（山東?。?024年濟南市濟陽區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月16日在濟南市濟陽區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
濟南市濟陽區(qū)區(qū)長 黃曉廣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
剛剛過去的一年，是極為艱難、極具挑戰(zhàn)的一年，也是我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“12345”發(fā)展思路，深入貫徹落實全市“項目突破年”部署要求，聚焦“發(fā)展提升·工作提質”，凝心聚力攻堅克難，保持定力加壓奮進，較好完成了區(qū)十九屆人大二次會議確定的主要目標任務。初步預計，全年地區(qū)生產總值增長7%左右;一般公共預算收入突破30億元，增長27.3%;進出口總額完成53.5億元，增長15%;固定資產投資增長21.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%。
一年來，我們全力以赴抓項目、擴投資，發(fā)展動能持續(xù)增強。牢固樹立“項目為王”理念，全鏈條抓好項目謀劃、招引、建設、服務，實現(xiàn)了項目規(guī)模質量同步提升。項目建設強勢推進。深入開展重點項目“揭榜掛帥”行動，實施清單化管理、節(jié)點化推進、常態(tài)化督辦，全區(qū)106個重點項目開工81個，開工率76.4%;省、市重點項目全部開工，投資完成率分別為124.2%、172.7%，超額完成年度投資計劃。鑫方盛、博麒麟、泉麥啤酒等一批重大項目實現(xiàn)建成即投產，一批重大引領型項目當年簽約、當年落地，總投資13.6億元的全芯達半導體項目豐富了海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)業(yè)態(tài)，總投資24.5億元的山東藝術設計職業(yè)學院項目填補了我區(qū)高等院?？瞻住嵤拔宕笾攸c任務”項目突破行動，策劃儲備2024年重點建設項目139個。雙招雙引成果豐碩。深入實施招商引資“九大行動”，全年新簽約項目86個，合同投資額348.7億元，其中過10億元項目11個、過億元項目47個。深化“起步區(qū)建鏈、濟陽區(qū)延鏈”產業(yè)融合路徑，延鑫、拓普等12個新能源汽車配套項目接續(xù)簽約落地;加快海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)建設，省市支持產業(yè)合作區(qū)發(fā)展政策措施即將研究出臺，省市區(qū)一體化推進機制基本建立，新簽約銘達機械、威元金融等臺資項目20個。加大人才引育力度，出臺“聞韶人才計劃20條”，舉辦“強國青年科學家”走進濟陽、百名博士家鄉(xiāng)行等系列活動，成立濟陽籍異地高校代表人士聯(lián)誼會，柔性引進陳飛勇院士團隊，全年引育各類人才3200余人。要素保障更加有力。全力保障項目用地，2023年土地成片開發(fā)方案報批，新增用地1520畝，全年累計處置批而未供和閑置土地2864畝，有力保障了一批優(yōu)質項目用地需求。匯聚全區(qū)之力支持開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，擴區(qū)調區(qū)方案獲省政府批復，規(guī)劃面積由5.86平方公里擴大到14.99平方公里，成功入選省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)試點。強化政策對接，全年爭取政府專項債券、制造業(yè)中長期貸款和上級財政性資金40余億元，新增企業(yè)放貸38億元，為項目建設提供了有力資金保障。堅持“圍墻外的政府干，圍墻內的政府幫”，實行“濟時辦·項目管家”服務，深入企業(yè)開展問題“摸-排-銷”和“同心濟陽·民企服務專員”活動，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我區(qū)獲評全國營商環(huán)境高質量發(fā)展優(yōu)秀單位。
一年來，我們持之以恒調結構、穩(wěn)增長，產業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。堅持塑優(yōu)培強、優(yōu)化升級，加速產業(yè)集聚起勢，筑牢了經濟增長支撐。工業(yè)經濟增勢強勁。支持骨干企業(yè)擴能升級，旺旺食品、漢方制藥、鉑源藥業(yè)等企業(yè)持續(xù)增產，矗峰重工、歐銳激光等企業(yè)產值翻番，大自然新材料實現(xiàn)年產值21.12億元;全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，規(guī)上工業(yè)產值累計完成222億元，預計規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右。東風李爾、阿斯泰克、博麒麟等企業(yè)建成投產，工業(yè)投資、技改投資分別增長23.25%、42.12%，增幅均居全市前列。發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，食品飲料、智能制造、生物醫(yī)藥產業(yè)產值分別增長5.48%、30.47%、25.19%，軟件與新一代信息技術產業(yè)主營業(yè)務收入38.45億元，建筑業(yè)產值突破120億元，嘉能嘉、亞西亞等特醫(yī)食品產業(yè)項目開工建設，我區(qū)被授予“中國特殊食品產業(yè)集群示范基地”。