（江蘇?。?024年蘇州市昆山市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月8日在昆山市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳麗艷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表昆山市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的增長(zhǎng)情況均優(yōu)于蘇州平均，對(duì)蘇州和全省發(fā)展大局的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入456.6億元，增長(zhǎng)6.1%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值11430億元，增長(zhǎng)4.5%;進(jìn)出口總額1078億美元，增長(zhǎng)4.4%。昆山已連續(xù)19年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)首位。
一年來(lái)，我們危中尋機(jī)，努力在不確定中尋找最大確定性。昆山經(jīng)濟(jì)體量大、開(kāi)放程度高，全球貿(mào)易持續(xù)放緩、地緣政治沖突加劇等帶來(lái)的挑戰(zhàn)前所未有。我們堅(jiān)持以更高質(zhì)量的發(fā)展化解發(fā)展中的難題、以更加堅(jiān)定的改革破解發(fā)展中的瓶頸，通過(guò)超前謀劃、提升服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，全力保障重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，真情幫助廣大企業(yè)降本增效。我們欣喜地看到，在政企同向發(fā)力下，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額連續(xù)第三個(gè)年頭突破萬(wàn)億人民幣和千億美元規(guī)模，在高基數(shù)上再創(chuàng)歷史新高。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城市功能完善和重點(diǎn)片區(qū)更新齊頭并進(jìn)。主動(dòng)跳出縣級(jí)市思維，按照Ⅱ型大城市①定性、國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，把昆山放到對(duì)接融入服務(wù)滬蘇(州)同城化的大局中對(duì)標(biāo)定位，強(qiáng)力推進(jìn)年度城市建設(shè)項(xiàng)目，以軌交11號(hào)線、東部醫(yī)療中心為代表的一批交通、醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建成投運(yùn)，以軌交沿線及其站點(diǎn)區(qū)域?yàn)榇淼囊慌瑓^(qū)更新項(xiàng)目實(shí)施見(jiàn)效，城市承載能力得到進(jìn)一步提升，江南美麗宜居宜業(yè)城的美好畫(huà)卷正在逐步呈現(xiàn)。
一年來(lái)，我們開(kāi)放合作，根據(jù)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件變化不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮、持續(xù)放大臨滬對(duì)臺(tái)和試驗(yàn)區(qū)、金改區(qū)、綜保區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)先行先試的雙重優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家賦予了一批打通發(fā)展堵點(diǎn)的政策，我們自己也出臺(tái)實(shí)施了一批擴(kuò)大開(kāi)放、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的政策措施，用持續(xù)開(kāi)放倒逼深層次改革，靠持續(xù)創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以機(jī)制優(yōu)勢(shì)放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從而增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。昆山開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合評(píng)比中再進(jìn)一位、升至第4。第五屆中美友城大會(huì)在昆成功舉辦，國(guó)家主席習(xí)近平親自致信，各界給予高度評(píng)價(jià)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)聚力抓項(xiàng)目?jī)?yōu)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。堅(jiān)持存量、增量?jī)墒肿?，打好“穩(wěn)大招強(qiáng)育新”組合拳，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。重大項(xiàng)目支撐有力?？偼顿Y超18億美元的友達(dá)光電二期建成投產(chǎn)，百億級(jí)立臻科技智能終端項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。繼仁寶之后，新增立臻、世碩2家千億級(jí)企業(yè)。群?jiǎn)⒏唠A載板、清陶固態(tài)鋰電池等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，太古可口可樂(lè)、協(xié)鑫光電儲(chǔ)能等一批重大項(xiàng)目簽約落戶，樂(lè)美包裝、東山精密等一批存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。在這些大項(xiàng)目的帶動(dòng)支撐下，全市有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資833億元、增長(zhǎng)5.9%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)8.2%。實(shí)際使用外資16.6億美元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的151%。產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到60%左右。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)韌性活力，規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值突破5000億元、增長(zhǎng)31%。實(shí)施元宇宙產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，云昆大廈建成啟用，微軟工業(yè)元宇宙應(yīng)用中心、硅基數(shù)字人元零售運(yùn)營(yíng)總部等標(biāo)桿項(xiàng)目落地，“打造元宇宙產(chǎn)業(yè)看昆山、發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)來(lái)昆山”成為新的城市產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)。舉辦國(guó)內(nèi)外知名車企與關(guān)鍵零部件企業(yè)系列對(duì)接會(huì)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效協(xié)同，汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1500億元?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)”從規(guī)上企業(yè)向中小企業(yè)拓展，全年完成項(xiàng)目改造超1200個(gè)，新增國(guó)家級(jí)5G工廠4家、綠色工廠6家，滬光入選國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。新引進(jìn)HPE(慧與)、甲骨文、金山云等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到23.3%。新增蘇州市級(jí)以上總部企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)15家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升至52%。貿(mào)易消費(fèi)加速恢復(fù)。出臺(tái)“穩(wěn)外貿(mào)7條”“促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化12條”，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，占蘇州比重提升至30.9%，占全省比重提升至14.4%。高端食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，星巴克中國(guó)咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里(昆山)央廚等建成運(yùn)營(yíng)，咖啡產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”，生豆進(jìn)口、烘焙總量已分別占全國(guó)比重的55%和60%。舉辦“五五”“雙十二”購(gòu)物節(jié)、房博會(huì)、長(zhǎng)三角電商交易會(huì)等線上線下融合促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額邁上1700億元新臺(tái)階。助企紓困用心用情。去年一開(kāi)年就出臺(tái)“新年開(kāi)新局20條”，到上半年再推出“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)45條”惠企政策，共計(jì)兌現(xiàn)扶持資金超25億元，為企業(yè)減負(fù)近百億元。深入開(kāi)展企業(yè)大走訪、重大項(xiàng)目集中服務(wù)月等活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”制度，精心舉辦昆如意·會(huì)客廳企業(yè)沙龍，通過(guò)一攬子解難題、疏堵點(diǎn)、穩(wěn)預(yù)期措施，有效提振了發(fā)展信心，新增經(jīng)營(yíng)主體6.8萬(wàn)戶。
