(江蘇?。?024年徐州市銅山區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
2024年區(qū)政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月10日在徐州市銅山區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 于 帆
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過(guò)去的一年,全區(qū)上下在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊緊圍繞“走在前、做示范”重大要求,全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù),認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,迎難而上,奮發(fā)有為,有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的矛盾問(wèn)題,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng),現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,較好完成區(qū)十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái),我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”,注重高效統(tǒng)籌,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以干促進(jìn),經(jīng)濟(jì)抗壓韌性和發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1375億元、增長(zhǎng)8.5%(預(yù)計(jì),下同),一般公共預(yù)算收入57.8億元、增長(zhǎng)7.2%,固定資產(chǎn)投資635.4億元、增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額535億元、增長(zhǎng)8.5%,工業(yè)開票銷售收入突破千億達(dá)1163.8億元、增長(zhǎng)17.8%。徐州高新區(qū)獲批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,利國(guó)、漢王、柳泉、茅村四鎮(zhèn)入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn),全區(qū)綜合實(shí)力保持全國(guó)“百?gòu)?qiáng)區(qū)”第27位,投資潛力位居第25位、進(jìn)1位。重大項(xiàng)目支撐有力。牢固樹立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓項(xiàng)目鮮明導(dǎo)向,制定實(shí)施重大項(xiàng)目全生命周期會(huì)商會(huì)辦推進(jìn)機(jī)制。成功舉辦第三屆中國(guó)安博會(huì)、綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)投資懇談會(huì)等招商活動(dòng),集芯半導(dǎo)體、泓慧能源等55個(gè)億元以上項(xiàng)目成功簽約,森萍一體壓鑄、協(xié)鑫光伏電池、巴德爾智慧儲(chǔ)能3個(gè)項(xiàng)目認(rèn)定為“1號(hào)工程”。30個(gè)省市重大項(xiàng)目全部開工,中潤(rùn)光伏電池、普達(dá)特半導(dǎo)體等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。消費(fèi)需求加速釋放。以“六樂(lè)兩惠”為主線,開展促消費(fèi)系列活動(dòng),消費(fèi)場(chǎng)景更加多元多樣,節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)持續(xù)旺盛。文旅市場(chǎng)不斷升溫,方特樂(lè)園盛大開園,園博園正式運(yùn)營(yíng),以呂梁風(fēng)景區(qū)、漢王片區(qū)、微山湖片區(qū)為核心,培育形成10條鄉(xiāng)村休閑觀光精品線路,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)十大景點(diǎn)接待游客1627.7萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入10.3億元。助企紓困成效顯著。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、省“28條”、市“32條”等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策,高效推動(dòng)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,深入開展“貼心交流、暖心服務(wù)、真心惠企”服務(wù)企業(yè)行動(dòng),建立三級(jí)包掛服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制,著力解決資金、用工等困難,爭(zhēng)取各類上級(jí)補(bǔ)助資金40.19億元,累計(jì)辦理留抵退稅3.11億元;拓寬融資渠道,為120家企業(yè)提供“蘇科貸”“徐知貸”等惠企貸款超5.6億元。
一年來(lái),我們把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為“第一動(dòng)力”,注重轉(zhuǎn)型升級(jí),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。制定實(shí)施《銅山區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育提升工作方案》,做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)突破、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起四篇文章,加快打造更加高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,“312”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值792億元、增長(zhǎng)14%,占全區(qū)比重達(dá)84%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)945億元、增長(zhǎng)10.7%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、市級(jí)18家,規(guī)上戰(zhàn)新企業(yè)達(dá)193家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值410億元、增長(zhǎng)56%;數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁,年度投資110.4億元的20個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目加快建設(shè),核心產(chǎn)業(yè)四上企業(yè)達(dá)163家,實(shí)現(xiàn)銷售收入130億元、增長(zhǎng)90%,獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠1家、省級(jí)3家,徐州高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,北京路金融集聚區(qū)等7家市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收105.5億元、增長(zhǎng)26.5%,華洋通信獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè),云睿汽車、華辰變壓器獲批省工業(yè)設(shè)計(jì)中心。創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。持續(xù)放大科創(chuàng)大走廊影響帶動(dòng)力,以創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器和加速器為主的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條更加成熟,國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心建成運(yùn)營(yíng),新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)9家,獲評(píng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范縣,徐州高新區(qū)在全省位列第18位、進(jìn)4位。打造以高新技術(shù)企業(yè)為核心,雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸為梯隊(duì)的創(chuàng)新型企業(yè)培育體系,新增高新技術(shù)企業(yè)142家,專精特新“小巨人”4家、省級(jí)23家,入庫(kù)科技型中小企業(yè)645家,19家高新技術(shù)企業(yè)入選全市百?gòu)?qiáng)榜,徐工消防獲評(píng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),百甲科技成功上市。精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才40人,入圍省雙創(chuàng)人才16人、雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)2個(gè)、雙創(chuàng)博士4人。
