（江蘇?。?024年揚州市廣陵區(qū)人民政府政府工作報告
揚州市廣陵區(qū)十屆人大
三次會議文件(9)
揚州市廣陵區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月10日在揚州市廣陵區(qū)
第十屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 郎俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表廣陵區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實開展主題教育，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以市委“發(fā)力奮進年”部署和區(qū)委“五區(qū)同創(chuàng)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，較好地完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達852億元、增長6%，一般公共預(yù)算收入40.07億元、增長26.2%，固定資產(chǎn)投資402.3億元、增長12%，社會消費品零售總額315.3億元、增長7.5%，全體居民人均可支配收入增長6%。
回顧過去一年，我們主要取得了以下工作成效：
一是實體經(jīng)濟穩(wěn)中加固?；萜笳呗涞匾娦?。精準落實國家、省、市穩(wěn)增長一攬子政策措施，各類市場主體享受新增減稅降費及退稅緩費10.5億元，制造業(yè)貸款、普惠型重點領(lǐng)域貸款余額分別增長14.9%、11.5%。常態(tài)化開展“企業(yè)服務(wù)日”，組織銀企對接活動7場次、惠及企業(yè)200多家，深交所揚州基地、“金揚帆”揚州路演中心成功落戶。市場主體梯次培育。新增市場主體1.22萬戶，申報“四上”企業(yè)510家。宇安電子獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增省級專精特新企業(yè)20家，埃泰斯入選省“潛在獨角獸”企業(yè)。288家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“數(shù)字診斷”全覆蓋，電力修造入選國家級智能制造優(yōu)秀場景，中鐵寶橋獲批省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠。揚農(nóng)化工獲批省“兩業(yè)”深度融合試點企業(yè)。萬方科技完成深交所過會，潔源環(huán)境實現(xiàn)新三板掛牌。營商環(huán)境不斷提升。制訂實施《2023年廣陵區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境任務(wù)清單》，“五證齊發(fā)”“拿地即開工”實現(xiàn)常態(tài)化，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)中心投入使用，59項行政審批服務(wù)直達園區(qū)，“企業(yè)開辦”等48項“一件事改革”全面落地，在全省率先實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”直接登記“一次申請、即來即辦”。
二是發(fā)展動能加速集聚。項目建設(shè)強勢發(fā)力。出臺《全面加強招商引資工作的實施意見》及配套機制，打響招商引資“擂臺賽”、“百日會戰(zhàn)”，赴北京、上海、廣州、深圳、西安等地開展招商推介，舉辦中歐(揚州)智能制造產(chǎn)業(yè)園商機說明會、中意(揚州)美食產(chǎn)業(yè)園商機說明會、跨境電商大會、金融集聚區(qū)發(fā)展峰會等特色招商活動50場次，新招引億元以上項目76個。列省恒潤高強度工業(yè)薄板項目加快建設(shè)，市級重大項目年度投資完成117.2%?？苿?chuàng)活力持續(xù)迸發(fā)。招引科技型企業(yè)95家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)294家，凈增有效發(fā)明專利407件。揚州創(chuàng)新中心獲批國家級孵化器，廣陵微谷獲批省科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育專項資金，設(shè)立西安創(chuàng)始人域外創(chuàng)新中心。舉辦人才科技創(chuàng)新發(fā)展大會，開展“智匯廣陵”系列產(chǎn)才融合活動24場次。入選國家重大人才工程6人，獲批省“雙創(chuàng)博士”13人、省級鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺2個，兌現(xiàn)人才“來留回”及租購房政策2679萬元，新增人才公寓1527套。消費態(tài)勢回暖復(fù)蘇。曲江至成城市廣場開業(yè)運營，時代廣場提檔升級，比亞迪新能源體驗中心成功落戶，策劃開展第八屆青島啤酒節(jié)、漢森熊潮玩節(jié)、新能源汽車展銷會、智能家電家裝博展會等促消費活動，發(fā)放惠民券740萬元，拉動消費1.2億元。仁豐里民俗文化節(jié)、皮市街“嗨!皮市集”入選省“文旅消費熱力榜”，維揚乳業(yè)獲評省級工業(yè)旅游區(qū)。積極落實市穩(wěn)房地產(chǎn)“8條”政策，兌現(xiàn)人才購房、企業(yè)團購等優(yōu)惠政策1.3億元。開放型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。赴德國、荷蘭等開展招商推介，啟動建設(shè)中歐(揚州)智能制造產(chǎn)業(yè)園3000畝先導(dǎo)區(qū)，成功簽約荷蘭重卡牽引座、法國工程機械等外資項目。揚農(nóng)股份、巨鑫石油鋼管獲批外貿(mào)領(lǐng)域省級國際知名品牌。加快布局跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈，全市率先出臺《促進跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策》，啟動阿里跨境電商產(chǎn)業(yè)園，天貓國際、賣淘淘等項目落戶運營。
三是改革攻堅縱深實施。園區(qū)發(fā)展量質(zhì)并舉?！耙粎^(qū)四園”工業(yè)開票銷售占全區(qū)比重提升至91%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地，簽約落戶20億元中科納米、15億元坤鼎智造園等項目，盤活低效工業(yè)用地513畝、閑置廠房1.6萬平方米。廣陵新城引進億蜂網(wǎng)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)社區(qū)等項目，大潤發(fā)mini全國首店簽約落地，環(huán)球金融城三期開工建設(shè)，建工科技園正式啟用。食品、醫(yī)療健康、新材料、智慧電氣等特色園區(qū)提質(zhì)增效，新簽約億元項目37個。國企改革有力有效。實施區(qū)屬國企委托監(jiān)管、外部董事等改革事項，優(yōu)化國有資本管理運營體系，與市屬國企合作組建揚州大數(shù)據(jù)集團、廣陵建工集團。區(qū)屬國企實施投資項目107個、規(guī)模達149億元，盤活閑置資產(chǎn)11.7萬平方米，開發(fā)在手地塊947.5畝，直接及合作投資基金46.8億元、增長40%。古城復(fù)興加速推進。