(二)聚力強(qiáng)主體優(yōu)載體，創(chuàng)新動(dòng)能厚積薄發(fā)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。創(chuàng)新平臺(tái)加快打造。深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)立項(xiàng)、總部落戶昆山。中科可控獲批籌建國(guó)家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。省未來(lái)膜技術(shù)創(chuàng)新中心成功落戶。新增省級(jí)院士工作站3家、工程技術(shù)研究中心29家。國(guó)顯光電獲評(píng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。體系化建設(shè)40個(gè)特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，百億級(jí)、50億級(jí)園區(qū)分別達(dá)5家和10家，鑫欣科創(chuàng)綜合體“開(kāi)園即開(kāi)業(yè)”，德國(guó)工業(yè)園獲評(píng)全國(guó)首個(gè)專精特新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1199家，有效高新技術(shù)企業(yè)首次突破3000家、達(dá)到3072家。入選省級(jí)獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)18家、瞪羚企業(yè)78家。新增專精特新“小巨人”企業(yè)35家、總量達(dá)到60家。加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，組建完成創(chuàng)新聯(lián)合體23家。昆山開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。實(shí)施祖沖之攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目101項(xiàng)、引導(dǎo)企業(yè)投入23.8億元，新增省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3個(gè)。7家企業(yè)獲評(píng)首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，7家企業(yè)入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)名單，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量超90件。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。暢通科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，設(shè)立天使投資基金二期，綜合風(fēng)險(xiǎn)池新增貸款153.8億元、增長(zhǎng)26.7%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)11.9%和17.5%。成立上市公司協(xié)會(huì)，新增上市公司2家、過(guò)會(huì)企業(yè)4家。昆山高新區(qū)獲批建設(shè)全國(guó)第二家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)、入選首批省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。舉辦創(chuàng)業(yè)周、清華大學(xué)“昆山周”等活動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)重大人才工程專家20名、實(shí)現(xiàn)翻番，工研院獲批國(guó)家引才引智示范基地。
(三)聚力促協(xié)同增活力，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以改革破題提升開(kāi)放能級(jí)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。區(qū)域一體深度融合。獲評(píng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊首批產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。召開(kāi)嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈輪值會(huì)議，發(fā)布“五大行動(dòng)”②“百項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)”。高位推動(dòng)花橋國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)，全力當(dāng)好展現(xiàn)滬蘇(州)同城化效應(yīng)的重要窗口。昆山旅游度假區(qū)被國(guó)務(wù)院正式列入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)。沿滬大道對(duì)接勝利路、外青松公路改擴(kuò)建工程建成通車，震川西路改造、強(qiáng)勝路對(duì)接312國(guó)道加快推進(jìn)。對(duì)口支援、南北掛鉤合作、東西部協(xié)作成效明顯。開(kāi)放合作內(nèi)涵更廣。昆山試驗(yàn)區(qū)第十次部省際聯(lián)席會(huì)議和設(shè)區(qū)十周年座談會(huì)順利召開(kāi)。昆山金改區(qū)通過(guò)中期評(píng)估驗(yàn)收，5項(xiàng)資本項(xiàng)目外匯管理試點(diǎn)擴(kuò)面增量。兩岸中秋燈會(huì)、昆山媽祖游臺(tái)灣、青年實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)研討會(huì)、新銳設(shè)計(jì)競(jìng)賽·華燦獎(jiǎng)等一批特色活動(dòng)搭建起深化兩岸溝通交流的橋梁。國(guó)臺(tái)辦批復(fù)設(shè)立臺(tái)資服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，慧聚廣場(chǎng)獲評(píng)“蘇臺(tái)文旅交流示范基地”。協(xié)同建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和智慧綜保區(qū)，啟用長(zhǎng)三角國(guó)際空港昆山物流中心，科技賦能下的通關(guān)流程實(shí)現(xiàn)再造、通關(guān)時(shí)效大幅提升，對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)7.9%、占比提高至22.6%。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“25條”，全面升級(jí)“馬上辦”服務(wù)機(jī)制，“昆如意”營(yíng)商服務(wù)品牌持續(xù)擦亮。入選“政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸”國(guó)家試點(diǎn)。優(yōu)化工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)審、供而未建土地處置機(jī)制，完成低效用地再開(kāi)發(fā)5100畝。國(guó)企改革三年行動(dòng)全面收官，績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主責(zé)主業(yè)更加聚焦，市屬國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模超3800億元。搭建投資促進(jìn)公司、產(chǎn)業(yè)資本中心、科技招商公司三大專業(yè)化招商平臺(tái)，市場(chǎng)化、專業(yè)化招商機(jī)制基本形成。戶籍制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，5.7萬(wàn)新市民落戶安居。