一年來(lái),我們把協(xié)調(diào)發(fā)展作為“第一要求”,注重城鄉(xiāng)融合,美麗銅山再展新貌。市區(qū)一體格局持續(xù)鞏固。科學(xué)利用“三區(qū)三線”劃定成果,中心城區(qū)11個(gè)編制單元及各鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制全面啟動(dòng),全力推動(dòng)“一核一環(huán)五大片區(qū)N鎮(zhèn)”布局優(yōu)化、功能完善,總投資310.8億元的118項(xiàng)城建重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。東部繞越高速公路、二環(huán)北路西延、外環(huán)公路西南環(huán)項(xiàng)目加快建設(shè),“七高五快一環(huán)十六射”路網(wǎng)體系更加完善。改造老舊小區(qū)3.36萬(wàn)平方米,打造城市口袋公園4個(gè),西南片供熱管網(wǎng)全線貫通,新增城區(qū)停車設(shè)施8054個(gè)。改造完成城區(qū)積水點(diǎn)20處,清淤維護(hù)排水管網(wǎng)180.8公里,順利通過(guò)汛期檢驗(yàn)。重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)提速提質(zhì)。園博園、方特樂(lè)園、漢王周邊農(nóng)文旅融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,大彭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)片區(qū)項(xiàng)目招引、園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施,棠張、茅村等環(huán)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善,融鎮(zhèn)入城步伐全面加快。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè),糧食年產(chǎn)量達(dá)16.8億斤,糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)96%,獲批全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣,新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)13家,農(nóng)愛(ài)田獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),總投資49.52億元的44個(gè)五環(huán)路、黃河故道“兩帶”項(xiàng)目全部建成,完成2535戶農(nóng)房改善任務(wù),建設(shè)改造農(nóng)村橋涵40座,新建農(nóng)村公路59.2公里、村內(nèi)道路152.7公里,成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣,榮獲“省級(jí)農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣”;建成生態(tài)幸福河道51條154公里,創(chuàng)建省生態(tài)美麗宜居示范鎮(zhèn)村和省市特色田園鄉(xiāng)村11個(gè)。加速實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村,加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民培育,提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入,農(nóng)村居民人均可支配收入在全市率先突破3萬(wàn)元;“黨建+股田制”覆蓋128個(gè)行政村,經(jīng)營(yíng)面積突破10萬(wàn)畝,全區(qū)村集體經(jīng)營(yíng)性收入平均超過(guò)65萬(wàn)元。生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。不折不扣落實(shí)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,玉泉河片區(qū)雨污分流、徐鋼超低排放等難點(diǎn)問(wèn)題有效整改。以茅村鎮(zhèn)為試點(diǎn)開展“城北清源”專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化大氣污染源頭治理,整治“散亂污”企業(yè)206家,排查梳理采石碎石企業(yè)21家,依法取締9家、整治提升12家,對(duì)國(guó)能徐電等5家能源企業(yè)實(shí)施綠色改造,對(duì)13家重點(diǎn)排放大戶制定深度減排措施,空氣質(zhì)量有效改善,城區(qū)PM2.5平均濃度在全市8個(gè)國(guó)控站點(diǎn)中排名前列。全力補(bǔ)齊水環(huán)境整治短板,新增37個(gè)自然村農(nóng)村生活污水治理工程,深化“三體系一工程”成效,完成國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣年度任務(wù),國(guó)省考斷面全部達(dá)標(biāo)。制定污染地塊治理流程,實(shí)施污染地塊土壤調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)管控,完成18個(gè)建設(shè)用地土壤污染狀況評(píng)審,安全利用率達(dá)100%。
一年來(lái),我們把民生改善作為“第一目標(biāo)”,注重民生優(yōu)先,群眾福祉有力保障。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入,序時(shí)推進(jìn)十二類47項(xiàng)民生實(shí)事。舉辦“樂(lè)業(yè)銅山”系列招聘活動(dòng),發(fā)放“蘇崗貸”3.23億元、富民創(chuàng)業(yè)貸款2.95億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6833人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7861人,就業(yè)增收形勢(shì)鞏固向好。“一老一幼”工作扎實(shí)推進(jìn),張集區(qū)域養(yǎng)老中心主體完成,區(qū)托育綜合指導(dǎo)中心建成投用,未成年人保護(hù)工作站實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。全體居民人均可支配收入達(dá)41700元、增長(zhǎng)5%。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10162人,被征地農(nóng)民、困難群體應(yīng)保盡保。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面,全面建成覆蓋區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)的“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”,發(fā)放各類救助資金1.97億元,基本民生底線兜牢兜實(shí)。公共服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)容。新建、改造校舍14個(gè),新增學(xué)位9000個(gè),大學(xué)路實(shí)驗(yàn)學(xué)校南校區(qū)投入使用。學(xué)校食堂改革取得明顯成效,“雙減”工作全面落實(shí)。夾河中學(xué)晉升為省四星級(jí)高中,銅山中考、高考成績(jī)?nèi)蓄I(lǐng)先。疾控中心綜合樓加快建設(shè),棠張鎮(zhèn)、茅村鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院搬遷全面啟動(dòng),太山衛(wèi)生院急診醫(yī)技樓改擴(kuò)建工程全面完工。文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建成運(yùn)營(yíng),打造“百千萬(wàn)文化惠民”“一村一年一場(chǎng)戲”“四百四進(jìn)”等品牌活動(dòng),開展文化惠民活動(dòng)1100余場(chǎng),區(qū)級(jí)以上文明村占比超70%,漢王紫山藝術(shù)村落入選首批省“文藝兩新”實(shí)踐基地。社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)壓實(shí)安全生產(chǎn)“三方責(zé)任”,組建鎮(zhèn)、街應(yīng)急消防管理局,深入開展“三類場(chǎng)所”消防安全專項(xiàng)整治,建立安全生產(chǎn)“三項(xiàng)清單”機(jī)制,排查整治各類安全隱患1.45萬(wàn)余項(xiàng),安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,落實(shí)“六維安泰”風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,深入開展掃黑除惡、土地規(guī)范管理和公共空間治理專項(xiàng)行動(dòng),建立矛盾調(diào)處、矛盾化解、社會(huì)管控“三項(xiàng)機(jī)制”,強(qiáng)化信訪矛盾源頭治理,矛盾糾紛化解率大幅提升。