（江蘇省）2024年淮安市洪澤區(qū)人民政府政府工作報告
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，凝聚“牢記囑托、感恩奮進、走在前列，更好展示‘象征意義’”的思想共識，攀高比強、跨越趕超，把準方向、聚力攻堅，持之以恒實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，精雕細琢打造“生態(tài)福地、精致湖城”品牌，年初確定的各項目標任務(wù)圓滿完成，中國式現(xiàn)代化洪澤新實踐邁出堅實步伐。
一年來，實行壓茬服務(wù)推進，實體經(jīng)濟承壓回升向好。全面落實促進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)各項政策措施，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值453億元，增長8.5%，高于省市平均水平;一般公共預(yù)算收入27億元，增長13%;規(guī)上固定資產(chǎn)投資118.9億元，增長12.7%;全體居民人均可支配收入38756元，增長7.2%，四項指標增幅均居全市前列。工業(yè)產(chǎn)業(yè)加速集聚。出臺產(chǎn)業(yè)集群培育措施，“兩主三特一新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達51.7%，中國化纖科技大會釋放磁場效應(yīng)，臺華新材14條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，纖維新材料產(chǎn)業(yè)加速集聚。實施先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，兌現(xiàn)扶持資金2447萬元，爭取省市專項資金4359萬元，累計支持項目69個，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和綠色工廠各2家。強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時分析、預(yù)警、推進，工業(yè)投資增長21.7%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，開票銷售超億元企業(yè)70家。文旅品牌加速打造。創(chuàng)成省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，實施五大類27個文旅重點項目，方特文旅服務(wù)中心主體竣工，熊出沒主題樂園整體進入設(shè)備安裝階段。洪澤湖大閘蟹節(jié)榮登“中國節(jié)慶品牌100強”榜單第20名，螺螄節(jié)、稻米節(jié)等特色節(jié)慶活動異彩紛呈，首屆洪澤湖畔音樂節(jié)火熱出圈，方特東方欲曉年接待游客超120萬人次，白馬湖旅游度假區(qū)入選中國體育旅游精品項目。特色農(nóng)業(yè)加速提升。高標準農(nóng)田建成率全市第一，糧食單產(chǎn)位居全市前列?？偼顿Y10億元大閘蟹全產(chǎn)業(yè)鏈高效示范園項目開工建設(shè)，洪澤湖大閘蟹獲得全省首例BAP國際認證，洪澤稻米入選首批國家級全產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系示范基地創(chuàng)建名單，獲批全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建單位。新增省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破80億元。
一年來，筑牢跨越趕超支撐，重大項目攻堅突破成勢。項目引建成果豐碩。錨定“雙百雙破”目標，深入開展“招商引資提升年”活動，強化產(chǎn)業(yè)招商、基金招商、平臺招商等方式融合，新簽約億元以上項目93個，協(xié)議投資額382.5億元，其中50億元以上3個。優(yōu)化項目推進“五項機制”“兩周一會辦機制”，實現(xiàn)“拿地即開工”項目19個，省市重大項目提前超額完成年度投資計劃，總投資52億元佩浦再生等60個億元以上項目開工建設(shè)，總投資51億元嘉華特種尼龍等43個億元以上項目竣工投產(chǎn)。園區(qū)載體進位擴能。開發(fā)區(qū)全省排名明顯提升，深化“去行政化”改革，實現(xiàn)全員競聘上崗，薪酬績效向項目引建一線傾斜，獲評綠色低碳差異化纖維產(chǎn)業(yè)基地;建成標準化廠房30萬平方米，盤活閑置低效用地1018畝，項目承載能力不斷提升;中電光谷等特色載體加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園主體竣工，智慧谷創(chuàng)新園、機械裝備產(chǎn)業(yè)園建成運營。食品產(chǎn)業(yè)園做特做優(yōu)龍頭產(chǎn)業(yè)，中日韓國際食品科技產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力開展“勤廉雙抓 激發(fā)四敢”營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動，打造“澤優(yōu)辦”服務(wù)品牌，開展民營企業(yè)滿意度測評，12345熱線“三率”位居全市前列。政務(wù)服務(wù)標準化獲批國家級創(chuàng)建試點，獲評省、市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例各1個，“口述制”企業(yè)開辦“1030”標準化模式獲市主要領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。落實減稅降費7.2億元、留抵退稅2.9億元，兌現(xiàn)財政獎補資金3798萬元。調(diào)研建立要素保障長效機制，熱電二期全速建設(shè)，洪港、清澗污水處理廠新建及提標改造工程加速推進。
