（江蘇?。?024年蘇州市人民政府政府工作報告
—— 2024年1月16日在市十七屆人大三次會議上
市長 吳慶文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是蘇州發(fā)展史上具有特殊意義的一年。讓全市人民倍感振奮和鼓舞的是，習近平總書記親臨蘇州視察，作出重要指示，充分體現(xiàn)了總書記和黨中央對蘇州發(fā)展的高度重視、巨大關(guān)懷。總書記的諄諄囑托與殷切期望，進一步激發(fā)了全市上下“走在前、做示范”的磅礴力量。
一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)依靠全市人民，牢記囑托、感恩奮進、走在前列，全力以赴推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。面對復雜性、嚴峻性、不確定性持續(xù)上升的外部環(huán)境，我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，頂住壓力、迎難而上，齊心協(xié)力、攻堅克難，付出了艱辛努力，取得了來之不易的成績。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24653億元，按可比價計算，增長4.6%;一般公共預算收入2457億元，增長5.5%;固定資產(chǎn)投資增長5%;社會消費品零售總額增長6.4%;居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，主要指標保持全國城市前列。
特別是在推進高質(zhì)量發(fā)展方面，城市發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得顯著成效，質(zhì)量效益導向下的增長韌性和發(fā)展活力進一步彰顯，可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升?？萍紕?chuàng)新動能更強，全社會研發(fā)投入達到1055億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4.1%左右。高新技術(shù)企業(yè)超過1.57萬家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)突破400家，均位居全國第四?？苿?chuàng)板上市企業(yè)55家，位居全國第三。全球“燈塔工廠”增至7家、國家級科技企業(yè)孵化器達到76家、國家科技型中小企業(yè)達到2.5萬家，均位居全國第一。貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，貿(mào)易方式、主體、市場、業(yè)態(tài)不斷優(yōu)化。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，工業(yè)投資總量1881億元，占固定資產(chǎn)投資比重達到31.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值保持全國第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達到52.7%，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到52.4%，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)融合”經(jīng)驗在全國推廣。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴抓經(jīng)濟、穩(wěn)增長。著力加強經(jīng)濟運行服務保障，制定出臺推動經(jīng)濟率先整體好轉(zhuǎn)55條和穩(wěn)外貿(mào)、促投資等系列政策措施，全面強化要素保障，加快項目“擴產(chǎn)投產(chǎn)”和“引進推進”，內(nèi)外需求協(xié)同發(fā)力，全市經(jīng)濟加快回升向好。
投資拉動支撐有力。全年完成固定資產(chǎn)投資6031億元，其中工業(yè)投資增長10.1%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長25.9%。樹牢“項目為王”鮮明導向，43個省重大、468個市重點項目均超額完成年度計劃投資。博世汽車電子、大尺寸硅材料、盛虹儲能等一批百億級產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，英諾賽科氮化鎵、舍弗勒新能源二期、星巴克產(chǎn)業(yè)園等順利投產(chǎn)，新簽約億元以上項目1331個。組建全國首個市級科技招商中心，新增科創(chuàng)項目超1萬個。積極運用地方政府專項債、REITs等政策工具，有力保障重點項目資金需求。
消費市場有效激活。持續(xù)打響“五五”“雙12”“夜ZUI蘇州”等購物節(jié)品牌，開展多輪汽車、家電促消費活動，大宗消費提振明顯。推出優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展系列政策，促進市場企穩(wěn)回升。文旅消費全面復蘇，旅游總收入、接待國內(nèi)外游客人次分別增長11.4%和64%。商貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，仁恒倉街、阿爾卑斯雪世界等項目開業(yè)，平江九巷等網(wǎng)紅街區(qū)快速出圈，我市躋身十大首店城市行列。線下購物無理由退貨經(jīng)驗全國推廣，連續(xù)兩年在中消協(xié)全國百城消費者滿意度測評中位居第一。
對外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升。全年實現(xiàn)進出口總額2.45萬億元，一般貿(mào)易占比達到42%，對“一帶一路”共建國家和地區(qū)占比提高到36.2%，民營企業(yè)進出口增長17.3%。用好進博會、廣交會、電博會等平臺，“一企一策”幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。貿(mào)易新業(yè)態(tài)多點開花，跨境電商增長63.4%，二手車出口試點落地實施，保稅維修業(yè)務先行先試，全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務圓滿完成。
(二)持之以恒謀創(chuàng)新、增動力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞強力量、聚人才、優(yōu)生態(tài)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推進高水平科技自立自強，不斷為轉(zhuǎn)型升級注入新動能。