(四)聚力強(qiáng)功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌更新重塑。以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施為抓手提升城市功能，以片區(qū)更新為突破口煥發(fā)區(qū)域活力，以城鄉(xiāng)一體為目標(biāo)推進(jìn)融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)有力有效。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。青陽(yáng)港濱水城市客廳、陽(yáng)澄湖兩岸科創(chuàng)中心核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，京滬鐵路昆山段提質(zhì)改造工程方案取得階段性成果。精心做好亭林園傳統(tǒng)文化集聚區(qū)保護(hù)傳承，河心島“雙橋”建成通行，大西門商業(yè)街、留暉公園開(kāi)街、開(kāi)市、開(kāi)園，再現(xiàn)馬鞍山麓、半山橋畔繁華勝景。蘇州軌交11號(hào)線建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)與上海軌交11號(hào)線無(wú)縫銜接。長(zhǎng)江路、前進(jìn)路面貌煥然一新，青陽(yáng)北路改造、朝陽(yáng)路下穿通道、孔巷大橋、同豐路橋等一批路橋工程順利通車。城市管理精益求精。創(chuàng)新城市空間全域治理新模式，首個(gè)“物業(yè)城市”試點(diǎn)項(xiàng)目落地。用好“沉睡”空間資源，打造橋下特色空間11個(gè)。新增“席地而坐”城市客廳14個(gè)、美麗街區(qū)2個(gè)，拆除違法建設(shè)112萬(wàn)平方米。推動(dòng)公交軌交“兩網(wǎng)融合”，21條微循環(huán)公交、22條區(qū)鎮(zhèn)干線公交無(wú)縫銜接地鐵站點(diǎn)。新改建停車泊位5.6萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)新能源充電平臺(tái)與“牡丹?！敝腔弁＼囅到y(tǒng)全面貫通，累計(jì)14.2萬(wàn)個(gè)泊位、2100個(gè)充電設(shè)施接入線上平臺(tái)。鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。華東農(nóng)業(yè)科技中心金竹院區(qū)正式啟用，國(guó)際智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)成功舉辦。新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，巴城鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村10個(gè)，獲評(píng)全省首批農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣。新樂(lè)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。率先推行農(nóng)村集體無(wú)證資產(chǎn)辦證，設(shè)立運(yùn)作“百村共富”昆澄投資基金，進(jìn)一步拓寬了增收渠道，村均集體可支配收入達(dá)到1262萬(wàn)元。人居環(huán)境持續(xù)改善。辦結(jié)生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪問(wèn)題65個(gè)，“蟹船上岸”穩(wěn)步推進(jìn)，再生資源綜合利用項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)展百日環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持平穩(wěn)，國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建成幸福河湖100條，七浦塘獲評(píng)全國(guó)“最美家鄉(xiāng)河”。城鎮(zhèn)污水處理提升工程獲全國(guó)水利優(yōu)質(zhì)工程最高獎(jiǎng)項(xiàng)“大禹獎(jiǎng)”。完成房屋征遷66.6萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)49.5萬(wàn)平方米，既有多層住宅加裝電梯64臺(tái)。新建口袋公園50個(gè)、“昆小薇”項(xiàng)目60個(gè)，“昆山之鏈”首鏈工程緣甸段慢行環(huán)線、廟涇河中央水廊二期建成開(kāi)放，推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門進(jìn)園成為更多市民的生活日常。
(五)聚力解民憂惠民生，群眾生活不斷改善。堅(jiān)持節(jié)用裕民，財(cái)政支出80%以上投入到民生領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到84000元和47300元。社會(huì)保障更加健全。舉辦“萬(wàn)名大學(xué)生大招聘”活動(dòng)，建成“家門口”就業(yè)服務(wù)站20個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提升。實(shí)施職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)，覆蓋家庭成員25.9萬(wàn)人。新增保障性租賃住房5926套。完善“一老一小”服務(wù)保障，新增2家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋，完成適老化家庭改造1255戶，新增備案托育機(jī)構(gòu)13家、托位500個(gè)。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。完成錦溪高中、瑾暉實(shí)驗(yàn)小學(xué)等17個(gè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)。積極引入長(zhǎng)三角區(qū)域名校資源，與南京師范大學(xué)、上海師范大學(xué)、蘇州大學(xué)深化合作辦學(xué)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量持續(xù)提升，民辦義務(wù)教育得到進(jìn)一步規(guī)范。舉辦昆山杜克大學(xué)十年發(fā)展大會(huì)，二期校園全面啟用。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升，市二院遷入新址，4家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛牌三甲醫(yī)院分院，入選全省首批基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦百戲盛典，45位“梅花獎(jiǎng)”“文華表演獎(jiǎng)”獲得者同臺(tái)競(jìng)演。戲曲百戲博物館開(kāi)館即成為“網(wǎng)紅打卡地”。舉辦“顧炎武日”系列活動(dòng)，《原鈔本顧亭林日知錄》首發(fā)。新增省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目5個(gè)。新聞專題《一線調(diào)研：信心從何來(lái)?》榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)。周莊入選全國(guó)歷史文化保護(hù)與傳承示范案例，數(shù)字夢(mèng)工廠建成投用。咖啡文化節(jié)、國(guó)際露營(yíng)節(jié)、音樂(lè)啤酒節(jié)、中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)等文體賽事活動(dòng)，既營(yíng)造了良好的假日氛圍，又進(jìn)一步激發(fā)了城市活力。
(六)聚力防風(fēng)險(xiǎn)守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，群眾安全感滿意度達(dá)99.3%。安全生產(chǎn)常抓不懈。構(gòu)建完善“1+22+3”大安全工作體系③，獲評(píng)省級(jí)安全發(fā)展城市創(chuàng)建工作先進(jìn)地區(qū)。深入開(kāi)展“四進(jìn)四排查”、安全百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，156項(xiàng)“三級(jí)掛牌”重大事故隱患銷號(hào)。全面推進(jìn)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治，54個(gè)重大事故隱患掛牌項(xiàng)目完成整改。建成“一瓶統(tǒng)管”平臺(tái)，19.2萬(wàn)個(gè)液化氣鋼瓶全量納入、全程管控。市級(jí)安全教育學(xué)院揭牌運(yùn)作，開(kāi)展警示性教育、體感式培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)化演練1164場(chǎng)次。城市韌性有效提升。上線“應(yīng)急365”綜合管理平臺(tái)④，匯聚1.7萬(wàn)家企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，有效推動(dòng)監(jiān)管“一張網(wǎng)”、治理“閉環(huán)化”。深入推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)運(yùn)行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可感知、隱患可預(yù)警。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新增海綿項(xiàng)目155個(gè)、面積6.5平方公里。系統(tǒng)化實(shí)施吳淞江整治昆山段、洪澇安全韌性提升一期工程，成功應(yīng)對(duì)多輪極端強(qiáng)降雨天氣。社會(huì)治理賦能增效。持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“減量控大”工作，違法犯罪警情下降10.5%。打造三級(jí)矛調(diào)中心“一站式”服務(wù)平臺(tái)，90%以上矛盾糾紛就地調(diào)處化解。合理劃定治理單元，完成4個(gè)超大社區(qū)、24個(gè)大型社區(qū)優(yōu)化調(diào)整。健全網(wǎng)格化治理機(jī)制，劃分“精微網(wǎng)格”9153個(gè)，“平安家園”基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