制定《廣陵區(qū)歷史文化名城保護和有機更新三年行動方案》，構(gòu)建公房“1+1+N”管理制度體系，上線運行公房信息管理系統(tǒng)，整合利用資產(chǎn)4.2萬平方米。加快建設(shè)廣陵路、仁豐里、皮市街省級城市更新試點項目，廣陵“有鹽”文化街區(qū)、梅花書院全新開放，萬科有熊酒店簽約落戶，開通4條“漫游廣陵古城”主題旅游路線。揚州京杭大運河(廣陵段)文化帶建設(shè)入選省重點文旅產(chǎn)業(yè)項目，東關(guān)街創(chuàng)成國家級旅游休閑街區(qū)。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)突破。城市品質(zhì)持續(xù)提升。開展美麗廣陵城鄉(xiāng)建設(shè)“五百攻堅”行動，完成房屋征遷約100萬平方米，推動1381畝經(jīng)營性用地掛牌上市。完成違法用地整改597畝、低效用地再開發(fā)1644畝。建筑業(yè)產(chǎn)值突破800億元。實施城建“雙十”項目71個，完成投資70.6億元，改造老舊小區(qū)101萬平方米，江都路北段提升改造實現(xiàn)貫通，加快建設(shè)二里橋路跨京杭運河節(jié)點工程，整治易澇積水點5處，建成海綿城市示范項目9個、幸福河湖24條。落實城市精細化管理“紅黑榜”制度，開展“規(guī)整行動”、“清巷行動”，整理場地600多畝，拆除違建4.15萬平方米、披棚130處。創(chuàng)新試點臨街單位“五包五查”責(zé)任制，新增生活垃圾“四分類”達標小區(qū)35個。統(tǒng)籌推進中心城區(qū)23家農(nóng)貿(mào)市場整治提升，全面規(guī)范活禽交易。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，區(qū)級糧食和物資儲備中心建成投用，蘇中智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范城提質(zhì)擴容，20億元西商聯(lián)誼農(nóng)產(chǎn)品交易中心簽約落戶。創(chuàng)成國家級“平安農(nóng)機”示范區(qū)，完成列省農(nóng)業(yè)重大項目13個，蔬菜精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。開展農(nóng)村人居環(huán)境提升“十百千萬”行動，改善農(nóng)房685戶，整改農(nóng)村戶廁160座，建成農(nóng)村生態(tài)河道70公里，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村2個，沙河、新壩小流域獲評“省生態(tài)清潔小流域”。實施富民強村幫促行動，村集體經(jīng)營性收入增長13%，非經(jīng)營性債務(wù)保持零增長。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。高標準完成中央、省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)，加快推進長江經(jīng)濟帶警示片披露問題整改，新壩作業(yè)區(qū)專用航道成功獲批。PM2.5年均濃度33微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率78.1%，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，建成4.3平方公里曲江北部污水排放達標區(qū)。完成137家“散亂污”企業(yè)集中整治，新大洋造船下水全球第一艘支線甲醇雙燃料集裝箱船舶，中鐵寶橋創(chuàng)成國家級綠色工廠，海沃機械獲評省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。新增城市綠地24.78萬平方米，完成營造林195畝，修復(fù)濕地230畝，三江營入選省首批生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)試點項目。
五是民生福祉持續(xù)增進?；A(chǔ)保障更加扎實。全面完成民生“1號文件”46個重點項目。舉辦招聘活動59場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)約5200人，支持自主創(chuàng)業(yè)3014人，發(fā)放就業(yè)惠民資金1.45億元。健全特殊困難群體一體化服務(wù)保障機制，城鄉(xiāng)低保標準提高至800元，發(fā)放各類救助資金1896.8萬元，有效落實失地農(nóng)民進保政策。全市率先開通“兩定機構(gòu)”門診統(tǒng)籌，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋?；I集保障性租賃住房2961套(間)。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。實施集團化辦學(xué)“十大行動”，積極破解熱點學(xué)校“大校額”問題，開工建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)九年一貫制學(xué)校、工人新村小學(xué)，新開辦幼兒園3所。啟動實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，建成投用市口腔醫(yī)院東區(qū)分院、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東關(guān)衛(wèi)生服務(wù)中心，區(qū)中醫(yī)院主體完工，區(qū)婦幼保健院竣工驗收。完成居家適老化改造354戶，創(chuàng)成省級老年友好型社區(qū)2個。開展困境兒童保障專項治理，新建未保工作站5個。獲評省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進單位，第14屆市運會學(xué)校體育部榮獲金牌、獎牌、總分三榜第一，旌忠寺社區(qū)入選省公共文化服務(wù)“十佳案例”。安全穩(wěn)定更加鞏固。實質(zhì)化運行16個安全生產(chǎn)專委會，深入開展安全整治“年度大專項、季度特色專項、月度小專項”，排查整治安全隱患6萬余條、“廠中廠”企業(yè)675家。實施燃氣老舊管道改造14.4公里、立管改造7441戶，整治既有建筑隱患284棟，完成道路生命安全防護工程127公里，構(gòu)建古城“五位一體”消防安全監(jiān)管體系。推進社會矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，獲批省“五社聯(lián)動”機制創(chuàng)新試點區(qū)，“廣小援”公共法律服務(wù)品牌入選省“智慧法治”優(yōu)秀案例。鞏固平安穩(wěn)定防線，“云格警務(wù)服務(wù)規(guī)范”編入揚州地方標準，開展打擊治理電詐專項行動，穩(wěn)妥推進“保交樓”，中央信聯(lián)辦國治件、市信聯(lián)辦交辦件全部化解穩(wěn)定。