加強創(chuàng)新主體培育，企業(yè)研發(fā)投入增長55%，新增省級“瞪羚”企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)21家、創(chuàng)新型中小企業(yè)46家，新增高新技術企業(yè)55家?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)產增效?？咐渭Z食安全責任，新建提升高標準農田2.2萬畝、高效節(jié)水灌溉1萬余畝，糧食生產實現(xiàn)“二十連豐”。深化農村“三變”改革，完成土地流轉26萬畝，成立共富公司4家，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2家、家庭農場4家;83個村“一村一業(yè)、一村一策”產業(yè)項目有序實施，投資及村莊覆蓋規(guī)模均居全市首位;農業(yè)全產業(yè)鏈、仁風農村綜合性改革試點等項目順利推進，回河、曲堤獲評山東省鄉(xiāng)村振興示范街道，仁風榮獲山東省鄉(xiāng)村振興突出貢獻獎先進集體，省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設典型經驗在全省推廣。持續(xù)做強特色農業(yè)，新發(fā)展設施農業(yè)2000畝，仁風富硒蔬菜數(shù)字產業(yè)園一期建成啟用，“西之皇”西瓜獲評“國家生態(tài)原產地保護產品”，曲堤獲批全國種植業(yè)“三品一標”基地?，F(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步向好?；钴S提升商圈經濟，大豐綜合體、眾海新天地商業(yè)中心建成啟用，新引進喬治·莫蘭迪酒店、約克中央空調等品牌首店4家。提升金融服務質效，威海銀行濟陽支行開業(yè)運營，納入省級上市后備企業(yè)19家，“金融管家”典型經驗做法在全省推廣。推動文旅融合發(fā)展，全力打造精品研學游品牌，成功舉辦首屆啤酒牛奶嘉年華等“濟陽@黃河”十大節(jié)慶展會活動，曲堤牛王、回河吳寨等休閑“打卡地”火爆出圈，“品味四季·樂享濟陽”逐漸成為全市鄉(xiāng)村旅游新選擇。大力發(fā)展電商經濟，新增備案跨境電商企業(yè)17家，鑫方盛工業(yè)品互聯(lián)網電商產業(yè)基地投入運營。
一年來，我們千方百計補短板、促融合，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。堅持系統(tǒng)謀劃、重點突破，統(tǒng)籌兼顧補短提質，加快了城鄉(xiāng)融合步伐。承載能力不斷增強。國土空間分區(qū)規(guī)劃形成初步成果，新型智慧城市、智慧水生態(tài)城市、現(xiàn)代水網等規(guī)劃編制完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。全力保障濟濱高鐵、濟南繞城“大北環(huán)”建設，黃河大道北延工程順利開工，濱河片區(qū)路網項目加快推進，新建改造“四好農村路”120公里。新增城區(qū)供熱面積101萬平方米，建成公共充電樁504個，鋪設改造農村供水管網419公里。加快安置區(qū)建設，更衣亭、麗景花園、鳳凰社區(qū)有序推進，星河社區(qū)、仁風社區(qū)建成交付，2156套安置房竣工驗收、667戶居民回遷新居。城鄉(xiāng)管理日益精細。以國家衛(wèi)生城市復審為抓手，開展店外經營、戶外廣告等綜合治理，規(guī)劃建成便民疏導點6處，市容環(huán)境秩序明顯改善。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，深入推進“城市管理進社區(qū)”，選優(yōu)配強網格管理隊伍，25個城市社區(qū)實現(xiàn)“一警兩輔”和城管工作站全覆蓋;新設立新河社區(qū)，城市管理服務逐步向回河片區(qū)延伸。扎實推動農村人居環(huán)境整治提升，建成“四小園”270個，塑造“微景觀”1000余處，綜合考評成績位居全市前列;宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設列為市級試點，總體方案和試點片區(qū)建設方案編制完成，建成省級和美鄉(xiāng)村示范村3個。加快智慧城市建設，打造省級基礎型智慧社區(qū)5個、標桿型智慧社區(qū)1個，我區(qū)成功創(chuàng)建省級四星級新型智慧城市。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進綠色低碳發(fā)展，新增市級“綠色工廠”5家，荷畔社區(qū)、葛店村入選省級“近零碳社區(qū)(村)”創(chuàng)建試點，濟北開發(fā)區(qū)入選市級“無廢園區(qū)”、省級“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”建設試點。完成新一輪“四減四增”三年行動，空氣質量優(yōu)良天數(shù)214天。完善環(huán)?；A設施，曲堤水質凈化廠、第一污水處理廠一期擴容改造工程全部竣工，完成162個村生活污水管網鋪設，實施城區(qū)雨污分流改造24.03公里。提升生態(tài)綠化水平，新建城區(qū)公園游園6處、綠道6公里。嚴格落實“河湖長制”，黃河下游“十四五”防洪工程、徒駭河防洪治理項目建設完成，黃河濟陽段省級美麗幸福示范河湖建設實現(xiàn)全覆蓋。