同時(shí)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)開(kāi)展“千村萬(wàn)企、千家萬(wàn)戶”大走訪。數(shù)字政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，公共智慧底座?shù)據(jù)歸集、共享、協(xié)同、開(kāi)放等功能不斷優(yōu)化，“鹿路通”APP便民服務(wù)場(chǎng)景達(dá)到364個(gè)，以數(shù)字化手段提升服務(wù)效能日益成為昆山干部的首選。深入實(shí)施“法治政府”固本工程，嚴(yán)格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序。深入踐行全過(guò)程人民民主，配合支持全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案和建議219件、市政協(xié)提案266件。認(rèn)真抓好巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。順利完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查階段任務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，持續(xù)壓減一般性支出。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。真抓實(shí)干、比學(xué)趕超在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，8項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。與此同時(shí)，檔案、科普、社會(huì)科學(xué)、供銷、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作均取得新進(jìn)步。
各位代表，克難靠拼，成事靠干。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，廣大企業(yè)迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐昆解放軍、武警官兵和消防救援人員，向所有關(guān)心和支持昆山現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!
成績(jī)來(lái)之不易，問(wèn)題更需重視。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，市場(chǎng)主體信心有待進(jìn)一步提振;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)整體還處于蓄能起勢(shì)階段，培育發(fā)展新動(dòng)能、謀求發(fā)展新增量的任務(wù)依然艱巨;“產(chǎn)城人”融合發(fā)展水平離高品質(zhì)宜居宜業(yè)城市的要求還存在一定差距，公共服務(wù)供給還需強(qiáng)化需求導(dǎo)向;安全生產(chǎn)、城市運(yùn)行、財(cái)政金融等領(lǐng)域還存在一些隱憂;數(shù)字政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，政府系統(tǒng)行政效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立系統(tǒng)觀念，采取有力措施，切實(shí)加以解決。在此，也懇請(qǐng)各位代表、委員繼續(xù)對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出寶貴意見(jiàn)和建議。
二、2024年主要任務(wù)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是習(xí)近平總書(shū)記寄予昆山“勾畫(huà)現(xiàn)代化目標(biāo)”殷殷囑托15周年，也是昆山撤縣設(shè)市35周年。根據(jù)市委全會(huì)部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”⑤重大任務(wù)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道，凝心聚力打造中國(guó)式現(xiàn)代化的縣域示范，交出中國(guó)式現(xiàn)代化昆山新實(shí)踐的高分答卷。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)4%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，實(shí)際使用外資11億美元，進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.85%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。在實(shí)際工作中，我們將全力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。
新的一年，我們將牢牢把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一最大的政治，牢牢把握?qǐng)?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，牢牢把握“江山就是人民、人民就是江山”這一根本立場(chǎng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把“穩(wěn)”作為大局和基礎(chǔ)、把“進(jìn)”作為方向和動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、系統(tǒng)觀念、信心底氣，永爭(zhēng)一流、快馬加鞭、攜手奮進(jìn)，全力追求更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更大作為。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
(一)加強(qiáng)體系建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新向“高”而“進(jìn)”。統(tǒng)籌推進(jìn)科技戰(zhàn)略平臺(tái)能級(jí)提升、高水平大學(xué)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)突破、創(chuàng)新企業(yè)培育壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速、科技金融賦能助力、開(kāi)放創(chuàng)新合作拓展“八大工程”，努力打造充滿競(jìng)爭(zhēng)力的科創(chuàng)名城，為昆山高質(zhì)量發(fā)展播下更多“種子”、注入更強(qiáng)動(dòng)力。
建設(shè)更高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。服務(wù)保障深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃總部建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主軟硬件協(xié)同計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新中心。深化與中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、廈門大學(xué)等一流院校合作，探索共建概念驗(yàn)證中心、中試工程化服務(wù)平臺(tái)等合作新模式。促進(jìn)名城名校融合發(fā)展，支持昆山杜克大學(xué)高水平推進(jìn)國(guó)際合作教育樣板區(qū)建設(shè)。深化企業(yè)與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)一支面向市場(chǎng)、符合企業(yè)需求的高技能產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。全面梳理整合各類科創(chuàng)載體資源，建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器線上服務(wù)管理平臺(tái)，暢通科創(chuàng)項(xiàng)目與載體資源的供需對(duì)接。
