（河南?。?024年駐馬店市上蔡縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年2月27日在上蔡縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
上蔡縣人民政府縣長 李慧陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見建議。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對河南工作系列重要指示精神，以深入開展主題教育為強(qiáng)大動力，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、頂壓前行穩(wěn)增長、鉚足干勁促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢，現(xiàn)代化上蔡建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體向好。主要指標(biāo)穩(wěn)中見韌，全縣生產(chǎn)總值287.5億元，增長2.8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額完成130.1億元，增長5.4%;一般公共預(yù)算收入13.91億元，增長6.2%;全社會用電量完成15.76億千瓦時(shí)，增長0.97%，其中，工業(yè)用電量完成2.32億千瓦時(shí)，增長4.65%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額616.08億元，增長11.9%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額208.06億元，增長17.8%。項(xiàng)目建設(shè)提速提效，提前完成105個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃任務(wù)。納入全省第九期“三個(gè)一批”在庫項(xiàng)目46個(gè)，其中3個(gè)“簽約一批”項(xiàng)目、18個(gè)“開工一批”項(xiàng)目、25個(gè)“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目均超額完成年度投資任務(wù)，投資拉動效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。招商引資成果豐碩，全年新招引簽約億元以上項(xiàng)目44個(gè)，總投資362.5億元，其中3億元以上項(xiàng)目4個(gè)，5億元以上項(xiàng)目28個(gè)，10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。引資力度不斷加大，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金及省配套資金3.38億元，位居全市第一，獲批專項(xiàng)債資金11.75億元，完成11筆重大項(xiàng)目融資9.27億元。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚，紡織服裝制鞋產(chǎn)業(yè)鏈條不斷壯大，已入駐隆祺鞋業(yè)、金帝鞋業(yè)、榮輝鞋業(yè)等骨干企業(yè)60余家，建成河南省第二家鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，形成從研發(fā)整鞋生產(chǎn)制造、銷售等完整產(chǎn)業(yè)鏈，“中原鞋都”建設(shè)蔚然成勢。農(nóng)副產(chǎn)品加工構(gòu)建新格局，已入駐上農(nóng)實(shí)業(yè)、閩商食品工業(yè)園等為代表的骨干企業(yè)30多家，培育出“曠華食品” “盛世糧油”等一批知名品牌。電子信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已入駐蘭迪光電、沃誠電子等15家企業(yè)。園區(qū)能級顯著提升，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，新建65萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，盤活改造智能制鞋產(chǎn)業(yè)園等閑置廠房30萬平方米，成功吸引紅柳樹紡織、聚邦紡織等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。創(chuàng)新能力不斷提高，新增國家高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)11家、省級專精特新企業(yè)2家，50家企業(yè)入庫國家級科技型中小企業(yè)庫;納入省數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)12家，認(rèn)定省級工程技術(shù)研究中心4家、市級工程技術(shù)研究中心6家、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。
(三)城市品質(zhì)不斷提升。城市更新速度加快，城東、城北、城南三個(gè)安置區(qū)39棟、2153套安置房已竣工驗(yàn)收。完善配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，東大街地下商城改造、奎星游園、白云大道人行道升級改造等項(xiàng)目建成投用，文化路社區(qū)停車場項(xiàng)目基本完工。城市水網(wǎng)更加完善，南水北調(diào)中線工程重陽水廠正式通水運(yùn)營，水廠工程進(jìn)度質(zhì)量均為全市第一，上蔡人民喝上了甘甜可口的丹江水。蔡州大道污水提升泵站及配套管網(wǎng)工程已投入運(yùn)營，日處理污泥50噸的污泥處理廠、杜詩一路污水管網(wǎng)建設(shè)工程均已竣工。城市治理更加有效，持續(xù)開展城市治理專項(xiàng)行動，推進(jìn)窨井蓋綜合治理，完成整治任務(wù)1669個(gè)，占年度任務(wù)的238%，窨井蓋綜合治理工作連續(xù)2年全市排名第一。強(qiáng)化公共綠化管理，完成了通明大道、蔡都大道、秦相大道綠化苗木補(bǔ)栽，城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。利用城區(qū)有效地段，歸行劃市，引導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營，成功創(chuàng)建全省縣域商業(yè)體系示范縣。
(四)鄉(xiāng)村振興提速增效。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，嚴(yán)格落實(shí)過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，對全縣24377戶75837人脫貧享受政策戶、三類監(jiān)測戶持續(xù)幫扶，“兩不愁三保障”、安全飲水得到持續(xù)鞏固，人均收入17606元，達(dá)到監(jiān)測戶風(fēng)險(xiǎn)消除人占比54.71%。糧食安全根基穩(wěn)固，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和3.5萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成全年糧食種植面積257.6萬畝，積極應(yīng)對夏收“爛場雨”和秋收“華西秋雨”影響，科學(xué)調(diào)度、精心組織，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)29.15億斤，較上年增產(chǎn)1.13億斤，糧食產(chǎn)量位居全市第一。投入資金1444萬元實(shí)施全域152萬畝小麥重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，綜合防控效果達(dá)到90%以上，全省小麥重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治暨“一噴三防”現(xiàn)場會在我縣召開。