六是自身建設(shè)成效明顯。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。抓好省委巡視、專項審計反饋問題整改，確保上級重大決策部署落細落實。全面實施行政規(guī)范性文件合法性審核機制，依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議137件、政協(xié)委員提案160件。“12345”受理工單7.2萬件，按時辦結(jié)率達99.6%。持續(xù)做好政府隱性債務(wù)化解，平臺公司治理、融資成本“削峰”等工作取得扎實成效。此外，紅十字、慈善、志愿服務(wù)、科普、民族宗教、外事僑臺、哲學(xué)社科、國防動員、對口支援等工作取得新成效。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，看似尋常最艱辛。這一年，面對不斷加大的下行壓力，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，全力推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)首次進入省級開發(fā)園區(qū)前十強，列省重大制造業(yè)項目實現(xiàn)近6年零的突破，耀揚氫能源入選全省首批、全市唯一“雙碳”產(chǎn)業(yè)前瞻性重大科技項目。面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，我們堅持優(yōu)化機制不松勁，不斷深化高質(zhì)量發(fā)展“大統(tǒng)計”格局和“1+5”高效協(xié)同機制，完善以“周”為單位的推進、督查、落實工作閉環(huán)，健全國企改革、招商引資、公房管理等制度體系，讓制度管人、流程管事成為常態(tài)，以自身工作確定性應(yīng)對外部不確定性。面對制約發(fā)展的痛點難點，我們堅持迎難而上不回避，持續(xù)攻堅化解，近10年結(jié)轉(zhuǎn)的17.5萬平方米征遷項目全部清零，聯(lián)誼、亞聯(lián)、曲江裝飾城等5大傳統(tǒng)市場實現(xiàn)老城區(qū)歷史性疏解，2954套超期騰倉安置房完成交付，京杭會議中心、皇冠假日酒店等重要資產(chǎn)確權(quán)入庫。面對交織疊加的風(fēng)險隱患，我們堅持壓緊責(zé)任不懈怠，堅決落實“發(fā)展要安全”重大政治要求，有效應(yīng)對近20年最大暴雨災(zāi)害，全力打通石塔農(nóng)貿(mào)市場北街“生命通道”，連續(xù)2年獲評安全生產(chǎn)全市第一等次，政府性債務(wù)風(fēng)險等級實現(xiàn)歷史性“轉(zhuǎn)色降級”，社會穩(wěn)定局面持續(xù)向好。
這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于省、市和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于全區(qū)上下的團結(jié)奮斗、久久為功。在此，我代表廣陵區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向企業(yè)家朋友們，向關(guān)心支持參與廣陵建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意!
思危方可居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，廣陵發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、集群不強的問題依然存在;標志性引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項目儲備偏少，招引項目轉(zhuǎn)化率偏低，開發(fā)園區(qū)貢獻度有待提高;財政收支總體還處于緊平衡狀態(tài);城市更新建設(shè)特別是古城保護復(fù)興還要加快步伐;“一老一小”等公共服務(wù)供給不夠優(yōu)質(zhì)，群眾期盼還需進一步回應(yīng);政府自身建設(shè)仍需加強，法治素養(yǎng)、專業(yè)水平、攻堅能力有待提升。對此，我們要正確審視，強化問題導(dǎo)向，在今后工作中切實加以解決。
2024年主要任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，做好新一年政府工作責(zé)任重大、使命光榮?？v觀宏觀大勢，百年未有之大變局特征更加明顯，我們必須牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，深刻把握新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認識，順勢而為，聚勢而強。把握發(fā)展趨勢，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本面沒有改變，我國超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力優(yōu)勢不斷釋放，我們要始終把實體經(jīng)濟作為主攻方向，加快推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。立足特色優(yōu)勢，廣陵是揚州的主城區(qū)和古城保護的核心區(qū)，歷史與現(xiàn)代交相輝映，國省重大戰(zhàn)略交匯疊加，“大交通”“大開放”格局加速形成，我們要堅定不移地爭第一、創(chuàng)一流，努力以一域之光為全局添彩。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省、市、區(qū)委決策部署，按照市委“實干爭先年”總體要求，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，以區(qū)委“五區(qū)同創(chuàng)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，不斷譜寫“強富美高”新廣陵現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，居民收入增速與經(jīng)濟增長同步，生態(tài)環(huán)保指標完成市定目標。
為實現(xiàn)上述目標，我們將圍繞打造“三個高地”、推進“三項改革”、實施“三大工程”，著力抓好九項重點工作：
——在搶抓“結(jié)構(gòu)性”機遇中謀定后動，以發(fā)展之效筑強區(qū)之基，著力培塑特色鮮明的發(fā)展形態(tài)。重點打造“三個高地”：
一是全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革機遇，做優(yōu)做強廣陵“513”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
深入推進新型工業(yè)化。堅持工業(yè)為先，聚焦廣陵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強鏈補鏈延鏈，打造高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源、生命健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)開票銷售增長11%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升1個百分點。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，金屬新材料、數(shù)控裝備、高技術(shù)船舶與海工裝備、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別加快突破300億元、80億元、50億元、50億元。推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新型醫(yī)療器械、新型食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別加快突破60億元、40億元。推動未來產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，重點在人工智能、儲能、氫能等前沿領(lǐng)域，招引集聚一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和硬科技團隊，全力搶占新賽道、塑造新優(yōu)勢。加快數(shù)實融合步伐，深入推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，新增智能制造示范類企業(yè)5家、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)典型場景案例1個，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至9%。