扎實(shí)做好重點(diǎn)樓盤“保交樓”工作,嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來(lái),我們把自身建設(shè)作為“第一保障”,注重真抓實(shí)干,勤廉形象日益彰顯。主題教育成果不斷顯現(xiàn)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育作為重大政治任務(wù),推動(dòng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得實(shí)效,忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進(jìn)一步提升。政府行政效能不斷提高。注重能力建設(shè),深化“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)大提升行動(dòng),常態(tài)化召開區(qū)政府周工作例會(huì)、月度重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì),政府系統(tǒng)抓落實(shí)的能力持續(xù)提升。優(yōu)化政務(wù)服務(wù),公開“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄清單,簡(jiǎn)化行政審批流程,提高審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率,擴(kuò)大跨省辦合作范圍,政府系統(tǒng)工作效率顯著提高。大興調(diào)查研究之風(fēng),深入開展“四下基層”活動(dòng),全面理清政府部門工作職責(zé),明確責(zé)任分工,推廣“試點(diǎn)建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、全面推廣”工作方法,完善“部署、落實(shí)、督查”工作機(jī)制,政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。依法行政能力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度,主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦理各級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案319件。堅(jiān)持柔性執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,提升執(zhí)法能力水平,行政訴訟敗訴率持續(xù)下降。廉潔政府建設(shè)不斷深化。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,抓好省委巡視和審計(jì)反饋問(wèn)題整改,保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì),政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)守“過(guò)緊日子”要求,持續(xù)壓減一般性支出,強(qiáng)化“四資”管理,政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持在綠色區(qū)間。
過(guò)去一年,全區(qū)婦女兒童、青少年、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得積極成效,民族宗教、外事、港澳臺(tái)僑等工作進(jìn)一步加強(qiáng),國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作取得新進(jìn)步。
各位代表,一年來(lái),我們統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,經(jīng)受住了兩難多難問(wèn)題的嚴(yán)峻考驗(yàn),全區(qū)上下始終團(tuán)結(jié)一心、頂壓前行,彰顯了主動(dòng)作為、迎難而上的銅山擔(dān)當(dāng),展現(xiàn)了攻堅(jiān)克難、踔厲奮發(fā)的銅山作為。這些成績(jī)的取得,根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,是省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向全區(qū)廣大干部群眾,向全體人大代表、政協(xié)委員,向離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,向駐銅部隊(duì)官兵,向參與、關(guān)心、支持銅山建設(shè)的各界人士和各界朋友,致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
過(guò)去皆為序章,發(fā)展永無(wú)止境。我們清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不牢固,部分重點(diǎn)行業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展承壓較大;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的成色還不足,創(chuàng)新動(dòng)能培育、新賽道布局仍需提速加力;都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分,鎮(zhèn)域發(fā)展不平衡,基層社會(huì)治理還有薄弱環(huán)節(jié);民生保障、公共服務(wù)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)亟待補(bǔ)齊,防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患任務(wù)依然繁重。對(duì)于這些問(wèn)題,我們已經(jīng)采取措施加以解決,今后將進(jìn)一步樹牢問(wèn)題導(dǎo)向,緊抓不放,切實(shí)抓出讓全區(qū)人民更加滿意的成果。
二、2024年政府工作主要任務(wù)
2024年是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是銅山搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的重要一年,做好今年工作意義重大、使命光榮。我們要看到,黨的二十大、二十屆二中全會(huì)作出了一系列新部署新要求,為我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循、注入了強(qiáng)勁動(dòng)能,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了一系列利好信號(hào),必須在搶抓政策機(jī)遇中順勢(shì)而為。我們要看到,經(jīng)過(guò)多年不懈努力,區(qū)委明確了打造現(xiàn)代化“江蘇強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo),實(shí)施“四高地一福地”的戰(zhàn)略,爭(zhēng)當(dāng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)城融合示范、江蘇城鄉(xiāng)融合示范和全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范的發(fā)展思路。銅山“312”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固,區(qū)域性重大交通工程加快建設(shè),產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn),“一核一環(huán)五大片區(qū)N鎮(zhèn)”區(qū)塊聯(lián)動(dòng)、全域共振的融合發(fā)展步伐不斷加快,“一區(qū)一廊一谷一院”創(chuàng)新格局加速形成,銅山現(xiàn)代化建設(shè)的步伐與市“三中心一高地一樞紐”定位高度契合,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加,必須在保持戰(zhàn)略定力中奮發(fā)有為。只要我們堅(jiān)決貫徹中央和省市區(qū)委決策部署,堅(jiān)定信心、精準(zhǔn)發(fā)力、穩(wěn)扎穩(wěn)打,就一定能在應(yīng)對(duì)變局中開創(chuàng)新局,不斷譜寫“強(qiáng)富美高”新銅山現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年政府工作的基本思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神,深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)省委十四屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十三屆五次全會(huì)和區(qū)委十五屆六次全會(huì)部署要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù),統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定,高品質(zhì)建設(shè)“四高地一福地”、高質(zhì)量打造現(xiàn)代化“江蘇強(qiáng)區(qū)”,全力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化銅山新實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右,進(jìn)出口總額完成市下達(dá)任務(wù),全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)10.5%左右,全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、節(jié)能減排完成市定任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)定自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,立足銅山實(shí)際,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展工作主線,主動(dòng)將新發(fā)展理念貫穿銅山高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,錨定打造現(xiàn)代化“江蘇強(qiáng)區(qū)”目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更加公平的發(fā)展。