全縣農(nóng)機(jī)裝備、安全生產(chǎn)監(jiān)管再上新臺階，連創(chuàng)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系逐步構(gòu)建，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥85萬畝，優(yōu)質(zhì)花生40.2萬畝，優(yōu)質(zhì)白芝麻15.5萬畝，優(yōu)質(zhì)大豆10.91萬畝，大豆玉米帶狀復(fù)合種植3萬畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，制定了《加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，成立了上蔡縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和牛羊、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作專班，制定畜牧業(yè)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，形成推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。全縣生豬存欄132.76萬頭、出欄209.2萬頭，穩(wěn)居全市第一。鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，上羅高速公路建成通行，沈遂高速公路上蔡段建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，三縱一橫的高速公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，新改建農(nóng)村通村入組公路已完工32.9公里，完成戶廁改造4098戶，建成美麗宜居村97個(gè)、環(huán)境示范村258個(gè)、整治達(dá)標(biāo)村388個(gè)，村容村貌、戶容戶貌顯著改觀，邵店鎮(zhèn)劉岳村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，大路李鄉(xiāng)陳橋村被認(rèn)定為全省第二批4A級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村;黃埠鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)分別被評為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加快推進(jìn)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理工程全部完工，實(shí)現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水集中處理全覆蓋。
(五)發(fā)展活力充分釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革步伐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革，統(tǒng)籌抓好金融、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，營造出更加寬松有序的發(fā)展環(huán)境。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深化“放管服效”改革，2339項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，行政許可類審批時(shí)限壓縮90%以上;實(shí)現(xiàn)惠企政策“一站式、無障礙”直通企業(yè)。深化“萬人助萬企”活動，累計(jì)舉辦產(chǎn)融對接11次，征集融資需求企業(yè)38家共11.6億元，實(shí)際發(fā)放貸款4.12億元，有效解決了企業(yè)融資燃眉之急。惠企政策加快落實(shí)，為66家企業(yè)撥付國家、省市科技創(chuàng)新平臺縣級獎(jiǎng)補(bǔ)資金493萬元，為5家企業(yè)撥付滿負(fù)荷生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金80萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
(六)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生投入持續(xù)加大，圓滿完成省、市、縣民生實(shí)事任務(wù)，全年投入民生資金51.26億元，占財(cái)政總支出72%。社會事業(yè)持續(xù)向?qū)?，全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.16萬人，新增技能人才1.38萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4.3萬人，超額完成市定目標(biāo)。新改擴(kuò)建幼兒園和中小學(xué)60所，教育布局更加優(yōu)化，資源供給更加均衡?？h人民醫(yī)院順利通過三級綜合醫(yī)院評審，縣中醫(yī)院二期項(xiàng)目建成投用，縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目破土動工。社會保障全面兜牢，醫(yī)療保障、低保五保、養(yǎng)老服務(wù)、重度殘疾人集中托養(yǎng)等工作位居全市前列。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)等核心指標(biāo)全部完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“兩降一升”。國控黑河前相灣斷面、省控小洪河李屯斷面、市控杜一溝大冀橋斷面均達(dá)到省、市確定地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。土壤污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)，受污染耕地安全利用率100%，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。社會治理持續(xù)向穩(wěn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。扎實(shí)推進(jìn)問題樓盤處置化解和保交樓工作，全縣信訪形勢平穩(wěn)有序，信訪積案有效化解，堅(jiān)持運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的經(jīng)驗(yàn)做法在全省典型發(fā)言;重點(diǎn)整治、嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，2023年10月摘掉了“冒充軍警詐騙地域職業(yè)犯罪情況突出重點(diǎn)地區(qū)”的牌子，被表彰為“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣” “河南省法治縣”。