強(qiáng)化骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐。重點(diǎn)支持頭部企業(yè)建立研究院，聯(lián)合知名高校、科研院所和上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體。深入實(shí)施祖沖之攻關(guān)計(jì)劃，落實(shí)“難題招標(biāo)”超100項(xiàng)，重點(diǎn)支持新顯示、新能源、新材料等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。打響科技招商品牌，發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級(jí)專業(yè)科招隊(duì)伍作用，全年新引進(jìn)高科技項(xiàng)目1000個(gè)以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、監(jiān)測(cè)的工作鏈條，今年力爭(zhēng)有效高新技術(shù)企業(yè)總量超3300家，入選獨(dú)角獸培育企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)100家。支持企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作，不斷加大在技術(shù)、裝備、人才、管理等方面的投入，提升行業(yè)影響力和主營(yíng)產(chǎn)品市占率。
完善聚合協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)完善科技創(chuàng)新投入、科技人才引育、科技金融賦能等政策措施，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新支持體系。打造開(kāi)放的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，加快把好技術(shù)轉(zhuǎn)化成好產(chǎn)品。推廣“科創(chuàng)指數(shù)貸”，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在昆設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，圍繞創(chuàng)新全周期為企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資本中心鏈接頭部創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)作用，聚焦重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)設(shè)立專項(xiàng)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。實(shí)施企業(yè)培優(yōu)上市三年行動(dòng)，今年上市企業(yè)總數(shù)突破50家。加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，新增國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量提升至98件。發(fā)揮國(guó)家引才引智示范基地作用，舉辦創(chuàng)業(yè)周、人才科創(chuàng)城市行等活動(dòng)，建成一批高品質(zhì)人才示范社區(qū)，新增國(guó)家重大人才工程專家25人、各級(jí)雙創(chuàng)人才200人，吸引大學(xué)生就業(yè)超2萬(wàn)人，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的科創(chuàng)名城。
(二)堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向“強(qiáng)”而“進(jìn)”。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、發(fā)展之基。堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，全面實(shí)施“昆山智造”強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新、智能、綠色、安全的方向邁進(jìn)，讓昆山實(shí)體經(jīng)濟(jì)根深葉茂、生機(jī)勃發(fā)。
瞄準(zhǔn)高端化。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，支持企業(yè)革新技術(shù)、迭代產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)，向價(jià)值鏈高端攀升。加快智能終端向智能穿戴延伸布局、消費(fèi)電子向汽車電子拓展升級(jí)、傳統(tǒng)汽車零部件向新能源汽車核心部件轉(zhuǎn)型發(fā)展，鞏固提升電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大高端食品、信創(chuàng)安可、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)等一批新增長(zhǎng)點(diǎn)，精準(zhǔn)布局元宇宙、人工智能、新型光伏等新賽道，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。扎實(shí)推進(jìn)特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，打造10個(gè)以上百億級(jí)園區(qū)。健全“組長(zhǎng)+鏈主”機(jī)制，培育壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)，牽引帶動(dòng)更多上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落地，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
加快智能化。深化數(shù)實(shí)融合，啟動(dòng)開(kāi)展新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高效協(xié)同，以數(shù)字技術(shù)賦能夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+智能工廠”模式，推動(dòng)傳統(tǒng)制造向研發(fā)制造、智能制造、服務(wù)制造轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)品向數(shù)字產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品升級(jí)。建立全市數(shù)字改造服務(wù)資源池，牽引國(guó)內(nèi)外頭部數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開(kāi)展深度協(xié)作，完成1200個(gè)項(xiàng)目改造和1500家中小企業(yè)數(shù)字化能力評(píng)估，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能工廠(車間)20家。打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范企業(yè)40家。持續(xù)推動(dòng)5G、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在全市的深度覆蓋，為通用大模型和垂直大模型提供典型應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展壯大算力、軟件、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)運(yùn)用等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到23.5%。
推進(jìn)綠色化。堅(jiān)持低碳、零碳、脫碳發(fā)展理念，研究出臺(tái)鼓勵(lì)綠色轉(zhuǎn)型的政策措施，積極應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅影響，努力探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展和降碳減污雙贏的新路徑。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造工程，健全ESG(環(huán)境、社會(huì)和公司治理)發(fā)展生態(tài)圈，加快建設(shè)“近零碳”園區(qū)、“近零碳”工廠。構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，高水平規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)三角(昆山)國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，前瞻開(kāi)展碳足跡認(rèn)證和綠電溯源等工作，招引一批低碳技術(shù)頭部企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)。在新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建園區(qū)、新建廠房全面推廣分布式光伏，大力發(fā)展綜合能源服務(wù)、智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
突出融合化。著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)型，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。搶抓跨國(guó)公司組織架構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇，用好總部經(jīng)濟(jì)、利潤(rùn)再投資等政策，爭(zhēng)取更多研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)在昆布局。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步招引壯大頭部企業(yè)。提升健康養(yǎng)老、文化旅游、餐飲住宿、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，積極培育個(gè)性化定制化服務(wù)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)樓宇資源整合提升、運(yùn)營(yíng)提效，打造一批縱向布局、垂直集聚的高端商務(wù)樓宇。
