（江蘇?。?024年連云港市贛榆區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月30日在贛榆區(qū)第二屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 李 莉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表贛榆區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和開(kāi)展主題教育為主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化贛榆新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)整體恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值約760億元，一般公共預(yù)算收入36.5億元。
——重大項(xiàng)目漸次落地，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)邁上新臺(tái)階。十年磨一劍的華電LNG接收站項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，跨入新賽道的中糧油脂加工、中儲(chǔ)糧儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志豐海高新材料丙烷綜合利用項(xiàng)目進(jìn)展順利，為贛榆經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——新興產(chǎn)業(yè)蓄能成勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。搶抓“3060”雙碳目標(biāo)發(fā)展機(jī)遇，潛心打造光伏新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，東磁新能源、太平洋金沙等一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目相繼建成，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，綠色可持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)能加速形成。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力，深化改革邁上新臺(tái)階。工程建設(shè)“拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)、驗(yàn)收即發(fā)證”全生命周期服務(wù)新模式全面推開(kāi)。海域使用權(quán)全省首家網(wǎng)上公開(kāi)出讓，村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股試點(diǎn)走在全省前列。國(guó)企二級(jí)集團(tuán)重組整合深入推進(jìn)，蘇?？毓?、城發(fā)集團(tuán)分別獲評(píng)主體信用等級(jí)AA+、AA，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
回顧過(guò)去一年，成績(jī)得來(lái)殊為不易。既要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)中的各種矛盾，又要頂住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興動(dòng)能蓄勢(shì)待發(fā)換擋期帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。一年來(lái)，我們錨定“攻堅(jiān)突破年”目標(biāo)，凝心聚力、積極進(jìn)取，創(chuàng)新?lián)?dāng)、苦干實(shí)干，較好完成了區(qū)二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要做了以下工作：
面對(duì)復(fù)雜多變的外部形勢(shì)，我們攻堅(jiān)克難穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷向好。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，精準(zhǔn)高效落實(shí)國(guó)家和省市一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。大力提振發(fā)展信心。出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)“33”條硬措施，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)8.57億元。加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，新增“四上”企業(yè)259家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)75%。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”單位清查。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資362.6億元，增長(zhǎng)19.5%。61個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)，橫店?yáng)|磁一期、新江環(huán)保等40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)?？偼顿Y203億元的豐海高新材料丙烷綜合利用項(xiàng)目開(kāi)始強(qiáng)夯施工，總投資100億元的中糧油脂加工項(xiàng)目糧油碼頭圍堰工程完工，總投資64億元的華電LNG接收站項(xiàng)目開(kāi)展陸域吹填。招商引資再掀熱潮。實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商“揭榜掛帥”，落實(shí)“7+17”招商機(jī)制，舉辦青島、深圳等招商系列活動(dòng)。新增簽約項(xiàng)目153個(gè)、總投資550億元，簽約轉(zhuǎn)開(kāi)工項(xiàng)目107個(gè)、總投資401.9億元。園區(qū)承載能力不斷提升。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，加大“騰籠換鳥(niǎo)”力度，盤(pán)活低效土地1200畝，建設(shè)變電站1座、道路12公里，日處理3萬(wàn)噸污水處理廠建成投用;海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)獲批，柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園區(qū)升格為省級(jí)化工園區(qū);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式掛牌，青柘線建成通車，日處理5萬(wàn)噸污水處理廠改造提升，供熱管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;黃海糧油科技產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家港口型糧食物流核心樞紐建設(shè)方案，鐵路專用線二期工可技術(shù)方案、接軌方案獲批。墩尚、金山、石橋、厲莊等4家鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)入選全市“十佳”，新增特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2家。贛榆港區(qū)完成貨物吞吐量1784萬(wàn)噸、集裝箱12.8萬(wàn)標(biāo)箱。多式聯(lián)運(yùn)物流中心一期工程主體完工，防波堤二期工程A段交工驗(yàn)收，10萬(wàn)噸級(jí)航道延伸段工程獲評(píng)全國(guó)“公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目平安工程”。
