（江蘇?。?024年蘇州市昆山市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月8日在昆山市第十八屆人民代表大會第三次會議上
市長 陳麗艷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表昆山市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟恢復的困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，經(jīng)濟運行率先實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標的增長情況均優(yōu)于蘇州平均，對蘇州和全省發(fā)展大局的貢獻度進一步提升。預計地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長5%;一般公共預算收入456.6億元，增長6.1%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值11430億元，增長4.5%;進出口總額1078億美元，增長4.4%。昆山已連續(xù)19年位居全國百強縣(市)首位。
一年來，我們危中尋機，努力在不確定中尋找最大確定性。昆山經(jīng)濟體量大、開放程度高，全球貿(mào)易持續(xù)放緩、地緣政治沖突加劇等帶來的挑戰(zhàn)前所未有。我們堅持以更高質(zhì)量的發(fā)展化解發(fā)展中的難題、以更加堅定的改革破解發(fā)展中的瓶頸，通過超前謀劃、提升服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，全力保障重大項目投產(chǎn)達效，真情幫助廣大企業(yè)降本增效。我們欣喜地看到，在政企同向發(fā)力下，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、進出口總額連續(xù)第三個年頭突破萬億人民幣和千億美元規(guī)模，在高基數(shù)上再創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，推動城市功能完善和重點片區(qū)更新齊頭并進。主動跳出縣級市思維，按照Ⅱ型大城市①定性、國際化標準，把昆山放到對接融入服務(wù)滬蘇(州)同城化的大局中對標定位，強力推進年度城市建設(shè)項目，以軌交11號線、東部醫(yī)療中心為代表的一批交通、醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建成投運，以軌交沿線及其站點區(qū)域為代表的一批片區(qū)更新項目實施見效，城市承載能力得到進一步提升，江南美麗宜居宜業(yè)城的美好畫卷正在逐步呈現(xiàn)。
一年來，我們開放合作，根據(jù)外部環(huán)境和自身條件變化不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢。充分發(fā)揮、持續(xù)放大臨滬對臺和試驗區(qū)、金改區(qū)、綜保區(qū)等國家級平臺先行先試的雙重優(yōu)勢，爭取國家賦予了一批打通發(fā)展堵點的政策，我們自己也出臺實施了一批擴大開放、鼓勵創(chuàng)新、促進發(fā)展的政策措施，用持續(xù)開放倒逼深層次改革，靠持續(xù)創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展，以機制優(yōu)勢放大區(qū)位優(yōu)勢，從而增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢。昆山開發(fā)區(qū)在國家級經(jīng)開區(qū)綜合評比中再進一位、升至第4。第五屆中美友城大會在昆成功舉辦，國家主席習近平親自致信，各界給予高度評價。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚力抓項目優(yōu)服務(wù)，經(jīng)濟運行穩(wěn)進提質(zhì)。堅持存量、增量兩手抓，打好“穩(wěn)大招強育新”組合拳，全力以赴拼經(jīng)濟、促發(fā)展。重大項目支撐有力?？偼顿Y超18億美元的友達光電二期建成投產(chǎn)，百億級立臻科技智能終端項目投產(chǎn)達效。繼仁寶之后，新增立臻、世碩2家千億級企業(yè)。群啟高階載板、清陶固態(tài)鋰電池等一批重點項目加快建設(shè)，太古可口可樂、協(xié)鑫光電儲能等一批重大項目簽約落戶，樂美包裝、東山精密等一批存量企業(yè)增資擴產(chǎn)。在這些大項目的帶動支撐下，全市有效投資穩(wěn)定增長，完成全社會固定資產(chǎn)投資833億元、增長5.9%，其中工業(yè)投資增長8.2%。實際使用外資16.6億美元，完成年度目標任務(wù)的151%。產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達到60%左右。民營經(jīng)濟展現(xiàn)韌性活力，規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值突破5000億元、增長31%。實施元宇宙產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，云昆大廈建成啟用，微軟工業(yè)元宇宙應(yīng)用中心、硅基數(shù)字人元零售運營總部等標桿項目落地，“打造元宇宙產(chǎn)業(yè)看昆山、發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)來昆山”成為新的城市產(chǎn)業(yè)標識。舉辦國內(nèi)外知名車企與關(guān)鍵零部件企業(yè)系列對接會，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效協(xié)同，汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1500億元。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”從規(guī)上企業(yè)向中小企業(yè)拓展，全年完成項目改造超1200個，新增國家級5G工廠4家、綠色工廠6家，滬光入選國家智能制造試點示范項目。新引進HPE(慧與)、甲骨文、金山云等數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到23.3%。新增蘇州市級以上總部企業(yè)和功能性機構(gòu)15家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升至52%。貿(mào)易消費加速恢復。出臺“穩(wěn)外貿(mào)7條”“促進跨境貿(mào)易便利化12條”，進出口總額實現(xiàn)逆勢增長，占蘇州比重提升至30.9%，占全省比重提升至14.4%。高端食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里(昆山)央廚等建成運營，咖啡產(chǎn)業(yè)“無中生有”，生豆進口、烘焙總量已分別占全國比重的55%和60%。舉辦“五五”“雙十二”購物節(jié)、房博會、長三角電商交易會等線上線下融合促消費活動，社會消費品零售總額邁上1700億元新臺階。助企紓困用心用情。去年一開年就出臺“新年開新局20條”，到上半年再推出“推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)45條”惠企政策，共計兌現(xiàn)扶持資金超25億元，為企業(yè)減負近百億元。深入開展企業(yè)大走訪、重大項目集中服務(wù)月等活動，創(chuàng)新實施營商環(huán)境“體驗官”制度，精心舉辦昆如意·會客廳企業(yè)沙龍，通過一攬子解難題、疏堵點、穩(wěn)預期措施，有效提振了發(fā)展信心，新增經(jīng)營主體6.8萬戶。
