（江蘇省）2024年南京市玄武區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
2024年玄武區(qū)人民政府工作報(bào)告
(2024年1月9日)
張志超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表玄武區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，凝心聚力、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得積極成效。
我們堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。把經(jīng)濟(jì)工作放在更加突出的位置，以“五拼五比曬五榜”[1]競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持按月調(diào)度、按季推進(jìn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)回升向好。發(fā)布推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)“23條”，持續(xù)推動(dòng)國(guó)家和省市各項(xiàng)惠企政策落地見效，市場(chǎng)主體信心加速提振。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1285.45億元，同比增長(zhǎng)4.6%;完成一般公共預(yù)算收入104.2億元，同比增長(zhǎng)23.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1054.72億元;實(shí)際利用內(nèi)資143.2億元，同比增長(zhǎng)16.3%。重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。大力推進(jìn)107個(gè)區(qū)級(jí)以上重大項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資184.3億元、同比增長(zhǎng)10.6%，省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源綜合基因庫(kù)、矽力微總部等47個(gè)項(xiàng)目順利開工，星河WORLD、鐵北數(shù)碼港等28個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，徐莊東南青年匯項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)投資0.33億元，2個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，5個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)民間投資推介重點(diǎn)項(xiàng)目清單。招商引資工作成效顯著。制定促進(jìn)總部企業(yè)、總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，舉辦金洽會(huì)玄武專場(chǎng)、寧歐國(guó)際技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)94場(chǎng)，首創(chuàng)市區(qū)國(guó)資合作招商推介機(jī)制，全年簽約項(xiàng)目投資總額達(dá)666.6億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目116個(gè)，華如防務(wù)、先聲再明等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落戶，重大項(xiàng)目推進(jìn)數(shù)位居主城前列。深化與融通集團(tuán)對(duì)接合作，推動(dòng)前線大院等50個(gè)軍隊(duì)閑置載體恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。消費(fèi)拉動(dòng)作用日益凸顯。舉辦國(guó)際城市休閑旅游節(jié)、國(guó)際藝術(shù)咖啡節(jié)、首屆南京米其林星游節(jié)、“環(huán)湖·YE美”星光節(jié)等重大活動(dòng)40余場(chǎng)，吸引客流近1000萬(wàn)人次。深入推進(jìn)長(zhǎng)江路、環(huán)玄武湖文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，打造特色消費(fèi)新場(chǎng)景162個(gè)，引進(jìn)品牌首店90家，蘭嘉絲汀全球首家新概念精品店亮相德基廣場(chǎng)，紫金山院入選2023黑珍珠一鉆餐廳，鐘山風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)慶長(zhǎng)假期間客流量躋身全國(guó)景區(qū)前三。
我們堅(jiān)定不移搶先機(jī)、尋突破，產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升。錨定強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈方向，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展數(shù)據(jù)要素、跨境電商、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一方面，激發(fā)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)新活力。積極強(qiáng)化“1+2+2”現(xiàn)代化都市型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)52家、限上貿(mào)易企業(yè)73家、市級(jí)總部企業(yè)4家，完成服務(wù)業(yè)增加值1264.22億元，累計(jì)獲批省市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)8個(gè)，數(shù)量與體量全市領(lǐng)先。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)[2]項(xiàng)目9個(gè)，新增智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。推動(dòng)文旅地標(biāo)產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展，新增市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)6家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重繼續(xù)保持全省前列，成功入選首批國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位。推動(dòng)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，新增金融機(jī)構(gòu)15家，完成金融業(yè)增加值298.7億元，同比增長(zhǎng)12.6%。推動(dòng)高端商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目10個(gè)，利用外資提質(zhì)增效獲省政府督查激勵(lì)。持續(xù)優(yōu)化軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，新認(rèn)定國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)17家，入選省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)4家，錦創(chuàng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)15億元。聚力推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸，醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新臨床前公共服務(wù)平臺(tái)投入使用，先聲藥業(yè)醫(yī)藥服務(wù)與藥品管理項(xiàng)目入選第二批省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)，去年上半年全省獲批上市的6款1類創(chuàng)新藥有2款來自玄武。另一方面，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在全省率先探索數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，世界500強(qiáng)中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)新設(shè)二級(jí)子公司國(guó)機(jī)數(shù)科成功落地，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字中國(guó)首批40朵國(guó)家行業(yè)云中“農(nóng)機(jī)云”“機(jī)械裝備行業(yè)云”，是近年來央企在寧布局的首個(gè)產(chǎn)業(yè)類二級(jí)總部。建設(shè)江蘇國(guó)際數(shù)據(jù)港，與上海國(guó)際數(shù)據(jù)港戰(zhàn)略合作，構(gòu)建全省唯一的合規(guī)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)平臺(tái)，打造江蘇數(shù)據(jù)流通核心節(jié)點(diǎn)。