提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以服務(wù)制造業(yè)為導(dǎo)向，依托廣陵新城豐富樓宇資源，借力市大數(shù)據(jù)集團、能源集團特色優(yōu)勢，積極探索“樓宇+總部”發(fā)展模式，加快引育現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強，賦能制造業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高1個百分點。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，金融集聚區(qū)加快引進光大銀行、興業(yè)銀行等，新增上市掛牌企業(yè)2家以上，科技貸款、制造業(yè)貸款、普惠小微貸款分別增長15%以上。順應(yīng)消費升級趨勢，培育更多生活性服務(wù)業(yè)新熱點，支持東南新城發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、做優(yōu)頤養(yǎng)品牌，提升文昌商圈、京杭商圈功能品質(zhì)，推動時代廣場、萬家福轉(zhuǎn)型提質(zhì)，著力招引商貿(mào)龍頭企業(yè)，導(dǎo)入智慧零售、潮玩市集、沉浸演藝等新業(yè)態(tài)，引進首店、品牌店、旗艦店20家以上，社會消費品零售總額增長8%。
釋放科技創(chuàng)新活力。堅持科技為核，做大創(chuàng)新主體，引育更多初創(chuàng)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，新招引科技型企業(yè)105家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)45家、科技型中小企業(yè)300家、省級以上專精特新企業(yè)10家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達72%。做優(yōu)平臺載體，推動企業(yè)與科研機構(gòu)、高校院所、風(fēng)投基金等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)成省企業(yè)工程技術(shù)研究中心34家。加快布局北京、上海等域外創(chuàng)新中心，開工建設(shè)揚農(nóng)科創(chuàng)中心，科技綜合體新增投用面積4萬平方米，入駐率提升至85%。做強人才矩陣，放大“廣聚英才”效應(yīng)，推動組建人才攻關(guān)聯(lián)合體，新增省級以上人才不少于6名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才20名，持續(xù)兌現(xiàn)“人才新政12條”等政策，籌建人才公寓2000套。
持續(xù)攻堅項目建設(shè)。堅持以招商為龍頭，聚焦項目含金量、含新量、含綠量，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)賢、“飛地”、“撥投結(jié)合”等招商方式，開展主題招商60場次以上、外出拜訪300批次以上，新簽約億元項目100個以上，其中制造業(yè)項目占比不低于75%，10億元以上6個、20億元以上3個、50億元以上1個，力爭突破百億級項目，不斷提升項目轉(zhuǎn)化率。完善重大項目全生命周期服務(wù)管理，力爭入庫列省重大產(chǎn)業(yè)項目2個，實施億元項目100個以上，完成年度投資200億元以上，健全項目滾動儲備建設(shè)機制，強化能耗、環(huán)境容量等要素動態(tài)平衡、前置保障，確保列省、市重大項目9月底前全開工、11月底前完成年度投資計劃，新簽約項目年內(nèi)開工率不低于50%。
打造一流營商環(huán)境。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，高質(zhì)高效推進“五經(jīng)普”登記，健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)機制，持續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)日”活動，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，確?；萜笳呔珳实喂?、直達快享。聚焦企業(yè)群眾辦事全生命周期服務(wù)，強化“用戶思維”，更大力度推進“放管服”改革，鞏固提升“一件事”改革成果，拓展“一網(wǎng)通辦”“同城通辦”范圍，實現(xiàn)更多事項“兩個免于提交”“零材料辦理”。加快推廣工程項目“極簡審批”，全面落實“拿地即開工”，營商環(huán)境評價力爭進入全省主城區(qū)前5。
二是全力打造古城復(fù)興高地。以傳承理念、審慎態(tài)度推動古城保護更新，統(tǒng)籌實施單元開發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、配套完善等，讓“產(chǎn)、城、人”和諧共生，不斷增強古城的品質(zhì)和實力。
優(yōu)化古城保護更新機制。強化整體協(xié)同聯(lián)動，健全區(qū)級古城保護更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目指揮部運轉(zhuǎn)體系，持續(xù)提升屬地、部門、國企與市場協(xié)作效能。堅持單元化開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建項目管理、序時推進、團隊建設(shè)、招商運營“四位一體”機制，確保古城更新精準高效。突出資源活化利用，深化公房管理體系改革，加快整合自有公房、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)等，推進成套化改造、連片式利用，新盤活資產(chǎn)1.5萬平方米，完成不動產(chǎn)權(quán)證辦理10萬平方米，加快分散資源有效集聚。探索項目“投建運管”一體化和資產(chǎn)資本化路徑，拓展省級城市更新補貼、國開行融資等多元資金渠道，積極引進“古城投資合伙人”，舉辦“古城發(fā)展論壇”，引導(dǎo)社會資本參與，實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)滾動接續(xù)。