必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,把強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為戰(zhàn)略重心,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,加快完善具有銅山特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,在新征程新格局中爭(zhēng)得主動(dòng)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作:
(一)錨定建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)高地,進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí),筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)實(shí)根基。堅(jiān)守工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,聚焦新型工業(yè)化“主賽道”,持續(xù)拓展有效投資空間,加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,積蓄高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。圍繞市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,加快壯大具有銅山特色的“312”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)開票銷售收入增長(zhǎng)13%。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,聚力打造工程機(jī)械與裝備制造核心產(chǎn)業(yè),加快做強(qiáng)綠色低碳能源、綠色冶金產(chǎn)業(yè),開工建設(shè)森萍一體壓鑄、巴德爾智慧儲(chǔ)能等26個(gè)重大項(xiàng)目,打造新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)基地,探索建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同示范核心區(qū)”。突出安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)特色,用好“省部共建”“部校共建”機(jī)制,做強(qiáng)礦山安全技術(shù)與裝備、消防應(yīng)急裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,布局監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息化應(yīng)用裝備制造,產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上,打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的安全產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提檔升級(jí)新一代電子信息、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè),開辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道,推動(dòng)11個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn),產(chǎn)值突破170億元。實(shí)施“群鏈企”協(xié)同行動(dòng),支持企業(yè)壯大規(guī)模、做強(qiáng)品牌,年內(nèi)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家。
推動(dòng)項(xiàng)目招引建設(shè)走深走實(shí)。牢牢守住招商引資“生命線”,發(fā)揮鎮(zhèn)街關(guān)鍵性作用,組建各類專業(yè)化、實(shí)操型招商小分隊(duì),用好共建共享機(jī)制,提升招商引資實(shí)效。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商,聚焦“312”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈強(qiáng)基、延鏈擴(kuò)容、強(qiáng)鏈突破,動(dòng)態(tài)完善項(xiàng)目信息庫(kù),充分利用現(xiàn)有土地、政策、產(chǎn)業(yè)資源,發(fā)揮龍頭企業(yè)、園區(qū)平臺(tái)作用,鼓勵(lì)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目15個(gè)、50億元以上項(xiàng)目3個(gè),百億元以上項(xiàng)目取得更大突破。健全重大項(xiàng)目全生命周期會(huì)商會(huì)辦推進(jìn)機(jī)制,暢通審批和要素保障綠色通道,加快推進(jìn)年度投資229.87億元的82項(xiàng)實(shí)施類重大項(xiàng)目建設(shè)。完善全流程幫辦代辦服務(wù),高效辦理土地征收、規(guī)劃調(diào)整、能評(píng)環(huán)評(píng)等手續(xù),優(yōu)化“拿地即開工2.0”機(jī)制,49個(gè)新開工項(xiàng)目上半年全部開工。常態(tài)化開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛、定期會(huì)商、跟蹤督辦,打通項(xiàng)目落地“最后一公里”,突出抓好32個(gè)省市重大項(xiàng)目,全年建成投產(chǎn)27個(gè)、完成投資159.56億元。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向更高端。做好裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、消費(fèi)服務(wù)等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深度融合,打造特色鮮明、重點(diǎn)突出、導(dǎo)向明確的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值600億元以上,凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)35家。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,深化服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)制造向生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變,支持華洋通信創(chuàng)建省級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn);加大對(duì)北京路金融集聚區(qū)、大學(xué)路科技服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)支持力度,促進(jìn)現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。加快生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,鞏固住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)回暖勢(shì)頭,拓展住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老托育等消費(fèi)增量,培育智能家居、文娛旅游、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),充分發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。