舉辦世界智能制造大會(huì)玄武專場(chǎng)活動(dòng)，發(fā)布數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)10條政策，引進(jìn)金拱門中國(guó)數(shù)字研發(fā)總部等平臺(tái)型企業(yè)，與電信、華為等合作打造智算調(diào)度中心，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素全產(chǎn)業(yè)鏈條。建成南京跨境電商(玄武)產(chǎn)業(yè)園，與行業(yè)龍頭共建數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，在全省率先制定跨境電商涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南、全力推進(jìn)跨境貿(mào)易“無票免稅和企業(yè)所得稅核定征收”政策[3]落地，完成首單“9810”跨境電商出口海外倉(cāng)報(bào)關(guān)模式退稅，打造“一體化”跨境電商生態(tài)圈和“一站式”跨境電商服務(wù)鏈。與第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)開展區(qū)域碳核查合作，發(fā)揮紫金山、玄武湖綠色資源優(yōu)勢(shì)研究布局碳匯交易，促進(jìn)“零碳云”項(xiàng)目落地應(yīng)用場(chǎng)景賦能企業(yè)節(jié)能降碳，加快建設(shè)熊貓萬(wàn)谷綠色金融科技中心，推動(dòng)佳匯大廈打造玄武首座國(guó)際綠色認(rèn)證低碳樓宇，積極創(chuàng)建全省綠色低碳服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
我們堅(jiān)定不移抓開放、謀創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能加速積蓄。搶抓南京入選國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)機(jī)遇，以擴(kuò)大開放促發(fā)展，以改革創(chuàng)新破難題，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放縱深推進(jìn)。率先落實(shí)全市要求，將建設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)先行先試區(qū)作為“一區(qū)一特色”改革的主攻方向，出臺(tái)三年行動(dòng)方案，明確8大重點(diǎn)場(chǎng)景24條實(shí)施路徑，7個(gè)項(xiàng)目入選全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)量、體量均居全市首位。加快全國(guó)首家綜合性律政產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，20余家國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)簽訂入駐協(xié)議，全省第一家內(nèi)地與港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所落戶。推動(dòng)文旅開放政策率先落地，南京寧程旅行社成為全省第一家外資旅行社。提升離境退稅便利化程度，德基廣場(chǎng)獲批全省首個(gè)“即買即退”[4]試點(diǎn)。創(chuàng)新能力不斷躍升。推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)作，成功克隆水稻秈粳亞種關(guān)鍵基因。出臺(tái)科創(chuàng)森林“育苗強(qiáng)林”實(shí)施辦法，新增市級(jí)科創(chuàng)載體6家、市級(jí)精品硅巷3家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)168家、科技型中小企業(yè)1103家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超60億元、占GDP比重4.6%，完成技術(shù)合同成交額107.96億元、同比增長(zhǎng)22.5%，中青科協(xié)江蘇科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心正式落戶。新認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，新增留學(xué)回國(guó)人員606人，11人入選國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃、位居主城第一。獲評(píng)第二批全國(guó)科普示范區(qū)，蟬聯(lián)全國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)、排名較上一年前進(jìn)7位次。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。升級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“56條”，創(chuàng)新設(shè)立行政審批“零號(hào)窗口”[5]，新增市場(chǎng)主體8320戶、注冊(cè)資本164.23億元，其中億元以上企業(yè)13戶，入選全省首批個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)。設(shè)立全省首支區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)代償基金，幫助企業(yè)質(zhì)押融資超3.7億元。引導(dǎo)1.4萬(wàn)余家企業(yè)接入省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，助企融資超31億元。開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，打造全省首個(gè)體驗(yàn)小屋、全市首個(gè)旅游景區(qū)支付場(chǎng)景。推進(jìn)質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量431件、繼續(xù)位列全省第一，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣。完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查工作。
我們堅(jiān)定不移優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，美麗底色積極彰顯。堅(jiān)持以“優(yōu)空間、強(qiáng)功能、增活力、塑特色”為導(dǎo)向，因地制宜開展城市更新，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)全省第二，全市唯一連續(xù)三年入選中國(guó)最美縣域。以更高標(biāo)準(zhǔn)塑造城區(qū)面貌。落實(shí)國(guó)家“五級(jí)三類”[6]國(guó)土空間規(guī)劃體系要求，高起點(diǎn)編制《玄武區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃(2021--–2035)》。推動(dòng)68個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，完成聯(lián)通玄武到棲霞跨區(qū)重點(diǎn)“斷頭路”文樞西路西延等3條道路建設(shè)，有效提升區(qū)域交通通達(dá)度。整治改造鎖金二村等12個(gè)老舊小區(qū)、羅漢巷等5條街巷，提前完成富貴山路25–2號(hào)等4幢危房治理，努力改善片區(qū)居住環(huán)境。開展城市更新行動(dòng)，完成91個(gè)項(xiàng)目編制，啟動(dòng)省建科院紅山綜合樓等33個(gè)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，2個(gè)項(xiàng)目入選全市第三批城市更新試點(diǎn)。全面展開土地盤整，穩(wěn)步推進(jìn)珠江飯店、長(zhǎng)江會(huì)二期等地塊出讓。以更大力度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。聚焦揚(yáng)塵源、餐飲油煙等社會(huì)面源，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)300天、優(yōu)良率達(dá)82.2%，位列全市第二;PM2.5平均濃度28.3微克/立方米，完成市下達(dá)目標(biāo)。堅(jiān)持“四水”[7]統(tǒng)籌，清疏修繕55個(gè)片區(qū)雨污水管網(wǎng)，建成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)7個(gè)、市級(jí)幸福河湖2條，國(guó)省考關(guān)聯(lián)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。累計(jì)完成5條入湖河道、36個(gè)雨污水排口整治，玄武湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)III類，入選第三批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例重點(diǎn)推介名單。在主城率先創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，為全市生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。以更實(shí)舉措優(yōu)化城市管理。深入推進(jìn)生活垃圾分類，建成分類收運(yùn)專線45條，安裝除臭系統(tǒng)312套，創(chuàng)成省級(jí)達(dá)標(biāo)小區(qū)21個(gè)，垃圾日轉(zhuǎn)運(yùn)600余噸。持續(xù)緩解停車難問題，新建公共停車場(chǎng)2個(gè)，新增停車泊位1171個(gè)，開放共享車位2500余個(gè)。聚焦環(huán)紫金山、環(huán)玄武湖等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化完善交通節(jié)點(diǎn)150余處。強(qiáng)化物業(yè)管理兜底保障，百子物業(yè)累計(jì)托管小區(qū)279個(gè)，雍園等3個(gè)片區(qū)獲評(píng)省級(jí)宜居示范居住區(qū)。見縫插針改造街角路側(cè)小微綠地46處，開展鼓樓廣場(chǎng)“孔雀”綠雕建成后的首次大修，完成南京站南廣場(chǎng)綠化提升工程。