面對(duì)日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展根基不斷夯實(shí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食總產(chǎn)畝產(chǎn)再創(chuàng)新高，分別達(dá)52.9萬(wàn)噸、483.1公斤，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.14萬(wàn)畝，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)節(jié)水灌區(qū)2個(gè)。徐海雞列入國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高分通過(guò)中期評(píng)估。獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。完成工業(yè)應(yīng)稅銷售收入845.8億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值690.15億元，工業(yè)投資254.72億元，工業(yè)用電量23.19億千瓦時(shí)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)64家。全區(qū)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)70家，新海石化達(dá)271.4億元。石化新材料、鋼鐵冶金、光伏新能源、糧油及食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成集群效應(yīng)，產(chǎn)值占全區(qū)75%。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目30個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)32家、星級(jí)上云企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)336家。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)7.62件。西德電梯獲評(píng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，強(qiáng)連鐵塔、旭潤(rùn)機(jī)電獲評(píng)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，天富食品獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)新局。獲批國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，獲中央補(bǔ)貼資金2億元，海頭核心區(qū)開(kāi)工建設(shè)。秦山島海洋牧場(chǎng)多功能綜合平臺(tái)完成安裝，全省唯一的“部省共建”蘇魯海產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)加快推進(jìn)。秦山島景區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放，海上旅游公交試運(yùn)行。完成養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃修編，全面清理違法違規(guī)用海。加快建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”，水產(chǎn)品總產(chǎn)量突破46萬(wàn)噸，設(shè)施漁業(yè)集中區(qū)建成工廠化養(yǎng)殖車間1.1萬(wàn)平方米。城發(fā)智慧冷鏈物流綜合體主體完工，海后電商服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。電商交易額突破190億元，快遞上行量突破1.4億件，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)區(qū)。電商物流產(chǎn)業(yè)園、海頭鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批省級(jí)電子商務(wù)示范基地。建成“一帶一路”中歐班列連云港(贛榆)跨境電商直播基地，跨境電商交易額突破1億元。成功舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、徐福海洋文化節(jié)等系列活動(dòng)。沃田藍(lán)莓研學(xué)基地入選省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)。
面對(duì)新舊動(dòng)能的加快轉(zhuǎn)換，我們擔(dān)當(dāng)作為抓改革，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體推進(jìn)改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效。深化拓展“放管服”改革。大力推進(jìn)“綜合查一次”，編制114個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。拓展66件“一件事一次辦”，蘇北首創(chuàng)“政務(wù)+警務(wù)”服務(wù)模式。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革，完成交易項(xiàng)目2萬(wàn)個(gè)、金額4.7億元?！叭鳖A(yù)算績(jī)效管理體系建成，上線運(yùn)行智慧國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，全面啟動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活工作。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。推行“12345”熱線首接負(fù)責(zé)制，推諉扯皮工單減少73.1%。開(kāi)發(fā)涉企行政執(zhí)法案源管理平臺(tái)，報(bào)備執(zhí)法事項(xiàng)1135件。開(kāi)展規(guī)上企業(yè)權(quán)證歷史遺留問(wèn)題化解，18家企業(yè)成功辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。運(yùn)行企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通2.0”系統(tǒng)，4小時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。42項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。積極搭建創(chuàng)新載體。鑌鑫鋼鐵和北京科技大學(xué)聯(lián)合研發(fā)中心成立，江蘇徐淮地區(qū)連云港農(nóng)科所成功簽約，中國(guó)海洋大學(xué)海洋食品加工與健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心揭牌，26家企業(yè)加入市新材料產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。全面落實(shí)“人到贛榆、如魚(yú)得水”人才政策，引進(jìn)高層次人才53人，入選市“雙創(chuàng)人才”3人。