科技力量培育取得重大突破。蘇州實驗室加快建設(shè)，成功獲批5家全國重點實驗室。深時數(shù)字地球大科學計劃獲國務院批復立項，“一區(qū)兩中心”等科創(chuàng)平臺加快建設(shè)，納米真空互聯(lián)實驗站二期完成驗收，中科可控獲批籌建國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，全年新增國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)機構(gòu)470多家。強化龍頭企業(yè)牽引，累計培育建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體120個，形成攻關(guān)任務600余項。入選中國獨角獸企業(yè)17家、潛在獨角獸企業(yè)75家，分別位居全國第六和第三。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚。新增國家級人才215人，入選省雙創(chuàng)人才186人、占全省32.6%，新立項頂尖人才團隊、重大創(chuàng)新團隊13個，高層次人才達到42萬人。實體化運營蘇州科技商學院，強化科創(chuàng)企業(yè)家培養(yǎng)。設(shè)立海外首個蘇州全球創(chuàng)客傳播中心，高水平舉辦第十五屆蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周，簽約項目超2000個、創(chuàng)歷史新高。開展“校園蘇州日”專場招聘會500余場次，引留高校畢業(yè)生17.5萬人，累計投用人才公寓超過10萬套。
科技服務生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。出臺科技創(chuàng)新促進條例，在全國率先建成知識產(chǎn)權(quán)國際服務平臺，獲評首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超過155億元。全市有效發(fā)明專利授權(quán)量超2.45萬件、增長20%，其中企業(yè)授權(quán)比重達到90%，獲中國專利金獎1項、銀獎2項。蘇州高新區(qū)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。全年技術(shù)合同成交額突破1000億元，成功舉辦首屆先進技術(shù)成果交易大會。開展蘇州創(chuàng)投日活動，推出千億級基金群。全省首家銀行系公募基金公司蘇新基金成功設(shè)立，國家工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)投資基金啟動運作。
(三)凝心聚力強產(chǎn)業(yè)、興實體。積極推動產(chǎn)業(yè)集群式創(chuàng)新、數(shù)字化改造、融合式發(fā)展，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
制造業(yè)集群發(fā)展成效凸顯。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到4.43萬億元，增加值增長3.6%。電子信息、裝備制造兩個萬億級產(chǎn)業(yè)支撐有力，納米科技、生物醫(yī)藥、人工智能、光子、汽車電子及零部件、新能源等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。生物醫(yī)藥在首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群考評中獲得優(yōu)秀，先進材料入選首批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群試點示范，電子氟材料、多肽類生物藥入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦前沿新材料、量子技術(shù)、元宇宙等領(lǐng)域，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。新增“近零碳”工廠12家、國家級綠色工業(yè)園區(qū)2家、綠色工廠18家。恒力、盛虹、波司登入選世界品牌500強，光束汽車實現(xiàn)整車獨立生產(chǎn)，亨通光電進入中國質(zhì)量獎建議名單。
現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)升級。規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長14%左右，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到57%左右，德國萊茵、天職國際、通商律所等一批知名機構(gòu)相繼落戶。港口物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，蘇州港沿江港區(qū)集裝箱吞吐量達到933萬標箱，太倉港區(qū)外貿(mào)貨物吞吐量突破1億噸大關(guān)，蘇州入選全國綜合型流通支點城市。金融業(yè)加快發(fā)展，金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額同比分別增長13.1%和12.1%，本外幣制造業(yè)貸款余額規(guī)模穩(wěn)居全國前列，新落戶及升格金融機構(gòu)12家，我市入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。
數(shù)實融合加快推進。數(shù)據(jù)要素市場加快發(fā)展，算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元，大數(shù)據(jù)交易所交易活躍，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過16.5%。智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，以評分第一入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。獲評國家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)3家，新增國家級智能制造示范工廠3個、智能制造優(yōu)秀場景11個，創(chuàng)成首個本土國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺。培育建設(shè)首批22家數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成全省首個區(qū)塊鏈測評中心，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點通過評審。
(四)堅定不移抓改革、促開放。統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，著力破解各領(lǐng)域體制機制障礙，幫助廣大經(jīng)營主體解難題、提信心，增強發(fā)展內(nèi)生動力。