(二)聚力強主體優(yōu)載體，創(chuàng)新動能厚積薄發(fā)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。創(chuàng)新平臺加快打造。深時數(shù)字地球國際大科學計劃獲國務(wù)院批復立項、總部落戶昆山。中科可控獲批籌建國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺。省未來膜技術(shù)創(chuàng)新中心成功落戶。新增省級院士工作站3家、工程技術(shù)研究中心29家。國顯光電獲評國家企業(yè)技術(shù)中心。體系化建設(shè)40個特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，百億級、50億級園區(qū)分別達5家和10家，鑫欣科創(chuàng)綜合體“開園即開業(yè)”，德國工業(yè)園獲評全國首個專精特新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。認定高新技術(shù)企業(yè)1199家，有效高新技術(shù)企業(yè)首次突破3000家、達到3072家。入選省級獨角獸和潛在獨角獸企業(yè)18家、瞪羚企業(yè)78家。新增專精特新“小巨人”企業(yè)35家、總量達到60家。加強以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合，組建完成創(chuàng)新聯(lián)合體23家。昆山開發(fā)區(qū)獲評中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地。實施祖沖之攻關(guān)計劃項目101項、引導企業(yè)投入23.8億元，新增省級科技成果轉(zhuǎn)化項目3個。7家企業(yè)獲評首屆市長質(zhì)量獎，7家企業(yè)入選國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)名單，萬人發(fā)明專利擁有量超90件。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。暢通科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，設(shè)立天使投資基金二期，綜合風險池新增貸款153.8億元、增長26.7%。金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長11.9%和17.5%。成立上市公司協(xié)會，新增上市公司2家、過會企業(yè)4家。昆山高新區(qū)獲批建設(shè)全國第二家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)、入選首批省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。舉辦創(chuàng)業(yè)周、清華大學“昆山周”等活動，新增國家級重大人才工程專家20名、實現(xiàn)翻番，工研院獲批國家引才引智示范基地。
(三)聚力促協(xié)同增活力，改革開放縱深推進。堅持以改革破題提升開放能級，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。區(qū)域一體深度融合。獲評長三角G60科創(chuàng)走廊首批產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。召開嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈輪值會議，發(fā)布“五大行動”②“百項重點合作事項”。高位推動花橋國際商務(wù)區(qū)建設(shè)，全力當好展現(xiàn)滬蘇(州)同城化效應(yīng)的重要窗口。昆山旅游度假區(qū)被國務(wù)院正式列入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)。沿滬大道對接勝利路、外青松公路改擴建工程建成通車，震川西路改造、強勝路對接312國道加快推進。對口支援、南北掛鉤合作、東西部協(xié)作成效明顯。開放合作內(nèi)涵更廣。昆山試驗區(qū)第十次部省際聯(lián)席會議和設(shè)區(qū)十周年座談會順利召開。昆山金改區(qū)通過中期評估驗收，5項資本項目外匯管理試點擴面增量。兩岸中秋燈會、昆山媽祖游臺灣、青年實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)研討會、新銳設(shè)計競賽·華燦獎等一批特色活動搭建起深化兩岸溝通交流的橋梁。國臺辦批復設(shè)立臺資服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，慧聚廣場獲評“蘇臺文旅交流示范基地”。協(xié)同建設(shè)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和智慧綜保區(qū)，啟用長三角國際空港昆山物流中心，科技賦能下的通關(guān)流程實現(xiàn)再造、通關(guān)時效大幅提升，對“一帶一路”共建國家進出口增長7.9%、占比提高至22.6%。重點改革持續(xù)深化。推出優(yōu)化營商環(huán)境“25條”，全面升級“馬上辦”服務(wù)機制，“昆如意”營商服務(wù)品牌持續(xù)擦亮。入選“政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸”國家試點。優(yōu)化工業(yè)用地項目評審、供而未建土地處置機制，完成低效用地再開發(fā)5100畝。國企改革三年行動全面收官，績效考核實現(xiàn)全覆蓋，主責主業(yè)更加聚焦，市屬國企資產(chǎn)規(guī)模超3800億元。搭建投資促進公司、產(chǎn)業(yè)資本中心、科技招商公司三大專業(yè)化招商平臺，市場化、專業(yè)化招商機制基本形成。戶籍制度改革穩(wěn)妥推進，5.7萬新市民落戶安居。
(四)聚力強功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌更新重塑。以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施為抓手提升城市功能，以片區(qū)更新為突破口煥發(fā)區(qū)域活力，以城鄉(xiāng)一體為目標推進融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)有力有效。高標準完成國土空間規(guī)劃編制。青陽港濱水城市客廳、陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進，京滬鐵路昆山段提質(zhì)改造工程方案取得階段性成果。精心做好亭林園傳統(tǒng)文化集聚區(qū)保護傳承，河心島“雙橋”建成通行，大西門商業(yè)街、留暉公園開街、開市、開園，再現(xiàn)馬鞍山麓、半山橋畔繁華勝景。蘇州軌交11號線建成投運，實現(xiàn)與上海軌交11號線無縫銜接。長江路、前進路面貌煥然一新，青陽北路改造、朝陽路下穿通道、孔巷大橋、同豐路橋等一批路橋工程順利通車。城市管理精益求精。創(chuàng)新城市空間全域治理新模式，首個“物業(yè)城市”試點項目落地。用好“沉睡”空間資源，打造橋下特色空間11個。新增“席地而坐”城市客廳14個、美麗街區(qū)2個，拆除違法建設(shè)112萬平方米。