面對(duì)宜居宜業(yè)的美好愿景，我們精雕細(xì)琢靚家園，發(fā)展品質(zhì)不斷提升。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提升融合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。首部“多規(guī)合一”國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，用好“三區(qū)三線”劃定成果，“一核一帶、三廊三片”總體格局初步形成。加快城市有機(jī)更新。優(yōu)化徐福片區(qū)、琴島天籟片區(qū)布局，開(kāi)工建設(shè)五星級(jí)酒店，建成投用選青中小學(xué)。完成原海洋局、西關(guān)南路地塊房屋征收，海城片區(qū)基本完成簽約。新改建玉帶路等城市道路9條、城市綠道11.74公里。完成雨污分流改造12.3平方公里。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建。204國(guó)道城區(qū)段改造工程完成前期工作，402省道贛榆南環(huán)段、245省道黑林至班莊段竣工通車。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目18個(gè)、移民后扶項(xiàng)目28個(gè)，投入資金1.6億元。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村清產(chǎn)核資，追繳拖欠承包費(fèi)1.02億元。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成農(nóng)房改善3709戶、戶廁改造14606戶，新改建農(nóng)村公路65公里，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村4個(gè)。富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)獲省政府督查激勵(lì)，水庫(kù)移民績(jī)效評(píng)價(jià)全省第一，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核獲全省進(jìn)位第一等次。
面對(duì)更好生活的殷切期盼，我們用心用情辦實(shí)事，發(fā)展成果不斷普惠。堅(jiān)持以人民為中心，不斷增進(jìn)民生福祉。民生保障更有溫度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7700人，發(fā)放小微企業(yè)和個(gè)人富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.33億元，支持自主創(chuàng)業(yè)3397人。新增企保參保1.5萬(wàn)人。全面落實(shí)社會(huì)救助、大病保險(xiǎn)等托底政策，發(fā)放困難群眾救助金1.7億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年670元，參保率穩(wěn)定在98%以上，醫(yī)保服務(wù)實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。聚焦“一老一小”，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、區(qū)級(jí)托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心，新增普惠托育托位700個(gè)。公共服務(wù)更有廣度。實(shí)施衛(wèi)生“強(qiáng)基工程”三年行動(dòng)，區(qū)人民醫(yī)院感染病區(qū)完成建設(shè)，區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院新院區(qū)等加速推進(jìn)，13家鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國(guó)家服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)全市“二十五連冠”。江蘇海洋大學(xué)海濱校區(qū)正式落戶。成功舉辦贛榆高級(jí)中學(xué)百年校慶系列活動(dòng)。實(shí)施校安工程2.4萬(wàn)平方米。舉辦U15全國(guó)男子籃球賽等高水平體育賽事11場(chǎng)，創(chuàng)成省最美公共文化空間2個(gè)。智慧廣電在蘇北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。承辦全國(guó)年鑒研討會(huì)，《贛榆年鑒(2023)》入選“江蘇精品年鑒”。社會(huì)治理更有深度。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，群眾安全感滿意度保持在99%以上。健全新型農(nóng)村社區(qū)“一委三會(huì)”規(guī)范化治理機(jī)制，基層社會(huì)治理能力不斷提升，黑坡村入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
面對(duì)日益廣泛的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們持之以恒固根本，發(fā)展防線不斷筑牢。樹(shù)立紅線意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。不斷提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，實(shí)行問(wèn)題、整改、銷號(hào)“三張清單”制度，開(kāi)展?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌?、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10%、11%。全面完成鎮(zhèn)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。構(gòu)建消防“1+7”應(yīng)急救援體系，提升森林防火、城市消防等領(lǐng)域救援能力。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完成中央環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，創(chuàng)成全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范區(qū)。秦山島獲批省級(jí)美麗海灣。石梁河水庫(kù)保護(hù)開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)?！叭觾傻亍鄙鷳B(tài)修復(fù)工程完工，白鷺公園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。互花米草除治三年任務(wù)一年完成，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成功召開(kāi)。啟動(dòng)青口河綜合治理，全面完成興莊河治理。養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1.4萬(wàn)畝，關(guān)閉塑料顆粒加工廠等“散亂污”企業(yè)74家。積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，穩(wěn)妥有效做好輿情應(yīng)對(duì)，信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。完善全鏈條監(jiān)管體系，確保食品藥品安全。政府債務(wù)率保持在綠色區(qū)間，壓降平臺(tái)公司29家。
此外，工會(huì)、慈善、殘疾人、婦女兒童、青少年、民族宗教、檔案、氣象、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳、紅十字、關(guān)心下一代、老齡、新聞出版、文藝、科普、供銷、見(jiàn)義勇為、優(yōu)撫安置、志愿服務(wù)等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。
