（江蘇?。?024年蘇州市張家港市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月8日在市十五屆人大三次會議上
市長蔡劍峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們在中共張家港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，始終緊扣“現(xiàn)代化建設(shè)先鋒年”工作主題，與時俱進(jìn)大力弘揚(yáng)張家港精神，科學(xué)應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，較好完成“123”年度目標(biāo)任務(wù)。連續(xù)五年獲評蘇州高質(zhì)量考核第一等次，8項(xiàng)工作獲省政府辦公廳督查激勵通報表揚(yáng)、總數(shù)位列蘇州第一。
一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和超出預(yù)期的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們保持“咬定青山不放松”的定力，激發(fā)“越是艱險越向前”的干勁，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長4%，一般公共預(yù)算收入達(dá)237.1億元、增長8.2%。
——今天的投入是明天的產(chǎn)出，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。制定出臺重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，建成用好用能權(quán)、排污權(quán)、用水指標(biāo)“集中池”，把最稀缺的資源配置給最優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，一批100億級、50億級重大項(xiàng)目相繼落地，工業(yè)投資逆勢增長10%。
——企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，我們堅(jiān)持政策賦能，集成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展扶持政策體系。超八成政策條款實(shí)現(xiàn)“免申即享”，共3232家市場主體獲得扶持資金7.8億元，“真金白銀”為企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)底氣提信心。預(yù)計全年規(guī)上工業(yè)增加值增長3.5%。
——改革是發(fā)展的根本動力，我們堅(jiān)持深化改革，以全局思維優(yōu)化國資布局。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、城市運(yùn)營、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等五大業(yè)務(wù)板塊，組建成立張創(chuàng)投集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、城鎮(zhèn)發(fā)展集團(tuán)，“一業(yè)一企”格局基本形成。
——交通是現(xiàn)代城市的血脈，我們堅(jiān)持外聯(lián)內(nèi)通，持續(xù)完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)鐵路、過江通道、城區(qū)快速路等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，城市交通路網(wǎng)不斷暢通，“三鐵交會”格局加速成型，張家港高鐵站成為全國縣(市)級車站中始發(fā)輻射范圍最廣的站點(diǎn)之一，“蘇錫通”幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢逐步彰顯。
——人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，我們堅(jiān)持為民初心，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)。探索實(shí)施民生支出“清單式”管理，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生關(guān)切領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。預(yù)計居民人均可支配收入達(dá)7.2萬元，增長4.8%。
主要做了以下工作：
(一)全力抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長，向好態(tài)勢更加穩(wěn)固。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，有力統(tǒng)籌擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、增后勁各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)加速回升、穩(wěn)定向好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。細(xì)化落實(shí)各級各類穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展一攬子政策，出臺推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)55條政策措施，新增“緩、減、退”稅超30億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.1億元。本外幣存貸款加權(quán)平均增速超17%，其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款占比超70%。山姆會員商店張家港云倉上線運(yùn)營。舉辦“五五購物節(jié)”等促消費(fèi)活動，獲評首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，完成社會消費(fèi)品零售總額838億元、增長6.2%。沙鋼集團(tuán)連續(xù)15年入圍世界500強(qiáng)，3家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，9家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)，7家企業(yè)入圍中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、總數(shù)列全省縣(市)第一。新增上市企業(yè)4家，累計34家?！拔褰?jīng)普”有序推進(jìn)，“四上”企業(yè)新增入庫610家、列蘇州第一。招商引資掀起熱潮。聚焦歐美日韓等重點(diǎn)區(qū)域和北上廣深等一線城市，小分隊(duì)開展境外招商28批次，高效務(wù)實(shí)舉辦系列招商推介會，引進(jìn)盛虹儲能、銳華科技2個超百億級項(xiàng)目，安普瑞斯、博騰股份2個50億級項(xiàng)目，新簽約超億元項(xiàng)目106個、總投資超900億元。鼓勵外企增資擴(kuò)能、利潤再投資，利用外資質(zhì)量持續(xù)提升。