塑造產(chǎn)業(yè)文化“雙立”優(yōu)勢。打造文化傳承品牌，加快古城游客中心規(guī)劃建設(shè)，挖掘文博展館資源，有機串聯(lián)運河文化、鹽商文化、非遺技藝等，全貌展示明清古城“前世今生”，提升廣陵“最揚州”標識度。打造精品游覽路線，以廣陵路、仁豐里、皮市街省級城市更新試點項目為引領(lǐng)，聯(lián)動實施南河下、灣子街等片區(qū)更新，創(chuàng)新推出“街巷游”“夜間游”等，讓游客盡享“千年廣陵”魅力。打造文旅消費場景，加快揚州教案舊址、綠楊旅社、周扶九鹽商住宅等招商運營，引導(dǎo)金融服務(wù)、科創(chuàng)總部、文創(chuàng)空間、高端酒店等集群發(fā)展，落地新型消費項目10個以上，推動皮市街、東關(guān)街分別爭創(chuàng)國家級旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)。
實現(xiàn)古城功能品質(zhì)突破。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進照明改造、桿線整理、燃氣管道鋪裝等，加快補齊養(yǎng)老托育、文化休閑等“家門口”的功能配套。聚焦人居環(huán)境，推行“古城管家”模式，實施市容整治提升行動，打造徐凝門大街、國慶路等6個示范街區(qū)，新改建城市公廁25座，分步實施雨污分流和清淤排污。聚焦交通提升，加快非古城核心功能疏解，推廣古城微巴“迷你公交”，新增停車位150個以上，暢通交通“微循環(huán)”，提高整體通達度。聚焦游客服務(wù)，升級旅游信息服務(wù)站19個，推動重點旅游街區(qū)全域?qū)в[、景物解讀系統(tǒng)等迭代更新。
三是全力打造融通開放高地。把握重大戰(zhàn)略交匯疊加機遇，立足濱江臨河優(yōu)勢，拓展開放合作空間，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力。
積極融入國省重大戰(zhàn)略。圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，嚴格落實長江“十年禁漁”，規(guī)范沿江岸線資源開發(fā)利用，加快建設(shè)三江營生態(tài)島試驗區(qū)，提升國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)成效。圍繞大運河文化帶建設(shè)，堅決扛起大運河揚州“核心段”使命，積極策應(yīng)“運河十二景”提檔升級，加快灣頭文旅片區(qū)打造，深度融入大運河“十里外灘”規(guī)劃建設(shè)。圍繞長三角一體化、省“1+3”重點功能區(qū)布局，突出廣陵新城“高鐵門戶”、北洲區(qū)域“過江通道”支點作用，全方位對接上海、南京、蘇南等地優(yōu)質(zhì)資源，加強與市經(jīng)開區(qū)、江都區(qū)等周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，承接創(chuàng)新溢出效應(yīng)，強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動同城資源集聚共享。
促進外資外貿(mào)擴量提質(zhì)。開展外資“穩(wěn)存量、拓增量”攻堅行動，加強與戴德梁行、世邦魏理仕、德國機械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會等歐洲專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會深度合作，設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)歐洲“離岸招商中心”，鼓勵外資企業(yè)利潤再投資，創(chuàng)新股權(quán)并購、境外上市增發(fā)、設(shè)備進口等方式，實際利用外資不低于2億美元、制造業(yè)利用外資占比達35%以上。加大外貿(mào)主體培育力度，推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，深化與阿里雙拾壹信息科技、杭州電商協(xié)會、深圳電商協(xié)會等合作。組織企業(yè)參加進博會、廣交會等境內(nèi)外展會，發(fā)揮新大洋造船、峰威新能源、長豐醫(yī)療等龍頭企業(yè)帶動作用，用好嘉和熱系統(tǒng)省級公共海外倉，支持出口企業(yè)開拓“一帶一路”新興市場，實現(xiàn)進出口總額增長高于市均。
推動開放載體做精做特。中歐(揚州)智能制造產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級國際合作園區(qū)，加快2000畝南園規(guī)劃建設(shè)，新建歐洲標準化廠房5萬平方米以上，落戶外資項目10個以上，完成外資到賬8000萬美元。中意(揚州)美食產(chǎn)業(yè)園借力中國意大利商會等開展赴外招商，擴大對外食品貿(mào)易，招引外資項目2個以上，完成外資到賬1500萬美元。揚州跨境電商產(chǎn)業(yè)園啟動運營1.8萬平方米二期項目，加快形成規(guī)模超5萬平方米、產(chǎn)業(yè)人口超5000人、年利稅超1億元的綜合性跨境電商“旗艦”。積極融入江淮區(qū)域集裝箱樞紐港建設(shè)，整合揚州港新壩作業(yè)區(qū)、內(nèi)河港湯汪作業(yè)區(qū)，加快新壩作業(yè)區(qū)公共碼頭、恒潤冷軋專用港池規(guī)劃建設(shè)，提升臨港產(chǎn)業(yè)綜合效益，進一步助力“揚貨揚出”。
——在突破“關(guān)鍵性”制約中砥礪前行，以改革之鑰開活力之門，著力喚醒蓄勢待動的發(fā)展?jié)撃?。重點推進“三項改革”：
四是全力深化園區(qū)發(fā)展改革。堅持園區(qū)為基，發(fā)揮開發(fā)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“主陣地”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“主引擎”作用，持續(xù)推進園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。
優(yōu)化管理運營體系。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，深化“黨工委(管委會)+集團公司”模式，持續(xù)推進扁平化管理，更加聚焦招商引資、項目建設(shè)主責(zé)主業(yè)。發(fā)揮省級開發(fā)園區(qū)帶動特色園區(qū)發(fā)展的龍頭作用，形成“一區(qū)四園”融合互動、一體發(fā)展的良好格局，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟貢獻度。加快建立市場化運營模式，推動行政管理與招商引資、開發(fā)運營等職能合理分離，實體化運營招商公司，大力培養(yǎng)“三懂三能”型招商團隊，實現(xiàn)開發(fā)園區(qū)專業(yè)化招商全覆蓋。加快建設(shè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，確保好項目招得準、落得下。