推動公交軌交“兩網(wǎng)融合”，21條微循環(huán)公交、22條區(qū)鎮(zhèn)干線公交無縫銜接地鐵站點。新改建停車泊位5.6萬個，實現(xiàn)新能源充電平臺與“牡丹?！敝腔弁＼囅到y(tǒng)全面貫通，累計14.2萬個泊位、2100個充電設(shè)施接入線上平臺。鄉(xiāng)村振興加快推進。改造提升高標準農(nóng)田8000畝，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。華東農(nóng)業(yè)科技中心金竹院區(qū)正式啟用，國際智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新大會成功舉辦。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個。獲評全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，巴城鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。推進鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，建成省級特色田園鄉(xiāng)村2個、生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村10個，獲評全省首批農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣。新樂村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。率先推行農(nóng)村集體無證資產(chǎn)辦證，設(shè)立運作“百村共富”昆澄投資基金，進一步拓寬了增收渠道，村均集體可支配收入達到1262萬元。人居環(huán)境持續(xù)改善。辦結(jié)生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪問題65個，“蟹船上岸”穩(wěn)步推進，再生資源綜合利用項目開工建設(shè)。開展百日環(huán)境整治等專項行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持平穩(wěn)，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，建成幸福河湖100條，七浦塘獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”。城鎮(zhèn)污水處理提升工程獲全國水利優(yōu)質(zhì)工程最高獎項“大禹獎”。完成房屋征遷66.6萬平方米，改造老舊小區(qū)49.5萬平方米，既有多層住宅加裝電梯64臺。新建口袋公園50個、“昆小薇”項目60個，“昆山之鏈”首鏈工程緣甸段慢行環(huán)線、廟涇河中央水廊二期建成開放，推窗見綠、開門進園成為更多市民的生活日常。
(五)聚力解民憂惠民生，群眾生活不斷改善。堅持節(jié)用裕民，財政支出80%以上投入到民生領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到84000元和47300元。社會保障更加健全。舉辦“萬名大學生大招聘”活動，建成“家門口”就業(yè)服務(wù)站20個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人。推進社會保險擴面專項行動，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提升。實施職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟，覆蓋家庭成員25.9萬人。新增保障性租賃住房5926套。完善“一老一小”服務(wù)保障，新增2家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋，完成適老化家庭改造1255戶，新增備案托育機構(gòu)13家、托位500個。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。完成錦溪高中、瑾暉實驗小學等17個學校項目建設(shè)，新增學位1.9萬個。積極引入長三角區(qū)域名校資源，與南京師范大學、上海師范大學、蘇州大學深化合作辦學，基礎(chǔ)教育質(zhì)量持續(xù)提升，民辦義務(wù)教育得到進一步規(guī)范。舉辦昆山杜克大學十年發(fā)展大會，二期校園全面啟用。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升，市二院遷入新址，4家基層醫(yī)療機構(gòu)掛牌三甲醫(yī)院分院，入選全省首批基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦百戲盛典，45位“梅花獎”“文華表演獎”獲得者同臺競演。戲曲百戲博物館開館即成為“網(wǎng)紅打卡地”。舉辦“顧炎武日”系列活動，《原鈔本顧亭林日知錄》首發(fā)。新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目5個。新聞專題《一線調(diào)研：信心從何來?》榮獲中國新聞獎。周莊入選全國歷史文化保護與傳承示范案例，數(shù)字夢工廠建成投用?？Х任幕?jié)、國際露營節(jié)、音樂啤酒節(jié)、中國戶外運動節(jié)等文體賽事活動，既營造了良好的假日氛圍，又進一步激發(fā)了城市活力。
(六)聚力防風險守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，群眾安全感滿意度達99.3%。安全生產(chǎn)常抓不懈。構(gòu)建完善“1+22+3”大安全工作體系③，獲評省級安全發(fā)展城市創(chuàng)建工作先進地區(qū)。深入開展“四進四排查”、安全百日攻堅等專項行動，156項“三級掛牌”重大事故隱患銷號。全面推進高層建筑消防安全專項整治，54個重大事故隱患掛牌項目完成整改。建成“一瓶統(tǒng)管”平臺，19.2萬個液化氣鋼瓶全量納入、全程管控。市級安全教育學院揭牌運作，開展警示性教育、體感式培訓、實戰(zhàn)化演練1164場次。城市韌性有效提升。上線“應(yīng)急365”綜合管理平臺④，匯聚1.7萬家企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，有效推動監(jiān)管“一張網(wǎng)”、治理“閉環(huán)化”。深入推進城市生命線安全工程建設(shè)，開發(fā)運行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)風險可感知、隱患可預警。全域推進海綿城市建設(shè)，新增海綿項目155個、面積6.5平方公里。系統(tǒng)化實施吳淞江整治昆山段、洪澇安全韌性提升一期工程，成功應(yīng)對多輪極端強降雨天氣。社會治理賦能增效。持續(xù)完善社會治安防控體系，深入開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“減量控大”工作，違法犯罪警情下降10.5%。打造三級矛調(diào)中心“一站式”服務(wù)平臺，90%以上矛盾糾紛就地調(diào)處化解。合理劃定治理單元，完成4個超大社區(qū)、24個大型社區(qū)優(yōu)化調(diào)整。健全網(wǎng)格化治理機制，劃分“精微網(wǎng)格”9153個，“平安家園”基礎(chǔ)進一步夯實。