一年來，我們不遺余力辦實事、強保障，民生福祉持續(xù)增進。堅持精打細算、節(jié)用裕民，全年民生支出37.24億元，占一般公共預算支出的85.2%，十件民生實事全部完成。社會保障得到加強。全力穩(wěn)崗促就業(yè)，開發(fā)公益崗位3271個，發(fā)放穩(wěn)崗返還及創(chuàng)業(yè)貸款9346萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3401人。加強住房保障，籌集租賃住房1259套，改擴建零工公寓150套，“保交樓”工作有序推進。強化“一老一小”服務保障，建成“智慧養(yǎng)老”示范點3處，城市社區(qū)日間照料中心實現(xiàn)全覆蓋，銀山社區(qū)獲評“全國示范性老年友好社區(qū)”;落實二孩三孩生育政策，發(fā)放育兒補貼600余萬元。完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達22.9萬人;群眾醫(yī)保報銷比例和報銷額度穩(wěn)步提升，定點醫(yī)藥機構異地就醫(yī)聯(lián)網結算實現(xiàn)全覆蓋;城鄉(xiāng)低保、特困等九類救助保障標準提高5%，發(fā)放各類救助資金9850萬元;在全市率先推出防返貧綜合保險，脫貧群眾人均純收入增長11.68%。社會治理持續(xù)深化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，群眾訴求“接訴即辦”，初信初訪一次性化解率98.89%。積極開展法治宣傳和法律服務，順利通過“八五”普法中期評估。扎實開展“保民安悅民心”主題行動，常態(tài)化掃黑除惡斗爭成效明顯，八類案件破案率100%，電詐發(fā)案率、損失率“雙下降”，民生警務回訪滿意率和群眾安全感訪察始終走在全市前列。建成區(qū)級綜合應急指揮中心、應急物資儲備庫，應急救援能力不斷提升。強力推進“審計式”監(jiān)督檢查，全區(qū)安全生產形勢總體穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到有效保障。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化教育醫(yī)療資源供給，第二實驗中學完成遷建并投入使用，龍域公館幼兒園建設完成、達到啟用條件，新增學位2280個;高考上線率和上線人數(shù)實現(xiàn)“雙提升”;區(qū)少兒體校入選國家重點高水平體育后備人才基地，3名濟陽籍運動員在杭州亞運會斬獲金牌;區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)樓、區(qū)精神衛(wèi)生中心新建病房樓竣工交付。豐富公共文化服務，新建提升城鄉(xiāng)書房9處、24小時智能書柜移動終端4處，區(qū)圖書館獲評國家“一級圖書館”，盧氏舊居、三官廟漢墓博物館達到開放條件，山東手造濟北展示體驗中心獲省級認證。扎實開展第五次全國經濟普查，單位清查工作順利完成，高質量完成上規(guī)入庫工作，全年新增“四上”企業(yè)103家。民族宗教、國防動員、雙擁共建、婦女兒童、地震氣象、史志檔案、外事僑務、紅十字、殘疾人、慈善等工作均取得新成效。
一年來，我們馳而不息轉作風、提效能，自身建設持續(xù)加強。堅持轉變職能、提速提標，推動政府治理依法有序，提升了行政服務效能。法治建設縱深推進。加強規(guī)范性文件備案審查，行政機關負責人出庭應訴率達100%。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，規(guī)范區(qū)政府常務會議議題提報流程，落實“第一議題”制度，邀請市民代表列席參與決策，全年召開政府常務會議35次，集體研究重點工作80余項。積極配合區(qū)人大及其常委會開展“迷你人代會”，全力支持區(qū)政協(xié)打造“濟時商量”協(xié)商品牌，高效辦復人大代表建議91件、政協(xié)委員提案147件，辦復率達100%。政務服務不斷優(yōu)化。加快數(shù)字政府建設，全區(qū)853項政務服務事項可網辦率達100%;78個單位420個事項接入機關內部“一次辦成”平臺，辦事效率明顯提升。深化“放管服”改革，牽頭建立“濟南-德州-濱州”一體化政務服務示范區(qū)，辦理各類高頻“跨域通辦”業(yè)務1100余件。勇于擔當作為，積極參加作風監(jiān)督熱線、作風監(jiān)督面對面、12345市民熱線接聽等活動，完成7家民營企業(yè)土地房屋產權歷史遺留問題處置，一批事關群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決。強化政務督查督辦，全年辦結閉環(huán)管理重點工作事項567件。編制政府信息主動公開標準規(guī)范，在全市率先開展“政府開放月”系列活動，政府運行更加陽光透明。作風建設成效顯著。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學習成果引領政府各項工作提質增效。扎實開展“作風提升年”“大走訪、大調研”活動，大力推行區(qū)級領導“五包掛”和“大督查、大排名”推進機制，政府系統(tǒng)干部作風持續(xù)改進。加強審計監(jiān)督，審減工程造價、項目建設資金1.75億元;加強統(tǒng)計監(jiān)督，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不斷提升。強化預算約束和績效管理，“三公”經費等一般性支出持續(xù)壓減。嚴格落實“一崗雙責”，支持配合紀委監(jiān)委開展工作，政府系統(tǒng)黨風廉政建設全面加強。