我們堅(jiān)定不移惠民生、增福祉，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，下大力氣解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，10類26項(xiàng)民生實(shí)事圓滿完成，居民人均可支配收入連續(xù)10年全省第一。民生保障精準(zhǔn)發(fā)力。把就業(yè)作為最大的民生，組織招聘會(huì)132場(chǎng)次，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼8100萬(wàn)元，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。開展困難群體救助幫扶，完成678戶低收入家庭認(rèn)定，發(fā)放最低生活保障金1700余萬(wàn)元，建成困境青少年夢(mèng)想小屋20間、數(shù)量全市第一。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系，新增養(yǎng)老床位82張，政府補(bǔ)貼家庭適老化改造210戶，為1.25萬(wàn)六類重點(diǎn)老年人[8]提供探訪關(guān)愛服務(wù)，梅園新村社區(qū)創(chuàng)成全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。加大未成年人保護(hù)力度，全市唯一入選全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)。穩(wěn)妥推進(jìn)保障性住房供給，推出鐘秀嘉園共有產(chǎn)權(quán)房146套。香鋪營(yíng)社區(qū)入選商務(wù)部“城市一刻鐘便民生活圈典型案例”。與張家界市武陵源區(qū)建立對(duì)口合作關(guān)系，深化各領(lǐng)域交流合作。公共服務(wù)持續(xù)用力。建成十三中紅山新城等3個(gè)新校區(qū)，實(shí)施九中“一校兩址”招生，入選省智慧教育樣板區(qū)培育區(qū)域，“15分鐘教育圈”被評(píng)為中國(guó)基礎(chǔ)教育典型案例。完成省民生實(shí)事項(xiàng)目鎖金村急救分站建設(shè)，組建玄武醫(yī)療發(fā)展聯(lián)盟，獲評(píng)省首批基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范城市4項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。開展文化活動(dòng)1800余場(chǎng)，原創(chuàng)舞蹈《煙雨桑泊》榮獲全國(guó)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，玄武體校培養(yǎng)的王賜月榮獲杭州亞運(yùn)會(huì)花游項(xiàng)目金牌。創(chuàng)新街道“首席數(shù)據(jù)專員”[9]機(jī)制，“一網(wǎng)統(tǒng)管”助力基層矛盾糾紛化解被央視報(bào)道。探索社區(qū)治理新模式，入選省“五社聯(lián)動(dòng)”[10]試點(diǎn)單位。建成玄武雙擁廣場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，郭廣平被評(píng)為“江蘇最美退役軍人”。公安玄武分局政務(wù)服務(wù)管理大隊(duì)、南師附小“學(xué)斯霞”小隊(duì)獲評(píng)全國(guó)青年文明號(hào)，省農(nóng)科院唐楚飛獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興青年先鋒。安全發(fā)展不遺余力。深入開展專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)，排查整治隱患1.1萬(wàn)余處。“一樓一策”完成109棟高層建筑消防無水問題整改，2項(xiàng)市政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患全部銷號(hào)，全年火災(zāi)事故起數(shù)同比下降20.1%、降幅為主城最大。加速推進(jìn)餐飲燃?xì)狻鞍残墓堋毙袆?dòng)，成功置換1164戶，超額完成年度任務(wù)。全面展開鎖金六村4幢危舊房安全消險(xiǎn)工作，積極破解困擾居民十余年的難題。強(qiáng)化信訪問題源頭治理，扎實(shí)推動(dòng)金融、涉法涉訴、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題攻堅(jiān)化解，省通報(bào)問題辦結(jié)率100%。將非法金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置納入網(wǎng)格化社會(huì)治理，常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)預(yù)警，全年未發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件。在全市率先探索推進(jìn)食品安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，榮獲省級(jí)食品安全示范區(qū)動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)第一名。
我們堅(jiān)定不移講政治、樹形象，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。政治意識(shí)更加強(qiáng)化。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真抓好主題教育，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。扎實(shí)做好省委巡視反饋意見、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守住守好意識(shí)形態(tài)陣地。依法行政更加深入。定期開展集中學(xué)法活動(dòng)，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，強(qiáng)化政府合同合法性審查，辦理行政復(fù)議案件140件。政府系統(tǒng)法律顧問工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在所有街道成立全面依法治街委員會(huì)及辦公室，打通基層依法行政“最后一公里”。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議126件、政協(xié)委員提案115件，辦結(jié)率100%。辦結(jié)12345熱線等各類訴求約8.7萬(wàn)件，滿意率94.82%、解決率88.32%，解決了一批群眾急難愁盼問題。持續(xù)深化政務(wù)公開，全年主動(dòng)公開政府信息2080條，區(qū)政府及部門預(yù)算公開率100%。效能建設(shè)更加扎實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究之風(fēng)，政府系統(tǒng)抓落實(shí)能力明顯提升。堅(jiān)持政府帶頭“過緊日子”，兜緊兜牢“三?！钡拙€，集中財(cái)力保障各項(xiàng)重大決策部署落地。全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，“辦公區(qū)資產(chǎn)共享共用”入選全省機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目。完善區(qū)政府系統(tǒng)督查督辦機(jī)制，全年跟蹤督辦事項(xiàng)460余件。全面強(qiáng)化精文減會(huì)，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。與此同時(shí)，民宗、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、地方志、老齡、工會(huì)、婦女、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字、人民武裝等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，為全區(qū)中心工作作出了貢獻(xiàn)。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?；仡欉^去一年來的工作，讓我們倍受鼓舞的是，習(xí)近平總書記全國(guó)兩會(huì)期間參加江蘇代表團(tuán)審議，并兩次親臨江蘇考察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們做好工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。