同時，我們切實加強政府自身建設(shè)，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實開展“千村萬企、千家萬戶”大走訪。數(shù)字政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃仓腔鄣鬃鶖?shù)據(jù)歸集、共享、協(xié)同、開放等功能不斷優(yōu)化，“鹿路通”APP便民服務(wù)場景達到364個，以數(shù)字化手段提升服務(wù)效能日益成為昆山干部的首選。深入實施“法治政府”固本工程，嚴格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等法定程序。深入踐行全過程人民民主，配合支持全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案和建議219件、市政協(xié)提案266件。認真抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。順利完成第五次全國經(jīng)濟普查清查階段任務(wù)。堅決落實“過緊日子”要求，持續(xù)壓減一般性支出。切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅決整治形式主義、官僚主義。真抓實干、比學趕超在政府系統(tǒng)蔚然成風，8項工作獲省政府督查激勵。與此同時，檔案、科普、社會科學、供銷、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、民族宗教、國防動員、退役軍人事務(wù)等工作均取得新進步。
各位代表，克難靠拼，成事靠干。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一致、奮力拼搏，廣大企業(yè)迎難而上、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐昆解放軍、武警官兵和消防救援人員，向所有關(guān)心和支持昆山現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
成績來之不易，問題更需重視。面對全球產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，系統(tǒng)謀劃、重點突破的意識和能力有待進一步增強;實體經(jīng)濟困難增多，市場主體信心有待進一步提振;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)整體還處于蓄能起勢階段，培育發(fā)展新動能、謀求發(fā)展新增量的任務(wù)依然艱巨;“產(chǎn)城人”融合發(fā)展水平離高品質(zhì)宜居宜業(yè)城市的要求還存在一定差距，公共服務(wù)供給還需強化需求導向;安全生產(chǎn)、城市運行、財政金融等領(lǐng)域還存在一些隱憂;數(shù)字政府建設(shè)任重道遠，政府系統(tǒng)行政效能還需進一步提升。對此，我們將堅持問題導向，樹立系統(tǒng)觀念，采取有力措施，切實加以解決。在此，也懇請各位代表、委員繼續(xù)對我們的工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見和建議。
二、2024年主要任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是習近平總書記寄予昆山“勾畫現(xiàn)代化目標”殷殷囑托15周年，也是昆山撤縣設(shè)市35周年。根據(jù)市委全會部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”⑤重大任務(wù)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道，凝心聚力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范，交出中國式現(xiàn)代化昆山新實踐的高分答卷。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預算收入同口徑增長4%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長5.5%，實際使用外資11億美元，進出口總額保持穩(wěn)定，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.85%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達任務(wù)。在實際工作中，我們將全力爭取更好的結(jié)果。
新的一年，我們將牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這一最大的政治，牢牢把握堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理，牢牢把握“江山就是人民、人民就是江山”這一根本立場，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，把“穩(wěn)”作為大局和基礎(chǔ)、把“進”作為方向和動力，進一步增強大局意識、憂患意識、系統(tǒng)觀念、信心底氣，永爭一流、快馬加鞭、攜手奮進，全力追求更高目標、實現(xiàn)更大作為。重點抓好九個方面工作：
(一)加強體系建設(shè)，推動科技創(chuàng)新向“高”而“進”。統(tǒng)籌推進科技戰(zhàn)略平臺能級提升、高水平大學建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅突破、創(chuàng)新企業(yè)培育壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速、科技金融賦能助力、開放創(chuàng)新合作拓展“八大工程”，努力打造充滿競爭力的科創(chuàng)名城，為昆山高質(zhì)量發(fā)展播下更多“種子”、注入更強動力。
建設(shè)更高能級科創(chuàng)平臺。服務(wù)保障深時數(shù)字地球國際大科學計劃總部建設(shè)。爭創(chuàng)國家自主軟硬件協(xié)同計算技術(shù)創(chuàng)新中心。深化與中國科學院、清華大學、北京大學、上海交通大學、廈門大學等一流院校合作，探索共建概念驗證中心、中試工程化服務(wù)平臺等合作新模式。促進名城名校融合發(fā)展，支持昆山杜克大學高水平推進國際合作教育樣板區(qū)建設(shè)。深化企業(yè)與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)一支面向市場、符合企業(yè)需求的高技能產(chǎn)業(yè)工人隊伍。全面梳理整合各類科創(chuàng)載體資源，建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器線上服務(wù)管理平臺，暢通科創(chuàng)項目與載體資源的供需對接。
強化骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐。重點支持頭部企業(yè)建立研究院，聯(lián)合知名高校、科研院所和上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體。深入實施祖沖之攻關(guān)計劃，落實“難題招標”超100項，重點支持新顯示、新能源、新材料等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。打響科技招商品牌，發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級專業(yè)科招隊伍作用，全年新引進高科技項目1000個以上。實施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動，進一步健全完善發(fā)現(xiàn)、培育、認定、扶持、監(jiān)測的工作鏈條，今年力爭有效高新技術(shù)企業(yè)總量超3300家，入選獨角獸培育企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)100家。支持企業(yè)在細分領(lǐng)域精耕細作，不斷加大在技術(shù)、裝備、人才、管理等方面的投入，提升行業(yè)影響力和主營產(chǎn)品市占率。