一年來，矢志改革開放創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)生活力加快迸發(fā)。重點改革釋放效能。加快國企實體化市場化轉(zhuǎn)型，AA+主體信用評級實現(xiàn)突破。全面推行“標準地+定制地+雙信地”供地改革，實施土地“帶方案供應(yīng)”新模式，獲評省級自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)。創(chuàng)新生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，2個EOD項目納入全省首批項目庫。以鄉(xiāng)村公共空間治理為契機，協(xié)同推進資產(chǎn)回收、環(huán)境提升等領(lǐng)域創(chuàng)新，如期實現(xiàn)集體經(jīng)營性收入50萬元以下村全面清零。實施“1+6”教育改革，同步推進學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)、高中教育振興提升。擴大開放匯聚潛能。搶抓數(shù)字經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等機遇，拓寬平臺帶貨模式，順豐產(chǎn)地倉投入運營，電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長39.2%;放大武夷廣場、洪澤湖美食城等特色商圈街區(qū)集聚效應(yīng)，系列促消費活動拉動社會消費品零售總額達131.8億元。新設(shè)外資項目12個，注冊外資實際到賬5719萬美元，悅豐晶瓷等3家企業(yè)入選省級重點培育和發(fā)展國際知名品牌，外貿(mào)進出口總額突破35億元?？萍紕?chuàng)新激發(fā)動能。推進國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建，兌現(xiàn)科創(chuàng)扶持資金800余萬元，“淮科貸”累計授信超10億元?？偼顿Y18.7億元，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目56個，新增省星級上云企業(yè)9家、兩化融合貫標企業(yè)3家，在庫國家高企62家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達39.6%。中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心獲批市級科創(chuàng)綜合體，引進高層次人才35名，省級“兩站三中心”累計達44家。
一年來，堅持統(tǒng)籌融合發(fā)展，濱湖城市魅力日益彰顯。宜居功能更強。大力推進城市更新，投入10.4億元，實施中心城市建設(shè)重點項目15個，不淹不澇城市建設(shè)成效初顯。投入4071萬元，高標準改造老舊小區(qū)19個，洪新河1、2號地塊安置房竣工交付，超期過渡安置得到有效解決。水岸花城獲評省級黨建引領(lǐng)物業(yè)管理示范點，城市長效綜合管理位列全市第一等次。啟動幸福大道南延等5條道路改造提升工程，環(huán)洪澤湖公路二河閘至三河閘段升級改造竣工通車，張福河大橋主體貫通，寧淮城際鐵路進場施工，高質(zhì)量完成省級示范農(nóng)村公路建設(shè)年度任務(wù)，獲評省級農(nóng)村物流達標縣。培育省級放心消費示范點位11個、區(qū)域(美麗鄉(xiāng)村)2個，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村2個，蔣壩頭河村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，人居環(huán)境整治工作獲省政府督查激勵。生態(tài)環(huán)境更美。完成中央環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改年度任務(wù)。開展空氣質(zhì)量改善六大行動，完成137項重點治氣工程，優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5年均濃度均居全市前列。深入開展生態(tài)碧水三年行動，總投資19億元，實施生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目19個，建成幸福河道11條，洪澤湖洪澤片區(qū)被淮委列入淮河流域幸福河湖擬建名單，國省考斷面水質(zhì)全部達標。大力推進“國家山水工程”、沿湖生態(tài)修復(fù)項目，白馬湖濕地入選國際重要濕地。精神風(fēng)貌更好。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，全國文明城市建設(shè)位居全市前列，全國文明村鎮(zhèn)、市級新時代文明實踐樣板所站占比全市最高。洪澤古灌區(qū)入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，淮安書房洪澤大慶路店入選省級最美公共文化空間打造對象。開展文明實踐活動5400余場，2人榮獲“江蘇好人”稱號。
一年來，致力擦亮民生底色，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。十大類19項民生實事全面完成。公共服務(wù)順民意。深入實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，城鄉(xiāng)教育資源配置進一步優(yōu)化，中考高分段占比“南三縣”最高，高考本科達線率、名校錄取人數(shù)實現(xiàn)“雙提升”，縣中振興成效初顯。人民醫(yī)院啟用新院區(qū)，冠名同濟大學(xué)附屬第十人民醫(yī)院洪澤醫(yī)院，并開展深度合作，中醫(yī)院成為省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院技術(shù)托管醫(yī)院，岔河、三河和中醫(yī)院急救分站建成運行。殯葬改革持續(xù)推進，越城公墓二期部分投入使用，建成黃集龍港公益性公墓，殯儀館改造項目建設(shè)提速。社會保障暖民心。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人，發(fā)放穩(wěn)崗資金765.9萬元，惠及職工2.3萬人。