過(guò)去的一年，我們?cè)诮y(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升治理效能。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善行政決策程序，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，政府工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案235件。深化廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓降，公共資源交易更加規(guī)范，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督持續(xù)增強(qiáng)，全面樹(shù)立政府良好形象。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐贛部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展的贛榆老鄉(xiāng)，向所有為贛榆這片熱土傾注心血的建設(shè)者、參與者、奮斗者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍處于起步階段;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)公共資源供給與群眾期待還有差距;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、本質(zhì)安全水平有待提高;政府作風(fēng)效能建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、對(duì)連云港工作的重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，緊扣“鞏固增效”年度主題，牢固樹(shù)立“蘇北爭(zhēng)十強(qiáng)、國(guó)家爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)、GDP突破千億”目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新贛榆現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境、低碳發(fā)展相關(guān)指標(biāo)完成省定目標(biāo)。確定以上目標(biāo)，充分考慮了當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的需要，實(shí)際工作中我們將努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。
一、全力以赴強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，更大力度壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。根據(jù)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，以新型工業(yè)化為引擎，圍繞“5+X”產(chǎn)業(yè)體系，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。石化新材料產(chǎn)業(yè)加快減油增化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。豐海高新材料丙烷綜合利用項(xiàng)目完成基礎(chǔ)施工及短周期設(shè)備安裝，潤(rùn)石紡織印染一體化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，努力打造從“一滴油”到“一根絲”到“一匹布”全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值力爭(zhēng)突破300億元。鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)加快綠色發(fā)展，向精品化轉(zhuǎn)型。鑌鑫鋼鐵深加工中心開(kāi)工建設(shè)，提檔升級(jí)品種和質(zhì)量，打造以鑌鑫鋼鐵為龍頭，恒悅五金、泰本精工等通用零部件制造、裝備制造融合發(fā)展的企業(yè)集群，產(chǎn)值力爭(zhēng)突破170億元。光伏新能源產(chǎn)業(yè)加快協(xié)同降本增效，放大成本優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮神舟新能源、橫店?yáng)|磁等光伏組件企業(yè)集聚效應(yīng)，建成投產(chǎn)安安新能源、安彩新能源等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)太平洋金沙石英三期、洛希智慧儲(chǔ)能系統(tǒng)制造等項(xiàng)目，產(chǎn)值力爭(zhēng)突破200億元。加強(qiáng)與港口深度合作，對(duì)接連申快航，積極推動(dòng)歐洲直航。糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)加快項(xiàng)目落地，崛起新集群。全面開(kāi)工建設(shè)中糧油脂加工、中儲(chǔ)糧儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資26億元。積極發(fā)展油料壓榨、油脂精煉、糧食中轉(zhuǎn)貿(mào)易，開(kāi)辟臨港產(chǎn)業(yè)第二增長(zhǎng)極。海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，堅(jiān)持樹(shù)牢“沿海更要向?！崩砟睿瑺?zhēng)創(chuàng)全省首批海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。在抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快生物制藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)天眼視覺(jué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地隱形眼鏡項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，晨安智能裝備智造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，謀劃布局新型儲(chǔ)能、半導(dǎo)體材料、海洋生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域。
項(xiàng)目建設(shè)突出提速提量提效。把加快重大項(xiàng)目建設(shè)作為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵性舉措，拉滿項(xiàng)目建設(shè)“進(jìn)度條”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。圍繞年度投資200億元任務(wù)，深入推進(jìn)40個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，華電LNG接收站項(xiàng)目完成陸域吹填，華星LPG、源點(diǎn)新材料等31個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，雙冷智能化制冷機(jī)、經(jīng)緯環(huán)保專用設(shè)備等16個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保投資量、實(shí)物量、工作量“三量齊增”。繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，常態(tài)化召開(kāi)資委會(huì)及工業(yè)專題會(huì)，及時(shí)會(huì)辦項(xiàng)目推進(jìn)難題。積極對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)債、專項(xiàng)債等資金支持，發(fā)揮政府投資杠桿作用，有效撬動(dòng)民間投資，更好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善“7+17”招商機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立健全項(xiàng)目綜合研判和全周期跟蹤服務(wù)機(jī)制，用好產(chǎn)業(yè)圖譜、技術(shù)圖譜、裝備圖譜，新增簽約億元以上項(xiàng)目70個(gè)，總投資突破550億元。