完善聚合協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)完善科技創(chuàng)新投入、科技人才引育、科技金融賦能等政策措施，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新支持體系。打造開放的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，加快把好技術(shù)轉(zhuǎn)化成好產(chǎn)品。推廣“科創(chuàng)指數(shù)貸”，鼓勵銀行機構(gòu)在昆設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，圍繞創(chuàng)新全周期為企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資本中心鏈接頭部創(chuàng)投、風投機構(gòu)作用，聚焦重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)設(shè)立專項基金，撬動更多社會資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。實施企業(yè)培優(yōu)上市三年行動，今年上市企業(yè)總數(shù)突破50家。加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，新增國際標準2項、國家標準30項，萬人發(fā)明專利擁有量提升至98件。發(fā)揮國家引才引智示范基地作用，舉辦創(chuàng)業(yè)周、人才科創(chuàng)城市行等活動，建成一批高品質(zhì)人才示范社區(qū)，新增國家重大人才工程專家25人、各級雙創(chuàng)人才200人，吸引大學生就業(yè)超2萬人，打造近悅遠來的科創(chuàng)名城。
(二)堅守實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向“強”而“進”。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本、發(fā)展之基。堅定不移推進新型工業(yè)化，全面實施“昆山智造”強基提質(zhì)行動，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新、智能、綠色、安全的方向邁進，讓昆山實體經(jīng)濟根深葉茂、生機勃發(fā)。
瞄準高端化。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，支持企業(yè)革新技術(shù)、迭代產(chǎn)品、拓展市場，向價值鏈高端攀升。加快智能終端向智能穿戴延伸布局、消費電子向汽車電子拓展升級、傳統(tǒng)汽車零部件向新能源汽車核心部件轉(zhuǎn)型發(fā)展，鞏固提升電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。推動兩大主導產(chǎn)業(yè)與新能源、數(shù)字經(jīng)濟、大健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大高端食品、信創(chuàng)安可、新型儲能、低空經(jīng)濟等一批新增長點，精準布局元宇宙、人工智能、新型光伏等新賽道，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。扎實推進特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，打造10個以上百億級園區(qū)。健全“組長+鏈主”機制，培育壯大一批競爭力強的鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)，牽引帶動更多上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落地，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
加快智能化。深化數(shù)實融合，啟動開展新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動計劃，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高效協(xié)同，以數(shù)字技術(shù)賦能夯實實體經(jīng)濟根基。推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+智能工廠”模式，推動傳統(tǒng)制造向研發(fā)制造、智能制造、服務(wù)制造轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)品向數(shù)字產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品升級。建立全市數(shù)字改造服務(wù)資源池，牽引國內(nèi)外頭部數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開展深度協(xié)作，完成1200個項目改造和1500家中小企業(yè)數(shù)字化能力評估，培育國家級、省級智能工廠(車間)20家。打造國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范企業(yè)40家。持續(xù)推動5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)在全市的深度覆蓋，為通用大模型和垂直大模型提供典型應(yīng)用場景，發(fā)展壯大算力、軟件、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)運用等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，力爭增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到23.5%。
推進綠色化。堅持低碳、零碳、脫碳發(fā)展理念，研究出臺鼓勵綠色轉(zhuǎn)型的政策措施，積極應(yīng)對碳關(guān)稅影響，努力探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展和降碳減污雙贏的新路徑。大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動計劃和重點行業(yè)節(jié)能降碳改造工程，健全ESG(環(huán)境、社會和公司治理)發(fā)展生態(tài)圈，加快建設(shè)“近零碳”園區(qū)、“近零碳”工廠。構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，高水平規(guī)劃建設(shè)長三角(昆山)國際低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，前瞻開展碳足跡認證和綠電溯源等工作，招引一批低碳技術(shù)頭部企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)。在新建公共機構(gòu)建筑、新建園區(qū)、新建廠房全面推廣分布式光伏，大力發(fā)展綜合能源服務(wù)、智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