各位代表，過去的一年，全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，嚴(yán)實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、巡視整改等各項(xiàng)工作。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案271件。大力支持國防建設(shè)，國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、軍民融合發(fā)展工作邁出新步伐。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地震氣象、社會科學(xué)、檔案史志、郵政供銷等工作取得新成績。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!歲月不負(fù)，春華秋實(shí)?；赝^去的一年，我們步履鏗鏘，奮楫篤行，前進(jìn)的每一步都蘊(yùn)含著諸多付出與努力。這些成績的取得，是扎實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的結(jié)果;是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有力指導(dǎo)的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持、有效監(jiān)督，各級各部門勇于擔(dān)當(dāng)、勤于履職的結(jié)果;是全縣人民拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)樯喜谈母锇l(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量的全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐蔡各單位、武警官兵、公安干警、消防隊(duì)伍，向來蔡的廣大投資者、建設(shè)者，向關(guān)心支持上蔡振興發(fā)展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
需要向代表說明的是，過去一年，由于受外部不確定不穩(wěn)定因素較多、有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等影響，與省市一樣，我縣高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中承壓，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期，但我縣先行指標(biāo)、實(shí)物量指標(biāo)運(yùn)行良好、支撐有力，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢沒有變。
同時(shí)，發(fā)展中仍有不少困難和問題需要進(jìn)一步解決，主要是：穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓，個(gè)別指標(biāo)完成不及預(yù)期;社會需求不足，市場主體預(yù)期偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較多困難;現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不健全，產(chǎn)業(yè)鏈韌性有待提升，標(biāo)志性重大項(xiàng)目儲備偏少;科技創(chuàng)新水平偏低，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率不高，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力需下更大功夫;城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn);大氣污染防治壓力較大，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨;民生事業(yè)與群眾期盼還有差距，公共服務(wù)配套仍需加強(qiáng);安全基礎(chǔ)尚需穩(wěn)固，風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、快速響應(yīng)與閉環(huán)處置機(jī)制還不夠健全;政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)能力仍需不斷提升。對此，我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不回避、不畏難，采取更加有力措施加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，也是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大、任務(wù)艱巨。立足新征程、新起點(diǎn)，我們必須堅(jiān)持在大局中找方位、謀定位、爭進(jìn)位。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確?！保掷m(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“十大建設(shè)”，聚焦市委“593460”發(fā)力方向和“七個(gè)新作為”精準(zhǔn)發(fā)力，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面深化改革開放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，加快打造“駐漯周之間區(qū)域性中心城市、豫南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、豫南區(qū)域物流中心”，全力推動中國式現(xiàn)代化上蔡新實(shí)踐取得新進(jìn)展、新突破。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長6.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民收入增速高于全市平均水平。
圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)帶動，全面塑強(qiáng)發(fā)展引擎
推動招商引資增效。堅(jiān)持把招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”，落實(shí)“二分之一”工作法，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)努力在招大引強(qiáng)上下功夫，聚焦長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)，深挖以商招商、名人招商潛力，借助上蔡籍在外有成人士、在外商會，充分發(fā)揮名人招商效應(yīng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)走進(jìn)上蔡、投資上蔡，推動招商引資數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破，力爭全年引進(jìn)簽約億元項(xiàng)目30個(gè)以上，實(shí)際到位省外資金增長3%以上。
推動項(xiàng)目謀劃提質(zhì)。密切關(guān)注上級政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資導(dǎo)向，全力做好項(xiàng)目謀劃、包裝、實(shí)施工作，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持，確保儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)保持在開工項(xiàng)目的3倍以上，力爭專項(xiàng)債券資金增長10%以上。進(jìn)一步對項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再檢點(diǎn)，增強(qiáng)對接主動性，積極向上溝通匯報(bào)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決項(xiàng)目申報(bào)、審批中存在的問題，力爭謀劃申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目能夠更多納入國家、省級資金大盤子，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目資金，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