各位代表!回顧2023年，我們在應對挑戰(zhàn)中擔當作為，在爬坡過坎中砥礪奮進，成績來之不易，歷程令人難忘。我們深切感受到，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結果，更是社會各界同心協(xié)力、全區(qū)上下奮力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向全區(qū)廣大干部群眾、離退休老同志，向所有關心、支持、幫助濟陽發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，政府工作還存在一些不足，前進道路上還有不少困難：實體經濟恢復不及預期，部分行業(yè)、企業(yè)生產經營困難;大項目較少，新興產業(yè)規(guī)模偏小，新動能支撐仍然乏力;城市功能還不完善，管理不夠精細，集聚帶動能力有待提升;財政收支矛盾依然比較突出，政策性增支因素較多，“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大;群眾新期待新需求不斷增長，民生領域還有不少短板，守牢“一排底線”任務艱巨;部分政府工作人員工作效率不高，專業(yè)能力不強，攻堅克難韌勁不足。對此，我們將強化問題導向、有解思維，以高度負責的態(tài)度，有針對性地加以解決，努力讓政府工作更富成效。
二、2024年政府工作的總體要求和目標任務
各位代表!2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是高質量北部中心城區(qū)建設攻堅突破之年。這是承上啟下的時間節(jié)點，也是繼往開來的前行坐標，做好全年工作意義重大、影響深遠。
新的一年，我們必須在“穩(wěn)”與“進”的把握中有效應對困難挑戰(zhàn)。當前，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內周期性和結構性矛盾疊加，但我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們必須堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調，正確處理“穩(wěn)”與“進”的關系，切實擔負起穩(wěn)定經濟增長責任，扭住“穩(wěn)”的關鍵點，堅持不懈抓重點、補短板、強弱項，該穩(wěn)的堅決穩(wěn)住，該進的積極進取，以穩(wěn)求進，以進促穩(wěn)。
新的一年，我們必須在“近”與“遠”的把握中積極拼搶政策機遇。當前，中央穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施正逐步落地生效，山東綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設強力推進，濟南“強省會”和“北起”戰(zhàn)略深入實施。我們必須既要全力以赴干好當前工作，又要著眼長遠，因勢而謀、乘勢而上，精準對接政策走向、資金投向，精心謀劃一批大項目、好項目，積極承接、充分變現(xiàn)一批政策紅利，不斷培植有利于我區(qū)加快發(fā)展的項目基礎。
新的一年，我們必須在“防”與“放”的把握中防范化解各類風險。當前，社會預期偏弱，不確定難預料因素增多，安全生產、生態(tài)環(huán)保、財政金融等方面潛在風險隱患依然存在。我們必須牢固樹立底線思維，把困難和風險估計得更充分一些、思考得更深入一些，既放開手腳加快推動經濟發(fā)展，又毫不放松風險防范，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終以“大概率思維”應對“小概率事件”，努力推動高質量發(fā)展和高水平安全實現(xiàn)良性互動。
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極回應人民群眾對美好生活的新期盼，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，認真落實中央決策部署和省市工作要求，錨定“12345”發(fā)展思路，突出抓好“十大攻堅行動”，著力拉長板、補短板、固底板，以重點突破帶動整體工作提升，奮力譜寫高質量北部中心城區(qū)建設新篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%。
圍繞實現(xiàn)上述目標，全力抓好以下五個方面：
(一)聚力推動項目建設，讓投資支撐更加強勁有力
全面落實全市“項目深化年”部署要求，堅定“項目為王”理念，在項目謀劃、落地、建設、達效、服務等環(huán)節(jié)做到“三看三深化”，以項目突破帶動發(fā)展提速增效。
提質提速項目建設。堅持以“落地”為導向，扎實開展“項目深化”攻堅行動，深化重點項目“預辦理”“四個并聯(lián)”審批、“五包一”等機制，狠抓項目開工率、投資率、資金到位率，加快推進139個重點項目建設，力促海冠電力、神州食品等60個項目開工，確?？七~隆、漢方中藥制劑產業(yè)園等40個項目投產達效，完成投資112億元以上。做好項目動態(tài)謀劃儲備，深入落實“5344”項目謀劃法，緊盯中央和省市政策導向，圍繞全區(qū)“五大工作重點”，建立產業(yè)項目“揭榜掛帥”機制，謀劃儲備一批戰(zhàn)略性、支撐性大項目，力爭全年策劃儲備項目270個以上。深入踐行“經濟發(fā)展服務生”理念，樹立“濟時辦+”增值服務理念，健全服務專員制度，完善三級政務服務體系，扎實做好企業(yè)問題“摸-排-銷”，為企業(yè)生產和項目建設提供全方位保障。