要素保障突出預(yù)判預(yù)測(cè)預(yù)備。前瞻性研究用地、用海、用林、用能需求，提前儲(chǔ)備支持要素，持續(xù)擴(kuò)大有效供給，推動(dòng)更多項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早達(dá)效。大力推進(jìn)增減掛鉤和占補(bǔ)平衡，完成土地復(fù)墾2350畝，盤(pán)活低效用地2000畝。持續(xù)清理非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱等設(shè)施，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用海。堅(jiān)持植綠擴(kuò)綠增綠，完成植樹(shù)造林1800畝。排查高耗能、低附加值企業(yè)，加快節(jié)能技術(shù)改造。建立完善排污總量?jī)?chǔ)備庫(kù)，規(guī)范排污權(quán)交易，持續(xù)清理“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)排放指標(biāo)儲(chǔ)備。提升四大園區(qū)載體功能，完善基礎(chǔ)配套，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載力。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深化管理制度改革，加快集中供熱等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，打造最具成本優(yōu)勢(shì)的出口型光伏產(chǎn)業(yè)基地。海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)前期準(zhǔn)備工作，完成三級(jí)防控體系建設(shè)，打造“石化新材之城”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)探索市場(chǎng)化合作模式，推進(jìn)南北兩區(qū)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。黃海糧油科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)糧油碼頭、鐵路專用線二期等配套項(xiàng)目，打造中國(guó)沿海知名糧油產(chǎn)業(yè)加工基地。11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)繼續(xù)圍繞“四有”標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展發(fā)展空間，提升差異化、協(xié)同化發(fā)展水平。規(guī)劃建設(shè)沙河鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造贛榆西南部產(chǎn)業(yè)高地。
二、全力以赴拓賽道、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，更大力度建設(shè)海洋強(qiáng)區(qū)
持續(xù)深化經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，加快崛起海洋經(jīng)濟(jì)，不斷挖掘新動(dòng)能、開(kāi)辟新空間。
海洋漁業(yè)向縱深拓展。以智慧漁港、平安漁港、綠色漁港、產(chǎn)業(yè)漁港為目標(biāo)，整合海域、陸域、岸線資源，建設(shè)綜合管理中心、水產(chǎn)品交易大廳，積極推進(jìn)相關(guān)合作，打造國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)海頭核心區(qū)。加快設(shè)施漁業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實(shí)施園區(qū)化管理，完善養(yǎng)殖尾水治理區(qū)、供熱管網(wǎng)等配套設(shè)施，新增工廠化養(yǎng)殖車間5萬(wàn)平方米。以“部省共建”蘇魯海產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，集聚各類生產(chǎn)要素，促進(jìn)產(chǎn)銷融合，打造贛榆海鮮網(wǎng)紅爆款。城發(fā)智慧冷鏈物流綜合體完成建設(shè)，培育跨境電商主體10家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，交易額突破215億元。發(fā)展深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，依托秦山島東部海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，推動(dòng)綠鰭?cǎi)R面鲀?nèi)a(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，打造集深海養(yǎng)殖、海洋科研、文旅觀光于一體的“徐福?海上牧漁城”。
海洋旅游向一體邁進(jìn)。堅(jiān)持向東向海向未來(lái)，聚焦“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l服務(wù)，提升秦山島景區(qū)旅游品質(zhì)，豐富海島度假、游艇觀光等旅游業(yè)態(tài)，啟動(dòng)海島酒店裝修，打造海島餐廳、海上垂釣等深度體驗(yàn)旅游項(xiàng)目。注重串珠成鏈、串鏈成片，加快建設(shè)“百里藍(lán)灣”，推出有效連接海岸、海灣、海島“一程多站”式濱海旅游線路，推動(dòng)海洋旅游從“流量”到“留量”。加強(qiáng)藍(lán)色濱海游與“一山一島一館一村”紅色研學(xué)游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提升贛榆旅游知名度。
海洋食品向園區(qū)集中。啟動(dòng)建設(shè)海產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，佰益食品等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，昌本海洋食品深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快海洋食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化發(fā)展。推動(dòng)十億元級(jí)紫菜產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，打造集育苗、種植、加工、交易于一體的紫菜產(chǎn)業(yè)鏈條。
海洋平臺(tái)向科技賦能。發(fā)揮秦山島海洋牧場(chǎng)多功能綜合平臺(tái)作用，拓展生態(tài)監(jiān)測(cè)、資源評(píng)估、氣象預(yù)警等功能。依托東海水產(chǎn)研究所江蘇省贛榆實(shí)驗(yàn)基地、江蘇徐淮地區(qū)連云港農(nóng)科所等平臺(tái)技術(shù)支撐，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。支持和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，不斷提升科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。
三、全力以赴抓改革、促創(chuàng)新，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力
堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的矛盾，用創(chuàng)新的思路破解發(fā)展中的問(wèn)題，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
發(fā)揮重點(diǎn)改革引領(lǐng)力。更大力度更廣領(lǐng)域推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化審批路徑，制定工程建設(shè)審批容缺辦理清單，最大程度減材料、減環(huán)節(jié)、減流程、減時(shí)限，提升行政審批效能。深化“一件事一次辦”“跨省通辦”等改革成效，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，落實(shí)薪酬差異化分配機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，提高海域資源綜合利用效率。探索藍(lán)色碳匯交易，開(kāi)辟實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)新路徑。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)千兆光網(wǎng)建設(shè)，新增5G基站200座。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目40個(gè)，新增星級(jí)上云企業(yè)5家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)360家。積極支持企業(yè)上市，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。放大“人到贛榆、如魚(yú)得水”人才政策效應(yīng)，舉辦“雙招雙引”系列活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才80人。