退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地一期吸納30余家軍創(chuàng)企業(yè)，推介富民創(chuàng)業(yè)貸款7033萬元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準實現(xiàn)“十二連增”，參保繳費率全市第三。新建“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范點2個，實現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)站點全覆蓋。完成190戶困難老年人家庭適老化改造，新起點華廈托班獲評市級普惠托育示范點，建成兒童“夢想小屋”22間?；鶎又卫斫饷駪n。扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，率先建成區(qū)鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，獲評省級信訪工作先進縣區(qū)。重拳打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，成立全市首家涉未成年人警務(wù)服務(wù)中心，岔河陳向村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。嚴格落實食品安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責任制，完成小作坊規(guī)范提升等示范項目。深化“互助澤安·安全聯(lián)盟”協(xié)作，在全市率先創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)，“一支力量管安全”實現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。
一年來，突出開展主題教育，政府自身建設(shè)得到加強。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把“四學(xué)”要求與“四下基層”等緊密結(jié)合，認真實施調(diào)查研究、檢視整改等重點措施，有力推動了黨風(fēng)廉政、服務(wù)效能等各項建設(shè)。抓好省委巡視反饋意見整改，實施城建領(lǐng)域重點難點問題攻堅行動，開展“新官理舊賬”專項行動，排查梳理問題線索8件并全部銷號。不斷優(yōu)化區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會組織籌備，創(chuàng)新實行定期通報，確保程序規(guī)范、高效實施。堅持依法依規(guī)行使權(quán)力，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效辦復(fù)人大代表建議147件、政協(xié)委員提案81件。
與此同時，國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、政務(wù)公開等工作取得新成績，工會、婦聯(lián)、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，以上成績的取得，得益于上級黨委政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)人民同心同向、團結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和來洪客商等各界人士，向駐洪部隊、駐洪單位，向所有關(guān)心、支持洪澤發(fā)展的各位鄉(xiāng)賢及海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。一年來的砥礪奮進、拼搏實干，讓我們真切感受到，做好政府工作，推動洪澤高質(zhì)量發(fā)展：必須始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的保證，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策。必須始終把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以項目為“主引擎”，以產(chǎn)業(yè)為“主支撐”，以園區(qū)為“主陣地”，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，量質(zhì)并舉、闊步前行。必須始終把狠抓落實作為政府工作的生命線，抱著一顆初心抓落實，以民之所望為施政所向;帶著一股韌勁抓落實，真正做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者;扛著一份責任抓落實，確保最終效果符合決策意圖。
二、2024年工作安排
踏上現(xiàn)代化新征程，盡管面臨的外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻、區(qū)域競爭日趨激烈，但洪澤進入新一輪發(fā)展黃金機遇期勢不可擋。從發(fā)展機遇看，長三角一體化、南京都市圈、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的深度疊加，國家“推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略部署和市委“加快縣域經(jīng)濟突破”的決策取向，為洪澤打造“獨具魅力的美麗濱湖旅游城市”注入了磅礴動力。從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過近年來堅持不懈抓項目、強實體、興產(chǎn)業(yè)，洪澤“穩(wěn)”的態(tài)勢在持續(xù)、“進”的力度在加大、“立”的根基在鞏固、“破”的動能在積蓄，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將駛?cè)搿翱燔嚨馈?。從發(fā)展目標看，黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，中央經(jīng)濟工作會議、省委全會和市區(qū)黨代會部署了新一年工作的目標路徑。站在新的歷史起點，我們必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，向高處攀、與強者比，爭跨越之先、爭趕超之先，切實把政策機遇變?yōu)榘l(fā)展動力，把特色優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展勝勢，把更多不可能變?yōu)榭赡堋?/span>