(三)聚焦有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向“好”而“進(jìn)”。堅(jiān)持?jǐn)U投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)協(xié)同發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好提供有力支撐，奮力跑出昆山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。
擴(kuò)大有效益的投資。大力開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，按季度組織“賽馬比拼”，形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的濃厚氛圍。統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目“擴(kuò)產(chǎn)投產(chǎn)、引進(jìn)推進(jìn)”，著力形成“建成一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的梯次推進(jìn)格局。瞄準(zhǔn)“世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)前5”靶向招商，力爭(zhēng)新引進(jìn)30億級(jí)項(xiàng)目10個(gè)、50億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目1~2個(gè)。積極爭(zhēng)取特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券，做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和前期工作，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入上級(jí)大盤子。穩(wěn)妥有序推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三大工程”⑥，放大政府投資帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步釋放民間投資活力。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。加快打造多中心、多層次商圈體系，提升金鷹、萬(wàn)象匯、大西門、大漁灣等標(biāo)志性商圈“人氣值”，投運(yùn)新朝陽(yáng)生活薈、中駿世界城等商貿(mào)綜合體和皇冠假日、喜來(lái)登等星級(jí)酒店，開(kāi)發(fā)系列精品旅游線路，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省睜I(yíng)造豐富多元的消費(fèi)供給。辦好系列促消費(fèi)活動(dòng)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，形成一批品牌夜市，培育一批消費(fèi)新勢(shì)力。依托寶島又一村、周莊數(shù)字夢(mèng)工廠等載體平臺(tái)，推動(dòng)景區(qū)、場(chǎng)館與商圈相互導(dǎo)流，讓演藝會(huì)展、體育賽事在昆山“好戲連臺(tái)”。支持總部型商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，爭(zhēng)取更多總部份額放在昆山。從改善供給、釋放需求、降低交易成本等方面優(yōu)化政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進(jìn)有質(zhì)效的外貿(mào)。把鞏固外貿(mào)基本盤放在更加重要的位置，全力穩(wěn)訂單，開(kāi)拓新市場(chǎng)、發(fā)展新模式、引育新主體，加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)升。實(shí)施貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，積極支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)，幫助企業(yè)打響品牌、爭(zhēng)取訂單。做優(yōu)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、智慧綜保區(qū)等平臺(tái)功能，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、海外倉(cāng)、保稅維修等新型貿(mào)易形態(tài)，大力招引智能終端產(chǎn)品、咖啡等總部型貿(mào)易企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。大力鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極拓展“一帶一路”共建國(guó)家等新興海外市場(chǎng)，開(kāi)拓全球經(jīng)貿(mào)新空間。
(四)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)改革開(kāi)放向“深”而“進(jìn)”。發(fā)展出題目，改革做文章。堅(jiān)定不移吃改革飯、走開(kāi)放路、舉創(chuàng)新旗，以更大魄力、更實(shí)舉措推進(jìn)改革開(kāi)放，為未來(lái)發(fā)展增添更強(qiáng)動(dòng)能、增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。
深度融入重大戰(zhàn)略。主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，持續(xù)深化區(qū)域融合，積極鏈接滬蘇(州)同城化，全面參與上海大都市圈、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，高水平打造全球功能性節(jié)點(diǎn)城市。合力共建虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐北向拓展帶，協(xié)同提升大交通、大科創(chuàng)、大商務(wù)、大會(huì)展四大功能，全力做強(qiáng)花橋國(guó)際商務(wù)區(qū)。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)，抓好示范區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。扎實(shí)推動(dòng)嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)，加快重點(diǎn)合作事項(xiàng)落地見(jiàn)效。
用足用好重大平臺(tái)。實(shí)施昆臺(tái)融合高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，項(xiàng)目化落實(shí)試驗(yàn)區(qū)歷次部省際聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，籌備召開(kāi)第十一次部省際聯(lián)席會(huì)議，再爭(zhēng)取一批含金量高的改革舉措。持續(xù)推進(jìn)金改區(qū)建設(shè)，積極申設(shè)合資法人金融機(jī)構(gòu)，探索科創(chuàng)金融、綠色金融、數(shù)字金融等發(fā)展新路徑。充分發(fā)揮臺(tái)協(xié)會(huì)、昆臺(tái)工商業(yè)者聯(lián)合會(huì)等組織作用，推動(dòng)對(duì)臺(tái)合作向金融、文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深化拓展。
持續(xù)攻堅(jiān)重大改革。深化營(yíng)商環(huán)境改革，保護(hù)各類市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)，圍繞“馬上辦”“六服六進(jìn)”⑦等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)線上線下融合，鞏固提升“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等改革成效，進(jìn)一步擦亮“昆如意”營(yíng)商服務(wù)品牌。學(xué)習(xí)借鑒“晉江經(jīng)驗(yàn)”，下大力氣筑牢法治保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解決突出問(wèn)題、營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，持續(xù)提高核心功能與核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立完善市鎮(zhèn)兩級(jí)企業(yè)服務(wù)中心和企檢服務(wù)中心，統(tǒng)籌力量組建“助企員”隊(duì)伍，完成結(jié)對(duì)3500家企業(yè)，動(dòng)態(tài)感知企業(yè)需求，確保企業(yè)訴求反映渠道暢通、處辦高效。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)更多政策直達(dá)快享和兌現(xiàn)落實(shí)。圍繞降低企業(yè)綜合成本，優(yōu)化各類要素配置，推行“數(shù)據(jù)得地”⑧、數(shù)字征信等改革舉措。盤活低效用地，推動(dòng)“工業(yè)上樓”，完成存量產(chǎn)業(yè)用地更新5000畝、“三優(yōu)三保”和拆舊復(fù)墾2000畝，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目留足發(fā)展空間。