讓我們?yōu)橹駣^的是，面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，全區(qū)上下初心如磐、奮勇爭(zhēng)先，各行各業(yè)攜手并肩、破浪前行，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在爬坡過坎中克難奮進(jìn)。讓我們引以為榮的是，國(guó)機(jī)數(shù)科、跨境數(shù)科、金拱門數(shù)科等一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目接踵而至，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐全面加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展破局起勢(shì)，徐莊高新區(qū)、紅山新城巨大增長(zhǎng)潛力加速釋放。成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民一起干、共同拼、并肩奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和人民團(tuán)體，向駐區(qū)單位和部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持玄武發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，玄武目前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展承壓期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是物理空間剛性約束逐漸凸顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式急需加快重塑;二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍在探索起步，數(shù)據(jù)要素等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需全力推動(dòng);三是教育、醫(yī)療等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源布局仍不均衡，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾依然較大。對(duì)此，我們將實(shí)事求是面對(duì)，對(duì)癥下藥解決，持之以恒改進(jìn)。
二、2024年工作總體要求
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作作出一系列重要講話重要指示，賦予我們“走在前、做示范”重大使命，明確“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十五屆七次全會(huì)對(duì)今年工作的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)作了部署。區(qū)委十二屆八次全會(huì)明確，今年要聚焦發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生、安全五個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委決策部署上來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力從危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，推動(dòng)玄武經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在新征程上不斷開創(chuàng)新的輝煌。
今年，區(qū)政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“走在前、做示范”重大定位，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，錨定目標(biāo)、奮發(fā)進(jìn)取，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化玄武新實(shí)踐，譜寫“強(qiáng)富美高”新玄武現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
綜合各方面因素，全區(qū)2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭(zhēng)正增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。展望2024年，要交出一份人民滿意的答卷，必須堅(jiān)持擁護(hù)核心才能萬(wàn)眾一心。我們黨的百年歷史證明，什么時(shí)候我們有了自己的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，什么時(shí)候我們的事業(yè)就從勝利不斷走向勝利。我們要始終將“兩個(gè)確立”作為忠誠(chéng)信仰，沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行，以更加強(qiáng)大的前進(jìn)動(dòng)力、更加昂揚(yáng)的奮斗精神、更加堅(jiān)定的必勝信念，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。必須堅(jiān)持胸懷大局才能開創(chuàng)新局。玄武作為省會(huì)城市中心城區(qū)、市委市政府所在地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，資源稟賦優(yōu)越，是對(duì)外開放的樞紐、創(chuàng)新發(fā)展的沃土。我們要主動(dòng)跳出75平方公里的“方寸天地”，積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，將玄武的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)置于全省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的映射之中考量，深耕數(shù)字田、打造數(shù)據(jù)港，在國(guó)家和省市大戰(zhàn)略中錨定發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。必須堅(jiān)持人民至上才能乘勢(shì)而上。讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一如既往地把“人民滿意”作為最高準(zhǔn)則，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決群眾訴求，全力推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，久久為功、善作善成，讓發(fā)展成果更多更好惠及全區(qū)人民。
三、2024年主要工作安排
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要著重做好五個(gè)方面工作：
(一)聚力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，打造潛能無限的創(chuàng)新玄武
服務(wù)南京產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)建設(shè)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工作，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
全力打造產(chǎn)業(yè)集群。面向全省產(chǎn)業(yè)開放需求，發(fā)揮玄武資源優(yōu)勢(shì)，深入推動(dòng)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)工作，加快數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)梯次培育，積極搶占未來產(chǎn)業(yè)新高地。在軟件信息業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)發(fā)力數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)江蘇國(guó)際數(shù)據(jù)港建設(shè)，聯(lián)合科研院所和行業(yè)龍頭共建數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室、打造AI大模型工廠，建成全省唯一的合規(guī)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)平臺(tái)，匯集一批數(shù)商企業(yè)，為江蘇鏈主企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。在新藥研發(fā)取得突破的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鼓樓醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)研究院、魚躍全球研發(fā)總部等科創(chuàng)載體建設(shè)，依托醫(yī)工交叉公共服務(wù)平臺(tái)提升臨床前技術(shù)服務(wù)保障能力，完善百家匯創(chuàng)新平臺(tái)孵化體系，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)集群。在外貿(mào)企業(yè)集聚成勢(shì)的基礎(chǔ)上，深化拓展跨境電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，整合供應(yīng)鏈上下游資源，集聚一批優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺(tái)企業(yè)，培育發(fā)展跨境電商自主特色品牌，構(gòu)筑跨境電商全生命周期服務(wù)體系。在綠色城區(qū)本底的基礎(chǔ)上，加快培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，聚焦碳排放監(jiān)測(cè)、碳足跡核算、碳匯交易等細(xì)分領(lǐng)域，成立綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，豐富綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景，吸引集聚一批低碳服務(wù)商，將徐莊高新區(qū)打造成全省綠色低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。