各位代表，今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃目標的攻堅之年，也是本屆政府履職承前啟后的關(guān)鍵之年，做好今年工作具有十分重要的意義。新的一年，區(qū)政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅決落實中央、省市和區(qū)委決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，聚焦更好展示“象征意義”，注重做到“四個堅持”，矢志突破、接續(xù)奮斗，敢于攀越爭先、篤行狠抓落實，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，著力實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力打造有競爭力有戰(zhàn)斗力的新洪澤。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.3%左右，全體居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟增長，社會消費品零售總額增長8.5%，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長15%，外貿(mào)進出口總額增長10%，注冊外資實際到賬增長25%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，約束性指標完成目標任務(wù)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
圍繞上述目標，著重抓好八個方面工作：
(一)項目貫通統(tǒng)籌勇攀越，在增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢上爭先。深入踐行“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”理念，統(tǒng)籌貫通項目“招引、落地、建設(shè)、納統(tǒng)、達效、觀摩”各環(huán)節(jié)，力爭百億級項目再突破、五十億級項目接二連三。
提高招商引資精準度。用好招商載體，深度參與市級系列招商活動，精心舉辦區(qū)級專題推介，按照“三必考三必問”標準，明確各單位簽約任務(wù)，確保全區(qū)簽約項目質(zhì)量超往年、數(shù)量超市均。配強招商力量，統(tǒng)籌調(diào)度招商資源，定期開展專題招商培訓(xùn)，開發(fā)區(qū)要切實發(fā)揮好招商主力軍作用，新招引億元以上項目數(shù)量和投資額占全區(qū)80%以上。創(chuàng)新招商方式，以市場化手段拓展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、基金招商，按照“三個匹配”原則，健全項目信息快速研判反饋機制，建立項目全生命管理表，提高招商引資的針對性和時效性，新簽約億元以上項目不少于135個，其中工業(yè)項目不少于94個，50億元以上項目不少于3個，協(xié)議引資額不低于440億元。
提高建設(shè)轉(zhuǎn)化加速度。評審信息要聯(lián)通，區(qū)內(nèi)做到信息對稱，完善、提速項目會辦機制，對項目遇到的問題，實行牽頭部門首問負責制;向上加強溝通協(xié)調(diào)，對需要上級部門支持的事項，由對口部門負責對接推進，逐個跟蹤銷號。建設(shè)服務(wù)要暢通，建立過審項目全流程代辦服務(wù)清單，制定審批進度計劃表，實行項目服務(wù)評價“一事肯定”“一事否定”，確保新開工億元以上工業(yè)項目不少于59個，新竣工億元以上工業(yè)項目不少于36個。轉(zhuǎn)化考評要融通，將項目推進“五項機制”、“五新”全生命周期管理等制度深度融合，健全項目履約、轉(zhuǎn)化質(zhì)效回查機制，提升轉(zhuǎn)化率考評指標權(quán)重，確保工業(yè)項目當年簽約當年開工數(shù)不少于35個，列統(tǒng)數(shù)不少于36個。
提高營商品牌美譽度。審批追求至簡，全面推行行政許可事項清單管理，做到應(yīng)減盡減，嚴格落實行政審批“不同意”事項報備制度，常態(tài)化實行“五證聯(lián)發(fā)”，積極構(gòu)建“交地即發(fā)證、拿地即開工、建成即驗收、竣工即交付”全鏈條審批服務(wù)模式。服務(wù)對標最優(yōu)，開展“勤廉雙優(yōu) 親清護企”營商環(huán)境提升年行動，深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度，完善經(jīng)濟網(wǎng)格化工作，提高幫辦服務(wù)水平，發(fā)揮好營商服務(wù)熱線、“投資洪澤”小程序等線上服務(wù)平臺作用。直評倒逼質(zhì)效，以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向，健全營商環(huán)境企業(yè)評價機制，評價結(jié)果納入營商環(huán)境年度考核，推動服務(wù)質(zhì)效提升，全面叫響“澤優(yōu)辦”營商品牌。
(二)產(chǎn)業(yè)固本興新勇攀越，在厚植實體經(jīng)濟根基上爭先。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，固實體經(jīng)濟之本，興方法路徑之新，加快新型工業(yè)化步伐。
