推廣，加快驛城文旅品牌建設(shè)，力爭(zhēng)全年接待游客量突破1200萬(wàn)人次、綜合收入突破70億元。
激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。以“消費(fèi)促進(jìn)年”為主線，落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策措施，增加公共服務(wù)支出，創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。舉辦網(wǎng)購(gòu)節(jié)、啤酒節(jié)、民俗文化節(jié)等系列促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，激活住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)，提振住宿、家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持發(fā)展智慧商店、直播電商、社交電商，打造地標(biāo)商圈、特色街區(qū)、流量首店。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)數(shù)字化改造升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)和不同業(yè)態(tài)消費(fèi)協(xié)同發(fā)展。
(四)深化改革開(kāi)放，以更寬視野做優(yōu)發(fā)展環(huán)境
多點(diǎn)發(fā)力推進(jìn)改革。持續(xù)深化國(guó)企改革，注重經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，整合盤(pán)活閑置資產(chǎn)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化開(kāi)源節(jié)流，保障財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，讓各項(xiàng)改革集成貫通、共享落地。
多管齊下招商引資。緊盯長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，制定招商圖譜，謀劃招商活動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)化招商、標(biāo)準(zhǔn)廠房招商等模式，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長(zhǎng)性好的龍頭項(xiàng)目和延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽約億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)，在招引50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面實(shí)現(xiàn)新突破。
多方聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放。深入開(kāi)拓新興市場(chǎng)，積極培育外向型產(chǎn)業(yè)集群、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)品，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“抱團(tuán)出海”，有序開(kāi)展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)。開(kāi)展利用外資增量提質(zhì)行動(dòng)，確保新設(shè)外資企業(yè)2家，利用外資實(shí)現(xiàn)新突破。
多措并舉優(yōu)化環(huán)境。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)效。以“高效辦成一件事”為牽引，推進(jìn)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“一趟不用跑”。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用資源要素，公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)的活力、創(chuàng)新的推力、發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
(五)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，以更高標(biāo)準(zhǔn)做實(shí)三農(nóng)工作
守牢糧食安全底線。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，推進(jìn)良田良種良法良機(jī)良制融合共促。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法整改和占用耕地建房問(wèn)題整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9.5億斤以上。有序開(kāi)展土地托管和土地流轉(zhuǎn)，確保新增托管面積9000畝左右、流轉(zhuǎn)面積8000畝左右。抓好惠農(nóng)補(bǔ)貼、糧食收儲(chǔ)等政策落實(shí)，提高農(nóng)民種糧綜合效益。
大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，打造“一鄉(xiāng)一特”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，確保生豬出欄量穩(wěn)定在20萬(wàn)頭。因地制宜發(fā)展塑料大棚、連棟溫室等設(shè)施，力爭(zhēng)全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到7000畝。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體有序發(fā)展。聚力農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培強(qiáng)龍頭企業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到97億元以上。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。科學(xué)編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，力爭(zhēng)全年完成通則式村莊規(guī)劃編制116個(gè)、實(shí)用性村莊規(guī)劃編制30個(gè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加強(qiáng)生活污水、垃圾治理，深化廁所革命，新增“美麗小鎮(zhèn)”2個(gè)，提升“四美鄉(xiāng)村”10個(gè)，創(chuàng)建“五美庭院”500戶。鞏固提升農(nóng)村供水保障水平。緊盯“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)移風(fēng)易俗。
(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以更優(yōu)路徑推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
持續(xù)完善城市功能。以保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”為引領(lǐng)，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目83個(gè)，年度計(jì)劃投資95.28億元。堅(jiān)持“留改拆”并舉，持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)一村”項(xiàng)目改造，完成房屋征收安置整改任務(wù)。加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快補(bǔ)齊供水、排水等地下管網(wǎng)建設(shè)短板。新建停車場(chǎng)10個(gè)、新增停車位1000個(gè)，緩解 “停車難”問(wèn)題。完善居住小區(qū)和公共停車場(chǎng)充電設(shè)施，適應(yīng)新能源汽車發(fā)展需要。
持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)和建筑風(fēng)貌的引導(dǎo)和控制，彰顯天中風(fēng)范、驛城風(fēng)韻、人文風(fēng)采。堅(jiān)持精細(xì)化人性化管理，積極構(gòu)建“十五分鐘便民生活圈”，抓好城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，促進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)治理融合聯(lián)動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化水平。
持續(xù)扮靚城鄉(xiāng)顏值。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善全民動(dòng)員、全域治理、全時(shí)保潔的工作機(jī)制。積極推進(jìn)中心城區(qū)衛(wèi)生保潔一體化運(yùn)作，持續(xù)完善垃圾污水處理設(shè)施。精細(xì)打造公共綠色空間、微型廣場(chǎng)，加快6個(gè)城市“口袋公園”建設(shè)，讓廣大市民推窗見(jiàn)景、開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園。完善數(shù)字城管平臺(tái)，加大“兩違”整治力度，深化背街小巷、交通堵點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等綜合治理，打造新綠亮潔宜居家園。
(七)推進(jìn)共同富裕，以更深情感增進(jìn)民生福祉