全面集聚創(chuàng)新要素。深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深化與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造“政產(chǎn)學(xué)研資”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài)。加快生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，打造高水平鐘山種業(yè)硅谷。堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能，加快百腦匯等低效樓宇提檔升級(jí)，推動(dòng)珠江路創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超150家，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)10家，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)總量突破1200家。加大與屬地高?？蒲泻献髁Χ?，推動(dòng)轄區(qū)科研院所開放更多創(chuàng)新資源，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，技術(shù)合同登記成交額達(dá)90億元，新研機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)帶動(dòng)企業(yè)營(yíng)收達(dá)15億元。
全速釋放發(fā)展?jié)摿?。發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)投資的支撐作用，加快項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和落地見效，全力推進(jìn)102個(gè)、投資總額824.1億元的區(qū)級(jí)以上重大項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資168.6億元。牢固樹立全周期服務(wù)理念，完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，啟動(dòng)璽承電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等36個(gè)新項(xiàng)目建設(shè)，加快招商局江蘇中心等31個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)紅山國(guó)際社區(qū)等31個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)?xùn)|大設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等前期項(xiàng)目盡早落地，全年新建改造產(chǎn)業(yè)載體超50萬(wàn)平方米。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、載體招商、以商招商等模式，發(fā)揮區(qū)級(jí)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金集群作用，全力招引落地一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年開展重點(diǎn)招商活動(dòng)不少于50場(chǎng)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持文商旅融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市中心區(qū)建設(shè)，全力支持玄武湖公園創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。探索打造24小時(shí)集合店[11]商業(yè)模式，培育更多具有本土特色的消費(fèi)品牌，引進(jìn)品牌首店60家以上。
(二)堅(jiān)持融合發(fā)展，打造充滿活力的開放玄武
著眼江蘇建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐需要，積極融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)更深層次改革、更高水平開放，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
提升對(duì)外開放水平。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)先行先試區(qū)建設(shè)，協(xié)助先聲、柯菲平等醫(yī)藥企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家適度放寬特殊化學(xué)制劑管理政策，支持國(guó)外企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司，在生命健康、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域落地一批應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)19條開放政策在玄武落地。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，持續(xù)深化南京跨境電商(玄武)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與海外倉(cāng)布局，探索搭建海外物流智慧平臺(tái)，積極招引外資總部型機(jī)構(gòu)，加快培育高端服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。在紅山新城建成國(guó)內(nèi)首家綜合性律政產(chǎn)業(yè)園，提供全鏈條律政服務(wù)，打造全國(guó)首創(chuàng)、規(guī)模最大、門類最全的律政服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)南京“人才強(qiáng)市25條”和“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才7策”，發(fā)揮區(qū)人才服務(wù)聯(lián)盟作用，靶向引進(jìn)一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全年招引優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員560人。突出產(chǎn)才融合，依托“玄武人才港”項(xiàng)目，健全“引育留用”全要素支撐體系，用好用足企業(yè)人才發(fā)展“無憂貸”等政策，引導(dǎo)高端人才向關(guān)鍵領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)校地人才流動(dòng)，以新一批玄武“科技專家團(tuán)”和“百校對(duì)接計(jì)劃”科技人才專員為媒介，促進(jìn)高端創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有效對(duì)接。優(yōu)化升級(jí)“玄武金卡”功能，拓展豐富人才服務(wù)內(nèi)容，更大力度支持在寧大學(xué)生留在玄武就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引更多外地優(yōu)秀人才落戶玄武。
構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。圍繞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體全生命周期，持續(xù)開展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)·面對(duì)面”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，新增市場(chǎng)主體超7000個(gè)，其中法人企業(yè)不少于2500家。深入探索住所托管[12]、個(gè)體工商戶分類幫扶等改革舉措，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上和限上服務(wù)業(yè)企業(yè)130家、市級(jí)總部企業(yè)2家。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)接用好多層次資本市場(chǎng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)，全力支持大漢軟件等一批企業(yè)上市，力爭(zhēng)深交所科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心南京專區(qū)落地運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)科創(chuàng)金融生態(tài)樣板區(qū)。周密開展新一輪機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深化行政審批、基層綜合執(zhí)法等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，不斷提升行政效能和辦事效率。高質(zhì)量開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