產(chǎn)業(yè)集聚成群。突出“以錨帶鏈”，充分發(fā)揮臺華新材、佩浦再生等項目鏈主作用，加快引入成衣家紡等延鏈項目，加速打造以差異化錦綸、再生滌綸、高性能纖維為主的纖維新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭創(chuàng)成國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，為“兩主三特一新”產(chǎn)業(yè)集群培育提供示范樣板。聚力“建梯強鏈”，完善“小升規(guī)、規(guī)升巨”企業(yè)梯隊培育機制，力爭凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、開票銷售超10億元企業(yè)2家。堅持“補血活鏈”，精準落實減稅降費、財政獎補等惠企政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向中高端。
創(chuàng)新集成驅(qū)動。以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為目標，充分釋放中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心的橋梁紐帶作用，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團專業(yè)力量，積極開展產(chǎn)學(xué)研對接，推動三聯(lián)新材料等企業(yè)與東華大學(xué)等高校院所共建創(chuàng)新平臺，力爭戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達35%。深化“千企技改”行動，加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”步伐，新增省星級上云企業(yè)6家、兩化融合貫標企業(yè)2家、省級以上專精特新企業(yè)5家，在庫國家高企71家。強化科技人才招引，積極爭取省“雙創(chuàng)計劃”和市“淮上英才計劃”項目，力爭新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才50人以上、人才團隊5個以上。
要素集中統(tǒng)籌。實行十類要素保障“三年滾動”機制，常態(tài)化提前一年、兩年甚至三年以上時間，在要素保障總量、質(zhì)量、效率、成本四個維度上超前謀劃、全面發(fā)力，爭取今年部分領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。對意向簽約項目提前梳理“要素需求清單”，統(tǒng)籌全區(qū)所有相關(guān)資源，以“要素保障清單”形式，實行一項目一清單，保障項目快速落地。全面開展要素挖潛、爭取，加快推進熱電二期建設(shè)，加速實施EOD項目，創(chuàng)新金融沙龍等政銀企對接模式，著力破解供熱、環(huán)境容量、資金等要素制約，力爭盤活低效用地1000畝以上。
(三)文旅示范創(chuàng)建勇攀越，在培塑濱湖旅游地標上爭先。圍繞“獨具魅力的美麗濱湖旅游城市”定位，以省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快鋪開全域旅游“一體兩翼”精彩畫卷，鞏固提升旅游地標美譽度和輻射力。
提高融合發(fā)展標準。投資59.5億元，實施旅游發(fā)展重點項目22個，提高融合發(fā)展的規(guī)模與檔次，熊出沒主題樂園建成營業(yè)。強化紅旅融合，放大方特東方欲曉江蘇紅色文旅地標示范效應(yīng)，完成江淮大學(xué)舊址、左家樓修繕工程，打造紅色旅游片區(qū)。深化生旅融合，推進閱湖灣生態(tài)文旅、西順河片區(qū)清退圈圩水生態(tài)修復(fù)等項目建設(shè)，調(diào)查勘探山盱五壩和束水堤遺址，實施信壩遺址保護修繕工程，加快打造沿洪澤湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)。優(yōu)化農(nóng)旅融合，推進春曉白露等項目，依托老子山龜山村、西順河于圩村等特色資源，推出鄉(xiāng)村文旅精品線路。
提高綜合服務(wù)標尺。加強品牌打造，加快岔河老街3A級景區(qū)及蔣壩全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作，提升古堰景區(qū)品質(zhì)，推動景點景區(qū)、餐飲住宿等文旅要素聯(lián)動聯(lián)票，提升游客體驗感，擦亮服務(wù)“金名片”。打造特色民宿，豐富民宿集群和特色小院元素，推動花椒樹、水云澗等爭創(chuàng)等級民宿。完善配套設(shè)施，推進閱湖理想村、水韻長淮酒店等項目建設(shè)，方特文旅服務(wù)中心等項目投入運營。
提高內(nèi)需消費標桿。市場化運作大閘蟹節(jié)等知名節(jié)慶活動，精心舉辦洪澤湖畔音樂節(jié)，與經(jīng)貿(mào)招商等更緊密結(jié)合，提升節(jié)慶品牌“引資力”。積極組織參加旅游峰會、論壇、博覽會等宣傳推介活動，策劃“四季游洪澤”專題營銷方案，開展“慢游魅力鄉(xiāng)村 閑賞湖城秀色”鄉(xiāng)村旅游活動，提升全域旅游“影響力”。深入開展系列促消費活動，鼓勵發(fā)展夜集市、小劇場、燈光秀等消費經(jīng)濟，不斷豐富消費場景、業(yè)態(tài)，提升多元消費“帶動力”。
(四)深化改革開放勇攀越，在釋放發(fā)展內(nèi)生動力上爭先。深入推進改革開放，既敢為人先、敢闖敢試，又積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，更好促進要素流動和優(yōu)化配置。
下好改革探索“先手棋”。對標上級部署，推動鄉(xiāng)村振興要素投入保障機制創(chuàng)新等國家和省市級改革舉措落地見效，努力獲得發(fā)展先機。緊跟政策“風(fēng)口”，積極爭取先行先試，加速推動政務(wù)服務(wù)標準化、全域土地綜合整治等試點建設(shè)，為面上提供更多可借鑒的經(jīng)驗。立足區(qū)情實際，聚力破解發(fā)展難題，持續(xù)深化科技創(chuàng)新等體制機制建設(shè)，努力率先探出洪澤模式。對照考核指標，聚焦富民強村幫促行動、幸福河湖建設(shè)等成效好的工作，搶先樹立標桿，全力爭取更多的督查激勵事項。