精準實施項目招引。大力開展精準招商，健全完善月例會、招商信息共享等機制，整合優(yōu)化招商力量，加強招商引資考核，力爭全年新簽約項目60個以上、簽約額300億元以上。圍繞強鏈補鏈延鏈，瞄準大型央企、省市屬國企和實力民企，精準繪制產業(yè)鏈圖譜，實施定向導航招商，著力引進一批前瞻性、牽引性、接續(xù)性“鏈主”項目及關鍵配套項目。提速建設海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)，錨定長三角、珠三角等臺資企業(yè)集聚區(qū)，力爭引進臺資及關聯(lián)項目30個以上。著力促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，堅定融入起步區(qū)建設大格局，深化與起步區(qū)協(xié)同招商，以產業(yè)鏈貫通融合為突破口，緊盯比亞迪、愛旭太陽能等重大產業(yè)項目，力爭招引產業(yè)配套項目10個以上。積極融入共建“一帶一路”，支持企業(yè)參加“境外百展”市場開拓計劃，促進外資外貿穩(wěn)存量、擴增量，新增外貿進出口企業(yè)10家以上，外貿進出口額增長5%。
持續(xù)強化要素保障。扎實開展“要素保障”攻堅行動，著力破解制約瓶頸，為高質量發(fā)展提供強力支撐。全力保障土地供應，分級分類做好新增建設用地配置，大力推行“標準地”供給，優(yōu)先保障重點產業(yè)項目、重大補短板基礎設施用地需求;提高土地利用效率，完成批而未供、閑置低效用地處置800畝以上，推動符合條件的制造業(yè)企業(yè)“上樓”。拓寬資金籌集渠道，積極爭取政府專項債、制造業(yè)中長期貸款，支持區(qū)屬國有企業(yè)破解融資問題;完善土地熟化機制，做好征地拆遷資金保障。提升金融服務能力，暢通政金企對接，鼓勵吸引更多民間資本參與重點領域投資運營。積極開展技能培訓，探索建立企業(yè)用工聯(lián)盟，全力保障企業(yè)用工需求。堅持“舉全區(qū)之力加快開發(fā)區(qū)發(fā)展”不動搖，深化新一輪管理制度改革，搶抓省級綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)產業(yè)園區(qū)建設試點機遇，最大限度爭取各類支持;用活“區(qū)中園”廠房資源，支持打造園區(qū)“飛地”，培育中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)。
(二)聚力推動動能轉換，讓產業(yè)發(fā)展更加高質高效
堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，以制造業(yè)為主攻方向，加快提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
集聚發(fā)展主導產業(yè)。扎實開展“新型工業(yè)化”攻堅行動，加快推進工業(yè)企業(yè)向綠色化、智能化、高端化轉型，培育建設數(shù)字化車間、智能工廠，推廣智能制造應用場景;開展傳統(tǒng)產業(yè)技改升級行動，分規(guī)模打造數(shù)字化改造企業(yè)樣本，實施工業(yè)技改項目70個以上，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家以上，培育產值過10億元企業(yè)1—2家、過億元企業(yè)10家以上。聚焦食品飲料產業(yè)擴大規(guī)模，加快推進特殊食品城(一期)、晏龍國科、中科嘉億等項目建設，力促旺旺、頂津、金曄等骨干企業(yè)產能提升，助力邁大、大自然等擴產項目建成投產。促進生物醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展，依托濟北生命科技產業(yè)園，策劃引進一批藥物研發(fā)、醫(yī)療器械、醫(yī)療健康等上下游關聯(lián)企業(yè)。加快智能制造產業(yè)向高端升級，支持矗峰重工、歐銳激光等企業(yè)做大做強，加速汽車零部件配套產業(yè)聚鏈成勢。培育壯大新一代信息技術產業(yè)、未來產業(yè)，抓好全芯達、美微電子等項目建設，依托山東數(shù)字傳媒產業(yè)園、達沃智慧產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)資源，發(fā)展壯大5G通訊、人工智能等新興產業(yè)，加快形成新質生產力。
提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，加快打造黃河北區(qū)域性消費中心。升級城市商圈街區(qū)，推動綠城商業(yè)中心招商運營，著力發(fā)展首店經濟、品牌連鎖經濟，引進品牌首店2家，新建改造社區(qū)一刻鐘便民生活圈2處。大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟，加快推進眾海金融大廈招商，建成投用眾彩文教綜合體。加快發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融產品和服務供給，加大上市后備企業(yè)培育力度，金融業(yè)增加值增長8%。深度挖掘文旅消費熱點，精心辦好系列旅游節(jié)會活動，開放運營三官廟漢墓博物館，支持泉麥啤酒創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范基地。加快發(fā)展電子商務，推進跨境電商、直播帶貨、即時零售等新模式新業(yè)態(tài)成長。做優(yōu)健康養(yǎng)老、家政物業(yè)等生活性服務業(yè)品質，壯大研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保等生產性服務業(yè)規(guī)模，力爭服務業(yè)增加值增長6%以上。