支持存量企業(yè)加碼布局、深耕發(fā)展，新增項(xiàng)目近600個、新增投資約160億元。深化招商體制改革，2個國家級開發(fā)區(qū)率先完成招商架構(gòu)重組。重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。發(fā)布重大項(xiàng)目“政企雙通道”激勵措施，實(shí)施重大項(xiàng)目“項(xiàng)目管家1+N”機(jī)制，盛虹儲能簽約5個月即開工，廣大鑫盛(二期)、新強(qiáng)聯(lián)風(fēng)電等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“五證兩書齊發(fā)”，沙鋼硅鋼、泰源汽車等項(xiàng)目開工建設(shè)，大族激光、采埃孚等項(xiàng)目有序推進(jìn)，信義光能、杉金光電等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債等政策性開發(fā)性金融工具，有力保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金需求。
(二)聚力強(qiáng)創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換步伐持續(xù)加快。創(chuàng)新能級不斷躍升。在全國首發(fā)產(chǎn)業(yè)專家創(chuàng)新資源平臺，完成科技招商項(xiàng)目1800個，有效高企達(dá)1078家。新開工科創(chuàng)孵化載體超62萬平方米。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)14家。天兵科技獲評“中國獨(dú)角獸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“零的突破”。愛康光電科技入選“中國潛在獨(dú)角獸企業(yè)”。7個項(xiàng)目獲評省科學(xué)技術(shù)獎，新增省關(guān)鍵核心技術(shù)(裝備)攻關(guān)項(xiàng)目3個。發(fā)行全國縣級市首單知識產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。新投用高品質(zhì)人才公寓超2000套。落地全省首家中國江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽基地。新增國家級人才計劃20名，再創(chuàng)歷史新高。17人入選省“雙創(chuàng)計劃”，創(chuàng)業(yè)類數(shù)量列蘇州縣市第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。編制發(fā)布《張家港市調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三年行動計劃(2023~2025年)》，加快推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。入選國家智能制造示范工廠揭榜單位1家，新增省級智能制造示范車間27個，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)68.5%、提高11個百分點(diǎn)。光束汽車取得國內(nèi)道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可，勱迪醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新港開園運(yùn)行，飛翔醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲評蘇州首個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)(綠色制造)，保稅區(qū)泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)。張家港市直播電商集聚示范區(qū)揭牌啟用，前海(蘇州)跨境電商產(chǎn)業(yè)園正式開園。獲評省“兩業(yè)融合”發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型區(qū)域。改革開放縱深拓展。更深層次融入長三角一體化，與上海臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等對接合作不斷深化。組建成立蘇州港張家港港區(qū)管委會及管理辦公室，成功運(yùn)行張家港—上海港聯(lián)盟航線。3家企業(yè)獲全國二手車出口資質(zhì)，超800輛二手車順利出海。全年完成口岸貨物吞吐量2.5億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量7043萬噸，集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額405億美元。推進(jìn)“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理，超220個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在省內(nèi)外182個城市“跨城通辦”。獲評“2023國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿縣(市)”。
(三)合力鍛長板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)，綜合立體交通體系加快構(gòu)建，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)工程加速推進(jìn)。滬寧沿江高鐵開通運(yùn)營，通蘇嘉甬鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。張家港站始發(fā)列車增至8列，可直達(dá)全國22個省(自治區(qū)、直轄市)、126個地級市、270個站點(diǎn)。張靖皋長江大橋加快建設(shè)。城區(qū)快速路網(wǎng)體系加速構(gòu)建，346國道張家港繞城段主線貫通，東二環(huán)全速推進(jìn)，南二環(huán)開工建設(shè)，西二環(huán)完成前期工作。太字圩港閘站改建工程、十一圩港河道整治工程順利完工。城市品質(zhì)不斷提升。完成城市體檢，編制城市更新規(guī)劃，啟動城市更新項(xiàng)目67個，試點(diǎn)推進(jìn)解危更新。完成老舊小區(qū)改造5個，探索推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。利用橋下空間打造主干道街角公園、運(yùn)動營地，累計建成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)28處。新增“口袋公園”4個。入選省首批城市公園綠地開放共享試點(diǎn)城市。啟動全市排水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維管護(hù)一體化改革，新增城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)17個，城市生活污水集中收集處理率較上年提升8個百分點(diǎn)。新增停車位3000余個。標(biāo)準(zhǔn)化改造農(nóng)貿(mào)市場5家。生活垃圾資源化利用率超80%。完成餐飲行業(yè)“瓶改管、瓶改電”4994戶。