(三)突出品質(zhì)提升，打造美麗宜居的綠色玄武
堅(jiān)持把人民城市理念貫穿融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方面，持之以恒抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因地制宜開展城市有機(jī)更新，全面優(yōu)化城市肌理和功能風(fēng)貌。
全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，打造“一山一湖、兩楔多廊”[13]空間格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧濃度“雙控雙減”，抓好季節(jié)性污染防控，完成7個(gè)涉VOC排放實(shí)驗(yàn)室整治，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域微環(huán)境治理，切實(shí)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。完成珠江路766號(hào)等37個(gè)片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕，開展唐家山溝等流域街巷雨水管網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)，對(duì)紫金山二溝暗涵段實(shí)施截流優(yōu)化，改造富貴山小區(qū)等4處易積淹水區(qū)域，創(chuàng)成5條市級(jí)幸福河湖。因地制宜推進(jìn)“留白增綠”，開展街角路側(cè)小微空間改造提升，新增綠地5萬(wàn)平方米。推進(jìn)“無廢城市”[14]建設(shè)，推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用。
著力優(yōu)化城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌抓好48個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年度投資8.97億元。續(xù)建大壯觀路、閱武路等3條道路，新建華躍路西延、寒光亭路等9條道路，進(jìn)一步完善紅山新城、孝陵衛(wèi)等片區(qū)路網(wǎng)。啟動(dòng)百子亭二期地塊建設(shè)，推動(dòng)地豪科技辦公樓等一批城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，不斷提升土地利用效率。完成櫻海公寓等15個(gè)老舊小區(qū)改造、雞鳴寺1號(hào)等8幢危房治理和鎖金六村4幢房屋安全消險(xiǎn)，有效改善群眾居住環(huán)境。推動(dòng)蓁巷等環(huán)東南大學(xué)特色街巷建設(shè)，全面展現(xiàn)文化內(nèi)涵和時(shí)尚活力。加快恒嘉路10千伏、110千伏桿線下地和華飛、尚塘兩個(gè)110千伏變電站建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)紅山南路、北苑東路電力配套設(shè)施工程，完善紅山新城公共服務(wù)設(shè)施配套。配合做好寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工作。
聚力提升精細(xì)管理水平。鼓勵(lì)支持樓宇進(jìn)行節(jié)能低碳升級(jí)，推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗，打造紫金山莊低碳酒店，建設(shè)玄武外國(guó)語(yǔ)學(xué)校低碳校園，積極構(gòu)建城市綠色低碳示范新場(chǎng)景。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，啟動(dòng)聚寶山公園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)3座，新增垃圾日轉(zhuǎn)運(yùn)能力165噸。深入挖掘重點(diǎn)區(qū)域停車資源，扎實(shí)推進(jìn)錯(cuò)時(shí)包月、全天開放兩種共享模式，新建公共停車場(chǎng)2個(gè)，新增停車泊位920個(gè)，努力改善區(qū)域停車環(huán)境。開展老舊小區(qū)物業(yè)管理“煥新行動(dòng)”，對(duì)71個(gè)業(yè)主自治或單位自管小區(qū)物業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，打造不少于10個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)，完成百子物業(yè)紅色民生實(shí)事120件。對(duì)龍?bào)绰?、洪武北路?條道路實(shí)施平整度專項(xiàng)整治，對(duì)珠江路小微堵點(diǎn)進(jìn)行改造，優(yōu)化紫金山、玄武湖區(qū)域交通組織，有效提升道路通行能力。加大無障礙設(shè)施建設(shè)和改造力度，創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)示范城市重點(diǎn)片區(qū)。
(四)夯實(shí)民生根基，打造普惠均衡的幸福玄武
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實(shí)事，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。
推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快推進(jìn)南理工實(shí)驗(yàn)小學(xué)等改擴(kuò)建工程，建立中小學(xué)一體化發(fā)展評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，深化全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高水平打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)，全面提升教育服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展能力。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的位置，深入推進(jìn)綜合醫(yī)療改革和分級(jí)診療制度，深化省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做好省級(jí)慢性病防控綜合達(dá)標(biāo)區(qū)復(fù)審，提高傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，打造更高水平“健康玄武”。堅(jiān)持文化惠民理念，推動(dòng)文旅商體資源有機(jī)聯(lián)動(dòng)，舉辦群眾性文化體育活動(dòng)200場(chǎng)次，組織公益文化演出活動(dòng)50場(chǎng)，新建文體場(chǎng)地設(shè)施20處。啟動(dòng)第四次全國(guó)文物普查，挖掘和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，完成省級(jí)以上文物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)機(jī)制，深化雙擁共建成果，全面強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。
推進(jìn)社會(huì)保障均衡化。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，突出高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。完善社會(huì)化培訓(xùn)體系，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，支持屬地院校拓展國(guó)際培訓(xùn)合作項(xiàng)目，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.13萬(wàn)人次。強(qiáng)化分層分類社會(huì)救助，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，“一事一議”開展特殊困難群體救助幫扶，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。用心用情做好重點(diǎn)老年人探訪關(guān)愛，實(shí)現(xiàn)80周歲以上常住戶籍老年人每月2–3小時(shí)上門照護(hù)全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老資源布局，推進(jìn)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心提檔升級(jí)，完成不少于80戶困難家庭適老化改造。創(chuàng)新打造校園社工站“一權(quán)三育”[15]項(xiàng)目，建成玄武湖街道未成年人保護(hù)工作站省級(jí)示范點(diǎn)。