提高營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。錨定營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“邁入全省第一方陣”目標(biāo)，再出臺(tái)10條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境硬舉措，持續(xù)擦亮“榆快辦”服務(wù)品牌。常態(tài)化實(shí)施“拿地即開(kāi)工”，提高建設(shè)項(xiàng)目審批效能。落實(shí)企業(yè)訴求“2110”接訴即辦機(jī)制，完善快速響應(yīng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)流程，打通全鏈條解決通道。規(guī)范和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。深入推進(jìn)“綜合查一次”，強(qiáng)化包容審慎柔性執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查，上線電商信用監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。
四、全力以赴強(qiáng)功能、優(yōu)品質(zhì)，更大力度提升城市能級(jí)
全面踐行人民城市理念，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，推進(jìn)城市更新，強(qiáng)化城市管理，打造高品質(zhì)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。
優(yōu)化城市格局。以國(guó)土空間規(guī)劃體系為引領(lǐng)，完善城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)落地。琴島天籟片區(qū)強(qiáng)化海洋特色，啟動(dòng)建設(shè)琴島海洋科技園，打造集體育競(jìng)賽、休閑觀光、高等教育為一體的海濱新名片。海城片區(qū)強(qiáng)化新老融合，構(gòu)建高品質(zhì)生態(tài)宜居系統(tǒng)，打造低碳先行示范區(qū)。徐福片區(qū)強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施榆海廊道、水系景觀提升等工程，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目主體建成，“海風(fēng)徐來(lái)、宜居福地”特色更加鮮明。加快舊城連片改造，以“小切口、微更新”模式，改造老舊小區(qū)8個(gè)，新改建口袋公園3個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。用好房票安置政策，豐富房屋安置多樣化選擇。
完善城市功能。統(tǒng)籌地上地下，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造宜居、韌性、智慧城市。優(yōu)化交通路網(wǎng)，啟動(dòng)204國(guó)道城區(qū)段改造工程，完成G15沈海高速海頭收費(fèi)站改造，新改建徐福西路、獅王路等一批便民路。強(qiáng)化配套建設(shè)，加強(qiáng)智慧工地管理，開(kāi)展路燈節(jié)能化改造，施劃停車泊位2000個(gè)，布設(shè)公共充電站18個(gè)，實(shí)施海城片區(qū)雨污分流工程，改造城區(qū)供水管網(wǎng)76公里。優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)吾悅廣場(chǎng)等城市綜合體，著力提升二道街等特色街區(qū)，完成金陵路、六里橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程，全面打造一刻鐘便民生活圈。優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，鼓勵(lì)發(fā)展高品質(zhì)住宅，更好滿足群眾多元化住房需求。
塑優(yōu)城市形象。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，開(kāi)展市容市貌、拆違控違、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)市容秩序問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。創(chuàng)建省級(jí)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)17個(gè)、示范鎮(zhèn)6個(gè)，升級(jí)改造垃圾中轉(zhuǎn)站15座，提檔升級(jí)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，生活垃圾實(shí)現(xiàn)全量無(wú)害化處理。加快綠色建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)建筑垃圾管理智慧化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化。推行物業(yè)服務(wù)行業(yè)“紅黑榜”制度，常態(tài)化開(kāi)展綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，提升物業(yè)管理水平。
五、全力以赴固根基、提效益，更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)。
多維度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，依托藍(lán)莓、櫻桃、獼猴桃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施，培育鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)等休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目21個(gè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品4個(gè)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，糧食播種面積穩(wěn)定在109萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬(wàn)畝。生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在40萬(wàn)頭以上。創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
多方位扮靚鄉(xiāng)村顏值。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，高質(zhì)量編制實(shí)施村莊規(guī)劃。樹(shù)牢“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，推進(jìn)柘汪、海頭、沙河等中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展一批有活力、有魅力的特色小鎮(zhèn)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)垃圾收運(yùn)處置體系，做到農(nóng)村生活垃圾“日產(chǎn)日清”。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，新改建農(nóng)村戶廁2.1萬(wàn)戶。健全秸稈收儲(chǔ)用體系，綜合利用率穩(wěn)定在98%以上。畜禽糞污資源化利用率達(dá)97%。改善農(nóng)房1000戶，提檔升級(jí)農(nóng)村公路30公里，創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、綠美村莊5個(gè)。實(shí)施“移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)新風(fēng)”行動(dòng)，用好新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所、農(nóng)家書(shū)屋等活動(dòng)陣地，培育鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，讓鄉(xiāng)村成為令人向往的詩(shī)意田園。