深入推進(jìn)房票安置，累計發(fā)放房票1341張。全面完成已建成安置房不動產(chǎn)登記頒證。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，房地產(chǎn)市場總體運(yùn)行平穩(wěn)。鄉(xiāng)村發(fā)展日新月異。順利辦結(jié)市十五屆人大二次會議關(guān)于《加快農(nóng)房翻建進(jìn)程，打造港城特色和美鄉(xiāng)村》的代表議案，完成農(nóng)房改善3222戶，其中農(nóng)房翻建541戶。發(fā)布江海第一灣鄉(xiāng)村振興片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“4+N”示范片區(qū)建設(shè)。肖家巷雙創(chuàng)中心入選全國最美鄉(xiāng)村文化空間(創(chuàng)新案例類)。新增省特色田園鄉(xiāng)村3個，一般類村莊全部建成特色宜居鄉(xiāng)村。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝。“常陰沙大米”獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。組建市村聯(lián)合發(fā)展公司。29家股份經(jīng)濟(jì)合作社上榜全省首屆“百強(qiáng)股份經(jīng)濟(jì)合作社”，數(shù)量全省第一。全市村均集體經(jīng)營性收入達(dá)1708萬元。
(四)著力抓治理、促低碳，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。一體推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，港城高質(zhì)量發(fā)展的“含綠量”越來越高。污染防治有力有效。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。沙鋼、永鋼、浦項(xiàng)全部完成超低排放改造。PM2.5年均濃度31.9微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)82.5%。治理劣Ⅴ類水體71個，國省考斷面、通江骨干河道水質(zhì)優(yōu)Ш比例達(dá)100%，地表水環(huán)境質(zhì)量位列全省縣(市、區(qū))第一。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)屏障不斷筑牢。堅(jiān)持把共抓大保護(hù)擺在第一位，張家港灣成為踐行長江大保護(hù)的生動實(shí)踐，香山櫻海、雙山島濕地等6個景觀入選“長江百景”。新增受保護(hù)濕地面積3.9萬畝，長江張家港段生態(tài)岸線占比突破55%。堅(jiān)定不移推進(jìn)長江十年禁漁，水生生物資源恢復(fù)趨勢向好。綠色發(fā)展底色更足。關(guān)停退出熱電企業(yè)1家。新增國家級綠色工廠1家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)1家。揚(yáng)子江化工園首批通過省化工園區(qū)認(rèn)定復(fù)核。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平持續(xù)下降。國家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)通過中期評估，2家企業(yè)獲評鋼鐵行業(yè)國家級水效領(lǐng)跑者。盤活存量空間4100畝，完成產(chǎn)業(yè)用地更新2500畝。獲評首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣(市)。
(五)傾力辦實(shí)事、增福祉，人民生活更加幸福。聚焦民生關(guān)切，堅(jiān)持細(xì)處著手、實(shí)處發(fā)力，公共服務(wù)供給水平穩(wěn)步提升。社會保障體系不斷健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，本市籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率超98%，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率100%，減免企業(yè)失業(yè)保險費(fèi)6.7億元。啟用全國首個“24365”零工驛站。發(fā)布全國首個工傷預(yù)防評價體系、全國首個企業(yè)技能發(fā)展科學(xué)評價體系，提升省內(nèi)唯一工傷保險差別化費(fèi)率改革成效。新增高技能人才9344名。階段性降低職工基本醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)率，為企業(yè)減負(fù)3.4億元。改造3家鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新建10家老年人助餐點(diǎn)，推動14家標(biāo)準(zhǔn)型助餐點(diǎn)向社會開放。市未成年人關(guān)愛保護(hù)中心入選民政部“護(hù)童成長”項(xiàng)目。新增普惠托育機(jī)構(gòu)11家，公辦幼兒園提供托位1715個，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.7個。公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化。20個民生實(shí)事高效推進(jìn)。云盤小學(xué)沙洲湖校區(qū)等5所新建學(xué)校投入使用，新增學(xué)位4320個。高標(biāo)準(zhǔn)通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))、全國學(xué)前教育普及普惠縣(市、區(qū))國家評估認(rèn)定實(shí)地核查，梁豐高中順利通過首批立項(xiàng)建設(shè)的省高品質(zhì)示范高中現(xiàn)場驗(yàn)收?！?+2”館社研學(xué)項(xiàng)目入選文旅部基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。南豐鎮(zhèn)文化體育服務(wù)中心獲評全國青少年美育示范基地。全面落實(shí)職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障政策，職工和居民醫(yī)保住院政策范圍內(nèi)報銷比例分別達(dá)89.5%、77.8%。急診醫(yī)學(xué)中心建成投用，北部醫(yī)療中心正式開工。市一院、市中醫(yī)醫(yī)院入選公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點(diǎn)。健康張家港建設(shè)獲評全國優(yōu)秀案例。上榜全省首批“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范縣(市、區(qū))。文明善治品牌不斷擦亮。發(fā)布全國首個縣級市《文明實(shí)踐志愿服務(wù)藍(lán)皮書》，市青年志愿者協(xié)會、銀齡互助服務(wù)項(xiàng)目入選全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個100”先進(jìn)典型，新增“中國好人”1位?！叭忠持蕖蓖艘圮娙酥驹阜?wù)大隊(duì)入選國家級“退役軍人關(guān)愛青少年志愿服務(wù)隊(duì)”。