推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)街道社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，開展11個(gè)社區(qū)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，實(shí)施公益創(chuàng)投項(xiàng)目，構(gòu)建多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理格局。聚焦數(shù)字治理能力提升，加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)二期、三期升級(jí)建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景推廣，不斷提升社會(huì)治理精細(xì)化、智能化水平。堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高全社會(huì)文明程度。推進(jìn)第三批省婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力培育文明婚俗文化，深化拓展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，不斷完善“源頭預(yù)防–調(diào)解優(yōu)先–仲裁斷后”的勞動(dòng)爭(zhēng)議全周期治理體系，傾力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
各位代表，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們聚焦人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，在廣泛征集、認(rèn)真遴選、充分論證的基礎(chǔ)上，列出了12個(gè)方面民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)投票表決。我們將明確責(zé)任、閉環(huán)落實(shí)，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確保政府要做的事成為百姓滿意的事。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，打造和諧穩(wěn)定的平安玄武
堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查整治，推動(dòng)矛盾源頭化解，升級(jí)優(yōu)化治安防控體系，持續(xù)提升區(qū)域安全韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
繃緊安全生產(chǎn)之弦。健全完善大安全大應(yīng)急大減災(zāi)架構(gòu)，充分發(fā)揮安委會(huì)、消委會(huì)、減災(zāi)委等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，著力優(yōu)化重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作機(jī)制，加快構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的安全發(fā)展體系。強(qiáng)化?；?、消防、建筑施工、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，聚力推進(jìn)危舊房消險(xiǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)，全面推動(dòng)居民瓶裝液化氣減量和餐飲“瓶改管”“瓶改電”工作，確保問題隱患“減存量、控增量、防變量”。
織密矛盾化解之網(wǎng)。積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[16]，持續(xù)推進(jìn)“信訪問題源頭治理三年行動(dòng)”，專班化、節(jié)點(diǎn)化攻堅(jiān)化解重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，大力提升初信初訪一次性化解率，進(jìn)一步優(yōu)化信息共享、矛盾聯(lián)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)處的信訪工作格局。建立矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解體系，發(fā)揮法治保障、普法宣傳、公共法律服務(wù)等暖企護(hù)企助企作用，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。新建區(qū)公共法律服務(wù)中心，整合公證服務(wù)、矛盾調(diào)解、法律援助、仲裁指引、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等資源，全面打造“一站式”矛盾糾紛化解和公共法律服務(wù)平臺(tái)。
筑牢平安建設(shè)之基。圍繞打造立體化社會(huì)治安防控體系，完善“4個(gè)警務(wù)站+5個(gè)警亭+100個(gè)警點(diǎn)”三級(jí)勤務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化“玄安警點(diǎn)”巡邏防控，實(shí)現(xiàn)“一鍵觸發(fā)、立即響應(yīng)”。加強(qiáng)景區(qū)、商圈等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效應(yīng)對(duì)“大客流”等突發(fā)情況。深入開展公安“專業(yè)化打擊”改革，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、電信詐騙等領(lǐng)域突出違法犯罪行為，切實(shí)提升人民群眾安全感。常態(tài)化開展金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，平穩(wěn)有序推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。鞏固省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，更好保障“舌尖上的安全”。持續(xù)規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，充分滿足群眾就醫(yī)用藥需求。
各位代表，我們將主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和人民新期盼，始終胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。我們將把為民施政時(shí)刻記在心中。始終把對(duì)人民負(fù)責(zé)放在第一位，深入基層體察民意，走近百姓傾聽呼聲，持續(xù)加大12345熱線等訴求督辦力度，把群眾反映的身邊小事難事做好做實(shí)，對(duì)企業(yè)反映的突出問題第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決。全面提高工作統(tǒng)籌能力、攻堅(jiān)克難能力、群眾工作能力，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)本領(lǐng)，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們將把依法行政牢牢抓在手上。政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化學(xué)法，認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，不斷深化政務(wù)公開，更加自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。主動(dòng)接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，讓行政權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下。我們將把廉潔從政堅(jiān)決挺在前面。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化意識(shí)形態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。樹牢“過緊日子”思想，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，盡力而為、量力而行，集中財(cái)力辦要事、辦實(shí)事、辦老百姓心中事。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)不松勁，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表，揚(yáng)帆起航乘勢(shì)上，風(fēng)雨無阻向前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“走在前、做示范”重大定位，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力以赴扛起新使命、譜寫新篇章，在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化玄武新實(shí)踐!