多渠道推進(jìn)農(nóng)民增收。深入實(shí)施富民幫促行動(dòng)、農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，落實(shí)移民后扶項(xiàng)目24個(gè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)20家、農(nóng)民合作社20家，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)，“一村一策”壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全面提升農(nóng)村清產(chǎn)核資工作質(zhì)效。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品直播電商。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
六、全力以赴抓治理、重保護(hù)，更大力度建設(shè)美麗贛榆
深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗贛榆。
一以貫之推進(jìn)綠色發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色工廠1家。探索“GEP生態(tài)價(jià)值貸”等融資模式，拓寬綠水青山向金山銀山生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，墩尚華電、東尚漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)。倡導(dǎo)綠色低碳、簡(jiǎn)約適度消費(fèi)，廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。
一抓到底攻堅(jiān)污染防治。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理水平。堅(jiān)持精準(zhǔn)治氣，統(tǒng)籌抓好道路揚(yáng)塵、露天焚燒管控，持續(xù)整治鑄造、磚瓦等行業(yè)，深化VOCs治理，淘汰國(guó)III及以下柴油貨車1000輛，PM2.5年均濃度、空氣優(yōu)良率完成省定目標(biāo)。堅(jiān)持系統(tǒng)治水，提升龍王河水質(zhì)，完成青口河綜合治理工程，建設(shè)幸福河湖20個(gè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、專業(yè)運(yùn)維，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)60%，城市生活污水收集處理率達(dá)63.4%。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)農(nóng)田退水回灌泵站22處，強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，壓減直播稻面積30%以上。完成養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1.8萬(wàn)畝。堅(jiān)持立體治土，推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)土壤監(jiān)管單位名錄，定期完成重點(diǎn)區(qū)域土壤及地下水監(jiān)測(cè)，開(kāi)展危廢“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
一著不讓抓好生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度，優(yōu)化生態(tài)空間整體布局，高效協(xié)同推進(jìn)生態(tài)治理，著力打造美麗生態(tài)風(fēng)光帶。開(kāi)展砂質(zhì)岸線資源調(diào)查和沙灘修復(fù)，加強(qiáng)生物安全管理，防治外來(lái)物種侵害。海州灣海頭段創(chuàng)建省級(jí)美麗海灣，全面提升生態(tài)用海管海水平。加強(qiáng)濕地和古樹(shù)名木保護(hù)。修復(fù)歷史遺留礦山宕口1140畝，東平山礦區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色礦山。探索推行補(bǔ)植復(fù)綠和勞務(wù)代償?shù)确绞?，落?shí)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。
七、全力以赴惠民生、暖民心，更大力度增進(jìn)民生福祉
始終牢記江山就是人民、人民就是江山，扎實(shí)辦好新一輪民生實(shí)事，將民生愿景變成幸福圖景，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。持續(xù)提升穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上。強(qiáng)化惠山贛榆兩地資源對(duì)接，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加大技能培訓(xùn)力度，舉辦職業(yè)技能大賽，開(kāi)展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)2000人以上。優(yōu)化富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程，全年發(fā)放貸款3.5億元。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，依托食品、電商、紡織、工廠化養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，掀起本土人才自主創(chuàng)業(yè)熱潮，扶持自主創(chuàng)業(yè)1450人。完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，深入推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。
提升公共服務(wù)水平。擦亮“學(xué)在贛榆”品牌，持續(xù)實(shí)施校安工程，優(yōu)化整合教育資源，創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。贛榆高級(jí)中學(xué)創(chuàng)建省高品質(zhì)示范高中。持續(xù)推進(jìn)“雙減”提質(zhì)，關(guān)注學(xué)生身心健康。深化“健康贛榆”建設(shè)，深入實(shí)施衛(wèi)生“強(qiáng)基工程”三年行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院新院區(qū)等建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)健康鎮(zhèn)1個(gè)、健康村3個(gè)。持續(xù)推進(jìn)文化惠民，實(shí)施“四個(gè)一百”工程，開(kāi)展各類文化活動(dòng)300場(chǎng)以上。整合海洋科技館功能，建設(shè)贛榆科技館。積極做好省運(yùn)會(huì)籌備工作，實(shí)現(xiàn)全民健身設(shè)施行政村全覆蓋。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，新增企業(yè)參保人數(shù)5500人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。多渠道建設(shè)保障性租賃住房。深化分層分類社會(huì)救助幫扶體系建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展“康教融合”殘疾兒童康復(fù)服務(wù)模式，扎實(shí)做好困境婦女等群體救助，確保應(yīng)救盡救、應(yīng)助盡助?？椕堋耙焕弦恍 泵裆Ｕ暇W(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成適老化改造400戶。啟用區(qū)級(jí)托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心，新增普惠托育托位500個(gè)。