推動(dòng)數(shù)實(shí)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量,積極培育大數(shù)據(jù)、人工智能、第三代半導(dǎo)體等數(shù)字產(chǎn)業(yè),核心產(chǎn)業(yè)四上企業(yè)數(shù)量達(dá)170家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,鼓勵(lì)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”,有序提升企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”質(zhì)態(tài),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,新增星級(jí)上云企業(yè)50家,打造兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)10家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范平臺(tái)類項(xiàng)目5個(gè),規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。
(二)錨定建設(shè)更具活力潛能的創(chuàng)新高地,進(jìn)一步聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力活力。突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化格局中的核心地位,搶抓國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和“徐州科創(chuàng)圈”機(jī)遇,統(tǒng)籌發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)新主體、平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化等各方作用,推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、人才鏈深度融合,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
建強(qiáng)用好創(chuàng)新平臺(tái)。突出高新區(qū)帶動(dòng)引領(lǐng)作用,深化科創(chuàng)大走廊建設(shè)改革試點(diǎn)成效,加快集聚重點(diǎn)大學(xué)、科創(chuàng)平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才、骨干企業(yè)創(chuàng)新合力,打造創(chuàng)新創(chuàng)智核心區(qū)。健全“工作專班+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+創(chuàng)新體系+要素支撐”工作機(jī)制,積極推進(jìn)“1+1+10”重大科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加快深地科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和安全應(yīng)急創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)度,新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)7家,省級(jí)以上雙創(chuàng)載體2家,高新區(qū)錨定全國(guó)40強(qiáng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)再進(jìn)位。
持續(xù)壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,用好協(xié)“銅”創(chuàng)新合作發(fā)展聯(lián)盟平臺(tái),支持企業(yè)與礦大、師大等高校共建高質(zhì)量研發(fā)中心,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制,按照“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”模式,推動(dòng)高成長(zhǎng)性企業(yè)提質(zhì)倍增,全年新增省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)10家,入庫(kù)科技型中小企業(yè)500家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到360家。用好“揭榜掛帥”制度,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。
加速集聚創(chuàng)新人才。強(qiáng)化人才招引,圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,深入實(shí)施人才引育七大專項(xiàng)行動(dòng),深化“柔性引才”模式,推進(jìn)“帶土移植”工作,全年引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)、大學(xué)生4300人。強(qiáng)化人才培育,深化產(chǎn)教融合和產(chǎn)才融合,推廣訂單式培養(yǎng)、套餐式培訓(xùn),為重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批能工巧匠。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,用足用好“彭城英才計(jì)劃20條”,加大人才經(jīng)費(fèi)投入保障力度,落實(shí)購(gòu)房補(bǔ)貼、醫(yī)療便利、金融支持、子女入學(xué)等政策,提升交通便捷性、增強(qiáng)城市宜居度,不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
(三)錨定建設(shè)城鄉(xiāng)更加融合的宜居福地,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同并進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。搶抓中心城市建設(shè)機(jī)遇,圍繞建設(shè)中心城市“重要城區(qū)板塊”,持續(xù)優(yōu)化“一核一環(huán)五大片區(qū)N鎮(zhèn)”城鄉(xiāng)布局,提速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
提升核心城區(qū)發(fā)展能級(jí)。加快全域統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)城市由“開發(fā)”向“經(jīng)營(yíng)”、由“重建設(shè)”向“重管理”的根本轉(zhuǎn)變,全面增強(qiáng)城市綜合承載力,打造宜居、韌性、智慧城市。加快產(chǎn)城融合。更新城市發(fā)展理念,堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城,推進(jìn)城市精明增長(zhǎng),建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)。突出高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用,用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間,大力發(fā)展安全應(yīng)急、汽車及裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥四大都市產(chǎn)業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央活力區(qū)建設(shè),打造全市創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵增長(zhǎng)極。提檔升級(jí)北京路片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚功能,大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),加快萬(wàn)科城市廣場(chǎng)招商進(jìn)度,提升萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)服務(wù)能力,打造更高能級(jí)的城市主軸。完善大學(xué)路片區(qū)功能設(shè)施,依托大學(xué)路實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第一人民醫(yī)院等教育醫(yī)療、環(huán)境資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究院、科技創(chuàng)新谷、國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心作用,打造更加宜居宜業(yè)的創(chuàng)新示范地標(biāo)。加強(qiáng)城市建設(shè)。圍繞建設(shè)核心城區(qū),聚焦補(bǔ)齊城市發(fā)展短板,重點(diǎn)實(shí)施八大類94項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。堅(jiān)持“留改拆”并舉推進(jìn)城市更新,加快吳樓村、高家營(yíng)村、洞山口村81萬(wàn)平方米城中村和7.2萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造,推進(jìn)城區(qū)污水處理工程提質(zhì)增效,新建、改造污水管網(wǎng)15公里,更新改造老舊供水管網(wǎng)180公里。修建金山路、春江路等一批市政道路,加快外環(huán)公路西南環(huán)建設(shè),強(qiáng)化二環(huán)北路西延、東部繞越高速公路等項(xiàng)目保障,增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)通能力。啟動(dòng)徐海學(xué)院新校區(qū)建設(shè),系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局片區(qū)周邊發(fā)展,科學(xué)有序推動(dòng)城市空間功能優(yōu)化完善。加深精細(xì)管理。鞏固文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,注重常態(tài)長(zhǎng)效,打造整潔有序的城市環(huán)境。以城市公共空間治理“五大行動(dòng)”為抓手,加快清理存量違建,堅(jiān)決遏制新增。大力開展小區(qū)“飛線”、電動(dòng)車文明出行、工地圍擋等專項(xiàng)整治,全面完成27條背街小巷弱線整治。加快建設(shè)智慧城市,融合數(shù)字城管、智慧停車等平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)信息互通共享、執(zhí)法力量有效整合,提升城市數(shù)字化、扁平化治理水平。