附件1
2024年玄武區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目建議清單
1.提升教育教學(xué)質(zhì)量。積極創(chuàng)建“江蘇省義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，開展玄武教學(xué)改革七大行動(dòng)，推出200節(jié)“玄武好課”，引導(dǎo)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐，提升育人質(zhì)量。(責(zé)任單位：區(qū)教育局)
2.持續(xù)開展“雙減”工作。開發(fā)中小學(xué)課后服務(wù)“15分鐘教育圈”智慧地圖，實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)“教育圈一張圖”管理;統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)教科文博體育衛(wèi)健及紅色教育100項(xiàng)資源，優(yōu)化“六大圈層”育人資源建設(shè);評(píng)選第二批“15分鐘教育圈建設(shè)先進(jìn)單位”及典型案例。(責(zé)任單位：區(qū)教育局)
3.力解養(yǎng)老服務(wù)難題。為不少于500名“五類老人”和90周歲以上老年人提供上門養(yǎng)老服務(wù)保障;為不少于8000名80周歲以上老年人提供每月不少于2小時(shí)的上門照護(hù)服務(wù);開展不少于500人次老年人智能手機(jī)培訓(xùn);全年養(yǎng)老互助服務(wù)單數(shù)不少于2000單;組織企業(yè)退休人員開展50余場(chǎng)線上線下文化活動(dòng)。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局)
4.強(qiáng)化弱勢(shì)群體保障。完成不少于80戶困難家庭適老化改造;新建“夢(mèng)想小屋”10間;舉辦“愛心暑托班”10個(gè);實(shí)現(xiàn)“新年微心愿”400個(gè);為20戶低收入殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)殘聯(lián))
5.有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建成3家標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站，幫扶失業(yè)人員就業(yè)7000人，就業(yè)困難人員就業(yè)800人，開發(fā)社區(qū)公益性崗位30個(gè);組織面向大學(xué)生等重點(diǎn)群體的線上線下招聘會(huì)100場(chǎng)次，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)400人。(責(zé)任單位：區(qū)人社局)
6.完善醫(yī)療健康服務(wù)。建設(shè)玄武區(qū)內(nèi)鏡中心、消毒供應(yīng)中心、影像中心、體檢中心、青少年近視預(yù)防中心;協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院專家下基層800人次;開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”上門服務(wù)1200人次;開展中醫(yī)藥健康常識(shí)惠民宣講活動(dòng)100場(chǎng);開展口腔健康義診及健康講座活動(dòng)100場(chǎng);開展心肺復(fù)蘇術(shù)(CPR)和AED使用持證培訓(xùn)8500人。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)紅十字會(huì))
7.提升城市功能品質(zhì)。實(shí)施富貴山小區(qū)、珍珠河等易積淹水區(qū)域應(yīng)急改造工程;開展內(nèi)秦淮河流域片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕工程;對(duì)影響群眾出行安全的馬高路、柳營(yíng)西路進(jìn)行修復(fù)、增補(bǔ)信號(hào)燈;完善北極閣、凱瑟琳廣場(chǎng)等10座公廁無障礙設(shè)施。(責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局)
8.改善群眾宜居環(huán)境。完成15個(gè)老舊小區(qū)改造工程;實(shí)施老舊小區(qū)“路平燈亮”工程;完成鎖金六村4幢房屋安全消險(xiǎn);提升街角路側(cè)小微空間10處。(責(zé)任單位：區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)建設(shè)局)
9.豐富群眾文化生活。開展文化惠民服務(wù)活動(dòng)，舉辦第28屆“玄武之春”藝術(shù)節(jié)、第23屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、第21屆長(zhǎng)江路文化藝術(shù)節(jié)等品牌群眾文化活動(dòng);利用市民廣場(chǎng)和小劇場(chǎng)資源，為全區(qū)居民提供公益文化演出50場(chǎng)。(責(zé)任單位：區(qū)文旅局)
10.加強(qiáng)公共安全保障。為全區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的常住人口和戶籍居民自住房統(tǒng)一投保自然災(zāi)害民生保險(xiǎn);開展食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢2500批次，農(nóng)副產(chǎn)品快檢15萬(wàn)批次，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢問題后處置率達(dá)100%;在1912街區(qū)打造消防宣傳科普教育示范街。(責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì))
11.提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。建成玄武區(qū)公共法律服務(wù)中心，打造綜合性、一站式、示范性為民服務(wù)窗口，為群眾提供方便、快捷的法律服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)司法局)
12.積極推動(dòng)全民健身。豐富完善城市社區(qū)“10分鐘”體育健身圈，新改建20個(gè)全民健身點(diǎn);組織實(shí)施4500人次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。(責(zé)任單位：區(qū)文旅局)
附件2
名詞解釋
1.“五拼五比曬五榜”：指拼經(jīng)濟(jì)比貢獻(xiàn)，曬出“爭(zhēng)先榜”;拼項(xiàng)目比進(jìn)度，曬出“龍虎榜”;拼招商比成效，曬出“賽馬榜”;拼開放比創(chuàng)新，曬出“活力榜”;拼服務(wù)比環(huán)境，曬出“效能榜”。
2. 智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)：2023年10月23日，在江蘇省新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì)議上提出，指智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。