突出融合化。著力推動實體經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)型，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，加快推進制造業(yè)服務(wù)化，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。搶抓跨國公司組織架構(gòu)調(diào)整帶來的機遇，用好總部經(jīng)濟、利潤再投資等政策，爭取更多研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算等功能性機構(gòu)在昆布局。加快發(fā)展平臺經(jīng)濟，進一步招引壯大頭部企業(yè)。提升健康養(yǎng)老、文化旅游、餐飲住宿、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，積極培育個性化定制化服務(wù)業(yè)態(tài)。加強樓宇資源整合提升、運營提效，打造一批縱向布局、垂直集聚的高端商務(wù)樓宇。
(三)聚焦有效需求，推動經(jīng)濟運行向“好”而“進”。堅持擴投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)協(xié)同發(fā)力，為經(jīng)濟運行持續(xù)向好提供有力支撐，奮力跑出昆山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。
擴大有效益的投資。大力開展項目攻堅年行動，按季度組織“賽馬比拼”，形成“大抓項目、抓大項目”的濃厚氛圍。統(tǒng)籌抓好項目“擴產(chǎn)投產(chǎn)、引進推進”，著力形成“建成一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的梯次推進格局。瞄準“世界500強、中國500強、行業(yè)前5”靶向招商，力爭新引進30億級項目10個、50億級項目3個、百億級項目1~2個。積極爭取特別國債、中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券，做好項目謀劃、儲備和前期工作，推動更多項目納入上級大盤子。穩(wěn)妥有序推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三大工程”⑥，放大政府投資帶動效應(yīng)，進一步釋放民間投資活力。
激發(fā)有潛能的消費。加快打造多中心、多層次商圈體系，提升金鷹、萬象匯、大西門、大漁灣等標志性商圈“人氣值”，投運新朝陽生活薈、中駿世界城等商貿(mào)綜合體和皇冠假日、喜來登等星級酒店，開發(fā)系列精品旅游線路，圍繞“吃住行游購娛”營造豐富多元的消費供給。辦好系列促消費活動，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、美食經(jīng)濟等新型消費，形成一批品牌夜市，培育一批消費新勢力。依托寶島又一村、周莊數(shù)字夢工廠等載體平臺，推動景區(qū)、場館與商圈相互導流，讓演藝會展、體育賽事在昆山“好戲連臺”。支持總部型商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做強，爭取更多總部份額放在昆山。從改善供給、釋放需求、降低交易成本等方面優(yōu)化政策，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進有質(zhì)效的外貿(mào)。把鞏固外貿(mào)基本盤放在更加重要的位置，全力穩(wěn)訂單，開拓新市場、發(fā)展新模式、引育新主體，加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)升。實施貿(mào)易促進計劃，積極支持企業(yè)參加國內(nèi)外展會，幫助企業(yè)打響品牌、爭取訂單。做優(yōu)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、智慧綜保區(qū)等平臺功能，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、海外倉、保稅維修等新型貿(mào)易形態(tài)，大力招引智能終端產(chǎn)品、咖啡等總部型貿(mào)易企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。大力鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，積極拓展“一帶一路”共建國家等新興海外市場，開拓全球經(jīng)貿(mào)新空間。
(四)增強內(nèi)生動力，推動改革開放向“深”而“進”。發(fā)展出題目，改革做文章。堅定不移吃改革飯、走開放路、舉創(chuàng)新旗，以更大魄力、更實舉措推進改革開放，為未來發(fā)展增添更強動能、增創(chuàng)新的優(yōu)勢。
深度融入重大戰(zhàn)略。主動服務(wù)長三角一體化發(fā)展，持續(xù)深化區(qū)域融合，積極鏈接滬蘇(州)同城化，全面參與上海大都市圈、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，高水平打造全球功能性節(jié)點城市。合力共建虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，協(xié)同提升大交通、大科創(chuàng)、大商務(wù)、大會展四大功能，全力做強花橋國際商務(wù)區(qū)。積極推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)，抓好示范區(qū)制度創(chuàng)新成果復制推廣，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。扎實推動嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)，加快重點合作事項落地見效。
用足用好重大平臺。實施昆臺融合高質(zhì)量發(fā)展行動，項目化落實試驗區(qū)歷次部省際聯(lián)席會議議定事項，籌備召開第十一次部省際聯(lián)席會議，再爭取一批含金量高的改革舉措。持續(xù)推進金改區(qū)建設(shè)，積極申設(shè)合資法人金融機構(gòu)，探索科創(chuàng)金融、綠色金融、數(shù)字金融等發(fā)展新路徑。充分發(fā)揮臺協(xié)會、昆臺工商業(yè)者聯(lián)合會等組織作用，推動對臺合作向金融、文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深化拓展。