港城運(yùn)動健兒在杭州第19屆亞運(yùn)會上斬獲3金1銀1銅，參賽人數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、獎牌數(shù)均創(chuàng)歷史新高。高質(zhì)量承辦全國全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會，成功舉辦東渡半程馬拉松、市第八屆體育運(yùn)動會等賽事?！伴L江文化品牌建設(shè)和長江文化節(jié)”入選首批全國“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例“文旅融合類”名單。黃泗浦考古遺址公園啟動區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。沙洲優(yōu)黃文化園獲評國家工業(yè)旅游示范基地?！坝缆?lián)的村與企”獲央視《新聞?wù){(diào)查》報道肯定。開展全行業(yè)領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)事故隱患動態(tài)清零行動，梳理優(yōu)化市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，修編完成市鎮(zhèn)村企四級應(yīng)急預(yù)案1113項(xiàng)。市鎮(zhèn)村三級矛調(diào)中心(站)基本建成。國防動員體制改革落地實(shí)施。
各位代表，過去一年，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振。堅(jiān)持厲行節(jié)約，帶頭過緊日子，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和非重點(diǎn)、非剛性支出，政府性債務(wù)管理持續(xù)加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案1件、建議121件，政協(xié)提案188件。與此同時，對口幫扶與援建、對臺、僑務(wù)、民族宗教、兵役、人民武裝、氣象、外事、檔案、地方志、供銷、婦女、科協(xié)、殘疾人、紅十字會和關(guān)心下一代等工作都取得了新的進(jìn)步。
各位代表，積力所舉無不勝，眾智所為無不成。這些成績的取得，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體、垂直部門和涉外單位，向駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持張家港建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨不少困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然承壓;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小的問題依然存在，做大總量、做優(yōu)質(zhì)效仍需加力;三是城市反哺產(chǎn)業(yè)、集聚人才、吸引投資等功能還不夠健全，城市能級和品質(zhì)有待提升;四是公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性還不高，基層治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視;五是政府系統(tǒng)干部應(yīng)對復(fù)雜局面的能力還有不足，政府行政效能還需進(jìn)一步提升。對此，我們將直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，系統(tǒng)加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，今年是新中國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。盡管我們面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但綜合來看，發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素。國家宏觀調(diào)控組合政策將持續(xù)加碼，全市一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)放量，支撐港城高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多。特別是，經(jīng)濟(jì)下行期往往是長期投資、前瞻布局的窗口期，不少新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)都是在此期間誕生并發(fā)展壯大。我們要增強(qiáng)信心和底氣，廣大企業(yè)要堅(jiān)持扎根港城、向上生長，共同在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。根據(jù)市委部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照上級和市委決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的鮮明導(dǎo)向，與時俱進(jìn)大力弘揚(yáng)張家港精神，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展突破年”工作主題，聚力“135”年度目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)張家港實(shí)踐，打造“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”的中國式現(xiàn)代化縣域先行區(qū)。
建議2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上;制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)中有升;一般公共預(yù)算收入同口徑增長4%以上;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長3.6%;固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)，工業(yè)投資增長6.1%;社會消費(fèi)品零售總額增長6%;實(shí)際利用外資穩(wěn)中提質(zhì);居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。重點(diǎn)抓好八個方面：
(一)擴(kuò)大有效需求，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行