推動項(xiàng)目建設(shè)提速。持續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”、周調(diào)度、現(xiàn)場辦公等推進(jìn)機(jī)制，高質(zhì)高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入“快車道”。加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決用地、用工、用能、征遷等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動洽談項(xiàng)目盡快落地、前期項(xiàng)目早日開工、在建項(xiàng)目加快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，努力形成更多實(shí)物工作量，確保全年建成達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，全面筑牢發(fā)展支撐
加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。支持金帝、榮輝、隆祺等制鞋企業(yè)擴(kuò)大投資和建設(shè)規(guī)模，擦亮中國制鞋產(chǎn)業(yè)基地品牌，全力打造“中原鞋都”;圍繞提升針織服裝產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，重點(diǎn)抓好紅柳樹紡織、聚邦紡織、大華紡織重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)代加工生產(chǎn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，努力打造服裝服飾生產(chǎn)基地。以健克體育、茵速體育二期等企業(yè)為重點(diǎn)，培育壯大體育用品加工企業(yè)，全面提升我縣體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展水平。以上農(nóng)、牛碩等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)，培育現(xiàn)代化大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)蘭迪科技、沃誠電子、藍(lán)飛科技等高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，支持企業(yè)加大研發(fā)與創(chuàng)新，以優(yōu)化電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，讓電子信息產(chǎn)業(yè)成為推動上蔡經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)體系。強(qiáng)化金企合作、降本增效，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度，力爭2024年貸款新增30億元以上，資本市場融資達(dá)10億元以上。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村物流配送體系，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。大力實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，著力提升蔡明園公園景區(qū)旅游產(chǎn)品供給和服務(wù)水平，謀劃推進(jìn)建設(shè)蔡文化交流中心，積極創(chuàng)建第三批河南省康養(yǎng)旅游示范村。
加快完善載體平臺建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“筑巢引鳳”工程，探索運(yùn)用“區(qū)中園” “園中園”等運(yùn)作模式，加大園區(qū)低效閑置資產(chǎn)盤活力度，重點(diǎn)對鵬宇鋼構(gòu)、億民農(nóng)產(chǎn)品等僵尸企業(yè)進(jìn)行“騰籠換鳥”，有效盤活閑置低效土地資源，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。充分釋放開發(fā)區(qū)改革潛力，積極發(fā)揮主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用，以“管委會+公司”為載體，力爭開發(fā)區(qū)完成工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長10%以上，全力打造成為全市乃至全省一流營商環(huán)境高地，確保開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革落地見效。
(三)堅(jiān)持?jǐn)U大投資消費(fèi)，全面釋放發(fā)展?jié)撃?/span>
推動投資擴(kuò)量增效。深入實(shí)施“三個(gè)一批”和重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動全社會投資。持續(xù)抓好今年項(xiàng)目續(xù)建、如期投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施“十四五”重大工程，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生社會事業(yè)等“五大領(lǐng)域”，切實(shí)抓好28個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和112個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施工作。
持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。圍繞增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場景，在促消費(fèi)上聚力發(fā)力，促進(jìn)消費(fèi)加速恢復(fù)。實(shí)施大宗消費(fèi)品以舊換新，開展新能源汽車、家電、建材下鄉(xiāng)和節(jié)日促消費(fèi)等活動。要持續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，提升餐飲、零售、住宿、文旅、家裝、家政、養(yǎng)老、托育等供給質(zhì)量，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，大力發(fā)展電商、網(wǎng)絡(luò)直播、AI等多樣化經(jīng)營模式。
加快培育外貿(mào)動能。積極融入“一帶一路” “四路協(xié)同”建設(shè)，積極開拓東南亞、日本、澳大利亞等新興市場。建立進(jìn)出口企業(yè)招引目錄，通過建立功能園區(qū)，招引外經(jīng)貿(mào)新業(yè)務(wù)板塊、新業(yè)態(tài)模式企業(yè)等壯大外經(jīng)貿(mào)主體規(guī)模，力爭全年新增有實(shí)績外貿(mào)主體10家，新設(shè)外資企業(yè)1家。充分用好中國農(nóng)加工投洽會、進(jìn)博會、廣交會等平臺，組織我縣企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會。
(四)堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展活力