按下對外開放“快進鍵”。積極開拓“一帶一路”等國際市場，用好出口退稅、信用保險補貼等外貿(mào)政策，常態(tài)化走訪外貿(mào)頭部企業(yè)，積極幫扶企業(yè)參加廣交會、華交會等境內(nèi)外展會，推動唯思康等新培育外貿(mào)企業(yè)擴大進出口。創(chuàng)新增量外資項目招引方法路徑，靠前服務(wù)新源太陽能等企業(yè)增資擴股，新設(shè)外資項目12個。啟動洪澤電商產(chǎn)業(yè)園提升改造，加速抖音數(shù)字營銷人才認證和直播電商基地建設(shè)，加快江蘇上騰省級海外倉申報，力爭開展跨境業(yè)務(wù)的實體企業(yè)15家以上，年交易額5000萬美元以上。
打造園區(qū)載體“主陣地”。圍繞“1+N”特色園區(qū)建設(shè)目標，優(yōu)化園區(qū)主體功能規(guī)劃，著力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綜合體。開發(fā)區(qū)要堅持去行政化、去社會化方向，深化人事薪酬等制度改革，全面推行“管委會+公司”模式，力爭全省排名提升2位以上;洪港、清澗污水處理廠投入使用，中電光谷一期建成運營，新培育開票超20億元企業(yè)1家。食品產(chǎn)業(yè)園要聚力培育10家重點企業(yè)，中日韓國際食品科技產(chǎn)業(yè)園一期主體竣工，同步引進功能性營養(yǎng)食品項目5個以上，努力打造國內(nèi)一流預(yù)制菜生產(chǎn)基地。鎮(zhèn)街特色園區(qū)要按照醫(yī)療器械、電子科技、稻米加工等發(fā)展定位，持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家以上。
(五)拓展“精明增長”勇攀越，在提升城市能級品質(zhì)上爭先。加快城市更新提級，推進治理現(xiàn)代化、發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)型，努力打造集約、韌性、宜居的魅力湖城。
精致建設(shè)增功能。投入6.8億元，實施17個中心城市建設(shè)重點項目。投入3620萬元，高標準改造12個老舊小區(qū)。推進幸福大道南延、人民路等城區(qū)道路改造提升工程，優(yōu)化城區(qū)出行環(huán)境。開工建設(shè)寧淮城際鐵路洪澤綜合客運樞紐工程、金寶航道整治工程，張福河大橋建成通車。結(jié)合新一輪房票政策，深化鞏固超期過渡安置攻堅成果，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進不淹不澇城市建設(shè)，加快打造更具韌性的海綿城市。
精細管理增品質(zhì)。統(tǒng)籌推進高水平全國文明城市建設(shè)和省級城市管理示范市創(chuàng)建，持續(xù)開展城市家具精細化保潔、城市立面空間治理等行動，扮靚城市“顏值”。深化綜合執(zhí)法進小區(qū)和物業(yè)管理“紅黑榜”考評，讓小區(qū)治理更有精度，爭創(chuàng)省級物業(yè)管理示范項目1個、省級垃圾分類達標小區(qū)24個。融溫情服務(wù)于城市管理，推行包容審慎監(jiān)管，疏堵結(jié)合、分類規(guī)范，讓城市文明與煙火同樣燦爛。
精深整治增綠色。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，確保中央、省環(huán)保督察反饋問題按時“見底清零”。聚焦污染源頭治理，持續(xù)推進生態(tài)碧水三年行動，年度投入7.2億元，實施生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目13個，推動空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5年均濃度“雙達標”，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進洪澤湖東部濕地退圩還湖和養(yǎng)殖保留區(qū)生態(tài)化改造，全面限值限量開發(fā)區(qū)污染物排放，依法做好重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，助推造紙等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育省級以上綠色工廠2家。
(六)鄉(xiāng)村全面振興勇攀越，在描繪“三農(nóng)”和美畫卷上爭先。以強村富農(nóng)為主線，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入做好培基、拓產(chǎn)、強村、富民“四篇文章”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美的新時代魚米之鄉(xiāng)。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，新改建高標準農(nóng)田5.3萬畝，加快綠色優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)，確保糧食播種面積100萬畝以上、產(chǎn)量10億斤以上。深入開展大閘蟹、優(yōu)質(zhì)稻米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動，培育大閘蟹養(yǎng)殖、稻蝦共作、螺螄養(yǎng)殖等示范基地，推進岔河國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動百畝以上連片池塘標準化改造，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。引進億元以上農(nóng)業(yè)項目13個，開工建設(shè)總投資10億元的農(nóng)旅融合科技示范園等項目，支持紫山、蝦潤、御源等企業(yè)做大做強，新增“三品一標”認證產(chǎn)品5個，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值90億元。