堅(jiān)持投資、消費(fèi)、出口協(xié)同發(fā)力，全力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持投產(chǎn)抓達(dá)產(chǎn)、竣工抓投產(chǎn)、開工抓進(jìn)度、擬開抓保障、簽約抓落地、招商抓儲備，規(guī)劃實(shí)施三級重大項(xiàng)目218個，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比較去年提升4個百分點(diǎn)，全力推動銳華科技、天齊鋰業(yè)等簽約項(xiàng)目加快開工，大族激光、國信沙洲等續(xù)建項(xiàng)目持續(xù)放量，采埃孚、默克半導(dǎo)體等建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦主流技術(shù)方向、確定性發(fā)展機(jī)遇，全力招引一批技術(shù)含量高、帶動作用強(qiáng)的增量項(xiàng)目，力爭在100億級、50億級重大項(xiàng)目招引上再結(jié)碩果。扎實(shí)推進(jìn)涉企服務(wù)一體化平臺(二期)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)。持續(xù)開展鎮(zhèn)村工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化整治，加快推進(jìn)200畝以上的連片存量產(chǎn)業(yè)用地更新。積極推廣“用地清單制”等土地供應(yīng)新模式，完善產(chǎn)業(yè)用地二級市場。高效運(yùn)作“融·易”創(chuàng)新金融系列產(chǎn)品，擴(kuò)面推行“項(xiàng)目融”“周轉(zhuǎn)融”。用足用好專項(xiàng)債券政策，高質(zhì)量保障重大項(xiàng)目資金需求。新增社會融資總量超1000億元。
釋放消費(fèi)潛力。積極推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃編制，持續(xù)打造“一刻鐘便民生活圈”。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、直播電商，精準(zhǔn)招引倉儲式會員店、24小時便利店，加快豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)。不斷打響“金秋生活節(jié)”“雙十二購物節(jié)”等消費(fèi)節(jié)品牌，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，加快培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。充分激發(fā)文體旅促消費(fèi)潛能，繼續(xù)辦好東渡半程馬拉松、“貝貝杯”青少年足球賽等精品賽事。動態(tài)完善房地產(chǎn)市場政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。用好各級各類穩(wěn)外貿(mào)政策措施，“一企一策”為外貿(mào)企業(yè)紓困解難。支持企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會等各類展會，助力企業(yè)在“一帶一路”共建國家(地區(qū))開辟市場，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。鞏固提升國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，深挖外貿(mào)“新三樣”出口潛力，壯大外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動能。高效運(yùn)營前海(蘇州)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，全力推動跨境電商B2B直接出口提速放量。全年進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì)。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
以2026年“工業(yè)超萬億”為牽引，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力讓港城產(chǎn)業(yè)體量更大、筋骨更壯、韌性更強(qiáng)。
推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一視同仁推動存量優(yōu)化與增量培育，兌現(xiàn)落實(shí)新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策。筑強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”，支持冶金、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，生產(chǎn)更多適銷對路、高附加值產(chǎn)品。推動揚(yáng)子江化工園壯大體量、提升質(zhì)量。培育新興產(chǎn)業(yè)“增長點(diǎn)”，圍繞汽車及零部件、新能源、特色半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，加大核心環(huán)節(jié)項(xiàng)目引育力度，推動產(chǎn)業(yè)加速集聚成勢。服務(wù)保障光束汽車、協(xié)鑫儲能等新增長點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能爬坡、加速放量，形成更多產(chǎn)值增量。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“新引擎”，聚焦軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，大力發(fā)展數(shù)字物流、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等特色樓宇，扶持龍頭企業(yè)穩(wěn)規(guī)模、中小企業(yè)快成長，全年?duì)I利性服務(wù)業(yè)營收增長4%。爭創(chuàng)全國“兩業(yè)融合”全域試點(diǎn)標(biāo)桿示范城市。
建強(qiáng)科創(chuàng)載體平臺。以“初創(chuàng)在孵化器、躍升在加速器、壯大在產(chǎn)業(yè)基地”為導(dǎo)向，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新孵化體系，建成投用“東渡國際人才創(chuàng)業(yè)街區(qū)”一期，開工建設(shè)集成電路先進(jìn)材料創(chuàng)新中心，建強(qiáng)用好省氫能技術(shù)創(chuàng)新中心、中科納米張家港化合物半導(dǎo)體研究所、集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、思萃熔接技術(shù)研究所等載體平臺，積極推動與南京工業(yè)大學(xué)共建材料化學(xué)工程全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深化與中科院等大院大所合作，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目240項(xiàng)以上、國際科技合作項(xiàng)目30項(xiàng)以上，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.8%。加快蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心張家港分中心建設(shè)。推動高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)擁有發(fā)明專利全覆蓋。掛牌成立省科協(xié)院士服務(wù)中心工作站。