厚植園區(qū)產(chǎn)業(yè)根基。突出綠色化、智能化、國際化、高端化發(fā)展方向，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚焦高端裝備、新能源、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施億元項目50個，其中10億元以上3個、20億元以上2個，力爭突破50億元項目，工業(yè)開票銷售突破300億元，保持省級開發(fā)園區(qū)考核第一方陣。廣陵新城聚焦現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟、航空產(chǎn)業(yè)等，新增億元項目10個以上，積極爭創(chuàng)國家級軟件名園。食品產(chǎn)業(yè)園聚焦新型食品賽道，加快發(fā)展功能性食品、預(yù)制菜加工等，新增億元項目8個以上。頭橋醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園加快布局體外診斷、微創(chuàng)介入等新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，新增億元項目6個以上。李典新材料產(chǎn)業(yè)園推動金屬新材料、高技術(shù)船舶等做大做強，新增億元項目7個以上。沙頭智慧電氣產(chǎn)業(yè)園聚焦特種線纜等，新增億元項目5個以上。
縱深推進產(chǎn)城融合。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，有效銜接《揚州市國土空間規(guī)劃》和“三區(qū)三線”劃定，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更新、空間規(guī)劃整合，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，提高產(chǎn)業(yè)用地比例，持續(xù)提升園區(qū)承載能力。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)，重點保障制造業(yè)發(fā)展，推動一融合互動。完善綜合配套功能，著力打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商業(yè)商務(wù)、區(qū)域鄰里、行政服務(wù)3個配套中心，推動“一區(qū)四園”與廣陵新城資源共享、功能互補、融合發(fā)展。
加快盤活土地資源。推進“一區(qū)四園”低效用地連片整治，采取依法收回、協(xié)議置換等措施，全年盤活低效用地不少于2100畝，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)儲備500畝以上集中連片工業(yè)用地。加強“用地清單制”改革，深化入園企業(yè)畝產(chǎn)效益評價，優(yōu)化容積率、建筑密度等管控指標，持續(xù)推動低效企業(yè)騰退出清，盤活低效企業(yè)20家，激活廠房12萬平方米以上，提升園區(qū)資源要素配置效率。
五是全力深化國企管理改革。認真落實國家和省、市國企改革深化提升行動，全面提高國企核心競爭力，不斷增強核心功能。
推動國企聚焦主業(yè)。優(yōu)化資源配置，廣合集團聚焦產(chǎn)融結(jié)合，實體化運行“財務(wù)共享服務(wù)、資金結(jié)算、金融資源協(xié)同”三大中心，助力食品、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運和城投聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化重大保供市場運營管理。文旅集團聚焦文旅運營、農(nóng)業(yè)開發(fā)、古城更新等，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展標桿。新城集團聚焦科技型產(chǎn)業(yè)招引和資產(chǎn)運營，提升數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。文昌集團聚焦園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級、載體運營，加快建設(shè)中歐(揚州)智能制造產(chǎn)業(yè)園。國投公司聚焦硬科技產(chǎn)業(yè)賽道，堅持投早投小投新，不斷壯大基金規(guī)模，提升基金招引項目實效。
提升國企經(jīng)營質(zhì)效。支持區(qū)屬國企搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、運營管理三種紅利，全年招引產(chǎn)業(yè)項目不少于12個，盤活在手地塊1000畝，力爭營收增長8%。加強合作共贏，支持區(qū)屬國企深化與央企國企、實力民企對接，加快拓展埠外市場，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)開發(fā)、對外貿(mào)易等領(lǐng)域加強合作，重點推動文旅集團與中建二局、新城集團與北京城建亞泰、文昌集團與中交集團、國投公司與省對外經(jīng)貿(mào)公司開展合作。做大資產(chǎn)規(guī)模，加快不動產(chǎn)權(quán)證辦理，盤活低效閑置資產(chǎn)5萬平方米以上。提升資金效益，構(gòu)建區(qū)屬國企財務(wù)、融資一體化管控體系，加快實現(xiàn)高成本融資置換清零。推動區(qū)屬國企信用評級提升，新增AA+、AA各1個，力爭AAA取得突破。
增進國企治理效能。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持從嚴治企，優(yōu)化區(qū)屬國企“三重一大”決策機制，明晰權(quán)責(zé)邊界，用好職業(yè)經(jīng)理人、委托監(jiān)管、外部董事等制度，不斷健全以管資本為主的國資監(jiān)管體系。樹立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實績?yōu)橄鹊牟町惢己藢?dǎo)向，加強人員和薪酬規(guī)范管理，實施崗位績效評估，推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機制。堅持外引內(nèi)培并重，常態(tài)化培訓(xùn)賦能，著力打造適應(yīng)國企高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊伍。
六是全力深化城市建管改革。堅持內(nèi)外兼修、建新補強、系統(tǒng)管理，努力打造形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)有機融合的現(xiàn)代化城市。
高水平推進更新建設(shè)。堅持“留改拆補”并舉，探索多方參與、市場運作、管理高效、資金平衡的城建模式。統(tǒng)籌推進有機更新，實施城中村改造5個，征遷房屋50萬平方米，全年土地上市不低于1200畝，整治違法用地400畝。完善城市功能配套，實施城建“雙十”項目80個，改造老舊小區(qū)12個，啟動?xùn)|花園河南片區(qū)省級城市更新試點項目，加快建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鄰里中心、七里河公園二期、安福線提升改造等項目，啟動華揚路跨河大橋-京杭南路段規(guī)劃建設(shè)，二里橋路跨京杭運河節(jié)點工程年內(nèi)建成通車。實施海綿城市示范項目8個，加快建設(shè)曲江南片區(qū)污水排放達標區(qū)和廖家溝西堤防洪加固工程，創(chuàng)成示范幸福河湖3條。