重點領(lǐng)域改革深入推進。加快數(shù)字蘇州建設(shè)，出臺數(shù)字化改革“1+6”實施方案，“數(shù)字蘇州駕駛艙”正式運行。扎實推進數(shù)字人民幣試點，落地消費應用場景超100萬個，累計交易額全國占比超過三分之二。完善“15分鐘政務服務圈”，全面推進政務服務“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。項目審批“多線并行辦理”持續(xù)深化，不動產(chǎn)交易全流程線上辦理入選國務院典型經(jīng)驗案例，太倉在全國首創(chuàng)“限地價競生態(tài)投入”土地出讓模式?；ヂ?lián)網(wǎng)法庭獲批成立，成為全國唯一同時擁有5個專業(yè)化法庭的城市。我市連續(xù)五年入選全國“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”最佳口碑城市，蘇州工業(yè)園區(qū)被聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議評為“全球杰出投資促進機構(gòu)”、全國唯一。
經(jīng)營主體活力鞏固釋放。全年新增減稅降費及退稅緩費超過500億元，我市在全國納稅人繳費人滿意度調(diào)查中排名第一。新設(shè)經(jīng)營主體30.9萬戶，總量位居全省第一。26家企業(yè)入圍“中國民營企業(yè)500強”。深入實施“育林計劃”“參天計劃”，境內(nèi)外上市公司達到263家，其中境內(nèi)A股217家、新增量位居全國第三。持續(xù)開展國資國企專業(yè)化整合，國企改革三年行動全面收官。深化港口一體化改革，蘇州港管委會實體化運作。實施包容審慎監(jiān)管，減免涉企輕微違法行為罰款9億元。
區(qū)域一體化縱深拓展。深入落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設(shè)有力推進，蘇州南站、水鄉(xiāng)客廳方廳水院江蘇館等重點工程加快建設(shè)?！吧虾！K州”科技集群首次躋身全球第五，與上海、浙江共建的全國首個跨省域高新區(qū)掛牌成立，與臨港新片區(qū)共建長三角車聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立上海交通大學長三角(蘇州)創(chuàng)新研究院，昆山、相城區(qū)獲評G60科創(chuàng)走廊首批產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。嘉昆太一體化扎實推進，示范區(qū)“聯(lián)合河長制”、太浦河“滬湖藍帶”穩(wěn)步實施。實現(xiàn)定點醫(yī)院異地就醫(yī)、定點藥店異地購藥、醫(yī)?？ó惖亟Y(jié)算。南北共建、對口支援合作和東西部協(xié)作等工作成效明顯。
對外開放邁上新臺階。淡馬錫中新生命科學園等一批研發(fā)型、總部型外資項目順利落地，19家外資企業(yè)被認定為省級跨國公司地區(qū)總部機構(gòu)、占全省的三分之二。積極探索QFLP、外資股權(quán)并購等引資新方式，實際使用外資69億美元。中新、中德、中日和海峽兩岸平臺建設(shè)持續(xù)深化，工業(yè)園區(qū)在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中實現(xiàn)“八連冠”，蘇州自貿(mào)片區(qū)新增3項經(jīng)驗在全國示范推廣，中荷科技創(chuàng)新港正式啟用，中國·沙特中心落戶蘇州，太倉招引德資經(jīng)驗做法獲全國推廣。
我們承辦了第五屆中美友城大會，習近平主席親自致信。成功舉辦了智能交通世界大會、國際能源變革論壇、中法文化論壇、中德環(huán)境論壇、中阿動漫產(chǎn)業(yè)論壇等重要會議活動。連續(xù)12年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市，國際影響力不斷提升。
(五)精耕細作提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機結(jié)合，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
城市功能日益完善。國土空間總體規(guī)劃上報國務院審批，入選低效用地再開發(fā)國家試點。實施城市更新項目192個，完成老舊小區(qū)改造93個、惠及居民3.8萬戶。加強毗鄰區(qū)域、背街小巷等市容市貌提質(zhì)升級，高架道路橋下空間持續(xù)改善。建成口袋公園和小微綠地252個，新增及改造綠地264萬平方米。公布第二批237處歷史建筑名錄，創(chuàng)新推出“古城保護更新伙伴計劃”，22處古建老宅通過引入社會資本實現(xiàn)活化利用，古城保護經(jīng)驗向全國推廣。桃花塢唐寅故居文化區(qū)開街，同里、黎里、周莊和明月灣村入選全國歷史文化保護與傳承示范案例。
基礎(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì)。滬寧沿江高鐵通車運營，軌交11號線與上海軌交實現(xiàn)“無感換乘”。通蘇嘉甬、北沿江等鐵路項目有序推進，張靖皋、海太過江通道建設(shè)全面提速。滬蘇之間6條省際“斷頭路”實現(xiàn)貫通，尹山湖隧道、胥濤路對接橫山路隧道、桐涇路北延等建成通車，吳淞江整治(江蘇段)工程全線開工，蘇臺高速相城段建成全國首條全息感知智慧高速。全市新辟、優(yōu)化公交線路302條，基本實現(xiàn)市區(qū)軌交站點與公交百米換乘。海綿城市建設(shè)全域推進，城市信息模型平臺獲得全國金獎。
鄉(xiāng)村振興加快推進。新建和改造提升高標準農(nóng)田13.6萬畝，糧食產(chǎn)量達到19億斤，實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。村級集體總資產(chǎn)1272億元、村均經(jīng)營性收入超950萬元。建成全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)1個，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)4個，新增特色康居鄉(xiāng)村300個、省特色田園鄉(xiāng)村16個。加強鄉(xiāng)村人才引育，累計培養(yǎng)1.6萬名“新農(nóng)人”。新增3項國家級農(nóng)村改革試點，智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國全省前列。昆山獲評全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，吳江區(qū)入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，吳中區(qū)入選國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強力推動各類問題整治，污染防治攻堅工作連續(xù)五年在全省考核中獲得優(yōu)秀，大氣、水等環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升至95%，陽澄湖湖心水質(zhì)首次達到Ⅲ類，累計建成幸福河湖2200條，七浦塘獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”。新增受保護濕地10萬畝，完成營造林4.4萬畝，打造山地森林步道35條，環(huán)太湖公路入選全國“十大最美農(nóng)村路”。高標準建設(shè)太湖生態(tài)島，太湖連續(xù)16年安全度夏、水質(zhì)創(chuàng)十年來最好水平，首次被生態(tài)環(huán)境部評價為優(yōu)良湖泊。吳中區(qū)獲評全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地、蟬聯(lián)全國市轄區(qū)GEP首位，張家港入選首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣(市)。