壯大優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體。健全完善“科技招商—科技型中小—高新技術(shù)—瞪羚—獨(dú)角獸—上市”科技企業(yè)梯次培育鏈條，高效運(yùn)作人才企業(yè)母基金、沙洲科創(chuàng)C計劃基金、“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈基金，加大投早投小投科創(chuàng)力度，新增科技招商項(xiàng)目2000個、實(shí)現(xiàn)“3年招引5000個”的既定目標(biāo)，有效高企達(dá)1200家。動態(tài)完善上市企業(yè)后備資源庫，深入實(shí)施“攀峰計劃2.0”，新增上市企業(yè)2~3家。制定出臺青年人才專項(xiàng)政策，試點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)2~3個，新增蘇州市級以上人才計劃80名，力爭姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。
(三)深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力活力
擴(kuò)大高水平對外開放，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，持續(xù)增創(chuàng)區(qū)域競合新優(yōu)勢。
提升開放水平。編制出臺新一輪融入長三角區(qū)域一體化三年行動方案，積極參與上海大都市圈建設(shè)，深度融入蘇州市域一體化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面合作，有效承接長三角優(yōu)質(zhì)資源要素。用好外資總部、利潤再投資等政策，支持企業(yè)申報跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)既有外企向研發(fā)中心、投資性總部開展再投資。探索設(shè)立QFLP基金，拓展利用外資新渠道。強(qiáng)化企業(yè)“走出去”指導(dǎo)服務(wù)，動態(tài)跟蹤重點(diǎn)境外投資項(xiàng)目，推動境外合作產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)健發(fā)展。
重塑港口優(yōu)勢。配合爭取《蘇州港總體規(guī)劃》盡快落地，研究編制港口高質(zhì)量發(fā)展行動方案，引導(dǎo)各作業(yè)區(qū)找準(zhǔn)定位、協(xié)同發(fā)展。做好福南水道12.5米進(jìn)港航道、公用錨地常態(tài)化維護(hù)，加快沙鋼海力、港務(wù)集團(tuán)、東海糧油、港新碼頭等8個泊位升等改造，開工建設(shè)江海糧油內(nèi)港池碼頭、張家港海進(jìn)江LNG接收站配套碼頭。新增鋰電池、儲能設(shè)備等作業(yè)貨種。完善口岸整車出口配套服務(wù)，推動更多整車在家門口“登船出?！薄＜訌?qiáng)與上海港、寧波舟山港、深圳鹽田港等對接合作，深化進(jìn)口大宗散貨“聯(lián)合鑒定、一體監(jiān)管”模式應(yīng)用，提高特色貨種“水水中轉(zhuǎn)”效率。積極發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險、航運(yùn)結(jié)算、信息咨詢等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)江蘇一達(dá)通、易棉購等平臺，推動臨港產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。
加大改革力度。穩(wěn)妥有序推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。推動市級政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營，規(guī)范政務(wù)新媒體建設(shè)管理。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，深化城投集團(tuán)、張創(chuàng)投集團(tuán)、文商旅集團(tuán)資產(chǎn)整合重組，持續(xù)優(yōu)化國資布局，提升國企核心競爭力。以市場主體和群眾需求為導(dǎo)向，深化“一件事”改革。增強(qiáng)企業(yè)動態(tài)感知能力，健全企業(yè)訴求清單化管理、閉環(huán)式解決機(jī)制。積極營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓廣大企業(yè)家在張家港放心投資、安心經(jīng)營、順心辦事。
(四)聚焦功能品質(zhì)，提升城市承載能力
堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重，以工匠精神、繡花功夫統(tǒng)籌抓好城市形態(tài)優(yōu)化與內(nèi)涵提升，不斷提升城市承載力和吸引力。
堅(jiān)持高水平規(guī)劃。立足Ⅱ型大城市定位，按照“一城、一港、四片區(qū)”市域空間格局，完成市級國土空間總體規(guī)劃報批，開展鎮(zhèn)級總規(guī)編制，提升中心城區(qū)首位度。高效統(tǒng)籌產(chǎn)城融合、職住平衡、公共配套等空間要素，推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。實(shí)施鎮(zhèn)村布局規(guī)劃更新，推動“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃全覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向流動。強(qiáng)化規(guī)劃管控和用途管制，“一張藍(lán)圖”編好城市地下空間、林保、濕地等專項(xiàng)規(guī)劃。
堅(jiān)持高品質(zhì)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)通蘇嘉甬鐵路、張靖皋長江大橋建設(shè)，啟動張家港站東站房、滬武高速改擴(kuò)建工程建設(shè)，做好蘇通第二過江通道、蘇張高速等前期工作。提速推進(jìn)城區(qū)快速路建設(shè)，確保346國道張家港繞城段建成通車，東二環(huán)、南二環(huán)有序推進(jìn)，西二環(huán)開工建設(shè)。建成投運(yùn)十一圩江邊樞紐、走馬塘江邊泵站。制定城市更新政策清單，豐富城市更新試點(diǎn)類型，強(qiáng)化城市更新基金運(yùn)營管理。
堅(jiān)持精細(xì)化管理。優(yōu)化城市道路、健身步道等市政配套設(shè)施管養(yǎng)機(jī)制，提升老舊小區(qū)精細(xì)化規(guī)范化管理水平，推動基本建設(shè)項(xiàng)目、民生實(shí)事項(xiàng)目向“建管并重”轉(zhuǎn)變。用好垃圾分類智慧監(jiān)測系統(tǒng)，鞏固提升生活垃圾分類成效，確保居民小區(qū)廚余垃圾精準(zhǔn)分出率超35%。推動“港城夜泊”停車共享服務(wù)向區(qū)鎮(zhèn)延伸，新增停車位2000個。穩(wěn)妥推進(jìn)城市生命線工程，提升城市安全管理水平。爭創(chuàng)全省首批城市管理示范市(縣)。
(五)突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快鄉(xiāng)村振興步伐