建設(shè)特色突出重點(diǎn)片區(qū)。銅山經(jīng)開區(qū)聚焦產(chǎn)城融合,推動(dòng)智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面提速,深挖上下游產(chǎn)業(yè)鏈,布局綠色新能源產(chǎn)業(yè),推進(jìn)抽水蓄能等項(xiàng)目落地建設(shè)。園博園、方特樂(lè)園周邊片區(qū)聚焦鄉(xiāng)村旅游,放大園區(qū)帶動(dòng)效應(yīng),大力發(fā)展農(nóng)文旅項(xiàng)目,主攻休閑農(nóng)場(chǎng)、主題娛樂(lè)等業(yè)態(tài),加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)策劃,以產(chǎn)帶城加快城鎮(zhèn)化步伐。大彭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)聚焦綠色低碳,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng),加快招大引強(qiáng)、培大育強(qiáng),推進(jìn)環(huán)保裝備等領(lǐng)域項(xiàng)目落地。漢王、棠張等環(huán)城鎮(zhèn)聚焦都市休閑,完善配套設(shè)施及城市功能,推動(dòng)融鎮(zhèn)入城。茅村、柳泉、劉集等重點(diǎn)鎮(zhèn)聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基,加快騰籠引鳳,深入推進(jìn)低效閑置用地盤活利用,釋放更多要素容量,有效助推青龍山產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)園區(qū)建設(shè)。
打造鄉(xiāng)村振興樣板示范。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、建設(shè)水平、治理水平,建設(shè)富裕、文明、宜居的美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全方位夯實(shí)糧食安全根基,用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地,全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在190萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬(wàn)噸。做優(yōu)“一產(chǎn)”提品質(zhì)。全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝。以“兩帶四區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道和五環(huán)路都市農(nóng)業(yè)示范帶,實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng),發(fā)展壯大綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻麥、高效果品、生態(tài)養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到85%。做大“二產(chǎn)”強(qiáng)實(shí)力。壯大食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,緊盯華升面粉、好的食品等鏈主企業(yè),提升以維維產(chǎn)業(yè)園為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)輻射帶動(dòng)能力,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū),全年產(chǎn)值突破100億元。做精“三產(chǎn)”增效益。健全完善農(nóng)村現(xiàn)代冷鏈物流體系,用好垂直電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài),農(nóng)業(yè)電子商務(wù)銷售收入達(dá)到40億元以上。大力發(fā)展全域旅游,用好境內(nèi)紅色資源、微山湖片區(qū)和黃河故道觀光帶等生態(tài)資源,推動(dòng)紅色旅游、生態(tài)旅游等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。有序開展“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制,繪就鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍(lán)圖。學(xué)習(xí)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),實(shí)施人居環(huán)境整治三年攻堅(jiān)行動(dòng),深化鄉(xiāng)村公共空間治理,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,新建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁2萬(wàn)個(gè),創(chuàng)建五星級(jí)“美麗庭院”1000戶,爭(zhēng)創(chuàng)省特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、市特色田園鄉(xiāng)村4個(gè),建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加大農(nóng)房改善力度,啟動(dòng)新建項(xiàng)目3個(gè),改善老舊農(nóng)房1800戶,改造農(nóng)村低收入群眾危房100戶以上。保障農(nóng)民富裕富足。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民收入“十年倍增計(jì)劃”,拓寬農(nóng)民增收渠道,增強(qiáng)農(nóng)村造血功能。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,深化脫貧人口監(jiān)測(cè)幫促。啟動(dòng)“小田變大田”改革試點(diǎn)工作,推進(jìn)“黨建+股田制”提質(zhì)增效,抓好30個(gè)重點(diǎn)幫促村增收,所有村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)30萬(wàn)元,超過(guò)50萬(wàn)元的村占比達(dá)到50%。
(四)錨定建設(shè)更具綠色底蘊(yùn)的生態(tài)高地,進(jìn)一步深化綠色發(fā)展,擦亮美麗銅山生態(tài)底色。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立和踐行“兩山”理念,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、人與自然和諧共生,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。
推進(jìn)污染防治。從嚴(yán)從實(shí)加快中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。更高標(biāo)準(zhǔn)治氣,加強(qiáng)大氣污染源頭管控,強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治提升,突出工地和城鄉(xiāng)結(jié)合部揚(yáng)塵精細(xì)化治理,持續(xù)做好排放大戶深度減排,實(shí)現(xiàn)城區(qū)PM2.5濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率雙改善。更大力度治水,完善斷面達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)人機(jī)制,做好京杭運(yùn)河、南四湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控,補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板,確保9個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。更嚴(yán)要求治土,深化“無(wú)廢城市”建設(shè),有效發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作用,推動(dòng)固廢利用向精細(xì)化、高附加值方向轉(zhuǎn)變;優(yōu)化土壤污染治理流程,明確污染地塊治理責(zé)任,加快修復(fù)治理進(jìn)度,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地安全可靠。