培育壯大創(chuàng)新主體。建設優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺，實施個體工商戶分型分類精準幫扶，支持“個轉企、小升規(guī)”，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”“瞪羚”等優(yōu)質企業(yè)25家以上，新增高新技術企業(yè)15家，入庫國家科技型中小企業(yè)290家。加快創(chuàng)新平臺建設，新增市級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心4個以上，支持漢方制藥、魯華海洋生物等企業(yè)申報省市重點研發(fā)計劃，爭取立項市級以上科技計劃項目5個以上。加速科技成果轉化，繪制企業(yè)技術需求、高校院所科技成果“兩張圖譜”，深化對接合作，完成技術合同成交額3.5億元以上。著力實施“聞韶人才”領航工程，持續(xù)推進“四鏈”融合發(fā)展，辦好雙創(chuàng)大賽、“海右人才節(jié)”系列活動，加快建設青年發(fā)展友好型城區(qū)，探索建設“青年人才港”等人才服務陣地，引育各類人才3500人以上。深化商事制度改革，降低市場主體制度性交易成本。培育壯大民營企業(yè)家隊伍,大力弘揚企業(yè)家精神,支持企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。
(三)聚力推動功能完善，讓城市顏值更加精致靚麗
全面踐行人民城市理念，精心規(guī)劃、精致建設、精細治理，不斷完善功能、提升品質、優(yōu)化生態(tài)，加快打造宜居、韌性、智慧城市。
補齊功能設施短板。突出規(guī)劃引領，借力全市推動濟南都市圈規(guī)劃建設，優(yōu)化國土空間分區(qū)規(guī)劃成果，編制完成濱河片區(qū)、高鐵新城片區(qū)、起步區(qū)銜接區(qū)等重點區(qū)域規(guī)劃。扎實開展“城市更新”攻堅行動，著力加快安置區(qū)建設，全力解決一批拆遷歷史遺留問題;搶抓城中村改造政策機遇，穩(wěn)妥推進4個城中村改造項目;高標準推進老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境;持續(xù)抓好“保交樓”工作，全力維護購房人合法權益。扎實開展“基礎配套”攻堅行動，有序推進國道220東深線改線和國道308改建，全力保障濟濱高鐵、濟南繞城“大北環(huán)”項目建設，加快推進黃河大道北延、濱河片區(qū)路網工程，改善群眾出行條件;完善集中供熱專項規(guī)劃，推動實施5萬千瓦背壓機組熱電聯(lián)產項目;建成啟用緯一經四停車場，優(yōu)化完善新能源汽車充電設施。
提升城市管理水平。以繡花功夫優(yōu)化城市管理，鞏固提升占道經營、垃圾分類、拆違拆臨等治理成效;將回河片區(qū)部分道路保潔納入城區(qū)管理，不斷延伸精細化管理觸角。以數(shù)字化建設賦能城市管理，完善“城市大腦”平臺，推動城管、應急、交通等重點領域數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，全面建成市一體化大數(shù)據(jù)平臺區(qū)縣應用節(jié)點;建立完善網格化、數(shù)字化、智慧化社區(qū)管理體系，推出更多社區(qū)便民應用場景。以協(xié)同治理提效城市管理，持續(xù)推進“城市管理進社區(qū)”，加強部門、社區(qū)聯(lián)動，完善網格服務管理體系，組建社區(qū)綜合治理隊，提高社區(qū)治理效能;探索建立“社區(qū)+業(yè)委會+物業(yè)+居民”議事協(xié)調機制，規(guī)范提升物業(yè)服務水平。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質量。以碳達峰碳中和引領綠色高質量發(fā)展，嚴控“兩高”項目落地，加快生產生活方式綠色變革。深化“無廢城市”建設，創(chuàng)建一批“無廢工廠”“無廢機關”。狠抓工業(yè)源、揚塵源、移動源專項整治，切實改善空氣質量。扎實開展土壤污染管控修復，保障城鄉(xiāng)用地安全利用。提升城市綠化水平，打造公園游園3處。做活做優(yōu)“水生態(tài)”文章，統(tǒng)籌推進智慧水生態(tài)城市、現(xiàn)代水網建設，加快實施黃河精致城市、東部片區(qū)供排水管網改造項目，積極推動大寺河綜合治理;常態(tài)化開展河湖“清四亂”，溯源整治黃河、徒駭河流域入河排污口，鞏固提升美麗幸福河湖創(chuàng)建成效。
(四)聚力推動鄉(xiāng)村振興，讓和美鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)
深化農業(yè)供給側結構性改革，學習運用“千萬工程”經驗，提升農業(yè)質態(tài)，優(yōu)化農村布局，促進農民增收，加快建設鄉(xiāng)村振興集中展示區(qū)。