聚焦高水平率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，堅(jiān)決穩(wěn)住糧食生產(chǎn)基本盤。有效發(fā)揮農(nóng)發(fā)集團(tuán)服務(wù)“三農(nóng)”作用，做好“土特產(chǎn)”文章，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)85%。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，深化農(nóng)貿(mào)市場改造，并逐步推動向商業(yè)綜合體、城市文化街區(qū)等方向轉(zhuǎn)型。爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣。
扮靚美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。深入學(xué)習(xí)“千萬工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更大力度推進(jìn)農(nóng)房翻建，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。高水平推進(jìn)“農(nóng)墾江南一枝花——常陰沙”特色精品示范區(qū)、“長江沿線”跨域示范區(qū)建設(shè)，新增蘇州市特色康居示范區(qū)1個、蘇州市特色康居鄉(xiāng)村45個。充分調(diào)動村民自治的積極性、主動性，持續(xù)提高農(nóng)村人居環(huán)境舒適度。
加大富民增收力度。完成省級農(nóng)村宅基地改革“兩項(xiàng)試點(diǎn)”任務(wù)，探索宅基地盤活利用機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，推動20個農(nóng)文旅精品示范村建設(shè)，新增蘇州市鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)精品村1個。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培育，新增蘇州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，累計培育示范家庭農(nóng)場400家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社90家以上。開展強(qiáng)村富民幫促行動，創(chuàng)新村級集體經(jīng)營模式，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支，力爭村均集體經(jīng)營性收入超1800萬元。
(六)厚植生態(tài)優(yōu)勢，筑牢綠色發(fā)展根基
鞏固提升省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓港城大地青山常在、綠水長流、空氣常新。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)縣級工業(yè)污水中長期規(guī)劃試點(diǎn)，全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建管運(yùn)一體化改革，建成投運(yùn)金港片區(qū)水質(zhì)凈化廠(一期)，力爭城市生活污水集中收集處理率再提升10個百分點(diǎn)。突出水岸共治，確保國省考斷面、通江骨干河道水質(zhì)優(yōu)III比例繼續(xù)保持100%。強(qiáng)化大氣污染工業(yè)源、生活源、移動源協(xié)同治理，加大化工、噴涂等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理力度，持續(xù)推進(jìn)柴油叉車清潔能源替代，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)83%。深化土壤污染風(fēng)險管控，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。實(shí)施鋰電池資源化綜合利用等固廢危廢處置重點(diǎn)工程，加快“無廢城市”建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)長江大保護(hù)，深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，劃定長江及重要河道、省級重要濕地等5類生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域。繼續(xù)抓好十年禁漁重點(diǎn)任務(wù)?！耙簧揭徊摺蓖七M(jìn)5座山體保護(hù)利用。持續(xù)開展長江沿岸造林綠化，新增造林面積400畝、省級綠美村莊2個。新建幸福河道70條。加快開展生物多樣性本底調(diào)查，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。以“低碳”“零碳”發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，支持重點(diǎn)區(qū)域、園區(qū)和企業(yè)積極開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范，研究加強(qiáng)企業(yè)碳足跡評估。深化國家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)，加快污水廠再生水利用工程建設(shè)。推進(jìn)省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。
(七)辦好民生實(shí)事，增進(jìn)人民群眾福祉
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)群眾急難愁盼，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活。
完善社會保障體系。制定人口高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)政策，推動人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動。打造民生政策一體化平臺，讓群眾充分便捷享受相關(guān)政策。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施20個民生實(shí)事，擴(kuò)大民生微實(shí)事覆蓋面。貫徹落實(shí)穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵措施，向高校畢業(yè)生發(fā)布崗位超3.5萬個，本市籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在98%以上，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率100%。持續(xù)推進(jìn)公積金擴(kuò)面，新增繳存人數(shù)2萬人。推進(jìn)基本醫(yī)保全民參保工作，擴(kuò)大普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險覆蓋面，深化村級醫(yī)療互助，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。確保實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。