持續(xù)攻堅重大改革。深化營商環(huán)境改革，保護各類市場主體平等參與競爭，圍繞“馬上辦”“六服六進”⑦等重點任務(wù)，進一步強化政務(wù)服務(wù)線上線下融合，鞏固提升“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等改革成效，進一步擦亮“昆如意”營商服務(wù)品牌。學習借鑒“晉江經(jīng)驗”，下大力氣筑牢法治保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解決突出問題、營造良好氛圍，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;開展新一輪國企改革深化提升行動，持續(xù)提高核心功能與核心競爭力。建立完善市鎮(zhèn)兩級企業(yè)服務(wù)中心和企檢服務(wù)中心，統(tǒng)籌力量組建“助企員”隊伍，完成結(jié)對3500家企業(yè)，動態(tài)感知企業(yè)需求，確保企業(yè)訴求反映渠道暢通、處辦高效。實施包容審慎監(jiān)管，推動更多政策直達快享和兌現(xiàn)落實。圍繞降低企業(yè)綜合成本，優(yōu)化各類要素配置，推行“數(shù)據(jù)得地”⑧、數(shù)字征信等改革舉措。盤活低效用地，推動“工業(yè)上樓”，完成存量產(chǎn)業(yè)用地更新5000畝、“三優(yōu)三?！焙筒鹋f復墾2000畝，為優(yōu)質(zhì)項目留足發(fā)展空間。
(五)堅持建管并重，推動城鄉(xiāng)融合向“精”而“進”。將精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精明增長、精益涵養(yǎng)的理念貫穿城市建設(shè)發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)“城市讓生活更美好”的愿景。
加快城市建設(shè)出新。清單化推進青陽港濱水城市客廳、陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心、京滬鐵路昆山樞紐片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持花橋雞鳴塘濱水客廳、旅度區(qū)古鎮(zhèn)煥新、張浦振蘇地區(qū)、周市金雞河科創(chuàng)走廊、陸家科創(chuàng)先導區(qū)、巴城梧桐創(chuàng)新谷、千燈城市客廳等鎮(zhèn)域更新。加快軌交沿線重要站點TOD開發(fā)，完成城市廣場改造、玉山廣場地下停車場建設(shè)。改造老舊小區(qū)20個、50萬平方米。加快震川西路改造、玉溪路對接新太路項目建設(shè)，完成黃浦江路南延、東城大道快速化改造工程，進一步提升區(qū)域交通互聯(lián)互通水平。
優(yōu)化城市管理提質(zhì)。推進“物業(yè)城市”建設(shè)，協(xié)同做好沿街風貌協(xié)調(diào)、違規(guī)停車治理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護等各項工作，在降本增效中持續(xù)提高城市精細化管理水平。啟動花橋、張浦一體化固體廢棄物分類中轉(zhuǎn)平臺建設(shè)。再完成5家農(nóng)貿(mào)市場改造。持續(xù)優(yōu)化高鐵昆山南站區(qū)域交通組織，使旅客出行體驗更加便捷舒心。實施“牡丹?！辈窜囂嵘媱潱赂慕ㄍ＼嚥次?萬個，新增新能源汽車公共充(換)電場站30個，讓市民停車有位、充電有樁。
推進鄉(xiāng)村振興見效。學習運用“千萬工程”⑨經(jīng)驗，深入實施“五百行動”⑩，加快鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成國家鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。堅決守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，實施“鹿城糧安”工程，高標準農(nóng)田占永久基本農(nóng)田比例提高至70%以上。充分發(fā)揮華東農(nóng)業(yè)科技中心策源功能，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主陣地、科技興農(nóng)強農(nóng)為主抓手，大力實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種源研育、智能農(nóng)技裝備研制、特色功能農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)三大工程，因地制宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育行動，壯大“新農(nóng)人”隊伍。建成省級特色田園鄉(xiāng)村3個、生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村9個。推進農(nóng)民收入倍增計劃，通過盤活低效資產(chǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式，力爭村均集體可支配收入達到1300萬元以上、農(nóng)村居民人均可支配收入達到5.2萬元，讓集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入兩個“口袋”鼓起來。
(六)秉持綠色理念，推動生態(tài)建設(shè)向“美”而“進”。建設(shè)美麗昆山貴在行動、成在堅持。更大力度協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，讓昆山的天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快再生資源綜合利用項目、工業(yè)污水處理廠建設(shè)，高標準完成生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實施治氣工程項目200項，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。推進新一輪太湖綜合治理，實施“河湖安瀾”提優(yōu)工程，建設(shè)幸福河湖100條。強化固危廢全過程監(jiān)管和新污染物治理，全面加強生態(tài)保護修復。
加快城市運行低碳化。深入實施節(jié)能降碳三年行動，持續(xù)深化建筑、交通等重點領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥推動能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，開展綠色建筑、綠色公交、綠色學校、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建行動。加快新能源汽車分類推廣應(yīng)用，新能源汽車銷售滲透率達到35%以上。
繪就和美生態(tài)工筆畫。新建“口袋公園”20個、“昆小薇”項目30個，新增、改造綠地300萬平方米。實施“昆山之鏈”緣甸段北延與淀湖段工程、廟涇河中央水廊三期建設(shè)，全面提升濱水公共空間生態(tài)體驗和服務(wù)功能。強化跨域水系聯(lián)保共治，貫通環(huán)淀山湖生態(tài)岸線。推進既有鐵路高速公路沿線生態(tài)廊道建設(shè)、高架道路橋下空間綜合治理，打造近可觀綠、遠可觀景的亮麗風景線。
(七)厚植人文底蘊，推動文化供給向“融”而“進”。文化是城市的靈魂。堅持以文興業(yè)、以文潤城、以文惠民，努力保護好、挖掘好、運用好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極推動人文與經(jīng)濟交融互促，讓人文底蘊成為昆山的獨特氣質(zhì)、鮮明標識。
促進文明實踐與文明創(chuàng)建相融合。踐行社會主義核心價值觀，深入推進文明城市常態(tài)長效建設(shè)，實施文明樓道、文明菜場、文明街巷等一批“文明細胞工程”，讓文明風尚沁潤人心。鼓勵開展慈善幫扶，壯大專業(yè)志愿服務(wù)隊伍力量。用好商業(yè)街區(qū)、文旅景區(qū)等新型閱讀空間，打造全民閱讀的愛“閱”之城。