高品質(zhì)推進精管善治。持續(xù)抓好文明城市建設(shè)，深入實施城市精細化管理“紅黑榜”，全面推行臨街單位“五包五查”制度，持續(xù)推進閑置用地“規(guī)整行動”、背街小巷“清巷行動”以及G328、G40等干道沿線環(huán)境提升行動，構(gòu)建立體式巡查整治體系。擴大“城市管家”覆蓋面，推動?xùn)|南片區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運行，實施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣陵新城、食品產(chǎn)業(yè)園物業(yè)管理一體化，“一場一策”提升農(nóng)貿(mào)市場綜合環(huán)境，新增生活垃圾“四分類”達標小區(qū)78個。加快打造智慧城市，提升城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平，迭代升級“廣陵城市運行管理服務(wù)平臺”，創(chuàng)新推出智能化場景應(yīng)用，強化市容秩序、店牌店招、違建防控等動態(tài)管理。
高標準推進生態(tài)保護。擦亮城市綠色生態(tài)底色，高質(zhì)量完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改事項銷號，狠抓長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進大氣污染源頭治理，淘汰國三及以下柴油車990輛，確保PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)改善;鞏固提升黑臭水體整治成效，加快建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠，確保省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%;建成“無廢細胞”15個，確保重點建設(shè)用地安全利用率達100%。加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施綠色化改造項目10個，新培育省級綠色工廠2家，新申報省級綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)2家，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成市定目標。
——在夯實“基礎(chǔ)性”保障中全力以赴，以固本之舉應(yīng)民生之盼，著力寫好惠及百姓的發(fā)展答卷。重點實施“三大工程”：
七是全力實施鄉(xiāng)村振興示范工程。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上爭創(chuàng)示范。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認真落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，保障糧食安全，新改建高標準農(nóng)田1.26萬畝。推動沙頭市級保供基地擴容提質(zhì)，加快建設(shè)亞聯(lián)果蔬市場、西商聯(lián)誼農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項目，推進貿(mào)易數(shù)字化，增強物流樞紐功能，交易量和交易總額力爭分別突破200萬噸、100億元。深入實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加快培育優(yōu)質(zhì)種苗、精致果蔬、訂制花卉等優(yōu)勢集群，延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新開工列省農(nóng)業(yè)重大項目10個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提升至85%，特色農(nóng)業(yè)機械化率達65%以上。
著力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加快建設(shè)沿江灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程，新改建農(nóng)村公路6公里，動態(tài)抓好農(nóng)村危房排查整治，完成北洲三鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心擴建運營，打造示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點5個。推進農(nóng)村人居環(huán)境集中連片提升，建成農(nóng)村生態(tài)河道24公里，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施覆蓋率達65%，爭創(chuàng)省級特色田園鄉(xiāng)村1個、市級美麗宜居村莊5個，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)廣陵樣板。
努力拓寬富農(nóng)渠道。加快村級集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，新培育市級以上示范合作社和家庭農(nóng)場5個以上，村集體經(jīng)營性收入增長14%以上，村均收入力爭突破230萬元。構(gòu)建“接二連三”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)沙頭西江、頭橋九圣、李典沿江3個農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)，因地制宜發(fā)展生態(tài)度假、科普研學(xué)、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，將沙頭打造成全市果蔬主題鄉(xiāng)村休閑首選地。積極培育農(nóng)村電商，借力“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電商”平臺，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破14.5億元。
八是全力實施民生幸福提質(zhì)工程。堅持盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)群眾期盼，讓共同富裕成色更足、民生幸福更有質(zhì)感。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持穩(wěn)崗、減負、擴就業(yè)并舉，開展高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)攻堅行動，持續(xù)推進青年發(fā)展型縣域建設(shè)。建成“家門口”就業(yè)服務(wù)站3個，組織專場招聘50場以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人以上，培育自主創(chuàng)業(yè)1400人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。加強勞動用工風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，完善欠薪問題多元調(diào)解處理機制。