八、全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，更大力度夯實(shí)發(fā)展基石
貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓早抓小、防微杜漸，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
高水平提升本質(zhì)安全。聚焦提升安全治理水平，實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，圍繞?；贰⒔ㄖ┕?、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域，按照網(wǎng)格化、清單化、可視化原則，一項(xiàng)一項(xiàng)查隱患，一件一件抓整改，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。聚焦提升安全管控能力，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，落實(shí)“九小場(chǎng)所”消防安全員、企業(yè)車間班組安全員配備。積極推進(jìn)科技興安，加快落實(shí)高危行業(yè)、高危企業(yè)、高危崗位“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”措施。創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展城市。聚焦強(qiáng)化安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，健全完善“三張清單”、典型案例曝光等制度，督促各領(lǐng)域真正以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓安全生產(chǎn)。
高質(zhì)量化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持控規(guī)模、遏增量、減存量，有序化解政府債務(wù)，力爭(zhēng)隱性債務(wù)清零，確保政府性債務(wù)率平穩(wěn)可控。按照“清、規(guī)、控、降、防”原則，確保國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模保持在合理區(qū)間。深入開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活工作，聯(lián)合阿里資產(chǎn)上線國(guó)有資產(chǎn)數(shù)字化交易云平臺(tái)，推進(jìn)資產(chǎn)處置更加公正透明、溢價(jià)增值。開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查，提升財(cái)政管理規(guī)范化水平，兜牢“三保”底線。依法穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全力做好保交樓工作。
高效能強(qiáng)化社會(huì)治理。深入開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，提升初信初訪和信訪積案化解質(zhì)效，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范區(qū)?？v深推進(jìn)“利劍”“清風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊治理涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，健全完善“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合社會(huì)治理模式，持續(xù)推進(jìn)平安贛榆建設(shè)。完善輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。優(yōu)化“12345”熱線運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)綜合分析研判，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。深入推進(jìn)“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。實(shí)施藥品監(jiān)管能力全面提升工程。推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地見(jiàn)效。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將不斷提升政府治理效能，建設(shè)人民滿意政府，更好地扛起“當(dāng)表率、做示范、走在前”的光榮使命。
把對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色鑄就得更加純粹。堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固拓展主題教育成果，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。
把推動(dòng)發(fā)展的專業(yè)能力歷練得更加高強(qiáng)。深入踐行習(xí)近平法治思想，以全省法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)依法履職能力，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，營(yíng)造依法辦事環(huán)境。推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的“危機(jī)感”，突出戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，干一行、學(xué)一行、精一行，補(bǔ)齊素質(zhì)短板，提升專業(yè)能力，努力做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)各項(xiàng)工作。
把擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干作風(fēng)鍛造得更加過(guò)硬。堅(jiān)持解放思想，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，堅(jiān)決摒棄一切固守舊思維、舊理念、老套路、老辦法的懶漢思想，堅(jiān)決反對(duì)一切不擔(dān)當(dāng)不作為、推脫躲繞、不思進(jìn)取的躺平行為。常態(tài)化開(kāi)展“四下基層”，突出調(diào)查研究，突出解決問(wèn)題，做到察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。大力推進(jìn)創(chuàng)造性落實(shí)、創(chuàng)新性發(fā)展，把任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，健全推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，以“釘釘子”精神確保工作定了就干、干則必成。
把風(fēng)清氣正的良好氛圍營(yíng)造得更加濃厚。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以更大決心和勇氣推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層、為企業(yè)減負(fù)。把構(gòu)建“親清”政商關(guān)系落到實(shí)處，親而有度不逾矩，清而有為不疏遠(yuǎn)，鼓勵(lì)干部光明磊落同企業(yè)家交往。堅(jiān)持把習(xí)慣“過(guò)緊日子”作為基本要求，嚴(yán)控一般性支出，將政府的有限財(cái)力和資源用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上。
各位代表，擊鼓催征再出發(fā)，昂首闊步啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化贛榆新實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)!