守護(hù)生態(tài)本底。突出山水林田湖一體化保護(hù),建成綠色生態(tài)廊道10公里,完成植樹造林1000畝,森林覆蓋率達(dá)到32%以上。大力實(shí)施綠色礦山建設(shè),綜合治理修復(fù)破損山體994畝、采煤塌陷地5500畝。健全完善生態(tài)執(zhí)法工作機(jī)制,從嚴(yán)查處整治私挖盜采和“散亂污”問(wèn)題,切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。
推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。加快碳達(dá)峰方案實(shí)施,堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目上馬,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平管理,推進(jìn)徐鋼、國(guó)能徐電等15個(gè)技改項(xiàng)目,創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠2家。推廣光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源,嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),持續(xù)壓降單位GDP能耗。推動(dòng)綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等“綠色細(xì)胞”建設(shè),引導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行。
(五)錨定建設(shè)更具幸福成色的善治高地,進(jìn)一步推動(dòng)普惠共享,用心用情增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,圍繞保障改善民生消痛點(diǎn)補(bǔ)弱點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,深化“六維安泰”風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,從嚴(yán)從細(xì)保安全、防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
傾力改善民生民計(jì)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策,全力做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù),全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3900人以上,零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,完成職業(yè)技能培訓(xùn)6100人、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)3150人。持續(xù)舉辦穩(wěn)就業(yè)系列活動(dòng),用好“蘇崗貸”“雙創(chuàng)春風(fēng)行”等金融政策工具,支持自主創(chuàng)業(yè)2200人以上。優(yōu)化教育資源配置,新改擴(kuò)建中小學(xué)22所、新增學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè);加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),梯次培養(yǎng)青年良師、帶頭優(yōu)師和領(lǐng)軍名師,新招錄教師165名;提升教育教學(xué)質(zhì)量,持續(xù)鞏固“雙減”成效,創(chuàng)建省市優(yōu)質(zhì)幼兒園3所,支持鄭集中學(xué)創(chuàng)建高品質(zhì)示范高中,推進(jìn)張集、銅山中專創(chuàng)辦高職院校。持續(xù)完善公共衛(wèi)生體系,加快推進(jìn)區(qū)疾控中心、120指揮中心信息化建設(shè),以鄭集鎮(zhèn)、大許鎮(zhèn)為試點(diǎn),探索組建緊密型醫(yī)共體,積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣;加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入,完成茅村鎮(zhèn)、棠張鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷,加快區(qū)濟(jì)復(fù)醫(yī)院病房樓建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)“一老一幼”服務(wù),完善“1+N+X”普惠托育服務(wù)體系,推行托幼一體化管理,加快劉集、何橋區(qū)域養(yǎng)老中心建設(shè)。穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待、大病保險(xiǎn)等托底政策,扎實(shí)做好農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)。大力弘揚(yáng)慈善文化,持續(xù)辦好社會(huì)公益捐助、救助活動(dòng),營(yíng)造“人人行善、全民向善”的濃厚氛圍。
提升社會(huì)治理效能。深化德治“促進(jìn)力”、自治“內(nèi)生力”、法治“保障力”、綜治“平安力”等基層治理路徑,推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移,引導(dǎo)社會(huì)組織、社區(qū)居民、志愿者積極參與基層治理。發(fā)揮綜合指揮中心作用,優(yōu)化“智慧銅山”信息化平臺(tái),打通社會(huì)治理信息通道。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,依托矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái),強(qiáng)化“e銅辦”民意訴求快辦源頭治理,把矛盾糾紛吸附在基層、調(diào)處在基層、化解在基層。多元化開展“八五”普法,增強(qiáng)全民法治觀念。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)為抓手,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案工作,依法維護(hù)正常信訪秩序,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,加大涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和整治力度,依法依規(guī)抓好風(fēng)險(xiǎn)處置。
各位代表,今年我們?cè)趶V泛征求意見的基礎(chǔ)上,遴選了總投資22.9億元的十二類47項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目,提交本次人代會(huì)票決。區(qū)政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同、狠抓工作落實(shí),并接受區(qū)人大代表和社會(huì)各界監(jiān)督檢查,確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想,奮斗贏得未來(lái)。我們將牢記初心使命,以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力展現(xiàn)政府新形象、干出精彩新作為。
(一)永葆旗幟鮮明、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署,深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果,牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。
(二)樹牢發(fā)展為民、服務(wù)惠企的工作導(dǎo)向。深入踐行正確政績(jī)觀,用心用情解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。持續(xù)深化“放管服”改革,推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同發(fā)展。全力創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,落實(shí)落細(xì)國(guó)家、省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好一攬子政策和接續(xù)措施,加大惠企紓困解難力度,及時(shí)破解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn),助力企業(yè)提振信心、激發(fā)活力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)強(qiáng)化實(shí)干篤行、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的使命擔(dān)當(dāng)。樹牢拼搶意識(shí),營(yíng)造比學(xué)趕超、勇爭(zhēng)一流氛圍,推動(dòng)各項(xiàng)工作縱向比有提升、橫向比有進(jìn)位。增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神,提高斗爭(zhēng)本領(lǐng),善于在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中謀新招、闖新路,敢于在破解難題中強(qiáng)改革、善作為,切實(shí)解決好群眾關(guān)切的“急難愁盼”問(wèn)題。把“抓落實(shí)、重實(shí)干、求實(shí)效”作為政府工作的“生命線”,堅(jiān)持立說(shuō)立行、閉環(huán)落實(shí),堅(jiān)決做到案無(wú)積卷、事不過(guò)夜,全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