(六)多措并舉解民憂、惠民生。圍繞“人的一天、人的一生”做好各項民生工作，高質(zhì)量完成市人代會票決的民生實事，推動實現(xiàn)更高水平的“民生七有”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到8.3萬元和4.6萬元，收入差距縮小至1.79∶1，我市蟬聯(lián)中國最具幸福感城市。
就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施。縱深推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，大力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位31萬個。建成“家門口”就業(yè)服務站207個，持續(xù)深化重點群體就業(yè)幫扶，發(fā)放各類就業(yè)政策補貼51.8億元。開展職業(yè)技能培訓26萬人次，新增技能人才23.6萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.2萬人，均居全省首位。
社會保障提檔升級。市區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高至每月655元，最低生活保障標準提高到每月1115元。加大困難群眾幫扶力度，累計發(fā)放生活救助金6.9億元。建成棚戶區(qū)改造安置房3766套，新籌集保障性租賃住房3.6萬套(間)。新增公積金繳存單位5.9萬家、職工68.6萬人。改造提升農(nóng)貿(mào)市場86個，累計建成“一刻鐘便民生活圈”52個、服務社區(qū)居民120萬人。市殘疾人文體活動中心建成啟用，工會、紅十字、慈善、志愿服務等工作實現(xiàn)新提升。
“一老一小”服務更加暖心。完成家庭適老化改造1.3萬戶，為1萬戶空巢獨居老人免費安裝煙霧報警器，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位1438張，新建助餐點66個，“15分鐘養(yǎng)老服務圈”持續(xù)健全。建設(shè)166個“家門口的老年大學”，市老年病醫(yī)院正式掛牌。新增托位6700余個，獲評全國首批嬰幼兒照護服務示范城市，入選國家兒童友好城市建設(shè)名單。成立市孤獨癥兒童家庭心理支持中心，建強一批未成年人救助保護機構(gòu)。
教育資源布局持續(xù)優(yōu)化。新改擴建中小學幼兒園37所，新增學位4.6萬個，560所公辦中小學校教室全部裝配空調(diào)。守護學生身心健康，中小學校配備專職校醫(yī)和心理教師實現(xiàn)全覆蓋。張家港、常熟、太倉通過全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡評估實地核查。南京大學蘇州校區(qū)迎來首批學生，蘇州大學4個學科進入ESI全球前1‰。
健康蘇州建設(shè)成效明顯。獲批中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心，新增三級醫(yī)院2家、三甲醫(yī)院1家、國家級重點?？?個，市康復醫(yī)院、市疾控中心新址啟用。累計獲批1類創(chuàng)新藥14個，累計獲批第三類創(chuàng)新醫(yī)療器械23個、占全國近十分之一。推動“先診療后付費”，大病保險和醫(yī)療救助實現(xiàn)同步刷卡結(jié)算，在全國率先建立商業(yè)醫(yī)療保險“一鍵式”快速理賠體系。實施職工醫(yī)保門診共濟改革，提高門診保障水平，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。
文旅體育繁榮發(fā)展。深入開展地域文明探源、江南文化研究，《蘇州全書》編纂取得階段性成果，市方志館新館、蘇州灣博物館等投入運營，蘇作館、古吳軒書店等項目開業(yè)煥新。長江、大運河國家文化公園加快建設(shè)，我市獲評國家文物保護利用示范區(qū)，元和塘文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評國家級示范園區(qū)，“拙政問雅”夜游項目獲評全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎。文旅活動精彩紛呈，大運河文化旅游博覽會、江南文化藝術(shù)旅游節(jié)、長江文化節(jié)、文博會、百戲盛典、費城交響樂團訪蘇交流等活動成功舉辦。文藝精品推陳出新，一批作品獲得國家級、省級大獎。新增81個市級文化產(chǎn)業(yè)重點項目，蘇州灣數(shù)字藝術(shù)館、周莊數(shù)字夢工廠建成運營。新改建體育公園6個，新建健身步道42.1公里，精心辦好蘇迪曼杯、中國足協(xié)杯、中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會等活動。我市運動健兒在第19屆亞運會和首屆全國學生(青年)運動會上勇創(chuàng)佳績。
(七)一著不讓防風險、保安全。深入貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實以新安全格局保障新發(fā)展格局。
社會治理體系不斷完善。全面打造“蘇城善治”社會治理現(xiàn)代化新模式，獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市和社會治安防控體系建設(shè)示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面建成“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心，從源頭化解各類社會矛盾。擴大教育、醫(yī)療、交通、居住、養(yǎng)老等領(lǐng)域數(shù)字化服務供給，社會治理數(shù)字化水平不斷提升。放寬戶籍準入政策，更多新市民在蘇州落戶安居。健全網(wǎng)絡綜合治理體系，文明城市常態(tài)長效建設(shè)持續(xù)鞏固。
風險隱患防范有力有效。落實“1+7”工作清單制度，高效運行社會穩(wěn)定風險合成化解處置機制?！耙粯且徊摺被鈫栴}樓盤，推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。持續(xù)化解安置房、商品房等不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，涉及房屋3.2萬套。堅決防范化解金融風險，地方債風險防范化解有力，債務結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，風險等級保持在低風險區(qū)間。建設(shè)數(shù)據(jù)出境安全合規(guī)服務平臺，打造數(shù)據(jù)安全保障體系。