更深層次推進(jìn)重點(diǎn)改革。全面深化縣域放權(quán)賦能改革，確保下放權(quán)限“接得住” “用得好”。引導(dǎo)投資集團(tuán)探索開展新型市場化融資模式，支持做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)、提升信用評級、擴(kuò)大融資能力，力爭把集團(tuán)名下的中盛投資公司打造成2A級公司。統(tǒng)籌抓好金融、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，營造更加寬松有序的發(fā)展環(huán)境。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。以“放管服效”改革為牽引，持續(xù)抓好“一件事一次辦” “有訴即辦” “交房即交證”，全面推行惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦等5件事，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋、涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦95%以上。聚焦?fàn)I商環(huán)境評價(jià)短板和弱項(xiàng)，開展?fàn)I商環(huán)境提升行動，抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施落實(shí)，全力做好企業(yè)服務(wù)，提升企業(yè)滿意度，全面鞏固營商環(huán)境評價(jià)成果。
更高水平支持科技創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收等優(yōu)惠政策，加快推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增幅不低于10%。培育認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上，評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)45家以上，技術(shù)合同交易額3億元以上。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，認(rèn)定省級創(chuàng)新平臺1個(gè)、市級工程技術(shù)研究中心3個(gè)、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)。充分利用博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，促進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果1項(xiàng)以上。
(五)堅(jiān)持建設(shè)管理并舉，全面提升發(fā)展品質(zhì)
在城市更新上出精品。對群眾關(guān)切的天中山大道、騰飛路等城區(qū)斷頭路納入改造計(jì)劃，進(jìn)一步暢通城區(qū)路網(wǎng)，拓展發(fā)展空間。因地制宜建設(shè)“口袋公園”，推動融景入城。逐步實(shí)施城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造，計(jì)劃開工建設(shè)第三污水處理廠項(xiàng)目。實(shí)施城區(qū)綠化提升工程和老舊小區(qū)燃?xì)夤艿琅涮自O(shè)施更新改造工程，加快補(bǔ)齊縣城功能短板。
在精細(xì)管理上顯成效。以“數(shù)據(jù)驅(qū)動、大腦支撐、智慧引領(lǐng)”為核心，統(tǒng)籌整合全縣部門現(xiàn)有公共數(shù)據(jù)資源，建立全縣一體化大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建“城市大腦”，打造“智慧上蔡”，切實(shí)提升城市治理效率。強(qiáng)化規(guī)范化管理，全面推行物業(yè)服務(wù)管理項(xiàng)目紅黑榜制度，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，凈化行業(yè)環(huán)境，提升物業(yè)服務(wù)水平。精細(xì)化做好城市環(huán)衛(wèi)保潔，常態(tài)長效鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、省級文明城市創(chuàng)建成果。
在基礎(chǔ)設(shè)施上提速度。加快推進(jìn)沈遂高速公路上蔡段工程、國道107駐馬店境漯駐交界至驛城區(qū)水屯段東移改建工程(上蔡段)、國道230上蔡縣安羅高速至上蔡縣城段道路結(jié)構(gòu)性修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程、國道345周駐交界至上蔡縣城段路面維修工程等縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目，打通城鄉(xiāng)融合通道。積極開展河南省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣及綠色低碳交通示范縣創(chuàng)建工作。健全縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞物流配送體系，打通村級寄遞物流“最后一公里”。
(六)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，全面補(bǔ)齊發(fā)展短板
扛穩(wěn)糧食安全重任。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)“一網(wǎng)兩長”制，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，守住耕地這個(gè)命根子。有序推進(jìn)2024年11萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加大已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)力度，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升，保障全年糧食播種面積穩(wěn)定在253.8萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在22億斤以上。加快完成5個(gè)糧庫倉點(diǎn)升級改造項(xiàng)目，力爭全縣糧食儲存能力達(dá)39.6萬噸。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)雜糧、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)中藥材為核心的特色種植業(yè)。立足生豬調(diào)出大縣基礎(chǔ)，積極調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動生豬規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，力爭全縣生豬存出欄量穩(wěn)居全市前列。加快推進(jìn)上農(nóng)二期油脂、小腸肝素鈉加工項(xiàng)目。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)” “一村一品”現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。
加快示范園區(qū)提升改造。以上蔡縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為依托，有機(jī)融合河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(小麥)示范園、5萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、電商直播中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、冷鏈倉儲物流中心等，全力打造全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和發(fā)展高地。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成果，實(shí)施農(nóng)村公路提升改造40公里以上;持續(xù)抓好水系連通、水美鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)路、水、電、網(wǎng)、氣等基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，探索優(yōu)化污水、垃圾等運(yùn)維模式，改造農(nóng)村戶廁1523戶以上，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)定落實(shí)“四個(gè)不摘”，完善用好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動力，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。安排鄉(xiāng)村振興銜接資金2.5億元以上，助力脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(七)堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，全面共享發(fā)展成果