兜牢社會保障底線?？v深推進全民參保計劃，支持新就業(yè)形態(tài)勞動者參保，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率保持80%以上。深入推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高最低生活保障及困難群體救助標準。探索“醫(yī)保紓困”和定點醫(yī)療機構(gòu)“先診療后付費”改革，爭創(chuàng)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范區(qū)。提高退役軍人服務(wù)保障水平，爭創(chuàng)省雙擁模范區(qū)“八連冠”。支持公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。
提優(yōu)公共服務(wù)供給。辦好人民滿意教育，深入推進集團化辦學(xué)，加快建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)九年一貫制學(xué)校、工人新村小學(xué)和京杭融園幼兒園，實現(xiàn)廣陵新城高中開門辦學(xué)、解放橋小學(xué)異址擴容，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化健康廣陵建設(shè)，大力推進國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，建成投用區(qū)中醫(yī)院，啟動灣頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)劃選址，開展基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力量質(zhì)提升行動。提升養(yǎng)老托幼服務(wù)水平，新增頤養(yǎng)社區(qū)8個，完成家庭適老化改造350戶，推動區(qū)福利院投入運營，建成兒童友好社區(qū)5個。推進文化惠民行動，提升區(qū)公共文化中心運營質(zhì)態(tài)，組織文化下基層活動300場次以上，持續(xù)豐富群眾精神文明生活。
九是全力實施本質(zhì)安全攻堅工程。全面落實總體國家安全觀，確保發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。
提高安全韌性水平。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開展既有建筑、?；贰⒌缆方煌ǖ戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全治本攻堅行動，堅決防范遏制較大以上事故。加快實施城市生命線安全工程，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)燃氣、道路塌陷、空中線纜等隱患整治，配合建設(shè)沙頭天然氣儲配站，改造老舊燃氣管網(wǎng)6公里、燃氣立管5000戶。健全多層次應(yīng)急救援力量體系，聯(lián)動建設(shè)市級綜合減災(zāi)消防站。深化食品藥品全鏈條監(jiān)管，助力創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。適應(yīng)房地產(chǎn)市場變化新趨勢，持續(xù)抓好超期騰倉安置，積極穩(wěn)妥推進“保交樓”工作，有序消化存量商品房，加快開發(fā)高品質(zhì)住宅，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快政府融資平臺壓降、成本“削峰”等，確保政府性債務(wù)率穩(wěn)步下降。堅持以法治思維、市場原則化解企業(yè)重組、涉眾金融、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險的底線。
增強基層治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，實施“精網(wǎng)微格”提升工程，深化“網(wǎng)格+”社會治理體系建設(shè)?？v深開展信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動，持續(xù)化解信訪積案，實體運行三級社會矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺。深入推進“八五”普法，開展法治薄弱村(社區(qū))排查整治。完成區(qū)公安分局大數(shù)據(jù)、智能化改造升級，嚴厲打擊違法犯罪，打造食藥環(huán)偵縣域樣板，著力建設(shè)更高水平平安廣陵。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!我們將牢記“三個務(wù)必”，切實加強政府自身建設(shè)，努力打造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的人民滿意政府。
鞏固主題教育成果，始終旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把貫穿其中的立場觀點方法貫徹到政府工作各方面全過程，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力，樹牢造福人民政績觀，用好“四下基層”重要抓手，深入開展“三進三解”調(diào)研，確保黨中央和省、市、區(qū)委決策部署不折不扣落到實處。
持續(xù)提升能力本領(lǐng)，始終務(wù)實擔(dān)當(dāng)強效能。以有解思維引領(lǐng)攻堅突破，以層層賦能破解本領(lǐng)恐慌，加強政府團隊專業(yè)能力建設(shè)，培塑問題意識、效率觀念和工程思維，鍛造擔(dān)當(dāng)“鐵肩膀”，練就成事“真本領(lǐng)”，做到既出氣力、更出思路。把抓落實作為政府工作“生命線”，堅決整治“六種傾向”等問題，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、突出序時進度、注重交辦回應(yīng)，做到執(zhí)行中“追求極致”、落實中“止于至善”，推動工作不斷取得實質(zhì)性進展、創(chuàng)造標志性成果。
強化法治政府建設(shè)，始終依法依規(guī)履好職。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題，確保政府工作始終在法治軌道上運行。落實新一輪機構(gòu)改革要求，調(diào)整優(yōu)化政府部門機構(gòu)設(shè)置和職能配置。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案建議、政協(xié)提案。加快建設(shè)數(shù)字政府，全面深化政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運行。
堅決守牢廉潔底線，始終正風(fēng)肅紀優(yōu)作風(fēng)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推進基層“松綁減負”。堅持“嚴管就是厚愛”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，嚴控一般性支出，習(xí)慣過緊日子，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!篤行致遠啟新程，惟實勵新爭一流。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共廣陵區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，同心同德、克難奮進、實干爭先，為譜寫“強富美高”新廣陵現(xiàn)代化建設(shè)新篇章不懈奮斗!
揚州市廣陵區(qū)十屆人大三次會議秘書處2024年1月8日印