(四)提高依法行政、科學(xué)執(zhí)政的能力水平。把“規(guī)范、規(guī)矩、程序、標(biāo)準(zhǔn)”貫穿政府工作始終,推行政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理,暢通公眾參與重大行政決策渠道。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),以優(yōu)良政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合機(jī)構(gòu)職能。依法接受人大監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,高質(zhì)量辦好建議和提案。
(五)弘揚(yáng)廉潔從政、干凈做事的清風(fēng)正氣。推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,毫不松懈糾治“四風(fēng)”,持續(xù)推動(dòng)基層減負(fù)。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行制度,收緊“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,把有限的財(cái)力用于保民生、保發(fā)展??椕芰L(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng),把反腐“崗哨”扎在項(xiàng)目審批、征地拆遷、工程建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域,拓展審計(jì)監(jiān)督深度和廣度,營(yíng)造廉潔廉明的政治生態(tài)。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁,奮楫揚(yáng)帆破浪行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全區(qū)人民,攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先,為加快建設(shè)“四高地一福地”,打造現(xiàn)代化“江蘇強(qiáng)區(qū)”,奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化銅山篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》詞語(yǔ)解釋
(按詞語(yǔ)出現(xiàn)順序)
四個(gè)走在前:習(xí)近平總書記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話,明確要求江蘇在科技自立自強(qiáng)上走在前、在構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前、在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前。
四個(gè)新:2023年7月5日至7日習(xí)近平總書記親臨江蘇考察,賦予江蘇“在科技創(chuàng)新上取得新突破、在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為、在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)、在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”的“四個(gè)新”重大任務(wù)。
四高地一福地:產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、生態(tài)高地、善治高地、宜居福地。
1號(hào)工程:投資50億元人民幣或3億美元以上的制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;總投資30億元或協(xié)議利用外資2億美元以上世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)投資的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;總投資10億元或協(xié)議利用外資3000萬(wàn)美元以上的都市工業(yè)項(xiàng)目;上市公司總部、央企二級(jí)公司或跨國(guó)公司投資的區(qū)域性總部項(xiàng)目。
“312”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群:“3”即工程機(jī)械與裝備制造、綠色低碳能源、綠色冶金,“1”即安全應(yīng)急,“2”即新一代電子信息、生物醫(yī)藥與大健康。
三區(qū)三線:“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間?!叭€”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
一核一環(huán)五大片區(qū)N鎮(zhèn):“一核”指銅山街道和徐州高新區(qū)城市核心,“一環(huán)”指環(huán)城鎮(zhèn)區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展圈,“五大片區(qū)”指漢王片區(qū)、張集方特周邊片區(qū)、呂梁園博園周邊片區(qū)、大彭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展片區(qū),“N鎮(zhèn)”指遠(yuǎn)郊各鎮(zhèn)街。
黨建+股田制:由村黨支部牽頭組織,由村集體領(lǐng)辦,在農(nóng)村土地基本政策不變的前提下,把農(nóng)戶承包的耕地轉(zhuǎn)化為股權(quán),農(nóng)戶按照自愿原則以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,村集體以投入的資金入股,按照土地股份合作社的章程規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、民主管理、按股分紅。
三類場(chǎng)所:廠中廠、群租房、“三合一”場(chǎng)所三類具有消防安全隱患的重點(diǎn)場(chǎng)所。
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)清單”:企業(yè)名錄清單、工作任務(wù)清單、問(wèn)題隱患清單。
“六維安泰”風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制:即圍繞安全應(yīng)急、民生保障、信訪穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)輿情、社情民意、平安建設(shè)六大領(lǐng)域,做好全時(shí)全域風(fēng)險(xiǎn)防范處置的工作機(jī)制。
四下基層:指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調(diào)查研究下基層,信訪接待下基層,現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。
“三重一大”決策制度:“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。
四資:資金、資本、資產(chǎn)、資源。
三中心一高地一樞紐:2023年1月30日,徐州市召開高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),提出徐州要加快建設(shè)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、教育文化中心、全國(guó)重要的綜合交通樞紐、雙向開放高地”。
“1+1+10”重大科研創(chuàng)新平臺(tái):1+1即深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室和江蘇省安全與應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新中心;10即江蘇中紅外激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、上交大(徐州)新材料研究院、徐州淮海生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、江蘇凈視源能源環(huán)保研究院、江蘇復(fù)源芥子空間新材料研究院、江蘇中創(chuàng)機(jī)器人研究院、徐州智谷光頻產(chǎn)業(yè)研究院、徐州海川生物研究院、徐州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院、江蘇創(chuàng)亞普產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
千萬(wàn)工程:指“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。