完善社會(huì)保障體系。保質(zhì)保量完成省定民生實(shí)事、市定惠民工程。全面落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1900人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1200人以上。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)2.4萬(wàn)人次，新增技能人才1.6萬(wàn)人。以新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)、及時(shí)、有效做好社會(huì)救助工作。
強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供給。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)西山康養(yǎng)中心建設(shè)。積極推進(jìn)老年助餐點(diǎn)建設(shè)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“以大帶小”組網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，提高街道綜合養(yǎng)老中心、社區(qū)日間照料中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)水平。推動(dòng)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施改造，完成特困家庭適老化改造534戶。
辦好人民滿意教育。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)12個(gè)，新增學(xué)位2.24萬(wàn)個(gè)。加快新一高建設(shè)，推進(jìn)新高考綜合改革，實(shí)現(xiàn)本科上線率穩(wěn)步提升。深化“區(qū)管校聘”改革，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，抓好校園安全監(jiān)管，全方位提升教育質(zhì)量。
提升全民健康水平。持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，加快多層次醫(yī)療聯(lián)合體、區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)和“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，滿足群眾多元化醫(yī)療保障需求。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加快市第一人民醫(yī)院病房綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)閣23個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥示范區(qū)、省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣區(qū)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快市老年示范園健身中心等項(xiàng)目建設(shè)。
傳承發(fā)展優(yōu)秀文化。加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，擦亮全國(guó)文明城市名片。持續(xù)開(kāi)展惠民演出活動(dòng)，完成舞臺(tái)藝術(shù)進(jìn)基層330場(chǎng)，戲曲進(jìn)校園160場(chǎng)。繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)放“兩館一站”。加大扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品，創(chuàng)排古裝豫劇《義娘》。倡導(dǎo)勤學(xué)善讀，建設(shè)“書(shū)香驛城”。
筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。實(shí)施空氣質(zhì)量提升進(jìn)位行動(dòng)，推進(jìn)水資源、水環(huán)境治理，強(qiáng)化土壤污染源頭防控和修復(fù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，開(kāi)展胡廟全域國(guó)土綜合整治，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，完成國(guó)土綠化670畝。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)華能儲(chǔ)能示范性項(xiàng)目建設(shè)，推廣鵬輝能源用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用，加快億達(dá)環(huán)保等環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化。
(八)樹(shù)牢底線思維，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展安全
筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善“一企一策一方案一專班”機(jī)制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、“六查一打”專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)交通、?；⑷?xì)?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。抓好極端天氣、洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，全力保障“舌尖上的安全”。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為，妥善處置化解存量債務(wù)，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任政策體系，協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)展防范和處置非法集資工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。落實(shí)支持房地產(chǎn)發(fā)展政策措施，扎實(shí)做好問(wèn)題樓盤(pán)化解和“保交樓”工作，更好支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
完善社會(huì)治理體系。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深化開(kāi)展“三零”平安創(chuàng)建、安全穩(wěn)定“四大活動(dòng)”，健全“四治融合”基層治理體系，及時(shí)有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。深化風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理，探索信訪工作法治化“驛城版本”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，著力建設(shè)更高水平的平安驛城、法治驛城。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團(tuán)作用。扎實(shí)開(kāi)展第五次經(jīng)濟(jì)普查，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
肩負(fù)新使命、邁步新征程，我們將鞏固拓展主題教育成果，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
(一)堅(jiān)定政治信仰。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和省委省政府、市委市政府、區(qū)委的工作要求，持續(xù)推進(jìn)省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，確保執(zhí)行上級(jí)決策部署不偏向、不走樣。
(二)堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面深化法治政府建設(shè)，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運(yùn)行。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，健全依法決策機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
(三)堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，不折不扣、雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)、敢作善為，定一件干一件、干一件成一件，讓抓落實(shí)、促發(fā)展成為政府工作的主旋律。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，一切從發(fā)展出發(fā)，深入基層一線，全力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)破解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
(四)堅(jiān)決從嚴(yán)治政。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。嚴(yán)控一般性支出，自覺(jué)養(yǎng)成“過(guò)緊日子”的習(xí)慣，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。
各位代表!藍(lán)圖繪就，惟有奮斗;揚(yáng)帆破浪，正當(dāng)其時(shí)。 讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民智慧，匯集社會(huì)各界力量，以一以貫之的定力、一如既往的耐力、一往無(wú)前的魄力，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化驛城建設(shè)的絢麗篇章!