加快發(fā)展特色農業(yè)。扎實開展“農業(yè)強區(qū)”攻堅行動，發(fā)展壯大特色產業(yè)，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。守住耕地保護紅線、糧食安全底線，實施高標準農田建設提升工程，支持新市建設萬畝小麥玉米單產提升技術集成示范區(qū)，打造“噸半糧、看濟陽”特色品牌。補齊畜牧業(yè)發(fā)展短板，推進濟南眾裕、易豐科技、齊魯財金等畜禽養(yǎng)殖項目建成投產。放大農業(yè)優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)村振興農業(yè)綜合示范區(qū)、垛石櫻桃番茄產業(yè)示范園等項目建設，建成啟用仁風富硒蔬菜數(shù)字產業(yè)園二期、曲堤黃瓜全產業(yè)鏈示范園一期項目，全力爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園;大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)，支持安信種苗建設智慧農業(yè)科創(chuàng)產業(yè)園，加快建設一批智慧農場、智慧牧場。塑強農業(yè)品牌，持續(xù)抓好農業(yè)生產“三品一標”提升，謀劃舉辦北京新發(fā)地濟陽特色農產品直銷推介會，推動更多農副產品上網銷售，擴大“好味知濟”品牌知名度。提高農業(yè)效益，加快建設濟北農副產品冷鏈物流集配中心、菊芋生態(tài)健康產業(yè)園等項目，積極推進農文旅融合，發(fā)展壯大預制菜產業(yè)、種苗產業(yè)，推進農業(yè)“接二連三”。
著力建設宜居鄉(xiāng)村。扎實開展“和美鄉(xiāng)村”攻堅行動，探索整街鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興新路徑，力促村莊優(yōu)化集成破題見效，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村省級示范村5個。穩(wěn)妥推進省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，積極開展全域土地綜合整治試點，加快仁風農村綜合性改革試點項目建設，推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農村延伸。聚力開展示范片區(qū)建設，完成43個村莊規(guī)劃編制工作，全力抓好“泉韻鄉(xiāng)居”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建和垛石宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村試點建設。深化農村人居環(huán)境整治提升，開展道路沿線重點村莊集中攻堅，建立長效推進機制，提升鄉(xiāng)村宜居水平。鞏固文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，開展移風易俗專項問題整治，弘揚良好家風、淳樸民風和文明新風。
全面激活農村活力。動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程，引導國有企業(yè)、實力民營企業(yè)投身鄉(xiāng)村建設，推動資源要素向農村傾斜。大力發(fā)展鄉(xiāng)村經營，持續(xù)抓好“一村一業(yè)、一村一策”，因村制宜發(fā)展休閑農業(yè)、康養(yǎng)、民宿等業(yè)態(tài)。深入推進農村“三變”改革，鞏固農村集體“三資”清理成果，對集體經濟相對薄弱村開展集中攻堅，推進一批聯(lián)村共富項目;探索農民增收渠道，穩(wěn)步推進適度規(guī)模經營。健全農產品流通體系，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級物流網絡節(jié)點，建設一批農村電商產業(yè)園、農產品直播電商和人才實訓基地。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，鼓勵返鄉(xiāng)人才、“田秀才”“土專家”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育高素質農民260人以上。落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，提高產業(yè)和就業(yè)幫扶實效，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(五)聚力推動民生改善，讓人民生活更加幸福美好
堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生保障，扎實開展“民生短板”“守牢底線”攻堅行動，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
讓社會保障更暖心。落實就業(yè)優(yōu)先政策，積極探索社區(qū)微就業(yè)等新型招聘方式，全力保障高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上。落實“全民參保計劃”，鼓勵引導新就業(yè)高校畢業(yè)生、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等參加社會保險，穩(wěn)步提高社保覆蓋面、參保率。推動醫(yī)保參保擴面提質，職工醫(yī)保統(tǒng)籌支付限額提高1500元，大額醫(yī)療費二次支付起付線降低2000元。堅持應保盡保、應助盡助，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，加強特殊困難群體關愛幫扶，完善殘疾人托養(yǎng)服務，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困等救助標準。強化“一老一小”服務供給，大力發(fā)展托育服務，提升社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務質量。