安全生產(chǎn)常抓不懈。開展專項整治鞏固提升年、基礎(chǔ)建設(shè)強化推進年、重大事故隱患排查整治“三個專項行動”，推進化工(?；?企業(yè)老舊裝置改造更新，實施群租廠房安全整治提升行動，推動工業(yè)企業(yè)、重點領(lǐng)域和九小場所落實風險報告動態(tài)監(jiān)管，不斷提升本質(zhì)安全水平。加大安全宣傳力度，強化基層安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.3%、10.7%。
這一年，我們切實加強政府自身建設(shè)，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進“千村萬企、千家萬戶”大走訪，強化對經(jīng)濟大鎮(zhèn)發(fā)展指導服務，切實幫助基層和企業(yè)解決實際困難。加強法治政府建設(shè)，“以法治督察推動法治建設(shè)提質(zhì)增效”經(jīng)驗做法獲中央依法治國辦公室通報表揚。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議224件、市政協(xié)提案418件。認真抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，順利完成第五次全國經(jīng)濟普查清查階段任務。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義。同時，統(tǒng)計、檔案、對臺、港澳、僑務、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出了新步伐。
各位代表，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和習近平總書記對蘇州的親切關(guān)懷，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體，向中央和省駐蘇州單位，向駐蘇州解放軍和武警官兵，向關(guān)心支持蘇州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前蘇州發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟持續(xù)恢復的基礎(chǔ)仍不牢固，新興產(chǎn)業(yè)集群尚未成勢，動能轉(zhuǎn)換存在接續(xù)不暢的問題;市場需求依然不強，預期和信心有待進一步提振;支撐創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的要素保障亟待加強，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)還需加大力度，自主可控水平仍需提高;深化改革開放仍需用力，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨不少現(xiàn)實困難，部分領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯;就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療服務水平與人民群眾期盼還有差距，托育、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)等還有一些短板;安全生產(chǎn)、城市運行、財政金融等領(lǐng)域還存在一些隱憂;政府系統(tǒng)改革創(chuàng)新意識仍需加強，行政效能有待進一步提升等。對此，我們將始終高度重視，采取針對性措施，認真加以解決。
二、2024年工作總體要求和目標
習近平總書記對江蘇提出了“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的重大要求，對蘇州的高質(zhì)量發(fā)展作出了重要指示、提出了殷切期望。我們就是要堅定不移扛起“挑大梁”重任、發(fā)揮好“壓艙石”作用，為全省全國多作貢獻;就是要堅定不移樹立領(lǐng)先、率先、爭先的意識，在創(chuàng)新、改革、開放各項工作中勇當排頭兵，以實干出實績，以實績強底氣;就是要堅定不移瞄準“未來發(fā)展方向”，蓄勢期遠，全力以赴推動中國式現(xiàn)代化的美好圖景率先在蘇州變?yōu)楝F(xiàn)實。
我們要在準確把握當前形勢、理性研判未來趨勢的基礎(chǔ)上，堅定信心、攻堅克難、開拓奮進。從國際來看，全球政治經(jīng)濟格局發(fā)生深刻演變，世界進入新的轉(zhuǎn)型過渡期，經(jīng)濟增長復蘇緩慢且不均衡，跨境投資競爭加劇，不穩(wěn)定、不確定、難預料的因素依然較多。同時一些積極因素也在積累，流量型和服務型經(jīng)濟加快恢復，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在催生新業(yè)態(tài)、新模式、新賽道，有望形成新增長點。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力蘊含著巨大潛能和優(yōu)勢，國家和省的一系列政策舉措必將進一步釋放新效應、激發(fā)新動能。從蘇州自身來看，產(chǎn)業(yè)底盤扎實、上下游配套能力強始終是最堅實的支撐，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，民營與外資協(xié)同發(fā)力，人才和資本活力充沛，國家戰(zhàn)略交匯疊加持續(xù)為發(fā)展賦能，我們完全有基礎(chǔ)有能力在全省全國發(fā)展大局中繼續(xù)走在前列。
今年是新中國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。根據(jù)市委全會部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，把創(chuàng)新驅(qū)動擺在更加突出位置，持續(xù)擴大高水平開放，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險，進一步提升城市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)蘇州新篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預算收入同口徑增長4%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持基本穩(wěn)定，進出口與實際使用外資規(guī)模占全省全國比重保持穩(wěn)定，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4.15%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，耕地保有量、糧食綜合生產(chǎn)能力完成省定目標，主要污染物排放總量削減完成省下達任務。確定以上目標，貫徹了省委“經(jīng)濟大市要帶頭在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快、挑起大梁”的要求，結(jié)合了實際與可能，突出了努力與擔當。我們將抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，全力爭取更好的結(jié)果。