持續(xù)辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，高質(zhì)量完成省定民生實(shí)事和市定惠民工程。支持引導(dǎo)社會力量增加多元供給，增進(jìn)民生福祉。
大力發(fā)展社會事業(yè)。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)升級五年攻堅(jiān)行動，加快推進(jìn)縣一高整體搬遷項(xiàng)目，新建上蔡十二小學(xué)、二十四小學(xué)、七中等12個(gè)項(xiàng)目，對49所老舊校舍進(jìn)行維修改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，推動城鄉(xiāng)教育均衡一體化發(fā)展;狠抓教學(xué)過程管理，豐富教學(xué)研究活動，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。著力建設(shè)健康上蔡，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院搬遷項(xiàng)目;加強(qiáng)縣人民醫(yī)院與河南省腫瘤醫(yī)院合作，建成河南省腫瘤醫(yī)院上蔡分院;積極推進(jìn)縣中醫(yī)院卒中、胸痛、創(chuàng)傷“三大中心”建設(shè)，力創(chuàng)三級中醫(yī)院;積極研發(fā)生產(chǎn)加工艾草、蓍草等中藥產(chǎn)品，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣;深入持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，爭取1家衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn);深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，廣泛開展全民體育健身活動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，爭創(chuàng)全省健康縣。
全面加強(qiáng)社會保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零;深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)用工需求，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人次以上。持續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋面，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人、孤兒保障政策。健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)敬老院改造提升，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)，積極開展老年助餐服務(wù)，開工建設(shè)上蔡縣失能老人綜合養(yǎng)護(hù)中心，規(guī)范上蔡縣養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營，全力打造全市智慧化養(yǎng)老標(biāo)桿。深化殯葬事業(yè)改革，加快上蔡縣殯儀館搬遷建設(shè)。
深入推進(jìn)生態(tài)治理。大力實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面完成PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)、出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、土壤環(huán)境指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，抓實(shí)抓好中央環(huán)保督察問題整改和淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管局反饋我縣雨污混流污染問題整改。全面加強(qiáng)生態(tài)治理，大力推進(jìn)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)林長制，完成造林200畝以上，創(chuàng)建市級森林鄉(xiāng)村4個(gè)。
(八)堅(jiān)持樹立底線思維，全面筑牢發(fā)展保障
堅(jiān)決兜住“三保”底線。落實(shí)積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化收入管理特別是綜合治稅和政府性基金收入征管，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)收快收。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行約束，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，壓減非剛性非重點(diǎn)支出，集中財(cái)力保障重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保每一分錢都花在刀刃上。
嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。因企施策化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效化解農(nóng)商行信用風(fēng)險(xiǎn)，抓好村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)后續(xù)處置，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，確保到期債務(wù)按期償還，做到“遏增量、減存量” “兩手抓、兩手硬”。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持一樓一策、一專班的工作機(jī)制，積極爭取第二批專項(xiàng)借款，重點(diǎn)做好鵬宇秦相府、國際花園等問題樓盤化解等工作，確保保交樓任務(wù)圓滿完成。
提升公共安全水平。壓實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任，深入開展“六查一打”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化科技賦能安全監(jiān)管，通過聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，購置安全監(jiān)測探測儀，實(shí)現(xiàn)大范圍快速排查常見隱患，以智能型手段構(gòu)筑“安全屏障”，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，提高突發(fā)事件處置保障能力。抓好食品藥品安全監(jiān)管，積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