促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融合。高水準辦好百戲盛典、中國昆劇藝術(shù)節(jié)、“顧炎武日”等系列品牌活動，傾力打造“群眾的節(jié)日、文化的盛會”。加快推進文化數(shù)字化建設(shè)，鼓勵利用全息呈現(xiàn)、混合現(xiàn)實等前沿技術(shù)，推出一批云端展覽、沉浸式體驗等特色文化產(chǎn)品。推動古街老宅“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”，更新提升蓬朗老街、正儀歷史文化街區(qū)。以多元化方式推動戲曲、美食、水鄉(xiāng)等文化元素“走出去”，加強文化交流互鑒，提升城市美譽度。
促進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相融合。辦好兩岸中秋燈會、馬拉松賽、咖啡文化節(jié)等特色活動。持續(xù)開展公共文化配送和全民藝術(shù)提升行動，舉辦群眾性文化惠民活動7000場次。依托阿里體育等專業(yè)團隊，高水平運營奧體全民活動中心，滿足群眾“家門口”的文化體育需求。組建運營文化產(chǎn)業(yè)招商中心，引育一批頭部和成長性文化企業(yè)。大力發(fā)展影視娛樂、時尚設(shè)計等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持晨風時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、兩岸數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)園、羊絨時尚文化街區(qū)等特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強。開發(fā)一批工業(yè)旅游精品線路，爭創(chuàng)省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
(八)聚焦共同富裕，推動民生福祉向“暖”而“進”。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“人的一天、人的一生”，辦好一批“溫暖+1℃”民生實事，打造全齡友好型城市，讓幸福生活更加可感可及。
提高社會保障水平。千方百計穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，實施“歸雁計劃”“媽媽崗”等就業(yè)支持措施，持續(xù)推進“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點人群就業(yè)。推動社會保險擴面提質(zhì)增效，健全分層分類社會救助體系，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，支持商業(yè)補充醫(yī)療保險發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障。推進無障礙環(huán)境和“善愛之家”建設(shè)，完善殘障人士關(guān)愛服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進住房公積金制度均衡覆蓋，籌集建設(shè)保障性租賃住房8000套，更好滿足新市民、青年人住房需求。
辦好人民滿意教育。新改擴建學校項目7個，新增學位1萬個。深化教育綜合改革，探索跨學段集團化辦學模式，推動基礎(chǔ)教育資源共享、協(xié)同發(fā)展。持續(xù)深化與長三角知名高校合作，加大名師名校長引育力度，加強教師關(guān)愛激勵，打造一支“四有”好老師隊伍。實施青少年健康關(guān)愛潤心工程，推動未成年人健康成長指導中心實體化運行，構(gòu)建“校家社”協(xié)同關(guān)愛保障體系。
促進醫(yī)療擴容提質(zhì)。完成東西部醫(yī)療中心二期建設(shè)，推進中部醫(yī)療中心功能提升。發(fā)揮三甲醫(yī)院引領(lǐng)作用，深化與高水平醫(yī)院合作，著力打造研究型醫(yī)院，培育一批名醫(yī)師、名團隊、名科室。開展智慧醫(yī)院試點，探索打造智慧醫(yī)共體，推動市級醫(yī)院與區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)據(jù)互聯(lián)互認，帶動整體醫(yī)療服務(wù)水平提升。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升醫(yī)療保健和推廣應(yīng)用水平。加強康復、老年等?？漆t(yī)院建設(shè)，積極爭創(chuàng)三級婦幼保健院。
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，新增日間照料中心10家，新設(shè)老年助餐“昆尚食堂”2家，完成家庭適老化改造1300戶。投運陽澄湖康養(yǎng)院。落實積極生育支持措施，建設(shè)托育綜合服務(wù)中心。立足“一米高度看城市”，積極創(chuàng)建國家兒童友好城市，打造兒童友好社區(qū)、學校、街區(qū)等特色空間60個，投運鹿萌兒童康復中心，讓朵朵蓓蕾在陽光下健康成長、盡情綻放。
各位代表，利民之事，絲發(fā)必興。今年，市政府緊貼群眾對就業(yè)、教育、醫(yī)療、文體等方面的需求，經(jīng)過多輪論證，形成了10大類、43項“溫暖+1℃”民生實事候選項目，請代表們審議并票決。我們將堅持項目化管理、清單化落實、節(jié)點化推進，說一件干一件、干一件成一件，讓群眾享受到更多看得見、摸得著的實惠。
(九)樹牢底線意識，推動社會治理向“穩(wěn)”而“進”。社會穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。更大力度推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以社會大局的“穩(wěn)”更好保障高質(zhì)量發(fā)展的“進”。堅決落實“六個不發(fā)生”?要求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，以一域之穩(wěn)促全局之安。
筑牢安全生產(chǎn)防線。充分發(fā)揮大安全工作體系作用，加強網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化監(jiān)管，加大?；?、道路交通、工程施工、城鎮(zhèn)燃氣、既有建筑等重點領(lǐng)域和部位風險隱患排查整治力度。依托“應(yīng)急365”綜合管理平臺，督促企業(yè)落實主體責任，形成企業(yè)風險隱患自查、自報、自改閉環(huán)。完善工業(yè)企業(yè)分級分類監(jiān)管機制，提高安全監(jiān)管精準性、有效性。發(fā)揮安全教育學院作用，積極培育引入社會化、專業(yè)化安全培訓機構(gòu)，提升全民安全防范意識和能力。
突出風險防范化解。加強防災減災救災能力建設(shè)，常態(tài)化開展多災種、跨部門聯(lián)合實戰(zhàn)演練，最大限度減少災害損失。高壓嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙等群眾反映強烈的犯罪活動，守護好群眾的“錢袋子”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅定維護意識形態(tài)安全。毫不松懈防范化解房地產(chǎn)、債務(wù)、金融等領(lǐng)域風險。強化食品藥品安全監(jiān)管。推進信訪工作法治化，加大信訪問題源頭治理和重點領(lǐng)域信訪突出問題專項攻堅，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