扎扎實實、踏踏實實，做好今年工作，一要始終錨定“走在前、做示范”這個重大要求。永葆“探路者”的姿態(tài)，舉非常之力、下非常之功，在國家科技創(chuàng)新格局中勇?lián)笫姑?，在服務?gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。二要全面貫徹“高質(zhì)量發(fā)展”這個硬道理。始終堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念推動發(fā)展，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。三要牢牢把握“穩(wěn)中求進”這個總基調(diào)。把“穩(wěn)”作為大局和基礎(chǔ)，把“進”作為方向和動力，把以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力、以內(nèi)需為支撐的經(jīng)濟拉動力“立”起來，把制約經(jīng)濟循環(huán)暢通、要素自由流動的各種障礙“破”除掉，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取。四要科學運用“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”這個方法論。強化系統(tǒng)觀念、全局思維，整合資源、揚長避短，把準時序、注重實效，把統(tǒng)籌的方法、循環(huán)的策略貫穿到工作的方方面面，推動國內(nèi)與國際市場資源、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、消費與投資、內(nèi)資與外資、科技投入與產(chǎn)出實現(xiàn)良性循環(huán)。五要更加突出“人民至上”這個價值取向。深入千村萬企、走進千家萬戶，用心用情用力解決“急難愁盼”，兜住兜準兜牢民生底線，持之以恒做大“民生蛋糕”，讓“福氣蘇州”更有內(nèi)涵、更有質(zhì)感、更有溫度。
各位代表，蘇州承載著總書記的深情厚望，承載著中央、省委賦予的重大責任，承載著廣大人民群眾的期許和社會各界的關(guān)注。我們堅信，有中央、省和市委的堅強領(lǐng)導，有全市上下的共同奮斗，一定能完成今年各項目標任務，交出一份不負總書記重托、不負全市人民期待的高分答卷!
三、2024年主要任務
新的一年，重點做好十個方面工作：
(一)強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能。統(tǒng)籌推進科技戰(zhàn)略平臺能級提升、創(chuàng)新主體培育壯大、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅突破、高水平大學建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速、科技金融賦能助力、開放創(chuàng)新合作拓展“八大工程”，持續(xù)構(gòu)建產(chǎn)學研有效銜接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的格局與生態(tài)，加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)。
盯住頭部、尖端、骨干，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源動力。推動頭部企業(yè)建立研究院，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)和上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體。重點支持第三代半導體、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力解決一批“卡脖子”難題。實施“全球科創(chuàng)伙伴計劃”，打響“科創(chuàng)蘇州·雙創(chuàng)天堂”科技招商品牌。全年新增科創(chuàng)項目超1萬個，國家科技型中小企業(yè)入庫數(shù)超2.6萬家、高新技術(shù)企業(yè)超1.7萬家，認定“獨角獸”培育企業(yè)200家，遴選瞪羚企業(yè)800家，培育一批制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。
突出前沿、一線、緊缺，強化人才現(xiàn)實生產(chǎn)力。大力吸引海內(nèi)外人才，建立產(chǎn)業(yè)高峰人才評價標準，靶向招引一批戰(zhàn)略科技人才、雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才、卓越工程師。全面升級人才政策、增強競爭力，建立海內(nèi)外高層次人才分類目錄清單，在落戶、安居、子女教育等方面提高便捷化、智能化服務水平，全力打造歸國人才首選城市。持續(xù)擦亮國際精英創(chuàng)業(yè)周、國際創(chuàng)客大賽、“校園蘇州日”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，新增姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才350人以上，引留高校畢業(yè)生18萬人，建好青年發(fā)展型城市。深化人才評價體制機制改革，在人才評定標準上賦予企業(yè)更大自主權(quán)。
注重統(tǒng)籌、整合、集約，做強載體平臺硬實力。推進資源整合，強化協(xié)同創(chuàng)新，系統(tǒng)優(yōu)化全市科研體系。全力服務保障蘇州實驗室，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)研究院，高水平推動“一區(qū)兩中心”等重大平臺發(fā)展。圍繞半導體顯示材料與芯片、海洋觀探測、半導體激光等領(lǐng)域，爭創(chuàng)牽頭類全國重點實驗室。在材料科學、腦神經(jīng)元解析成像等研究領(lǐng)域超前布局，爭取在國家大科學裝置落地上取得突破。持續(xù)吸引全球大院大所、龍頭企業(yè)、人才團隊來蘇州建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，布局一批海外創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)“出?！苯ㄔO(shè)研發(fā)機構(gòu)。
圍繞全鏈條、全要素、全周期，提升創(chuàng)新生態(tài)競爭力。加大科技創(chuàng)新投入，占財政支出比重提高到10%以上。圍繞“0到1”的基礎(chǔ)研究、“1到100”的工程化和產(chǎn)業(yè)化突破、“100到10000”的產(chǎn)業(yè)化加速階段，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新支持體系。打造開放的科技成果庫、概念驗證中心、中試工程化等成果轉(zhuǎn)化服務平臺，加快把好技術(shù)轉(zhuǎn)化成好產(chǎn)品。用好各類創(chuàng)投基金，推廣“科創(chuàng)指數(shù)貸”，提高創(chuàng)新資本的可獲得性。聚焦研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)品首購首用等領(lǐng)域，推動創(chuàng)新險種先行先試。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等領(lǐng)域核心專利布局，強化中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營服務，力爭每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到38.5件。深化質(zhì)量強市建設(shè)，完善鼓勵創(chuàng)新機制，打響創(chuàng)新之城品牌。