打造美麗宜居鄉(xiāng)村。深入實施“三級先導(dǎo)”工程，持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，推動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃全覆蓋。聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化”要求，提檔升級農(nóng)路、供水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，推進國家級“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū)創(chuàng)建，新改建農(nóng)村公路100公里，富民社區(qū)二期“統(tǒng)規(guī)自建”項目竣工交付，東雙溝張莊社區(qū)力爭創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，系統(tǒng)推進農(nóng)村垃圾處置、生活污水治理、戶廁改造等工作，秸稈離田綜合利用率鞏固在98%以上，培育省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)1個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村7個。
拓寬富農(nóng)增收渠道。扎實推進農(nóng)民收入十年倍增計劃，確保低收入人口脫貧鞏固率達100%。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，新培育市級以上示范家庭農(nóng)場10家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，爭取土地流轉(zhuǎn)面積達45萬畝，流轉(zhuǎn)率達90%。深化公共空間治理，加強收回土地整合利用、低效資產(chǎn)清理盤活，推廣鎮(zhèn)村聯(lián)合、村企共建、村村抱團等合作模式，激發(fā)村級集體增收動力，確保所有村集體經(jīng)營性收入長期穩(wěn)定在50萬元以上。
(七)增進民生福祉勇攀越，在答好成果普惠問卷上爭先。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持辦好民生實事，持續(xù)增進民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
增添教育振興成色。以人民滿意為目標，深化教育體制機制改革，創(chuàng)建省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。深入落實市委市政府關(guān)于縣中振興的決策部署，設(shè)立500萬元縣中振興專項資金，完成洪澤湖高級中學(xué)改擴建工程，本科達線率、名校錄取人數(shù)、社會滿意度實現(xiàn)新提升。堅持“引培結(jié)合、以育為主”，深入實施“名師名校長”培養(yǎng)工程，提供優(yōu)秀人才支撐。深化外國語中學(xué)一對一幫扶洪澤湖初級中學(xué)，大力提升實驗中學(xué)、育才學(xué)校等辦學(xué)水平，實施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，創(chuàng)成市近視防控學(xué)校5所、少年趣味田徑特色學(xué)校1所。深化職業(yè)教育“產(chǎn)教融合”，推進全市唯一的省級職業(yè)教育示范性虛擬仿真實訓(xùn)基地建設(shè)，京東校園館正式運營。
提升公共服務(wù)水平。大力推進“健康洪澤”建設(shè)，人民醫(yī)院與同濟大學(xué)附屬第十人民醫(yī)院全面開展緊密型醫(yī)聯(lián)體合作，推動列入《長三角區(qū)域合作與發(fā)展三年行動計劃》，逐步建成蘇北及周邊地區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心，努力讓老百姓在家門口享受到全國一流醫(yī)療服務(wù);深化中醫(yī)院與省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院技術(shù)合作，建成黃集精神病院。滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求，完成殯儀館改造工程，加速殯儀服務(wù)中心、越城公墓二期建設(shè)，推動鎮(zhèn)街公益性公墓建設(shè)。促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展，加快圖書館、博物館等文化陣地數(shù)字化建設(shè)，培育省級“千支優(yōu)秀群眾文化團隊”3支，打造省級“千個最美公共文化空間”3個，新建體育公園1個，體育館正式開放運營。
完善社會保障體系。拓展公益性崗位規(guī)模，推進農(nóng)村“零就業(yè)家庭”等困難群體兜底就業(yè)，加快鄉(xiāng)村“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成省定目標。持續(xù)扶持大學(xué)生等群體創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)落實創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)新業(yè)態(tài)人員參保，不斷擴大“江蘇醫(yī)惠保”覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保全覆蓋。精準幫扶殘疾人、孤寡老人等特殊群體，推進低保擴圍增效，長效實施“向日葵救助”等機制。持續(xù)強化“一老一小”保障，改造提升老年公寓，建成1900平方米的閱湖新城綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，爭取普惠托育機構(gòu)鎮(zhèn)街全覆蓋。
各位代表，習(xí)近平總書記指出：“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?！苯衲?，區(qū)政府認真吸納群眾對教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、出行等方面的迫切需求，研究論證形成了十二大類民生實事候選項目，提請會議審議票決。對大會確定的實事項目，我們將以言出必行的態(tài)度，堅決一件件解決好、一樁樁落實好，讓廣大群眾有更好的獲得感、幸福感、安全感!