(五)堅(jiān)持建管并重，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合向“精”而“進(jìn)”。將精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精明增長(zhǎng)、精益涵養(yǎng)的理念貫穿城市建設(shè)發(fā)展全過(guò)程各環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的愿景。
加快城市建設(shè)出新。清單化推進(jìn)青陽(yáng)港濱水城市客廳、陽(yáng)澄湖兩岸科創(chuàng)中心、京滬鐵路昆山樞紐片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持花橋雞鳴塘濱水客廳、旅度區(qū)古鎮(zhèn)煥新、張浦振蘇地區(qū)、周市金雞河科創(chuàng)走廊、陸家科創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)、巴城梧桐創(chuàng)新谷、千燈城市客廳等鎮(zhèn)域更新。加快軌交沿線重要站點(diǎn)TOD開(kāi)發(fā)，完成城市廣場(chǎng)改造、玉山廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)建設(shè)。改造老舊小區(qū)20個(gè)、50萬(wàn)平方米。加快震川西路改造、玉溪路對(duì)接新太路項(xiàng)目建設(shè)，完成黃浦江路南延、東城大道快速化改造工程，進(jìn)一步提升區(qū)域交通互聯(lián)互通水平。
優(yōu)化城市管理提質(zhì)。推進(jìn)“物業(yè)城市”建設(shè)，協(xié)同做好沿街風(fēng)貌協(xié)調(diào)、違規(guī)停車治理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護(hù)等各項(xiàng)工作，在降本增效中持續(xù)提高城市精細(xì)化管理水平。啟動(dòng)花橋、張浦一體化固體廢棄物分類中轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。再完成5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。持續(xù)優(yōu)化高鐵昆山南站區(qū)域交通組織，使旅客出行體驗(yàn)更加便捷舒心。實(shí)施“牡丹停”泊車提升計(jì)劃，新改建停車泊位3萬(wàn)個(gè)，新增新能源汽車公共充(換)電場(chǎng)站30個(gè)，讓市民停車有位、充電有樁。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興見(jiàn)效。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”⑨經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“五百行動(dòng)”⑩，加快鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，實(shí)施“鹿城糧安”工程，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占永久基本農(nóng)田比例提高至70%以上。充分發(fā)揮華東農(nóng)業(yè)科技中心策源功能，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主陣地、科技興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)為主抓手，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種源研育、智能農(nóng)技裝備研制、特色功能農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)三大工程，因地制宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育行動(dòng)，壯大“新農(nóng)人”隊(duì)伍。建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)、生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村9個(gè)。推進(jìn)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，通過(guò)盤活低效資產(chǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式，力爭(zhēng)村均集體可支配收入達(dá)到1300萬(wàn)元以上、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5.2萬(wàn)元，讓集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入兩個(gè)“口袋”鼓起來(lái)。
(六)秉持綠色理念，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)向“美”而“進(jìn)”。建設(shè)美麗昆山貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。更大力度協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，讓昆山的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快再生資源綜合利用項(xiàng)目、工業(yè)污水處理廠建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實(shí)施治氣工程項(xiàng)目200項(xiàng)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)新一輪太湖綜合治理，實(shí)施“河湖安瀾”提優(yōu)工程，建設(shè)幸福河湖100條。強(qiáng)化固危廢全過(guò)程監(jiān)管和新污染物治理，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
加快城市運(yùn)行低碳化。深入實(shí)施節(jié)能降碳三年行動(dòng)，持續(xù)深化建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥推動(dòng)能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，開(kāi)展綠色建筑、綠色公交、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建行動(dòng)。加快新能源汽車分類推廣應(yīng)用，新能源汽車銷售滲透率達(dá)到35%以上。
繪就和美生態(tài)工筆畫(huà)。新建“口袋公園”20個(gè)、“昆小薇”項(xiàng)目30個(gè)，新增、改造綠地300萬(wàn)平方米。實(shí)施“昆山之鏈”緣甸段北延與淀湖段工程、廟涇河中央水廊三期建設(shè)，全面提升濱水公共空間生態(tài)體驗(yàn)和服務(wù)功能。強(qiáng)化跨域水系聯(lián)保共治，貫通環(huán)淀山湖生態(tài)岸線。推進(jìn)既有鐵路高速公路沿線生態(tài)廊道建設(shè)、高架道路橋下空間綜合治理，打造近可觀綠、遠(yuǎn)可觀景的亮麗風(fēng)景線。
(七)厚植人文底蘊(yùn)，推動(dòng)文化供給向“融”而“進(jìn)”。文化是城市的靈魂。堅(jiān)持以文興業(yè)、以文潤(rùn)城、以文惠民，努力保護(hù)好、挖掘好、運(yùn)用好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極推動(dòng)人文與經(jīng)濟(jì)交融互促，讓人文底蘊(yùn)成為昆山的獨(dú)特氣質(zhì)、鮮明標(biāo)識(shí)。
促進(jìn)文明實(shí)踐與文明創(chuàng)建相融合。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)文明城市常態(tài)長(zhǎng)效建設(shè)，實(shí)施文明樓道、文明菜場(chǎng)、文明街巷等一批“文明細(xì)胞工程”，讓文明風(fēng)尚沁潤(rùn)人心。鼓勵(lì)開(kāi)展慈善幫扶，壯大專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍力量。用好商業(yè)街區(qū)、文旅景區(qū)等新型閱讀空間，打造全民閱讀的愛(ài)“閱”之城。
促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融合。高水準(zhǔn)辦好百戲盛典、中國(guó)昆劇藝術(shù)節(jié)、“顧炎武日”等系列品牌活動(dòng)，傾力打造“群眾的節(jié)日、文化的盛會(huì)”。加快推進(jìn)文化數(shù)字化建設(shè)，鼓勵(lì)利用全息呈現(xiàn)、混合現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)，推出一批云端展覽、沉浸式體驗(yàn)等特色文化產(chǎn)品。推動(dòng)古街老宅“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”，更新提升蓬朗老街、正儀歷史文化街區(qū)。以多元化方式推動(dòng)戲曲、美食、水鄉(xiāng)等文化元素“走出去”，加強(qiáng)文化交流互鑒，提升城市美譽(yù)度。