(二)注重擴大有效需求，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。聚焦有效需求，著力擴投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)，促進經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)、行穩(wěn)致遠。
擴大有效益的投資。全力打造專業(yè)化、精細化招商體系，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)項目招大引強、培優(yōu)育強。加強市級統(tǒng)籌，實施總投資1.2萬億元的重點項目投資計劃，年內(nèi)完成全社會固定資產(chǎn)投資6300億元左右。支持工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)，年內(nèi)實施1000萬元以上增資擴產(chǎn)項目1000個。創(chuàng)新投融資機制，用足用好專項債、特別國債等政策工具，支持社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適度超前布局網(wǎng)絡、算力等新基建，穩(wěn)妥有序推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”。優(yōu)化剛性和改善性住房供給，建設(shè)群眾滿意的品質(zhì)住房，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
激發(fā)有潛能的消費。穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，打造“蘇州購物”品牌，爭創(chuàng)全國放心消費示范城市。加快打造覆蓋全市的多層次商圈體系，改造提升平江路、十全街等特色商業(yè)街區(qū)。大力發(fā)展直播經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、美食經(jīng)濟，積極培育消費新勢力。推動老字號轉(zhuǎn)型升級，打造一批國貨潮品。積極創(chuàng)建夜間消費集聚區(qū)，打造更多品牌夜市。繼續(xù)辦好“雙12蘇州購物節(jié)”“安家歡樂購”等品牌消費活動，有效拉動汽車、家電、住房等大宗消費。加快構(gòu)建文旅大模型，推進文旅融合，打造世界旅游目的地城市。
促進對外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升。鞏固外貿(mào)基本盤，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快培育新動能。實施“全球行”計劃，廣泛組織企業(yè)參加廣交會等國內(nèi)外展會，支持在海外舉辦蘇州特色展會，幫助重點外貿(mào)企業(yè)組團拓市場、爭訂單。有效鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，持續(xù)開拓“一帶一路”共建國家和地區(qū)等新興海外市場。培育壯大服務貿(mào)易、海外倉等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，拓展保稅維修試點，實施跨境電商“躍升行動”，擴大“市采通”平臺覆蓋面。用好進博會溢出效應，擴大進口規(guī)模。做大做強蘇州港，提升一體化發(fā)展水平，建好太倉港綜合樞紐物流園區(qū)，加快向物貿(mào)港轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展多式聯(lián)運，提升中歐班列質(zhì)效。
(三)著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全面實施“蘇州智造”強基提質(zhì)行動，爭創(chuàng)全國首批新型工業(yè)化示范區(qū)，強化數(shù)字賦能，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新、智能、綠色、安全方向邁進，形成新的增長曲線。
全力推進新型工業(yè)化。強化產(chǎn)業(yè)體系打造，實施“1030”工程，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥大健康、新材料等10個產(chǎn)業(yè)集群30條產(chǎn)業(yè)鏈，用好“組長+鏈主”機制，培育壯大一批競爭力強的鏈主企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，支持鋼鐵、化工、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)革新技術(shù)、國產(chǎn)替代、拓展市場，向價值鏈高端攀升。加速壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點聚焦數(shù)字經(jīng)濟和新能源，積極打造算力、信創(chuàng)、汽車電子、新型儲能等新增長點，推動生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模。著力培育未來產(chǎn)業(yè)，精準布局光子、低空經(jīng)濟、元宇宙、量子技術(shù)等新賽道。以蘇州工業(yè)園區(qū)入選國家首批碳達峰試點為契機，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，探索建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。
打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。深入推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)新三年行動計劃。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)大腦協(xié)同試點工作。培育壯大軟件、電子商務、數(shù)據(jù)運用、“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，力爭增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到17%以上。加快千兆光網(wǎng)和智能算力中心等建設(shè)，積極培育國家級5G工廠，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務陣列。推動建筑業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)園。打造一批“小巧靈”的數(shù)字化應用項目，加快建設(shè)數(shù)字化發(fā)展標桿城市。