傾力守護(hù)“一老一小”。完成家庭適老化改造1800戶，新建、改造老年人助餐點(diǎn)10家。推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織常態(tài)化參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)積極生育支持政策，改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。以公辦幼兒園托幼一體化布局為主體，統(tǒng)籌優(yōu)化托育服務(wù)供給，不斷提升托位使用率。用好未成年人保護(hù)綜合服務(wù)平臺，完善未成年人關(guān)愛保護(hù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)通過全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)終期考核驗(yàn)收。
提升教育醫(yī)療水平。優(yōu)化教育資源布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，投用實(shí)驗(yàn)小學(xué)乘航校區(qū)、市一中東校區(qū)等6所新建學(xué)校，提升義務(wù)教育階段集團(tuán)(聯(lián)盟)化辦學(xué)水平。深化省首批“推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化體育和心理健康教育，鞏固“雙減”工作成果。推動普通高中多元特色發(fā)展，整體提升全市普通高中辦學(xué)水平。深化校企合作，提升職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合度。加快北部醫(yī)療中心、市婦幼保健所“所轉(zhuǎn)院”、市六院住院綜合樓等建設(shè)。擴(kuò)面建設(shè)藥事服務(wù)驛站。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化實(shí)施“長三角名醫(yī)點(diǎn)單”服務(wù)，持續(xù)提升蘇大附屬兒童醫(yī)院張家港醫(yī)學(xué)中心運(yùn)行質(zhì)效。引培結(jié)合加大名醫(yī)、名科建設(shè)力度，新增省級重點(diǎn)學(xué)(專)科2個以上，引進(jìn)長三角地區(qū)知名專家團(tuán)隊(duì)3個以上。
(八)加強(qiáng)社會治理，鞏固和諧穩(wěn)定環(huán)境
統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚力建設(shè)更高水平全國文明城市，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
強(qiáng)化文化文明引領(lǐng)。高分奪取全國文明城市“七連冠”。高質(zhì)量運(yùn)行精神文明建設(shè)張家港研究與交流中心，加快打造“全國性精神文明建設(shè)研究與培訓(xùn)基地”。實(shí)施新時代文明實(shí)踐“出圈”工程，爭創(chuàng)省級新時代文明實(shí)踐示范中心。統(tǒng)籌打造長江國家文化公園和長江文化節(jié)，講好“江海交匯入海門戶、長江下游文明起源”的張家港故事。研究加強(qiáng)東山村遺址保護(hù)，強(qiáng)化本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。啟動市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)本土文化企業(yè)。
提升社會治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，全面提升解紛能力。實(shí)施網(wǎng)格治理提升行動，網(wǎng)格化工作群眾滿意率保持全省前列。圍繞“六個不發(fā)生”目標(biāo)，強(qiáng)化?；?、冶金、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。積極防范應(yīng)對中小金融機(jī)構(gòu)、政府性債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行動，群眾安全感保持在99%以上。深入推進(jìn)“八五”普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，確保村(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%。
同時，我們將持續(xù)推進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，樹牢為民務(wù)實(shí)清廉政府形象。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成效，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移把“四個意識”融入血脈、“四個自信”植入靈魂、“兩個維護(hù)”化為行動，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、蘇州及市委決策部署，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。提高行政效能。牢固樹立和踐行正確政績觀，緊盯“135”年度目標(biāo)任務(wù)，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，保持“分秒必爭、滿弓緊弦”的工作狀態(tài)，激勵廣大干部在招商引資等重大任務(wù)一線打頭陣、挑大梁，推動評先評優(yōu)向敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部傾斜，全面凝聚只爭朝夕促發(fā)展的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，推動重大行政決策提質(zhì)增效。持續(xù)深化涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)服務(wù)。探索實(shí)施“綜合查一次”改革，推動對企執(zhí)法監(jiān)管“無事不擾”“無處不在”。涵養(yǎng)清廉之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化審計監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，壓降行政運(yùn)行成本，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長效化、制度化。
各位代表，風(fēng)正時濟(jì)，自當(dāng)破浪前行;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)大力弘揚(yáng)張家港精神，砥礪奮進(jìn)、勇往直前，為加快推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)張家港實(shí)踐，打造“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”的中國式現(xiàn)代化縣域先行區(qū)不懈奮斗!