健全社會治理體系。創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“三零”單位創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系，提升社會治理效能。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，加強(qiáng)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)懲各類違法犯罪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。
同時(shí)全面支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持外事、僑務(wù)、對臺工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、史志、檔案、氣象、郵政等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，需要我們加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，擔(dān)當(dāng)政府之責(zé)、提升政府之效、展現(xiàn)政府之為，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)堅(jiān)決把忠誠為政貫穿始終。深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署及省委、市委、縣委工作要求。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，做到縣委有部署，政府有行動，落實(shí)有成效。
(二)堅(jiān)決把為民施政貫穿始終。牢記政府前面“人民”二字，樹牢造福人民的政績觀，在群眾關(guān)心的領(lǐng)域上用心用情用力，不斷提高基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平，切實(shí)解決好群眾就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等“急難愁盼”問題。持續(xù)深化“萬人助萬企” “我為群眾辦實(shí)事”等行動，更好地為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題、為基層減負(fù)擔(dān)，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷。
(三)堅(jiān)決把依法行政貫穿始終。深入踐行習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。鞏固全省法治縣創(chuàng)建成果，不斷完善重大行政決策合法性審查制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)，以政府守法彰顯政府誠信。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，營造全民尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。依法接受縣人大法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(四)堅(jiān)決把廉潔從政貫穿始終。全面貫徹政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。堅(jiān)持政府過緊日子，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，嚴(yán)格財(cái)政支出績效管理，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!百舸爭流千帆競，長風(fēng)萬里啟新程。置身偉大時(shí)代的滾滾浪潮，面對160萬人民的殷殷重托，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，爭做起而行之的行動者、攻堅(jiān)克難的奮斗者、遵紀(jì)守法的帶頭者，凝心聚力、接續(xù)奮斗，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為全面開創(chuàng)新時(shí)代上蔡高質(zhì)量發(fā)展新局面努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》部分詞語解釋
1.“三個(gè)一批”：集中簽約一批、集中開工一批、集中投產(chǎn)一批。
2. “四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
3. “一噴三防”：是指使用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、葉面肥、微肥等混配劑進(jìn)行一次噴施，以實(shí)現(xiàn)防病蟲害、防干熱風(fēng)、防倒伏的目的，進(jìn)而增加小麥的粒數(shù)和重量，確保小麥增產(chǎn)。
4. “兩降一升”：指大氣污染防治過程中實(shí)現(xiàn)PM10、PM2.5同比下降，優(yōu)良天數(shù)同比提升。
5. “十大戰(zhàn)略”：創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略;優(yōu)勢再造戰(zhàn)略;數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略;換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略;文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略;以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略;制度型開放戰(zhàn)略;全面深化改革戰(zhàn)略。
6. “十大建設(shè)”：技能河南、設(shè)計(jì)河南、信用河南、標(biāo)準(zhǔn)河南、體育河南、書香河南、法治河南、平安河南、清廉河南、美麗河南。
7. “593460”：市委提出的“五大行動”“九大集群”“三大計(jì)劃”“四項(xiàng)工程”“六項(xiàng)舉措”“十項(xiàng)改革”。
8. “七個(gè)新作為”：在做優(yōu)城市品質(zhì)上有新作為、在做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群上有新作為、在培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上有新作為、在踐行“兩山”理論推進(jìn)文旅融合上有新作為、在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上有新作為、在營造市場化法治化國際化營商環(huán)境上有新作為、在統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定上有新作為。
9. “四路協(xié)同”：指以“空中絲路”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路建設(shè)。
10. “一網(wǎng)兩長”：指耕地網(wǎng)格化管理和田長制、山長制。
11. “千萬工程”：是“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。
12. “六查一打”：“六查”指的是勞動密集型企業(yè)和人員密集場所的消防安全隱患專項(xiàng)排查整治、倉儲行業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)排查整治、建筑施工領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、礦山領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治?！耙淮颉敝傅氖菄?yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項(xiàng)行動。