增強新興服務業(yè)發(fā)展動能。加快構(gòu)建服務業(yè)招商體系，發(fā)展壯大檢驗檢測、認證認可、律師會計、商務會展、人力資源等生產(chǎn)性服務業(yè)，爭創(chuàng)國家、省級“兩業(yè)”融合試點企業(yè)和試點區(qū)域。深化昆山金改區(qū)建設(shè)，鞏固數(shù)字人民幣試點優(yōu)勢，打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)國家金融改革試驗區(qū)。持續(xù)推動制造業(yè)“1+N”轉(zhuǎn)型，大力引育研發(fā)、設(shè)計、銷售、結(jié)算中心，打造一批總部企業(yè)集聚的“垂直開發(fā)區(qū)”。加快發(fā)展平臺經(jīng)濟，進一步招引壯大頭部企業(yè)。提升健康養(yǎng)老、文化旅游、餐飲住宿、家政物業(yè)等生活性服務業(yè)品質(zhì)，積極培育個性化定制化服務業(yè)態(tài)。
(四)縱深推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。堅持目標導向、問題導向，著力推動牽引性、示范性改革，持續(xù)推進制度型、高水平開放，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。
大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化營商環(huán)境改革，對標世界銀行新評估體系，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，保護國企民企、內(nèi)資外資等各類經(jīng)營主體平等參與競爭，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流環(huán)境。始終堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)全國新時代“兩個健康”創(chuàng)新示范區(qū);開展新一輪國企改革深化提升行動，持續(xù)增強核心功能、提高核心競爭力。實施包容審慎監(jiān)管，推動重大政策直達快享和兌現(xiàn)落實。持續(xù)完善政企懇談、掛鉤聯(lián)系、走訪調(diào)研等機制，完善三級企業(yè)服務中心，健全企業(yè)動態(tài)感知系統(tǒng)，強化涉企訴求閉環(huán)管理。推出更多“高效辦成一件事”的好做法，加快實現(xiàn)“免證蘇州”，優(yōu)化市場準入領(lǐng)域集成化服務，加快投資促產(chǎn)便利化改革，推動項目審批建設(shè)提速提效。大力弘揚企業(yè)家精神，多保護、多寬容、多鼓勵，讓廣大企業(yè)家在蘇州這方創(chuàng)業(yè)沃土上有信心、敢投資、能賺錢。深化要素市場化改革，圍繞降低企業(yè)綜合成本，優(yōu)化土地、能源、人才、金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)、物流等要素配置，推行數(shù)據(jù)得地、數(shù)字征信等改革舉措。開展全域土地綜合整治試點，盤活低效用地，改造提升老舊工業(yè)區(qū)，推動“工業(yè)上樓”，提高資源利用效率。建立物流成本監(jiān)測和發(fā)布機制，構(gòu)建低成本、高效率的物流體系。深化數(shù)字化改革，用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展全面賦能?；窘ǔ梢惑w化公共數(shù)據(jù)底座，持續(xù)優(yōu)化“蘇周到”“蘇商通”“蘇政優(yōu)”政務協(xié)同平臺，加快建設(shè)數(shù)字政府樣板城市。深化民生領(lǐng)域改革，科學構(gòu)建群體結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，綜合運用社保、就業(yè)、社會救助、慈善等機制，擴大中等收入群體，提升困難群眾生活水平。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查。
持續(xù)擴大高水平開放。積極主動融入具有世界聚合力的雙向開放樞紐建設(shè)，不斷深化中新、中德、中日、中荷和海峽兩岸合作。精心謀劃、高水平辦好蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年系列活動，深化開放創(chuàng)新綜合試驗，爭取一批先行先試政策，加快打造開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)。高標準對接CPTPP、DEPA等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)提升自貿(mào)片區(qū)建設(shè)水平。提高利用外資質(zhì)量，開展“投資蘇州”系列活動，深入實施利潤再投資和外資總部專項政策，積極拓展QFLP、存量置換等引資新方式。發(fā)揮好長三角境外投資促進中心作用，加快建設(shè)涉外法律服務集聚示范區(qū)，為企業(yè)“走出去”提供市場化、國際化、專業(yè)化服務。扎實推進外事、對臺、港澳和僑務工作。
(五)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城市綜合承載力。認真落實長三角一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，深度融入全省“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好東西部協(xié)作、對口支援和南北掛鉤工作，進一步提升發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性。
深度融入長三角一體化發(fā)展。主動服務上海發(fā)揮龍頭作用，加快滬蘇(州)同城化步伐，促進跨江融合、南北聯(lián)動，推動蘇錫常都市圈建設(shè)。落實生態(tài)綠色一體化示范區(qū)和先行啟動區(qū)國土空間總體規(guī)劃，持續(xù)推進水鄉(xiāng)客廳和蘇州南站科創(chuàng)新城建設(shè)。精心辦好一體化示范區(qū)五周年現(xiàn)場會。加快建設(shè)虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，著力在打造虹橋綜合交通樞紐功能拓展區(qū)、推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試結(jié)果互認互通、數(shù)字人民幣試點創(chuàng)新場景相互開放等領(lǐng)域取得新突破。協(xié)同打造長三角科創(chuàng)共同體，推進沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、G60科創(chuàng)走廊、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化政務服務“跨省專窗”、社?？ā耙豢ㄍā薄⑷瞬呕フJ，推動更多基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務共建共享。