(八)統(tǒng)籌安全發(fā)展勇攀越，在筑牢和諧穩(wěn)定基石上爭先。全面貫徹落實總體國家安全觀，更大力度防風(fēng)險、除隱患、保發(fā)展，全力營造平安和諧的社會環(huán)境。
守牢安全生產(chǎn)紅線。加強目標考核，推動固本強基，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，提升本質(zhì)安全水平。聚焦重點行業(yè)，培育安全生產(chǎn)示范企業(yè)10家。緊盯危化品、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，開展重大事故隱患專項排查整治，推動風(fēng)險動態(tài)清理，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。實施城市生命線建設(shè)、農(nóng)村危橋改造等安全工程，推動“以治為主”向“以防為主”轉(zhuǎn)變。持續(xù)鞏固“一支力量管安全”改革成效，創(chuàng)成安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)示范鎮(zhèn)街2個以上。
守緊風(fēng)險把控防線。加強重要民生商品產(chǎn)銷對接、組織調(diào)運、保供穩(wěn)價，嚴守耕地保護紅線，夯實糧食安全根基。健全公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。持續(xù)壓降政府性債務(wù)規(guī)模，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。落實“四個最嚴”要求，以食品藥品全流程監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。實施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，提升風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)能力與基層基礎(chǔ)工作水平，夯實高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定之基。
守好社會治理底線。鞏固全國市域社會治理現(xiàn)代化試點成果，發(fā)揮“一站式”平臺建設(shè)效能，深入實施“精網(wǎng)微格”工程，創(chuàng)成“五星網(wǎng)格”10個。用好新時代“楓橋經(jīng)驗”和“四下基層”制度，推進信訪工作法制化建設(shè)，常態(tài)開展“一線三包”活動，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，深入排查化解矛盾糾紛，有效化解信訪積案。持續(xù)強化退役軍人服務(wù)保障和擁軍優(yōu)屬工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
三、建設(shè)人民滿意的有為政府
各位代表，完成新年度各項任務(wù)，需要政府系統(tǒng)在攀越爭先中顯擔當，在狠抓落實中強作風(fēng)，以說干就干、干就干好的實際行動兌現(xiàn)履職誓言，努力建設(shè)人民滿意的有為政府。
多作“價值判斷”強引領(lǐng)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。推進主題教育常態(tài)化制度化，將“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”的要求貫穿始終，以攀越爭先碩果更好展示“象征意義”。全面貫徹上級黨委政府和區(qū)委決策部署，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，推動政府各項工作方向堅定、行穩(wěn)致遠。
矢志“敢為善為”強支撐。鍛造“敢為”的攻堅魄力，不斷提升破解發(fā)展難題、開辟發(fā)展新局的能力，敢啃“硬骨頭”、敢涉“深水區(qū)”，奮力推動發(fā)展爬坡過坎、跨越突破;健全激勵和容錯糾錯機制，貫徹上級精神不走樣，把更多不可期變?yōu)榭善凇Ｔ鰪姟吧茷椤钡内s超本領(lǐng)，以錚錚鐵骨鑄就善作善成的政府作風(fēng)新標識，充分學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，不斷優(yōu)化思維方式，從不同角度、層次、站位思考問題，探索、創(chuàng)新解決困難、趕超周邊的方法，把更多不可行變?yōu)榭尚小?/span>
嚴格“遵紀守法”強保障。全面落實普法責任制，加強重大行政決策合法性審查，深化行政執(zhí)法突出問題專項整治。嚴格落實主體責任和“一崗雙責”，加強政府投資項目建設(shè)、民生政策落實、重要資金使用審計監(jiān)督，更有效地把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。持之以恒糾治“四風(fēng)”，做好省委巡視專項督查反饋意見整改，深化“新官理舊賬”專項行動，持續(xù)解決歷史遺留問題。厲行勤儉節(jié)約，養(yǎng)成過“緊日子”的習(xí)慣，倡導(dǎo)不花錢能辦事、花小錢辦大事，把更多財力用在保民生、促發(fā)展上。
各位代表，大湖潮起風(fēng)正勁，踏浪前行敢為先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以攀越爭先為帆，以狠抓落實為槳，奮楫中流、乘風(fēng)破浪，奮力開動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新時代航船，為全力打造有競爭力有戰(zhàn)斗力的新洪澤而努力奮斗!