讓社會事業(yè)更舒心。聚焦“建設黃河以北教育高地”戰(zhàn)略目標，持續(xù)深化集團化辦學、中學生“英才計劃”等重點改革，統(tǒng)籌抓好基礎教育、民辦教育、職業(yè)教育，全面提升教育教學質量。健全醫(yī)共體管理體系，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，形成相對穩(wěn)定、緊密銜接的雙向轉診渠道;加快建設基層中醫(yī)閣，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。大力發(fā)展文體事業(yè)，持續(xù)開展“濟陽@黃河”系列文化活動，推進非遺文創(chuàng)產品研發(fā)銷售，不斷擴大“濟北手造”品牌影響力;深化拓展新時代文明實踐中心建設，廣泛開展全民健身賽事活動。高質高效完成第五次全國經濟普查，為全區(qū)高質量發(fā)展提供科學準確的統(tǒng)計信息支撐。統(tǒng)籌做好民族宗教、史志檔案、外事僑務、紅十字等工作。
讓群眾生活更安心。深入開展“八五”普法，擴大公共法律服務覆蓋面。提升社會矛盾糾紛預防化解法治化水平，著力化解一批信訪積案和突出問題。加強應急救援隊伍建設和物資儲備，全面提升防災減災救災能力。嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產“審計式”監(jiān)督檢查服務，堅決守牢安全生產底線。加強食品藥品安全監(jiān)管，開展“規(guī)范達標藥店”創(chuàng)建，全域推廣“放心餐廳”，確保順利通過省級食品安全區(qū)復審。深化“保民安悅民心”主題行動，完善社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，提升派出所標準化建設水平，維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。持續(xù)做好雙擁優(yōu)撫、人民武裝、國防動員、氣象減災等工作。
前期，我們面向社會各界廣泛征求意見，遴選確定了年度計劃投資14.19億元的12件民生實事候選項目，提交本次會議審議并票決。我們將竭盡全力推進落實，切實把群眾可感可及的實事辦好。
各位代表，做好新一年政府工作，我們將牢記“三個務必”，始終保持“趕考”的清醒和堅定，切實改進和提升政府治理效能，以政府治理能力提升促進既定目標實現(xiàn)。
我們將扛牢絕對忠誠的政治責任。扎實開展“黨的建設”攻堅行動，鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，牢記“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持把高點站位和謀事力做結合起來，健全完善抓落實的全鏈條閉環(huán)機制，確保黨中央決策部署和省、市、區(qū)委各項工作要求落地見效，以實干、實績、實效書寫絕對忠誠。
我們將筑牢依法行政的思維底線。鞏固提升法治政府建設示范創(chuàng)建成果，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，做到該履行的程序一項不落，該遵守的規(guī)定堅決遵守。健全完善行政爭議多元化解機制，加強府院聯(lián)動，提高行政應訴能力和行政復議辦案質效。高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受各方面監(jiān)督。持續(xù)深化政務公開，全力提升12345市民服務熱線辦理質效。
我們將樹牢擔當實干的工作導向。加強作風建設，堅持項目化、清單化、工程化推進工作，深化落實“大督查、大排名”機制，大力推進“高效辦成一件事”，推動基礎工作重規(guī)范、日常工作上水平、重點工作抓創(chuàng)新求突破。堅持事爭一流、唯旗是奪，積極“走上去”爭取資源，“走出去”對標提標，“走下去”解決難題，切實轉作風、提能力、強執(zhí)行，堅決不打糊涂仗、不搞花架子、不當太平官。
我們將守牢干凈干事的從政準則。落實落細管黨治黨責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重拳糾治“四風”頑疾?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善重點領域廉政風險防控機制，支持配合巡察監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，織密扎牢制度籠子。牢固樹立過“緊日子”思想，強化預算約束和績效管理，嚴控“三公”經費支出，確保有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!重任在肩當篤行，使命在心惟奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，真抓實干，克難奮進，攻堅突破，奮力譜寫高質量北部中心城區(qū)建設新篇章，為加快建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會作出新貢獻!