促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相融合。辦好兩岸中秋燈會(huì)、馬拉松賽、咖啡文化節(jié)等特色活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展公共文化配送和全民藝術(shù)提升行動(dòng)，舉辦群眾性文化惠民活動(dòng)7000場(chǎng)次。依托阿里體育等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高水平運(yùn)營(yíng)奧體全民活動(dòng)中心，滿足群眾“家門口”的文化體育需求。組建運(yùn)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)招商中心，引育一批頭部和成長(zhǎng)性文化企業(yè)。大力發(fā)展影視娛樂(lè)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持晨風(fēng)時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、兩岸數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)園、羊絨時(shí)尚文化街區(qū)等特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。開(kāi)發(fā)一批工業(yè)旅游精品線路，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
(八)聚焦共同富裕，推動(dòng)民生福祉向“暖”而“進(jìn)”。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“人的一天、人的一生”，辦好一批“溫暖+1℃”民生實(shí)事，打造全齡友好型城市，讓幸福生活更加可感可及。
提高社會(huì)保障水平。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“歸雁計(jì)劃”“媽媽?shí)彙钡染蜆I(yè)支持措施，持續(xù)推進(jìn)“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效，健全分層分類社會(huì)救助體系，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，支持商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境和“善愛(ài)之家”建設(shè)，完善殘障人士關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)住房公積金制度均衡覆蓋，籌集建設(shè)保障性租賃住房8000套，更好滿足新市民、青年人住房需求。
辦好人民滿意教育。新改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目7個(gè)，新增學(xué)位1萬(wàn)個(gè)。深化教育綜合改革，探索跨學(xué)段集團(tuán)化辦學(xué)模式，推動(dòng)基礎(chǔ)教育資源共享、協(xié)同發(fā)展。持續(xù)深化與長(zhǎng)三角知名高校合作，加大名師名校長(zhǎng)引育力度，加強(qiáng)教師關(guān)愛(ài)激勵(lì)，打造一支“四有”好老師隊(duì)伍。實(shí)施青少年健康關(guān)愛(ài)潤(rùn)心工程，推動(dòng)未成年人健康成長(zhǎng)指導(dǎo)中心實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建“校家社”協(xié)同關(guān)愛(ài)保障體系。
促進(jìn)醫(yī)療擴(kuò)容提質(zhì)。完成東西部醫(yī)療中心二期建設(shè)，推進(jìn)中部醫(yī)療中心功能提升。發(fā)揮三甲醫(yī)院引領(lǐng)作用，深化與高水平醫(yī)院合作，著力打造研究型醫(yī)院，培育一批名醫(yī)師、名團(tuán)隊(duì)、名科室。開(kāi)展智慧醫(yī)院試點(diǎn)，探索打造智慧醫(yī)共體，推動(dòng)市級(jí)醫(yī)院與區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)據(jù)互聯(lián)互認(rèn)，帶動(dòng)整體醫(yī)療服務(wù)水平提升。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升醫(yī)療保健和推廣應(yīng)用水平。加強(qiáng)康復(fù)、老年等專科醫(yī)院建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)婦幼保健院。
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，新增日間照料中心10家，新設(shè)老年助餐“昆尚食堂”2家，完成家庭適老化改造1300戶。投運(yùn)陽(yáng)澄湖康養(yǎng)院。落實(shí)積極生育支持措施，建設(shè)托育綜合服務(wù)中心。立足“一米高度看城市”，積極創(chuàng)建國(guó)家兒童友好城市，打造兒童友好社區(qū)、學(xué)校、街區(qū)等特色空間60個(gè)，投運(yùn)鹿萌兒童康復(fù)中心，讓朵朵蓓蕾在陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)、盡情綻放。
各位代表，利民之事，絲發(fā)必興。今年，市政府緊貼群眾對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、文體等方面的需求，經(jīng)過(guò)多輪論證，形成了10大類、43項(xiàng)“溫暖+1℃”民生實(shí)事候選項(xiàng)目，請(qǐng)代表們審議并票決。我們將堅(jiān)持項(xiàng)目化管理、清單化落實(shí)、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，說(shuō)一件干一件、干一件成一件，讓群眾享受到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
(九)樹(shù)牢底線意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)治理向“穩(wěn)”而“進(jìn)”。社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。更大力度推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以社會(huì)大局的“穩(wěn)”更好保障高質(zhì)量發(fā)展的“進(jìn)”。堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)不發(fā)生”?要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，以一域之穩(wěn)促全局之安。
筑牢安全生產(chǎn)防線。充分發(fā)揮大安全工作體系作用，加強(qiáng)網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化監(jiān)管，加大?；?、道路交通、工程施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒓扔薪ㄖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和部位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度。依托“應(yīng)急365”綜合管理平臺(tái)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查、自報(bào)、自改閉環(huán)。完善工業(yè)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，提高安全監(jiān)管精準(zhǔn)性、有效性。發(fā)揮安全教育學(xué)院作用，積極培育引入社會(huì)化、專業(yè)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升全民安全防范意識(shí)和能力。
突出風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展多災(zāi)種、跨部門聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，最大限度減少災(zāi)害損失。高壓嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的犯罪活動(dòng)，守護(hù)好群眾的“錢袋子”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。毫不松懈防范化解房地產(chǎn)、債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)信訪工作法治化，加大信訪問(wèn)題源頭治理和重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)攻堅(jiān)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
